2022年北京市青年联合会教育考察团赴德国基础教育考察报告

1、高品质文档2022年北京市青年联合会教育考察团赴德国基础教育考察报告 北京市青年联合会训练考察团赴德国基础训练考察报告 德国地处欧洲中部，自古即为人文荟萃之地。虽然经受了两次世界大战的重创，但每次都能在废墟中快速崛起。目前，德国已进展成为欧洲经济力气最强大的国家，居欧盟的领导地位，它依靠的就是受过良好训练的专业力气，因此，德国的训练对我们有许多借鉴之处。9月上旬，我们北京市青年联合会代表团，应德国柏林市训练协会的邀请，重点对德国的基础训练进行了考察。 德国的基础训练结构 德国基本法给予每个人公平受训练的权利。德国的训练政策鼓舞学生自由进展共性，学生可依据自己的爱好与力量自由选择学校、培训场所和

2、受训练的方式。德国对训练投资额很大，实行从学校到高校的全免费训练。德国学制颇为简单，且各州规定不同，主要包括初等、中等、高等、职业和成人训练等部分。 德国的学前训练通常不作为训练体系的一部分。经德国汉学家墨柯博士介绍，德国年满3岁至6岁的儿童可以进入幼儿园就读，但学前训练不属于国民义务训练范围，因此并非强迫性的。幼儿园大多由私人机构（如教会、工商业团体）设立。与我国幼儿园的学制不同的是，德国的幼儿园并不分大、中、小班，不同年龄的儿童混成一班上课，每班至多不超过20个人。据我们所知，北京市也对这种学龄前儿童混编班的训练模式进行了小范围的试验，但理论界对其利弊也有各种争议。 德国实行十二年制的义务

3、训练，年满6岁的儿童必需依法上学，中学校普遍采纳半日制（每日上半天课，中午学生回家）。9月12日，我们参观了位于原东柏林的一所学校，对德国的学校的管理和教学活动有了鲜活的感性熟悉。这所学校共有400名学生，包括16班级，每个班20-28个学生，全校共有28个老师和10个特地负责训练的人员。由于德国中学校普遍实行半日制，大部分孩子上午放学后就回家了，其余下午家中没人照看的孩子就由学校特地负责训练的人员管理，中午，学校为这些孩子供应一顿午餐。这部分学生家长依据收入状况每月交纳50-150欧元的费用。据校长介绍，这所学校刚刚重新装修完毕，在柏林市属于条件较好的一所学校。但据我们观看，与北京市的大部分

4、学校相比，学校硬件设施并不豪华，操场面积很小，地面暴露，不太平整。学校图书馆大约只有12平方米，书架上稀稀落落摆着一些书。计算机也显得相对陈旧。学校没有特地的老师办公室，学校惟一的会议室同时也兼老师的休息室。在校长接待我们考察团期间，不时有下课的老师出出进进，他们礼貌地与我们点头示意后，就坐在另外一边休息。德国老师的工作强度很大，每周的标准工作量为24-28个学时（不包括教案），每个上午至少要连续上5节课，比我国老师的周课时数（16-18课时）多三分之一。 这所学校有许多地方值得我们借鉴。学校里有两个设施特别完备的手工教室，里边摆满了锯、扳手、钳等各种工具和车床。教室里陈设了很多学生亲自制作的

5、各种模型，工艺精致，构思奇妙，若非亲眼所见，真不敢信任这些作品出自学校生之手，德国重视培育学生的动手实践力量可见一斑。另外，学校还有一个设施完备的体育馆，供学生们参与各种球类和体操活动。操场上的活动器具因地制宜，许多是由树干等材料制成，突出趣味性和有用性，既符合学校生的特点，又能达到熬炼的目的。在对学生管理方面，学校特别重视学生的自治，每天由两名高班级学生在校内里巡察，调解同学之间的纠纷。 柏林州的学校学制六年，其余各州为四年。四年学校后经过5班级和6班级的过滤阶段进入所谓“分流的中学阶段”。也就是说，德国学生学校毕业后就要面临人生的一次重要选择，他们可以选择进入初级中学(Hauptschul

6、e，包括5班级至9班级)、实科中学(Realschule,5班级至10班级)、文理中学(Gymnasium，5班级至13班级)或综合学校(Gesamtschule,包括上述几类学校)。 初级中学学制4-5年，通常初级中学毕业后，大部分学生开头职业培训，同时上职业学校，接受“双元制”职业训练。学生毕业后在工业和手工业界作为专业工人就业。初级中学原来是德国中等训练的主要学校类别，其学生数在70年月还曾占中学生总数的70%多，但这类学校目前正处于萎缩阶段，学生数已降到约占中学生总数的三分之一，主要缘由是家长们越来越盼望其子女上更高层次的中学，如文理中学(又称完全中学)。此外，初级中学招收了大量的外国

