江门市乡村振兴综合改革

1、江门市乡村振兴综合改革绩效评估研究工作项目 项目招标文件江门市乡村振兴综合改革绩效评估研究工作项目项目招标文件江门市农业农村局2019年10月12日江门市乡村振兴综合改革绩效评估研究工作项目采购需求根据江门市农业农村局采购管理制度（试行）的相关规定，江门市农业农村局将以自行采购方式对江门市乡村振兴综合改革绩效评估研究工作项目公开采购。一、项目概况（一）项目名称：江门市乡村振兴综合改革绩效评估研究工作项目；（二）项目范围：依托江门市乡村振兴智库中心，选定1家乡村振兴政策研究机构，开展江门市乡村振兴综合改革绩效评估研究工作；（三）项目预算金额（最高限价）：75万元（含税）；报价不得超过最高限价，否

2、则作无效响应处理。（四）投标要求：密封投标，一份正本，四份副本；若只有1家供应商投标，由我局审核申报资格通过后确定。二、项目采购相关要求（一）响应人资格条件要求及相关条件要求：1.响应人应当具备政府采购法第二十二条规定的条件；2.响应人应当是具有合法经营资格的法人，且具有良好的信誉；3.响应人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；5.本

3、项目不接受联合体响应。6.响应人应当在响应文件中详细列出并提供相关证明文件证明本项目负责人的学历、职称、从事相关工作的时间，承担过类似项目名称、责任内容、完成日期以及其它业绩证明材料。7.响应人应当说明与本项目类似的其它项目的业绩和服务情况等。8.响应人应当提供相关的财务及资信情况资料，以证明其经营状况及履约能力。9.响应人在保证质量的前提下，应能按时完成所有工作内容。10.在成交后的整个作业期间，响应人若发生人身伤亡、财物或其它损失，无论何种原因所致，采购人均不负责。11.验收标准：以国家现行相关规范为验收标准。12.采购合同由成交供应商与采购人双方签订。13.法规及政策另有规定的,从其规定

4、。14.响应人如属于小型和微型企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）的，应在响应文件中提供相关证明材料。（二）商务条款要求:1、服务期：从合同签订生效之日起1年（12个月）。服务期内，江门市乡村振兴综合改革绩效评估研究工作服务由本项目的成交供应商提供。2、报价应为人民币含税全包价，包括所有项目的环境调查考察、社会调查研究、基础资料收集、建设评测、文件编制印刷、技术评审、会务、专家评审、设备进场、交通运输及验收等一切费用。3、付款方式：按合同分期付款。4、投标文件凡是复印件，须加盖单位公章。（三）技术要求：1、项目背景2018年，省深改组将我市列为省乡村振兴综合改革试点,并于当年9月

5、19日印发了我市实施方案，提出要以“3年完成改革试点任务、5年复制推广改革试点成功经验”为目标，全市全面部署开展乡村振兴综合改革试点，探索低碳、环保、绿色、循环的江门特色城乡融合发展新路径，重点推进培育新型农业经营主体、农村土地制度和集体产权制度改革、农村人居环境整治、探索宜业宜居宜游的农旅融合乡村发展新路径、加强基层党建、构建乡村治理新体系及扶贫线与低保线“两线合一”改革，与此同时，各市（区）有所侧重开展23方面乡村振兴综合改革试点示范，全市乡村振兴综合改革2018年取得实质性进展、2019年取得阶段性成果、2020年基本完成改革试点任务以及2022年全面复制推广成功经验。2、工作思路根据中

6、央和省、市关于乡村振兴决策部署，按照省深改组印发我市乡村振兴综合改革试点方案文件精神，深入我市各市（区）镇村，特别是重点深入已确定的15个市级乡村振兴试点示范镇（街）村实地调研，了解我市乡村振兴综合改革进展情况，挖掘我市乡村振兴综合改革的典型经验，总结乡村振兴综合改革面临的主要问题，提出加快推进我市乡村振兴综合改革的思路和政策建议。3、工作内容按照省委深改组对我市乡村振兴综合改革的要求，将委托第三方乡村振兴政策研究机构重点从以下几方面展开调查研究：一是推进新型农业经营主体培育，建立和完善小农户与现代农业发展利益联结共享机制。主要包括构建扶持政策体系、优化培育新型农业经营主体、发展现代农业园区、

7、农产品质量安全监管新模式、农业生产经营服务适度集中和农旅结合乡村旅游新路径等方面。二是推进农村土地制度和集体产权制度改革创新，强化乡村振兴制度性供给。主要包括深化农村土地制度改革、完善乡村发展用地保障机制和农村集体产权制度改革等方面。三是推进生态宜居美丽乡村建设新路径，打造人与自然和谐共生发展新格局。主要包括农村基础设施提档升级、城乡基本服务均等化、梯度推进生态宜居美丽乡村建设等方面。四是推进农村基层党组织建设改革创新，打造“红色家园”。主要包括探索落实党对农村一切工作领导的方式、建立健全农村基层党员干部队伍培育机制及加强农村基层组织标准化规范化建设等方面。五是推进乡村基层治理创新，构建自治、

