2022年工商局依法行政工作报告

1、高品质文档2022年工商局依法行政工作报告 今年以来，xx市工商局坚持以科学进展观为指导，仔细贯彻落实国务院全面推动依法行政实施纲要，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥工商职能作用，尽职尽责抓好市场监管，尽心尽力服务经济进展，努力打造“法治工商”，现将我局开展依法行政工作的状况汇报如下： 一、加强组织领导，把法治工商建设摆在突出位置 一是抓组织领导到位。我局始终把依法行政工作作为落实科学进展观的重要举措，成立了由局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人任成员的依法行政工作领导小组，制定了滁州市工商局XX年依法行政工作方案，形成一把手负总责，分管领导各负其责，法制部门抓好协调，各部门相互协

2、作、齐抓共管的工作机制。并实施“层层负责制”和“包保责任制”，加强对依法行政工作的落实。 二是抓思想熟悉到位。加强对国务院关于全面推动依法行政实施纲要宣扬学习训练，树立依法行政和“法治工商”理念，使执法人员熟悉到工商行政管理正在走向法治化、规范化和程序化，自觉学法用法，统一思想，熟悉到位。 三是抓规划实施到位。为落实依法行政各项任务，制定滁州市工商系统法制宣扬训练第六个五年规划和“xx”期间滁州市工商系统依法治理工作纲要以及各年度学法方案、党组中心组学法方案。确定了以领导干部、执法人员法制训练培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划明确了工作目标、主要任务、保障措

3、施等，并仔细组织实施。 四是抓措施到位。在实际工作中，抓好平常，突出重点，定期召开普法和依法行政例会，讨论工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、督察、考核、评比，使工商部门的依法治理工作开展得扎实有效。 二、加强制度建设，坚持依法科学民主决策 一是规范执法主体，明确执法依据，完善工作流程。依据 “三定”方案确定的职能，我局对行政执法主体依据、行政执法专业依据和行政执法共同依据进行逐一梳理，编制了滁州市工商局行政执法职责汇编和滁州市工商局行政权力公开透亮运行工作手册，明确每个执法人员的职责、权限和办事程序以及执法责任。同时，根据以职责定岗位，以岗位定人员，以人员定效能的原则，对

4、执法责任层层进行分解，落实到每一个部门、岗位和人员，并根据职能依据、岗位职责、工作标准和工作流程等，设计制作了65个工作流程图，涵盖了工商行政管理执法工作的方方面面。 二是健全责任制度，确保依法行政。我局逐步建立完善行政执法岗位责任制和行政执法过错责任追究方法等多项行政执法责任制配套制度，制定了滁州市工商局管理制度和服务行为规范汇编和滁州市工商局市场监管执法规范性文件汇编，做到“执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化、考核评议科学化”，使依法行政工作进一步落到实处，确保执法责任制工作深化长久地开展下去。 三是健全评议考核体系，严格奖惩机制。根据权责明确、行为规范、监督有

5、效、保障有力的总体要求，我局制定了滁州市市工商局行政执法评议考核制度，对行政惩罚、行政强制、行政监督、行政许可等多项考核内容进行了细化，将评议考核结果作为年终目标考核及评比先进单位、先进个人的重要依据，并与公务员考评相挂钩，增加了基层执法人员落实执法责任制的主动性和乐观性。 四是完善规范性文件监管机制。一是完善规范性文件制定和发布机制。制定规范性文件实施由法制部门首先进行合法性审查的公文发布制度。二实行规范性文件登记制度。对以市工商局名义制定的规范性文件，实行统一登记、统一编号、统一公布。三是完善规范性文件备案工作机制。对报备的规范性文件进行严格审查。四是完善规范性文件清理长效机制。 五是实行

6、政务信息公开制度。实行阳光政务，在滁州市政务公开网上编发各类信息937条，数量和质量均居全市前列，多次受到市政府通报表扬；在国家局和省局政务公开网的政务信息上线数量和质量始终位于全省系统前列，得到了国家局和省局的通报表扬。我局被确定为国家局政务信息直报点。 三、全面规范执法行为，严格公正文明执法 1、全面完成执法人员执法资格认证工作。依据国家工商总局的要求和省局的统一部署，我局周密部署，细心组织，顺当完成全系统公务员换发工商行政管理执法证资格考试工作。向符合颁证条件的788名执法人员发放了工商行政管理执法证，做到持证上岗。 2、规范行政执法自由裁量权。依据案件的类型、特点、违法情节、涉案金额、

