伊春市春融期治理车辆超限超载专项行动实施方案

1、伊春市交通运输局春融期治理车辆超限超载专项行动实施方案为贯彻落实全省公路超限超载运输车辆治理工作电视电话会议精神，推进春融期全市国省干线公路安全保护工作，依据黑龙江省交通运输厅春融期治理车辆超限超载专项行动实施方案，制定本实施方案。 一、指导思想 按照省厅“转型、转段”的总体部署，坚持“政府主导、部门联动、标本兼治、长效治理”，全面整顿、规范路域环境，强化国省干线公路超限运输车辆治理，推动公路建设、管养、运输全面协调发展，建设畅通高效、安全绿色综合运输体系，方便群众安全快捷出行，捍卫公路建设“三年决战”成果，更好地服务全市经济又好又快发展。二、工作原则及目标（一）治理工作原则专项行动要坚持“六

2、个结合”的治理原则，即坚持依靠政府主导与部门联动配合相结合；坚持治标与治本相结合；坚持经济措施与行政手段相结合；坚持路面专项治理与规范源头装载行为相结合；坚持固定检测站治理与流动巡查治理相结合；坚持专项治理与长效治理相结合。（二）治理工作目标治超相关责任得到有效落实；国省干线公路车辆超限运输现象得到有效治理，车货总重超过55吨的非法超限车辆得到有效遏制，全市超限超载率控制在3%以内；治理公路“三乱”成果得到进一步巩固；公路超限检测站规范化建设稳步推进；路面治理工作机构进一步完善，逐步建立路面执法联动机制；道路安全形势持续完好；道路运输市场秩序得到明显改善。（三）主要措施按照省厅的统一安排部署，

3、自2012年3月15日至6月5日，在全省开展春融期治理车辆超限超载专项行动，对非法超限超载车辆进行专项治理。坚持严格执法，卸载为主，有效劝返，责任倒查的治超工作的措施，行政、法律、经济等手段相结合，区域联动，部门协同，对车辆进行科学检测，依法对超限车辆实施治理。三、工作内容及方法全市各级交通运输部门要通力合作、协调行动，禁止车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路过桥，对车辆超限超载、非法改装、拼装问题进行严管重罚，严格实行源头监管，实施标本兼治。（一）广泛开展宣传活动，营造舆论氛围。各单位要高度重视春融期治超专项行动的宣传工作，按照本方案的要求，组织专人策划，研究制定专门的宣传工作计划，分阶

4、段、有重点地做好宣传工作。通过深入广泛的政策宣传，使从事道路运输行业的企业和个人充分了解治超政策，做到家喻户晓，取得社会舆论的广泛支持和理解，形成春融期治超专项行动的强大舆论氛围和高压态势。1、全市治超宣传活动的统一时间为2012年3月15日。各县（市）、区交通运输（分）局、养路（站）段在各自辖区内同时开展的宣传工作，深入木材小区、厂、矿、社区和企事业单位，送法上门。各宣传车队不少于5台车辆，在交通要道设立宣传点和咨询站并设有明显标志，主要宣传内容为：中华人民共和国公路法、公路安全保护条例和国家九部委关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知，解答人民群众关心的热点和难点问题。各县（市）、

5、区交通（分）局、养路（站）段主要在辖区公路沿线内的村屯、企事业单位和政府机关做好宣传工作，并在治超检测（站）点设立宣传站和咨询台，设置彩旗、标语、音响设备，向过往车辆发放传单、宣传册。各单位要把此次宣传活动刻录成光盘，连同活动照片和此次活动的书面总结材料于2012年6月2日前报送市局治超办（市公路处法规稽查科，联系人：姚广策，电。2、充分利用各新闻媒体（报纸、电视、广播和互联网），采取多渠道、多层次、多形式开展治超宣传工作，办好宣传栏、图片展，宣传内容要有针对性，注重宣传的实效，采取与新闻媒体互动形式对春融期治超专项行动进行报道。特别是要针对驾驶员流动分散、室外工作的

