2022年县“十二五”规划编制工作实施方案

1、高品质文档2022年县“十二五”规划编制工作实施方案 在市场经济条件下，作为宏观调控重要手段的中长期规划县级规划是最贴近人民、最具约束力和可操作性的规划。因此，编制我县“十二五” 规划必需立足县情，依据国家宏观调控政策，更好地把与人民群众生产生活亲密相关的内容规划好，真正为人民群众谋利益。把国民经济、改革开放、产业结构、城镇体系、基础设施、土地利用、生态环境、科技训练、人民生活、公共服务、民族文化、民族团结等融为一体，做到重点突出，有特色，可操作性强。科学编制和组织实施好“十二五”规划，是关系西盟将来长远进展的一项重大任务，对于西盟乐观适应进展形势的新变化，妥当应对经济社会进展的新挑战，全面落

2、实建设小康社会的新要求，顺当推动西盟经济社会进展具有重大意义。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观为统领，贯彻落实党的十七大、省第八次党代会和市委二届七次全会精神，精确把握国内外经济格局的新变化，立足县情和进展新要求，围绕“基础立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”战略，努力建设“绿色西盟、生态家园、活力佤山、和谐边陲”，充分分散社会各界和人民群众的才智，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，以实现西盟大进展、快进展、科学进展、和谐进展为目标，讨论制定“十二五”时期西盟经济社会进展总体规划和相关专项规划。 二、编制原则 科学进展原则。根据全面、协调、

3、可持续的科学进展要求，探究经济与社会、人与自然、城乡、区域之间协调进展的新路子，突出保持经济平稳较快进展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调进展、增加可持续进展力量、促进社会和谐稳定、维护民族团结、巩固边疆稳定、完善社会主义市场经济体制、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点，为实现富有、民主、文明、开放、和谐西盟打下坚实基础。 指导性和操作性原则。规划既要对“十二五”期间的国际国内进展环境和西盟的进展阶段作出科学的分析和推断，提动身展战略和目标，又要以进展战略为指导，讨论提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目。规划内容和进展目标，要落实到项目、落实到年度、落

4、实到各部门的详细工作。要建立规划实施和监督检查的评价机制，努力使规划成为贴近人民、具有指导性、操作性、实施性和约束力的规划，成为“十二五”时期经济社会进展的总体行动纲领。 统筹兼顾，突出重点原则。在坚持统筹兼顾，推动经济、政治、社会、文化、生态全面进展的基础上，进一步突出重点，围绕促进经济社会又好又快进展，加强对影响全县全局性、战略性重大问题的讨论，抓住西盟今后一个时期经济社会进展中的主要问题和突出冲突。坚持 “有所为、有所不为”，集中力气办大事。“十二五”规划编制要尽量削减行业进展等由市场机制发挥作用的内容，充实经济调整、市场监管、社会管理和公共服务内容；要突出有限目标和重点任务，提高针对性

5、、方案性。 公众参加原则。进一步提高规划工作的公开性和透亮度，扩大化规划编制过程的社会参加度，动员全社会力气共同参加“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛分散社会各界才智的过程和重大问题形成共识的过程。使“十二五”规划 真正成为体现政府要求、反映人民呼声的规划。 规范程序原则。在编制程序上，根据前期工作、立项、起草、征求意见、连接、论证、批准、公布等程序，建立和完善规范化的公示制度、连接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。 三、主要任务 （一）深化重大问题讨论 各单位、各部门要结合实际，确定一批重点课题，重点加强对“十二五”时期进展环境、思路目标、结构调整、产业进

6、展、城乡、区域、科技文化、改革开放、人民生活、资源环境等重大问题的前瞻讨论，理清长远进展思路。提出规划的基本思路，明确本部门、本事域“十二五”时期进展的指导思想、基本原则、进展目标、主要任务和重大举措。县进展和改革局结合西盟实际，讨论提出我县重大的前期讨论课题名目，以及开展重大问题讨论的详细要求和意见。 （二）编制总体规划 编制好总体规划，切实增加行动纲领的功能，确立总体规划在各类规划中的“龙头”地位。总体规划要突出特色，明确国民经济和社会进展的总体进展战略目标、战略任务、战略布局、支柱产业、优势产业的进展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会进展的主要政策、措施等。总体规划由县“十

7、二五”规划领导小组办公室负责起草，各有关单位和部门要提出涉及本单位和部门、本事域的进展思路、任务、目标和措施建议。 （三）编制专项规划 重点专项规划是总体规划在特定领域的延长和详细化，是政府指导该领域进展，并打算该领域重大工程和支配政府投资的决策依据。做好专项规划就是基本建设最大也是最重要的前期工作。各相关部门要把更多的精力放在规划的讨论编制、连接审查以及实施过程的监督评估上。编制专项规划，首先要界定政府编制规划的领域，主要是政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。专项规划要增加针对性和操作性，要明确提出需要由政府组织实施的重大的项目支配。所提出的项目，要求达到可供政府决策的深度