7、社会危害性等，对行政案件的惩罚种类、惩罚幅度、标准进行细化量化，制定工商系统行政惩罚案件自由裁量权适用规章和标准，特地设计滁州市工商系统行政惩罚案件自由裁量权适用建议说明表，做到一案一表，确保行政惩罚案件的公正与公正。 3、规范执法办案中暂扣和罚没物资管理。健全、完善和规范暂扣、罚没财物管理，建立局级执法公物仓，统一保存、管理和处置暂扣、罚没财物，健全台帐，以便查验，做到物资入库、出库台帐单据齐全，每张单据填写规范、完整；规范罚没物资在拍卖、销毁等处置前的公示环节，严格财物处理审批手续；形成领用、保管、发还、处置、督察各个环节层级管理、连接有序的工作规范机制。 4、全面推行说理式行政惩罚打算书

8、。在制作行政惩罚打算书时，着力体现“说理式”特点，突出宣扬工商法律法规，把行政惩罚事实讲清，道理讲透，用法讲准，做到依法条、摆事实、讲道理，使执法工作始终处于“阳光”中，达到“惩罚一名当事人、培育一名守法经营者”的目的。省工商局和滁州市中级法院对我们的惩罚打算书质量予以高度评价。 5、严格案件核审把关。在法制部门案件核审中，狠抓一个“严”字，确保一个“效”字，突出一个“实”字，实事求是核审案件，不放过任何一个原则性问题，在已核审的两万多件行政惩罚案件中，没有发生一起行政复议被撤销、被转变和行政诉讼被推翻的案件。 6、健全执法规章，提高案件质量。全面实行等级办案员制度，实行执法办案等级管理，持证

9、上岗；实行案件主办人负责制，案件承办人员对案件的质量永久直接担当责任；实行重大案件跟踪督查制度；完善立案和销案备案制度，防止立案不准时和擅自销案状况的发生；健全和完善重大案件集体评议制度；加强对涉案财物的管理，制定工商系统行政惩罚案件自由裁量权适用规章和标准，防止和杜绝行政惩罚轻重失衡、滥用执法权现象的发生。 四、强化执法监督 确保依法行政 1、制定评查方法，规范执法监督。我局特地制定滁州市工商局行政惩罚案件评查和优秀案件评比方法。该方法分为惩罚案评查标准、案件评查的组织和方式、优秀案件评比等主要内容，特殊对案件评查的方式做了具体详细规定。 2、扎实开展执法检查和案卷评查工作。在对行政惩罚案件

10、全面检查的基础上，将主体登记、动产抵押、户外广告审批等都纳入执法监督检查的内容，根据“划分小组、随机抽案、评查回避、客观评议、量化打分、照实通报”的要求，对全系统适用一般程序的案件集中进行评查，案件评查活动由法制机构和办案机构共同组织，评比全系统“十佳案件”，对有问题的案件据实通报，并加减单位岗责目标相应分值。通过规范执法监督工作，建立促进依法行政的长效工作机制。 3、充分发挥行政复议机制的自我纠错，自我监督作用。工商部门在受理行政复议案件中，一是在不断完善行政复议制度基础上，对于工商机关由于自身在行政惩罚或企业登记方面的问题而引发的复议案件，通过内部纠错机制对不相宜的详细行政行为予以订正，切

11、实维护行政相对人的合法权益。二是对于企业自身之间发生的纠纷问题，特殊是针对企业中由于股东之间由于股权问题发生的纠纷、法定代表人变更等问题，通过进行行政复议听证会的方式进行审理，不把冲突推向社会，真正发挥监督作用。 五、加强宣扬训练培训，提高执法队伍素养 1、领导示范，带头学法用法。一是建立领导干部学法讲座制度，定期举方法制学问讲座；二是连续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度；三是对重大决策实行法律询问审查制度；四是推行领导干部法律学问任职资格制度，把学习和把握法律学问状况作为干部年度考核和任用时的重要内容，大力推动领导干部法制训练制度化、规范化。 2、强化措施，促进学法用法。一是开展“一月一