6、特点，充分发挥各级广播电台、交通电台的影响和作用，跟踪报道各单位治超工作中典型经验、先进事迹和突出成效等。同时，对超限典型案例进行曝光，让车主、货主、驾驶员充分认识到超限的危害性，达到不想超、不愿超、不敢超，自觉抵制超限违法行为的目的。3、印刷和发放宣传材料，悬挂宣传横幅。各单位要利用各种形式进行集中宣传，在治超检测站发放宣传材料、悬挂宣传标语、制作宣传板等，对春融期治超专项行动实施方案意义与目的、治理标准与措施，以及相关治超法律、法规等内容进行宣传，形成全面治超的舆论态势。4、及时传递春融期治超专项行动信息，交流经验，报道动态消息和经验体会。公路处，运管处，农路处，各县（市）、区交通运输（分

7、）局，各养路（站）段指派专人在春融期治超专项行动期间负责信息收集、整理、编辑上报工作，统一标题（春融期治超简报），每周一、周四上午11时前将治超工作简报报到市局治超办（邮箱：ycfgjck），春融期治超专项行动期间实行治超工作值班制度和信息报告制度，重大问题要立即报告市局治超办。（二）市运管处负责治超行动源头监管，进一步规范车辆装载行为。要建立健全源头治理工作机制，重点把好和管好“三个源头一个路口”，即：货源头、车源头、人源头与一路口。1、各单位要抽调精干人员，创造必要的工作条件，运管部门要认真组织人员对重点货源单位实行进驻或巡查监管，建立健全各项制度，切实履行监管职责，责任落实到人，采取“一

8、日一巡、一日一查、不定期抽查、重点派驻”等多种监管方法，重点对货运源头单位车辆装载货物过磅单、车辆装载登记表，以及治超职责履行、相关人员培训、统计制度和档案建立等情况进行监督检查，确保源头治超各项措施落到实处。2、管好“货源头”。要重点加强对道路运输货运源头单位的监管，对重要货运源头单位进行巡查管理，监管货运源头单位是否按规定装载、配载货物，对进出厂区、货场的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行登记制度，严把货运车辆进场关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝违规及非法改装车辆装载和超限超载车辆出场（厂）。对于驶出派驻运管人员货运源头单位的超限车辆，要实施责任倒查，追究派驻运管人员履职情

9、况，要把政府文件精神、治超规定、管理制度等带进货运源头，全面规范运输企业的装载行为。货源单位要认真落实岗位责任制，健全治超工作组织机构，公开相关制度，做到货物装载出厂有记录、进厂有登记、落实制度有记载，积极配合运管人员开展货运源头治超监管工作，为其提供必要的工作条件，禁止为无合法经营手续或被列入“黑名单”的货运企业、货运车辆和驾驶员装载或承运货物。3、管好“车源头”。要重点加强对机动车货运经营者和机动车维修企业的监管，规范货运企业和机动车维修企业的经营行为。各级运管部门要重点加强对本辖区内的机动车维修企业进行排查，对有非法改装道路运输车辆嫌疑的机动车维修企业进行重点跟踪、重点监管，对货运车辆非

10、法改装行为，尤其是擅自改变外廓尺寸或者承载限值的车辆，按照中华人民共和国道路运输条例进行处罚，责令改正，并督促其采取措施恢复车辆原装。4、管好“人源头”。要重点抓好对驾驶员从业资格的管理，严把从业人员资格关。建立驾驶员信誉考核档案，实行“黑名单”制度，一年内有3次以上（含3次）超限超载行为的驾驶员，要列入“黑名单”予以曝光，并由原发证机关吊销其道路运输营运证或从业资格证。5、把住“一路口”。要重点加强对公路路口的监管，积极开展超限超载稽查工作，加大对重点地区、重点路段和货运装载点的查处力度，发现超限车辆立即查处，同时要将超限车辆情况抄报治超有关单位。6、货运源头治理组将采取定期和不定期、明察与

