污水处理成本监审报告书

1、污水处理成本监审报告书 庆价成监字201517号        成本监审项目名称：大庆市污水处理企业运营成本被监审单位：大庆市污水处理企业监审单位：大庆市物价监督管理局大庆市污水处理企业2012-2014年运营成本监审报告庆价成监字201517号大庆市物价监督管理局根据中华人民共和国价格法、国家发改委政府制定价格成本监审办法和黑龙江省政府制定价格成本监审办法，遵循公平、科学、规范、效率的原则，从2015年7月15日起，对大庆油田水务公司、大庆市城市排水有限公司2012至2014年污水处理成本进行监审，现将

2、监审情况报告如下：一、企业基本情况1、大庆油田水务公司是1965年成立的油田供水企业，大庆石油管理局全资子公司，2013年改名为大庆油田水务公司。注册税务机关为大庆市直属国税局，法定代表人：姜国生；经营范围包括：油田工业供水、居民生活用水、油田供水、工程建设、防洪排涝、汽车修理、工程机械、仪器设备维修、汽车配件、生产销售玻璃钢、纯净水、预包装食品、饮料类。该公司2012-2014年污水厂平均在册职工人数533人；运行三座污水处理厂，负责处理北起萨尔图，南至红岗区（采油四厂、采油九厂地区），东起铁西地区，西至让胡路区范围内约70万人口的居民生活污水；同时担负44个排水口水样采集工作及地面水厂取水

3、口清淤疏浚等工作。设计日处理能力20万立方米，三座污水厂均采用两级曝气生物滤池核心工艺，实际处理能力11万立方米。2、大庆市城市排水有限公司成立于2006年4月17日，注册机关为大庆市工商行政管理局，注册资本金2000万元，为大庆市人民政府国有资产监督管理委员会全额出资；法定代表人：张涛川；经营范围：城市排水设施管理维护、污水处理、中水回用、污泥有机肥开发、生产、销售；下设11个机关职能部门，5个下属基层单位。现有职工544人（含再生水厂人员），主要负责新村部分地区的排水设施管理维护及东城区的生活污水处理、中水回用工作。现有污水泵站64座，处理污水能力13万立方米/日，生产再生水能力3万立方米

4、/日。二、企业生产经营情况1、大庆油田水务公司2012-2014年平均营业总收入14.13亿元，年均营业成本15.14亿元，年均营业税金及附加0.07亿元，年均期间费用0.08亿元，年均资产减值损失0.62亿元，年均营业外收入0.29亿元，年均营业外支出0.10亿元，三年平均亏损1.59亿元，累计亏损2.78亿元。年均处理污水量4,145万立方米，处理污水平均单位成本4.20元。2、大庆市城市排水有限公司2012-2014无主营业务收入，全额财政补贴，三年平均主营业务成本1,855.77万元，年均期间费用9,621.61万元，平均财政补贴收入8,035.71万元，平均营业外收入3,446.15

5、万元，平均营业外支出4.36万元，平均盈利0.12万元，累计亏损1,296万元。年均处理污水量3,404.67万立方米，处理污水平均单位成本3.16元。三、成本监审依据1、中华人民共和国价格法；2、政府制定价格成本监审办法（国家发改委第42号令）;3、定价成本监审一般技术规范（试行）（发改价格20071219号）；4、中华人民共和国税法；5、大庆市以上两家供水企业提供的相关资料；6、成本监审工作组调查搜集的相关文件资料。四、成本监审程序1、2015年7月15日我局会同市水务局聘请大庆庆审会计师事务所共同组成监审组，对污水企业报送的相关成本资料初步审查，符合法定受理条件，决定受理并送达了成本监审

6、受理通知书，开展大庆市2012-2014污水处理成本监审工作。2、制定了监审工作方案，明确监审对象和目标，确定该项监审负责人和监审人员，组织成本监审人员,财务审计人员共同学习相关文件资料。3、7月20日，成本监审小组分别听取了企业相关负责人的详细介绍，对其上报的成本资料依据权责发生制原则、合法性原则和相关性原则进行了审核，并调查取证。4、根据审核情况，起草了成本监审报告，与两家企业负责人交换了意见，并于2015年8月12日分别向两家企业送达了成本监审结论书。五、成本审核的主要内容被监审企业2012-2014年度的污水处理定价成本，包括污水收集、输送、处理全过程生产成本和期间费用。六、成本费用核

7、增、核减情况及原因说明（一）员工人数及薪酬1、大庆油田水务公司按实际用工情况上报污水处理从业人员533人，符合城市污水处理工程项目标准规定的劳动定员人数标准，结合企业实际情况，核定污水处理从业人员533人。该公司污水处理业务实际发生员工薪酬共计56,078,235.52元（包括职工工资、奖金、津补贴、福利费、社会保险费、住房公积金），企业实际平均工资水平105,212.45元，参照当地行业职工平均工资水平46,211.33元计算，核减薪酬及附加16,245,162.43元，核定薪酬及附加36,768,990.54元。2、大庆市城市排水有限公司按实际用工情况上报污水处理从业人员522人，符合城市

8、污水处理工程项目标准规定的劳动定员人数标准，核定污水处理从业人员为522人。该公司污水处理业务实际发生员工薪酬22,479,718.58元（含职工工资、奖金、津补贴、福利费、社会保险费、住房公积金），企业实际平均工资水平43,064.59元，低于当地行业职工平均工资水平46,211.33元，核定薪酬及附加22,479,718.58元。（二）其它费用根据相关规定，在计算本年度单位成本时，对该企业发生的一些与生产经营无关、或不合理的开支予以剔除，如：1、大庆油田水务公司2012-2014年上交油田财务部资产收益费6,005,900.00元；2012-2014年上交油田财务部管理费18,894,08

9、8.81元；以上为不相关费用，予以核减，共核减24,899,988.81元。2、大庆市城市排水有限公司2012年12月42号凭证，付编制费100,000.00元；2012-2014年发生贷款利息费用年均34,354,529.26元，为政府融资利息费用。以上为不相关费用，予以剔除，共核减34,454,529.26元。（三）大庆市城市排水有限公司的下属企业大庆市城市排水有限公司东城区再生水厂的成本费用不在本次运营成本审计范围内，予以剔除。七、成本监审结论经审核，核定污水定价总成本为102,827,120.21元，其中：核定污水处理生产成本为86,469,916.55元，核定污水处理期间费用为16,

10、357,203.66元。核定年均污水总量为3,774.83万立方米；核定污水处理平均单位成本为2.67元/立方米。详见下表：大庆市城市排水有限公司城市污水定价成本核定表项目名称行次及关系报审数核减数核定数年处理污水总量（万米3）13,774.833,774.83核定年污水总量（万米3）23,774.833,774.83一、污水处理生产成本（元）3105,332,157.5118,862,240.9686,469,916.55二、污水处理期间费用（元）435,341,858.0918,984,654.4316,357,203.66三、污水总成本（元）5=3+4140,674,015.6037,846,895.39102,827,120.21四、单位污水处理成本（元/米3）6=5/13.681.012.67八、其他需要说明的事项1、本监审报告是根据企业提供的相关资料作出的，其资料真实性、合法性由以上两家供