7、子女，教学水平每况愈下，这也是使德国家长们不让子女上初级中学的缘由之一。 实科中学为社会培育不同层次的职员。实科中学学制六年，相当于中等训练程度，学生毕业后可进入技术学校和为以后进入高等专科学校(大专)做预备的高级技术学校实习，也可以在企业或国家公共机构做中级职员。约三分之一的学校学生毕业后上实科中学。 文理中学毕业生可以直接进入高等院校。文理中学学制9年，其毕业生凭高中毕业汇考成果，无需高校入学考试就可以直接申请进入高校学习。文理中学的学生数占学生总数的比例近年来有很大增长，从70年月的10%上升到目前的三分之一。 综合学校则集中了以上三种学校的形式，负责学生第5到第10学年的学习。综合中学

8、是在“训练机会均等”思想指导下设立的新型中学，为学生在不同形式的学校间流淌供应了便利条件，其毕业证书在联邦各州都得到承认，但由于综合学校不便管理，教学比较混乱，一些州(如巴伐利亚州)反对连续设立此类学校。 德国从学校毕业后就对学生进行分流，而我国一般从学校毕业后才对学生进行分流。我国学生完成九年义务训练后，大致也有3种选择，分别为接受一般高中训练，接受职业训练（上职业高中、技校），还有部分学生直接进入社会就业。这两种不同的分流制度引发了我们考察团的思索。从训练心理学的角度来看，少年儿童的可塑性极大，智力、力量还有很大的进展空间，存在许多变数。依据我们的训练工作实践，许多学生，特殊是男生，在学校

9、，甚至学校阶段的表现并不是很优秀，但进入高中以后，其潜在的力量才渐渐显现出来。学生的进展和变化有时是非线形的，不行猜测的，发生在他们身上的质的飞跃每每令我们惊异和欣喜。由此，我们考察团认为，学生学校毕业后，在10岁或12岁就基本确定了他一生的进展方向，可能为时过早。对此问题，我们与德国训练界人士进行了深化的探讨。据他们介绍，德国学校生毕业后，选择何种类型的学校，并不仅仅看学生的学业成果，而是由学校依据学生的实际状况提出建议，最终由学生家长、学生个人最终做出打算。假如一个学生学校毕业后选择了一个自己不适合的学校类型，以后还可以自由流淌。特殊是在综合学校里，学生的流淌更加便利。加之，德国并不是一个

10、特别看重学历的国家，尤其注意职业训练，工作岗位没有凹凸贵贱之分，只要有一技之长，靠自己的劳动生活，就是光荣的，有尊严的。 德国的训练行政管理 历史传统和联邦制的国体使德国的16个州在很多方面，特殊是文化训练领域享有充分的自治和自主权。联邦除在高等训练原则问题和企业范围内职业训练及科研和学习资助方面有发言权外，在训练领域的权力有限。因此，德国没有全国统一的中学校校法，而是由各个州在基本法(德国宪法)的范围内独立管理进展其学校训练事业，州颁布各种特地的法规，规定各级学校的设立、维护和进展；师资的培训和进修；学校的监督和管理；家长和学生对支配学校工作与学校生活的参加；学生在学校中的地位，学费和教材费

11、的减免以及训练补助等事宜。这导致各州间的学校训练进展各具特色。为保证全国训练的基本统一，各州文教部长组成文教部长联席会议，共同协商联邦和各州在训练方面的合作。 依据基本法规定，训练事业由州管辖，即由州供应经费。这既涉及公立学校，也包括国家认可的民办学校。联邦政府在高校建设、科研、促进学生学习和企业职业培训试点及高校教学阅历推广等方面和各州政府一起供应经费。民间供应的办学经费主要来自各教会和工商大企业及财团，但国家赐予肯定的财政补贴。德国的公立学校不收学费，因为公众认为，公民已向国家纳税，所以其子女或本人有权免费上学，让公民接受相应的训练是国家的义务。过去德国学生的课本由政府免费供应，但由于近年

12、来德国经济不景气，训练投入相对削减，从今年起，柏林等州的学校开头收取学生的课本费用，也引起了一些家长不满，特殊是在原东德地区反响较大。 德国的老师制度 德国每一类学校都有受过特别培育的老师。每位老师都必需受过高等训练。为了将来在学校和一般中学执教，老师在德国高校毕业后还要实习7个学期。例如在试验中学、特别学校和职业中学任教的老师要求实习时间延长至8至9个学期。全部的预备师资在学习结束后必需通过第一次国家考试，然后进行一次形式为学校实习性质的讲习班培训。学校老师通常是州的公职人员。 在德国，各行各业都有强大的工会组织，老师行业也不例外。我们拜会的柏林训练协会就是一个老师工会组织。柏林训练协会隶属

