乡镇干部工作生活状况调研

1、乡镇干部工作生活状况调研乡镇干部是最基层的国家干部，也是一支庞大的工作队伍。它的工作性质决定了它是直接面对基层、面对群众的。它的工作和生活作风好坏最容易被群众感受到，也直接影响到国家干部的整体形象。因此，搞好当前的乡镇干部生活状况调研尤其重要。笔者就目前五化镇及周边几个乡镇的干部生活状况进行了直接走访和实地调查，发现存在以下几个特征：一、 工作累，事情杂，工作无规律“上面一条线，下面一大片”是乡镇工作的生动写照，在业务的划分上，计生、综治、城建、统计、民政、党建等等工作，上面都有主管战线、部门。而这些工作到达乡镇后，作为最基层的单位，所有这些业务在乡镇都是具体承担和落实者，已经无再往下分配的余

2、地了。所以当前的绝大数乡镇里，干部都不同程度存着兼职的现象，就以五化镇为例，有的干部既是民政员，又负责计生工作；有的是经管员，又负责统计工作；有的既是综治专干，也是纪检监察员；有的既是农林水专干，又负责建整扶贫、还分管团委。而所有这些干部除开本职业务外，还得驻点联系村（居），搞好所驻村（居）的计生、综治等各项工作。乡镇的党政领导则更是身兼数职，分管农林水的领导要管好后勤；分管组织的领导，要管好宣传、纪检，还要兼任一个工作组的组长，带好十余名镇干部，还要驻点联系一个村，一个居委会和12个镇属单位。等等，这些均不同角度地折射出乡镇干部工作量多，事情杂的特点。而事实上，乡镇干部，光干好这些工作还不算

3、，还得应付接连不断的各种检查，因为乡镇是最基层的单位，而上级所有检查的项目都要到乡镇落实，所以诸如每年一度的综合目标考核，半年工作督查，计生、综治、统计、财政、武装、工会、妇联、人大、科教文卫等各种专项督查。而光是计生一项，就有年终检查、半年抽查、每季例行检查、流动人口、“关爱女孩行动”专项督查等等。所有这些检查都不能敷衍了事，都必须全力应付，因为稍有不慎，即会“一票否决”。所以乡镇干部的工作累、事情杂于此可见一斑。时下多数乡镇干部均感叹工作压力太大，难以承受。而正因为工作量多、事务繁杂，也造成乡镇干部工作的无规律性。乡镇干部为了完成手头的工作，有的把中午休息、晚上的时间全都用上，尤其是有驻村

4、工作任务的干部，为了方便农民群众，一般都选在凌晨6:008:00，中午11:003:00，晚上7:009:00等时间进村入户搞工作。而这段时间都是人家在吃饭或休息的时间。正因这些原因被调查的大多数乡镇都不休礼拜天。机关干部周末双休，乡镇干部却还在进村入户搞工作，这些都是很平常的事情。因常年工作无规律，有些乡镇干部根本记不得哪一天是周末。二、 真正了解民情民生，想改变却无法改变乡镇干部直接面对基层、面对群众，且大多数均有一半以上时间是下乡，天天面对的是农民群众。因而农民群众的一针一线之苦，一餐一饭之艰均看在眼里、记在心上。当前，中央虽然高度重视“三农”工作，但因农村经济基础差，底子薄，国家所投入

5、的资金实在有限，而乡镇财政大多数是自己都揭不开锅，所以面对群众的疾苦，乡镇干是有心帮而力不足。除了当前开展的送技术下乡、送文化下乡等活动外，大多数乡镇干部只能靠卖一点体力帮农民群众干一些农活。而这些不可能从根本上解决农民的困难，促进农村的发展。所以在调查中，五化镇一名姓李的干部说：“看到农村中许多多孩户、困难户的疾苦，我们这些人真是心急如焚，可是仅凭我们的力量，只能解决部分问题，农民要致富，根本出路还得靠政策，靠上级领导的重视。”三、 办公环境差，工资发放难，生活方式单调调查中发现，乡镇政府机关都是在乡镇的闹市旁，除极少数条件较好的乡镇外，大多数乡镇政府的房子与闹市旁的新楼房形成强烈对比，而里

6、面办公条件更是简陋，十几名乡镇干部挤在一间不足10平方米的办公室里办公是常见的事，而且有很多干部自己连办公桌都没有，只能与其他干部共一个办公桌。尽管如此，几名干部共用的办公桌也是价值不足百元的极差的桌子。至于办公室里的陈设可就更简陋了，在被调查的乡镇里，乡镇干部办公的场地，不用说空调等奢侈品，就连电风扇都是锈迹斑斑的。与机关里亮堂的办公场地相比较，乡镇干部的办公室大多数都是墙壁灰暗，陈设简陋。经调查，造成这些现状的原因大都是紧张的乡镇财政。据五化镇的一名干部说：上世纪九十年代初，权力下放至乡镇，到九十年代末以后，国土、财政、计生等职能部门又将管理权限上收。而当时在大中专生毕业分配、退休军人安置

7、等方面，乡镇府成了一个“百宝箱”，大多数人均往乡镇这边安置。五化镇1990年时全镇干部只有35名，到1999年全镇干部就达到80余名，96年至99年四年里大中专毕业分配进来的就达30名。1996年6名，1997年10名，1998年4名，1999年10名。正所谓“人多粥少”，庞大的干部队伍给乡镇财政造成巨大的压力。而一些具有收费项目的职能却相继上收。所以当前乡镇干部中有事做却没有工资发的现象普遍存在。正因为乡镇财政的困难，现在许多乡镇都没有像样的娱乐场所，乡镇干部工作之余只能打打篮球，看看电视，打打牌等。上舞厅、泡咖啡馆、看电影等都是城里人的生活方式，与乡镇干部相距甚远。造成这些情况的原因有很多，归根结底，主要是乡镇体制的问题。综合上述情况，要解决乡