8、。重点专项规划由有关部门提出立项申请，由县进展和改革局审核平衡，报县人民政府确定后，由县进展和改革局组织各有关部门负责起草。其他专项规划由有关部门在其职责范围内组织编制。 四、进度支配 依据市政府的部署和我县实际，我县“十二五”规划编制工作，主要分为3个阶段： 第一阶段：2021年3月底以前，由县人民政府组织，县进展和改革局牵头，组织有关部门开展重大问题和规划思路讨论，起草形成“十二五”规划基本思路，讨论提出编制县级重点专项规划工作方案。 1.从西盟实际考虑，前期讨论工作初步确定为2个讨论课题及35个重点专项规划（见重大讨论课题及重点专项规划编制名目），各有关部门及课题担当单位，应抽调专人成立

9、课题调研小组，按课题要求深化开展工作，于2021年3月初提交讨论报告，并由询问委员会组织专题讨论报告评审。 2.由规划办牵头，各综合部门参加，在汇总分析前期专题讨论成果基础上，形成我县“十二五”进展基本思路。组织召开座谈会、专家询问会等，听取单位、部门及社会各界意见建议，并与国家、省、市“十二五”规划基本思路连接。2021年3月底前，向县人民政府报送“十二五”规划基本思路，并预备好向县委规划建议起草汇报的有关材料。 3.提出编制县级重点专项工作方案，以基本思路为指导，部署专项规划的预备工作。 第二阶段：从2021年4月初到县委“十二五”规划建议出台前，主要是协作县委建议起草，连续深化重大专题讨

10、论，组织开展规划纲要的讨论工作，明确目标要求、基本原则、政策导向、战略重点等，形成规划纲要框架。组织部门讨论提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策等。围绕纲要框架中的一些重大问题开展调研，召开有关会议听取意见和建议。部署开展县级重点专项规划编制工作。 第三阶段：2021年县委“十二五”规划建议出台后，组织起草规划纲要草案，并做好向县委、县人大常委会、县人民政府、县政协汇报和县人大常委会审议等工作。 各部门根据全县的统一部署和时间支配，适度超前部署规划编制各项工作。 1.2021年78月，集中力气完成“十二五”规划纲要草案初稿。 2.2021年912月，对“十二五”规划纲要进

11、行广泛征求意见，不断修改、完善，由询问委员会组织评估后，报县委、县人民政府审查。 3.2021年612月，编制重点专项规划。 4.2021年13月，进一步做好总体规划、重点专项规划、各行业规划修改完善和连接工作，总体规划经县委、县人民政府审定后，提交县人代会审议，通过后向社会公布实施。重点专项规划、各行业规划组织专家评审后，按规划编制程序上报审批发布实施。 5.2021年4月进行“十二五”规划编制工作总结。 五、工作要求 （一）加强组织领导 为切实加强我县“十二五”规划编制工作的组织领导，准时协调解决规划编制中的重大问题，保证规划编制工作的顺当完成，经县人民政府讨论，打算成立西盟县“十二五”规

12、划编制工作领导小组。 组长：×××县委副书记、县人民政府县长 常务副组长：×××县委常委、县人民政府常务副县长 副组长：×××县委常委、县人民政府副县长 ×××县人民政府副县长 ×××县人民政府副县长 ×××县人民政府副县长 ×××县人民政府副县长、公安局局长 ×××县委办公室副主任、政策讨论室主任 ×××县人民政府办公室副主任

13、 ×××县人民政府办公室副主任 ×××县进展和改革局局长 成员：×××县委宣扬部副部长 ×××县经济和商务局局长 ×××县训练局局长 ×××县扶贫办主任 ×××县科学技术局局长 ×××县民宗局局长 ×××县监察局局长 ×××县民政局局长 ×××县财政局局长 ×

14、××县人事局局长 ×××县劳动和社会保障局局长 ×××县国土资源局局长 ×××县建设局局长 ×××县交通局局长 ×××县水务局局长 ×××县农业局副局长 ×××县林业局局长 ×××县卫生局局长 ×××县人口和方案生育局局长 ×××县审计局局长 ×××

15、县环保局局长 ×××县文体局局长 ×××县统计局局长 ×××县旅游局局长 ×××县司法局局长 ×××县广播电视局局长 ×××县政务服务中心主任 ×××县地税局局长 ×××县国税局局长 ×××县工商局副局长 ×××县质量技术监督局局长 ×××县食品药品监督管理局局长 &#

16、215;××县进展和改革局副局长、粮食局局长 ×××县进展和改革局副局长、项目办主任 ×××县进展和改革局副局长 ×××××镇人民政府镇长 ×××××乡人民政府乡长 领导小组下设办公室，办公室设在县进展和改革局，负责规划编制详细组织协调工作，由×××兼任办公室主任，×××、×××兼任办公室副主任，成员从县发改局及相关部门抽调。 （二）组建专家队伍 组建由不同领域专家组成的全县“十二五”规划询问委员会，负责对全县“十二五”总体规划的基本思路、草案及有关重点专项规划进行询问论证。 （三）强化人员保障 要充实规划队伍，抽调学问结构好、业务力量强的骨干，组建得力的规划编制队伍。要加强有关培训，提高规划人员的素养和水平，为做好编制工作供应人才保