13、于全德国老师工会，在柏林州的各个城市都有分支机构，现有2700多名会员，占全州老师总数的三分之一。据协会主席Dietrich先生介绍，他本人和另外一名副主席都是专职老师，每周要上24节课，还有一名副主席是学校的训练工，类似于学校的后勤管理人员，所以他们在协会的工作都属于兼职。协会的经费主要来自会员交纳的会费，大约占老师工资的0.5%。协会代表老师的利益，处理老师与政府和家长委员会之间的冲突，维护老师的权益。协会为会员供应法律询问和救济。由于在德国打官司特别昂贵，协会还为会员供应诉讼费用，因此，老师特别情愿加入老师工会。德国的工会组织种类许多，很多老师也选择加入“公务员工会”等组织。 德国基础训

14、练对我们的启示 最近，世界经济进展与合作组织在柏林公布了新的比萨调研结果，德国中学校生在43个国家和地区中阅读力量排位第21名，数学和科学常识排第20名。这个评估结果在历来重视高质量训练的德国引起了剧烈的反响。尽管比萨调研结果并不能完全反映德国中学校训练的真实状况，但德国训练界人士对基础训练改革进展步伐缓慢的状况并不讳言。柏林训练协会的主席主动向我们介绍了目前德国训练体制、内容和方法中存在的种种问题。今年，德国政府预备拨出巨额资金，将更多的学校改造成全日制学校。很多州在教学内容中增加了智力开发、体育活动等项目，进一步加强了外语教学。各种老师工会组织也乐观提倡老师反思教学中存在的问题，改进教学方

15、法。他们对中国基础训练的改革的进程特别关注。代表团对我国基础训练体制、经费投入、课程改革、老师制度和学校硬件配置等方面的状况做了具体介绍。 近年来，我国训练事业蓬勃进展，特殊是北京、上海等大城市的训练水平已接近发达国家水平，一些示范校的建设标准和设施配备已超过德国的大多数学校，但从总体来看，我国的训练在均衡进展指数、训练理念、训练结构和方式方法上仍有肯定的差距。通过几天的考察，德国训练至少在以下几个方面给我们带来有益的启示： 启示之一：高度重视职业训练的进展。众所周知，德国的工业产品工艺精良、质量牢靠、结实耐用，在市场上有很强的竞争力，这与他们重视职业训练是密不行分的。德国有世界上最完备的职业

16、训练和培训体系。大部分德国中学生毕业后，选择接受1-2年的职业训练，然后就业或连续上高校深造。此外，德国还有许多职业技术学院，培育具有大专学历的高级技工。同时企业建立了完备的职业培训制度，工人在上岗前要接受严格的培训，在从业过程中还要定期接受培训。反观我国职业训练的进展并不尽如人意，由于受传统文化心理的影响，上高校，猎取高学历仍是大部分家长和学生的最大盼望。我国在高校大规模扩招后，高等训练的毛入学率也只接近15%，尚未迈入高等训练大众化门槛，绝大多数学生高中毕业后要走入社会，查找就业机会。另一方面，发达国家纷纷来我国投资办场，对高级技工有很大的需求，所以，职业训练在我国有特别宽阔的进展前景。当

17、前，要仔细贯彻全国职业训练会议精神，借鉴德国职业训练的胜利阅历，加快职业训练改革与进展步伐，全面提高劳动者素养。 启示之二：重视学生实践力量的培育。在考察中，我们发觉，德国学校生的书包很大，重量并不比中国学校生的轻，但里边装的大部分是玩具、模型和工具。学生在学校除了学习学问之外，还要通过大量的嬉戏、制作活动来获得技能，学校也为学生供应各种工具和材料，供学生动手实践。由于受应试训练的影响，在学问和技能之间，我们可能更重视学生把握学问，忽视了技能的培育，这一点需要在训练改革中逐步加以解决。 启示之三：给学生更多的自由选择的机会。人的一生成长过程中，不行避开地要做出许多重大选择，打算自己的进展方向，

18、从事什么样的工作。但在求学期间的选择往往是最关键的，比如接受职业训练还是一般高等训练。虽然我们认为德国学生在学校毕业后就要分流为时过早，但学生的选择相对来说是自由的，是依据自己的愿望、力量和家长的意见自主做出的打算，即使一次选择不适合，以后还有再次选择的机会。应当看到，随着训练改革的逐步深化，我国为学生供应了越来越多的选择机会，单纯以分数打算学生上何种类型的学校的制度以大为改观。我们信任，随着国力的日益增加，训练事业的改革与进展，优质训练资源规模的进一步扩大，让每个学生享受优质训练，让每个学生选择自己抱负学校的愿望肯定能够早日实现。 启示之四：重视社会公德和诚信训练。诚恳守信和遵守社会公德是德国的社会文化传统。在德国的青少年训练体系里