8、法治、德治相结合的乡村治理新体系。主要包括健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制、探索加强乡村法治建设的有效方式以及夯实加强乡村德治建设的有效载体等方面。六是推进扶贫线与低保线“两线合一”改革，探索建立健全城乡低收入人口长效保障机制。主要为建立城乡低收入人口长效帮扶机制。七是突出重点领域和关键环节，明确各市（区）1-2个工作突破口，以15个市级乡村振兴试点示范镇（街）为重点，开展试点示范创建，探索解决制约江门乃至全省乡村振兴的体制机制问题。各市（区）乡村振兴综合改革试点示范重点如下：蓬江区围绕推进规划融合、基础设施融合、社会事业融合、产业发展融合、公共服务融合、生态体系融合等打造城乡融

9、合发展先行区开展试点示范，江海区着力构建乡村社区服务体系、“三社联动”创建全国乡村社区治理实验区，新会区着力深化农村集体建设用地和宅基地改革推进农村土地制度改革试点示范，台山市以培育经营主体发展农业产业园区为抓手推进产业融合发展及农旅融合的乡村旅游发展试点示范，开平市立足全域推进农村人居环境整治、重点打造特色片区建设生态宜居美丽乡村示范及农旅融合的乡村旅游发展试点示范，鹤山市以探索集体成员界定和集体资产运行机制为重点推进农村集体产权制度改革试点示范、同时开展乡村生活垃圾分类处理试点示范，恩平市立足推动扶贫政策与低保政策的有效衔接推进低保线和扶贫线“两线合一”改革试点示范、同时开展乡村生活垃圾分

10、类处理试点示范等。4、工作方法（1）召开座谈会。主要通过召开座谈会的形式，听取市委组织部、市委宣传部、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市城市管理和综合执法局等相关部门以及各市（区）、镇、村干部关于乡村振兴综合改革试点推进情况和工作思路。（2）问卷调查。设计以农户、镇村干部为对象的调查问卷，通过问卷调查，了解基层干部和相关主体对我市乡村振兴综合改革试点工作的认知和看法。（3）实地访谈。通过选取一定数量的农户、镇村干部为访谈对象，对其进行深度访谈，深入了解我市乡村振兴综合改革试点工作的成效和问题。（4）统计分

11、析。通过对获取的问卷数据以及其他相关数据进行统计分析，对我市乡村振兴综合改革试点工作推进情况及存在问题进行分析和归纳，为提出我市加快推进乡村振兴综合改革试点工作提供科学依据。5、项目经费预算序号经费开支项目金额（万元）序号经费开支项目金额（万元）1资料费66劳务费102数据采集与分析费87印刷费23差旅费258管理费及税费114会议费59其他费用65专家咨询费2合计：75万元说明：数据采集和分析费用，主要是包括购买数码相机、扫描仪等设备费用；劳务费主要是用于支付在问卷调查、访谈以及参与数据文献整理的费用；差旅费用主要是用于赴江门市各地及其省内外其他地区调研所产生的住宿、交通及餐饮费用。三、项目

12、公示时间、网点：（一）项目公示时间：2019年10月12日至2019年10月17日；（二）项目公示网站：江门市农业农村局网站；（三）封面要求：投标文件须采用坚固材料进行密封包装，确保包装袋不会开裂以致投标文件外露，并在骑缝处加盖响应人公章。文件袋封面式样见附件4。四、投标截止时间、开标时间及地点：（一）递交投标文件时间：2019年10月18日8:30时至9:30时（北京时间）。提前、逾期递交或不符合规定的投标文件恕不接受；（二）递交投标文件地点：江门市农业农村局二楼会议室（地址：江门市蓬江区农林横路1号）；（三）开标时间：2019年10月18日9:30；（四）开标地点：江门市农业农村局二楼会议

13、室；五、评标（一）评标原则：评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则；（二）评标专家组：本项目评标专家组；（三）评标方法：本次评标采用综合评估法，评标专家组随机顺序开封，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按评分表的评分标准进行评分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。如果评标总得分相同的，以商务报价得分高的排前；六、纪律要求（一）招标人纪律要求：招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与响应人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。（二）响应人纪律要求：响应人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标专家组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；响应人不得以任何方式干扰、影响评标工作。（三）对评标专家组成员的纪律要求：评标专家组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标专家组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。（四）对与评标活动有关的工作人员的纪律要求：与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的