11、暗访相结合的方式，随机检查源头治超工作落实情况，发现不认真履行职责或工作不力的部门、单位及个人，要进行责任倒查，追究相关人员的责任。查获已出场（厂）违规超限超载车辆的，要严格按照责任倒查的程序，对货源单位进行责任追究，并移送有关部门依法查处货源单位的违法行为。定期口市局治超办。宣传阶段的总结材料于传工作，在治超检测站、点、（三）市公路处负责对超限超载车辆进行路面治理工作。要充分依托现有的治超检测（站）点，采取固定检测与流动检测相结合的方式，确保路面执法监管力度全面提升。1、治超专项行动要以国省干线公路车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点，联防联控，严禁此类违法车辆上路过桥。2、在保证固定

12、检测站点正常工作的同时，要根据超限车辆运输规律抽调执法人员进行流动巡查，打击绕行检测站点的超限车辆。3、突出重点，开展治超专项行动主要对煤、木材和建材超限运输严重路段、国省干线与农村公路连接点进行重点治理，以清理整顿公路沿线砂石、煤炭转运站点和打击车辆超限超载分合载行为等专项治理活动为突破口，重点解决短途运输车辆超限严重、卸载难、非法转运、分载合载、车辆非法改装等问题。（四）农路处要加强农村公路的超限超载治理。按照黑龙江省农村公路管理条例的要求，加大治理力度，要采取限高、限宽等措施，避免农村公路成为超限超载车辆的绕行路段。四、组织机构及责任分工（一）组织领导为切实开展好春融期治超专项行动，市局

13、决定成立春融期治超专项行动领导小组。组 长：徐忠义副组长：佟荣军 张金良 王玉权 王文雷 李 锋 赵修臣成员：徐广洲 曹宝辉 陈 波 刘砚国 姚彦彬 蒋俊国联系人：赵会权联系电话：3976502成立市局春融期治超专项行动领导小组办公室，办公室设在市公路处法规稽查科。联系电话：3976502领导小组下设宣传组、路面治理组、源头监管组。宣传组组长：佟荣军成员：崔存山 顾传亮苏海王健南联系人：苏海联系电话：3603228路面治理组组长：李锋 赵修臣成员：刘砚国刘新时 佟立栋赵会权 贺敏马明宇冯 峰 刘顶勋万玉新张玉海各治超检测站站长联系人：赵会权联系电话：3976502源头监管组组长：张金良成员：姚

14、彦彬 张立伟 蒋俊国田树平倪广各交通运输（分）局负责人、运管站长联系人：侯英华联系电话：3976487执法监督组组 长：王文雷成 员：曹宝辉 徐广州 刘砚国 姚彦彬联系人：曹宝辉联系电话：3606661（二）职责分工公路部门、运管部门应遵循“加强配合、各司其责、通力合作、联合治理”的原则，积极主动地进行沟通和协调，及时调整治超工作重点，全力开展好治超专项行动。1、宣传组负责组织好治超宣传活动，多角度、全方位地广泛进行政策宣传，营造良好的工作氛围。一是要加强对企业和社会的宣传教育，认真做好有关法律法规的宣传贯彻，切实提升运输企业、车主和驾驶人员的守法意识，对他们反映的合理诉求要认真听取，积极采纳

15、，维护其合法权益；二是要提高宣传的针对性和实效性，要通过多种形式的宣传，形成强大的治超舆论氛围，让广大人民群众明白修好公路不容易，用好、管好公路更需要群众的参与和支持，把治超工作从行业行为转变成全社会的自觉行动；三是要把握好正确的舆论导向，既要集中宣传各地治超工作中的典型经验、先进事迹和突出成效，又要加大对超限超载违法性、危害性的宣传，建立典型案例曝光制度，让车主、货主和广大驾驶人员不想超、不愿超、不敢超，自觉抵制和杜绝超限超载违法行为，使治超工作得到全社会的理解和支持。2、路面治理组负责组织开展治超专项行动路面执法工作，协调解决各路面执法单位在治超专项行动中发现的问题，对在治超专项行动中存在

