涵江区7·11萩芦溪灌区外度渠道节水改造提升工程建设

1、涵江区“7·11”萩芦溪灌区外度渠道节水改造提升工程建设项目事故调查报告2020年7月11日上午6点15分左右，萩芦溪灌区外度渠道(位于涵江区萩芦镇)发生一起伤亡事故，造成1人死亡，0人受伤，直接经济损失70万元。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等相关法律法规规定，为尽快查明事故原因，认定事故性质责任，进一步汲取事故教训，经涵江区人民政府研究，决定由涵江区应急管理局、公安分局、水利局、总工会、萩芦镇人民政府等部门单位相关人员组成涵江区“7·11”萩芦溪灌区外度渠道节水改造提升工程建设项目事故调查组（以下简称事故调查组）开展事故

2、调查，并邀请区监委派员参与事故调查工作。事故调查组严格按照“四不放过”和“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”原则，通过现场勘查、调查取证、技术分析和综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了事故防范建议措施，形成了事故调查报告。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关责任单位1.莆田市萩芦溪水电管理处，法定代表人林华，地址：福建省莆田市荔城区西天尾镇东星村新街。业务范围：承担萩芦溪流域防洪、调度、蓄水、灌溉、供水、发供电及水利水电工程建设任务。莆田市萩芦溪水电管理处为萩芦溪灌区外度渠道节水改造提升工程发包单位。2.福建正容达

3、建设有限公司（统一社会信用代码：9135030055321*），法定代表人郑伯洪，成立于2010年4月7日，注册资本陆仟壹佰壹拾壹万壹仟壹佰壹拾壹圆整，地址：莆田市仙游县鲤城街道十字社区园滨西路715号。经营范围：水利水电工程、房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、地基与基础工程、建筑装饰装修工程、土石方工程（不含挖掘）、钢结构工程、机电设备安装工程、园林古建筑工程、建筑智能化工程、城市道路照明工程、港口与航道工程、环境工程、电力工程（不含承装、承修、承试供电设施和受电设施）、地质灾害治理工程、铁路工程、园林绿化工程、通信工程、电信工程、造林工程、建筑幕墙工程、消防工程、体育场地设施工程、隧道

4、工程、环卫设施工程、防腐保温工程、送变电工程及特种专业工程施工；房地产开发；道路、社区环境卫生清扫保洁；线路、管道、设备安装；建设工程项目管理；工程勘察设计；工程招投标代理；建筑材料（不含木材及危险化学品）销售；工程造价咨询；工程监理及工程机械租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。福建正容达建设有限公司为莆田市萩芦溪灌区外度渠道节水改造提升工程的承包单位。3.福建省天禹建设工程有限公司，（统一社会信用代码：91350902572965*），法定代表人陆章楚，成立于2011年4月15日，注册资本壹亿陆仟捌佰万圆整，地址：宁德市东侨经济开发区闽东中路26号东嘉花园1幢50

5、7室。经营范围：水利水电工程（不含供电设施和受电设施施工）、市政公用工程、公路工程、房屋建筑工程、港口与航道工程、机电安装工程、园林绿化工程、钢结构工程、环保工程、电力工程、体育场地设施工程、消防设施工程设计、施工；工程监理（以资质证书为准）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。福建省天禹建设工程有限公司为莆田市萩芦溪灌区外度渠道节水改造提升工程的监理单位。（二）工程基本情况工程项目名称为莆田市萩芦溪灌区外度渠道节水改造提升工程，发包单位为莆田市萩芦溪水电管理处，承包单位为福建正容达建设有限公司，监理单位为福建省天禹建设工程有限公司。水利工程施工监理合同签订时间为2020

6、年4月27日；施工合同签订时间为2020年5月7日，合同价款为贰佰零肆万玖仟玖佰陆拾捌圆整。二、事故发生经过和应急救援情况7月11日早6时15分左右，吴金宋驾驶三轮电动车连人带车跌落到渠道内，蔡凤祥听到声音后，到出事渠道看见有人和电动三轮车掉进渠道里，跳下渠道去抱伤者，因抱不动再喊工友帮忙把伤者吴金宋扶上渠道边，给伤者喂水后送往莆田市第一医院救治，途中也联系吴金宋的儿子，7点左右吴金宋被送达市医院急救中心检查治疗，吴金宋的儿子于7点20分左右也到达市医院，8点30分左右进行CT检查，9点左右医生安排进入ICU治疗，11点左右医院通知病危。直至12点40分左右，医院宣布伤者经过多次抢救无效死亡。

7、事故单位在事故发生后，现场人员与相关领导启动了应急预案，成立了应急救援工作小组，现场应急处置坚持救治伤员第一优先的原则，符合现场应急处置的基本要求。三、事故报告情况说明当天，施工单位向业主单位报告事故，同时向涵江区应急管理局报告了事故发生的过程与伤亡情况。施工单位代表蔡国辉与死者直系亲人协调商讨工伤补偿金及由公司垫付等相关事宜，最后经死者所在村委会，班组长所在村委会的调解及中间人的协调，死者亲属与施工单位达成补偿协议，并由死者儿子吴建伟及亲属等五人共同出具了对施工单位的谅解书。四、事故人员伤亡和直接经济损失经调查取证与统计，本起事故共造成1人死亡，0人受伤，直接经济损失共计70万元。吴金宋（死

8、者），系福建正容达建设有限公司临时施工人员。五、事故原因和性质事故现场位于莆田市涵江区秋芦溪外度渠道内（桩号k 11+360，2020年7月9日通过监理单位验收），渠道岸上宽度在3.5米，为土路，岸与渠道底落差有4.0米，坡度为1：1.25，渠道内水深约0.8米，2020年7月10日以后施工安排的作业地点位于涵江区秋芦溪外度渠道内（桩号k11+400-k700）。（一）事故直接原因1.医学死亡原因：心跳呼吸停止（冲进渠道，抢救无效死亡）。2.技术原因：因该工程7月5日开工，死者吴金宋之前没有驾驶过工地这种三轮电动车，不熟悉车况，从施工部仓库（放车）到出事处才200来米，驾驶过程失去控制冲进渠道

9、内，经抢救无效死亡。（二）事故间接原因1.道路原因，该道路为土路，不适合机动车辆行使。2.现场围护栏杆原因，该围护采用1416厘米的螺纹钢做为支架固定，并采用安全网围护，该防护无法拦住车辆的冲击，倒致三轮电瓶车冲入渠道底。（三）事故性质经事故调查组综合认定，“7·11”萩芦溪灌区外度渠道节水改造提升工程建设项目事故是一起非生产安全责任事故。六、事故防范和整改措施（一）强化企业主体责任，有效防范事故发生建议福建正容达建设有限公司要深刻吸取此次伤亡事故的教训，举一反三，查找差距，补缺补漏，认真学习落实相关安全生产法律法规，进一步强化施工安全红线意识和主体责任意识，进一步健全企业安全生产责任体系和规章制度，加强施工全过程的管理，从本质上提升安全管理水平。（二）加大主管部门监管力度，有效提升监管水平建议涵江区水利部门要进一步加强水利工程施工安全监管力度，严格落实监管责任，依法查处违规违法行为，从源头上防范事故发生。（三）加强人员安全培训教育，有效提高安全意识建议企业要重视从业人员安全教育，采取多种方式进行培训，不断强化从业人员安全意识，自