16、问题的单位督促并跟踪整改，收集、汇总路面执法工作各项数据。3、源头治理组负责组织开展治超专项行动源头治理工作，协调处理各源头治理单位在治超专项行动中发现的问题，对在治超专项行动中存在问题的单位督促并跟踪整改，收集、汇总源头治超工作各项数据。4、执法督导组负责组织开展治超专项行动执法监督工作，对各单位及其人员的执法工作进行监督检查，发现问题及时纠正。对于那些有法不依、执法不严的管理部门，以及工作不做为的治超检查站点，一律予以严惩并取消执法资格；对于纵容车辆多拉多载，甚至徇私枉法，与不法车主串通一气，收礼受贿，结成“利益共同体”的个别执法人员，要坚决调离出执法队伍，并给予相应的行政处分。5、市公路

17、处负责对所管养的二级公路的治超工作进行指导、监督、检查工作。相关治超检测站负责对行驶二级公路的超限超载车辆进行科学检测，对非法超限超载车辆进行处罚，责令车主对超限部分的货物实施卸载或采取强制卸载，消除违法行为，对给公路造成明显损坏的，按照赔（补）偿标准及实际损坏程度予以赔（补）偿。6、市运管处及所属县（市）、区运输管理机构负责对道路运输货物装载场（站）进行检查，对重要货物装卸点、场矿企业等源头地点实施运管人员派驻制度，加强对货物源头环节的监管，对非法超限超载车辆配装并放行出场（站）的经营者，应责令改正，并按照相关规定给予处罚。对有非法改装道路运输车辆嫌疑的机动车维修企业进行重点跟踪和重点监管，

18、对擅自改变外廓尺寸或者承载限值的车辆，按照中华人民共和国道路运输条例进行处罚，责令改正，并督促其采取措施恢复车辆原状。对驾驶超限超载车辆的本市货运车辆驾驶人员按相关规定进行处理。（三）人员和装备的配备治超专项行动采取以治超检测站点为依托，固定检测和流动巡查相结合的方式，每个检测站点实行24小时三班轮换制，每个检测站配备治超检测车1台。各治超检测站应自行配备必要的照明器材、通讯工具、锥形筒、现场公示牌、检测设备，并保持上述器材设备完好状态，保证能够正常使用。每个治超检测站要备有卸货场地，在检测站前方1公里和500米位置设置醒目的指示牌。（四）执法标准1、超限车辆处罚标准严格执法是专项行动工作的有

19、力保障，各治超检测站点必须坚持卸载与处罚相结合，春融期治超专项行动期间，对超限超载车辆的处罚一律由现行处罚标准上调20%（最高不得超过30,000元）。超限车辆现行处罚标准为：（1）车货总质量超限超过认定标准0.5吨（含0.5吨）以下的，予以警告；超过认定标准0.5吨以上1吨（含1吨）以下的，处200元罚款；超过认定标准1吨以上1.5吨（含1.5吨）以下的，处500元罚款；超过认定标准1.5吨以上2吨（含2吨）以下的，处1,000元罚款；超过认定标准2吨以上3吨（含3吨）以下的，处2,000元罚款；超过认定标准3吨以上4吨（含4吨）以下的，处3,000元罚款；超过认定标准4吨以上5吨（含5吨）

20、以下的，处4,000元罚款；超过认定标准5吨以上6吨（含6吨）以下的，处5,000元罚款；超过认定标准6吨以上7吨（含7吨）以下的，处6,000元罚款；超过认定标准7吨以上8吨（含8吨）以下的，处7,000元罚款；超过认定标准8吨以上9吨（含9吨）以下的，处8,000元罚款；超过认定标准9吨以上10吨（含10吨）以下的，处9,000元罚款；超过认定标准10吨以上的，按照10吨罚款10,000元，超出认定标准10吨以上部分，每超限1吨罚款2,000元计算，最高不得超过30,000元；对车货总重超过55吨的超限车辆按上限处罚款30,000元。（2）对于超出认定标准2吨（含2吨）以上的超限超载车辆，

21、要严格执行卸载，经卸载、复检认定不超限，并按规定处罚后方可放行；对于超限比例在30%以上（含30%）的超限车辆，要在卸载、复检认定不超限，并进行处罚及按规定收取公路赔（补）偿费后，方可放行。（3）对车货外廓几何尺寸超限的，处以1，000元以上2，000元以下罚款，并按相关规定办理超限运输车辆通行证，方可上路行驶；对配备非转向、重型可举升悬挂系统的车辆，如发现实载车辆在行驶过程中未将悬浮架和浮桥落地使用的，要予以处罚和纠正，对实载车辆在行驶过程中将悬浮架和浮桥落地使用的，其轴载限值为单轴10吨。（4）凡符合办理超限车辆通行证条件的货物运输车辆，按有关标准办理超限车辆通行证后方可上路行驶；对于整车

22、运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆，要坚持不扣车、不卸载、不罚款，但要将超限超载的违法信息通报给车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规进行处罚。2、非法改装车辆处罚标准机动车维修经营者擅自改装机动车的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10,000元的，处20,000元以上50,000元以下的罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处5，0

23、00元以上,20,000元以下的罚款。五、时间安排按照治超专项行动的时间安排，从2012年3月15日开始，利用三个月的时间对全市公路非法超限超载车辆集中治理。治超专项行动工作总体上分三个阶段。第一阶段从2012年3月15日至3月25日，为全市春融期治理车辆超限超载专项行动宣传和启动准备阶段，主要任务是健全组织，细化方案，全面部署，落实责任，集中精力进行宣传，形成全市上下治超的浓厚氛围。各治超检测站点要迅速协调解决必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，对超限超载车辆进行检测和卸载。各县（市）区运管部门要迅速深入本地一些重要的厂矿、生产企业和大型运输企业，宣传有关超限超载车辆治理政策。第二阶段从20

24、12年3月25日至5月25日，为全面集中治理阶段。从3月25日9时起，全市各级交通运输部门对在公路上行驶的超限超载车辆同时开展集中治理。各治超职能部门，在重点路段上采取“堵截、劝返、疏导、卸载、拆解”等多种手段，对超限车辆依法强制管理。第三阶段从2012年5月25日至6月5日，为总结和推进长效治理阶段。春融期治理车辆超限超载专项行动工作领导小组将对各县（市）、区交通运输部门治理工作进行抽查验收。从第三阶段起，路面治理工作由集中治理转为日常治理和长效治理。各县（市）、区交通运输部门按规定持续开展工作，巩固和稳定第二阶段成果。认真总结经验，进一步完善治超的规章制度和相关管理办法，使治超工作向长期化

25、、制度化、法制化的方向发展，并建立长效机制，确保长效治理的成效。六、几点要求（一）要加强领导，统筹摆布。各单位要强化对春融期治超专项行动的组织领导，统一思想，提高认识，在深刻学习和领会春融期治超专项行动实施方案精神的基础上，紧紧围绕专项行动实施方案，切实把专项行动纳入工作重点，进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制，进一步明确管理责任，落实工作责任，落实工作机构、人员和经费，并结合本单位、本部门工作实际，细化治理方案，提出相应配套的保障措施，确保专项行动顺利开展。（二）全面加强源头监管。黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法已经省政府常务会议通过，2012年3月1日起施行，运管部门要做好办法颁布后的宣传贯彻各项准备工作，真正履行源头治理职责。把好源头装载、货物运输关口；对公示的重点货源企业是实行派驻和全天候巡查；建立运输企业和货运司机信誉档案，对非法超限超载企业和司机列入“黑名单”