12、课”活动。从市局机关到工商所，每月一次轮番由各科（股）室和工商所人员为本单位人员讲授业务学问，使讲课人和听课人的业务水平共同提高，效果很好。二是统一实行“一月一法学法笔记”。要求对每部涉及工商执法的法律法规必需做到“通读全文，摘录重点，写出心得”，同时对每个工商执法人员全年自学时间和学法笔记的字数进行了最低限制；三是坚持“一周一案、一日一题”的学习制度。从局长到办事员，从机关到基层，每人每年要做法律业务学问习题。此项工作坚持数年如一日；四是坚持“一月一法一季一考”的学习制度。现在，平常自觉学习业务的人员明显增多。 3、组织培训，系统学法用法。以工商干部培训中心为阵地，以精通工商法律和业务为目标

13、，充分利用法制讲座、春训班、股所长培训班、各种业务专管员培训班、学问更新培训班，分期分批地对全市系统干部职工进行轮训，着力提升监管执法力量和依法行政水平。今年，针对工作中存在的薄弱环节，分类开展了11期业务培训。对新录用的消协人员进行了业务和军事培训，邀请部队教官教军事，既提升了业务水平也熬炼了纪律作风。 4、创新载体，敏捷学法用法。扎实开展岗位业务技能大练兵活动，出台培育选拔专业型学问型人才工作实施意见，编印机关和基层工商所工作人员应知应会的法律业务学问读本，人手一册学习备考；从市局机关入手，根据统一组织、统一命题、统一考试时间、统一阅卷的要求，仔细组织本系统的学习培训考试，并召开大练兵现场

14、观摩会；建立真假商品识别展现室，作为培育专业型学问型执法人才的教学点、观摩点和实习点，提高执法人员的实际操作力量和识假辨假力量。我局开展业务技能大练兵工作的力度、学习的深度和广度，得到市政府的全文转发。 六、创新执法方式，推动依法行政 1、组建工商法律骨干团队。通过推举、考试、培训、再考试、发放证书等过程，从全市系统精选75名业务骨干，分成8个专业组成 “工商法律骨干团队”，主要针对执法办案中遇到的热点难点问题开展研讨，探究解决方法；应对行政复议和行政诉讼等。目前已取得初步成果，省局领导予以充分确定，国家总局、省局和市政府分别转载此做法。 2、以“六放宽六服务”为重点，乐观为企业进展服务。一是

15、在全市14个开发区内或工业园区内，开展“六放宽六服务”活动，乐观为招商引资和承接产业转移示范区建设服务。为企业供应法律询问、免费代理、跟踪帮办等服务，得到市委市政府主要领导的批示鼓舞。二是开展帮扶帮办活动。组成10个帮办组，对千万元以上招商项目，分别由局领导和业务骨干从政策询问、章程起草到办理注册登记，全程帮扶帮办，受到企业好评。三是开展“窗口优质服务”活动。在市行政大厅工商窗口牵头办理企业注册“一表通”，企业只需向工商窗口提出申请，就可一次性办妥4项登记。办理时限大大缩短，深受投资者欢迎。全市各行政大厅工商窗口都被评为“红旗窗口”。四是乐观为企业融资服务。全市共办理33件股权出质登记、办理动

16、产抵押登记136件，担保债权和抵押主债权额达12.6亿元。 3、以完善维权网络为重点，乐观为消费者服务。一是加强维权网络建设。乐观开展进社区、进写字楼等“五进”网络建设和消费维权进景区活动，加大农村“一会两站”建设。二是准时处理消费申诉。今年已经受理申诉、举报、询问近2699件，为消费者挽回经济损失50万余元；接受12345市长热线转办420 件，做到100%处理和回复结果，得到了12345市长热线办公室通报表扬。三是做好消费警示宣扬。开展了内容丰富的3.15纪念活动。召开新闻发布会，发布消费警示6期，对去年消费投诉前十位的企业实行约谈，促进了企业自觉地履行维权责任。 4、以长效监管为重点，维

17、护流通环节食品平安。一是创建“食品平安示范乡镇”。以构筑“四网工程”为载体，各县市区局分别选择1个乡镇或街道办事处开展“食品平安示范乡镇（街道）”创建活动，得到省局分管领导和业务处室领导高度关注并赞扬。二是力推“票证通”系统。将食品批发经营户、代理商、总经销纳入到电子监管信息网络，加强流通领域源头和批发环节的监管，全市食品批发经营户开通了“票证通”系统，目前共出票近60万张，居全省前列。三是加强日常监管。严格按规定的条件和标准发放食品流通许可证，集中开展食用添加剂、名烟名酒、地沟油、猪肉等专项整治12次，立案查处食品案件520件。全市没有发生一起流通环节食品平安事故，多次受到省、市食安委的好评

18、。 5、以“双打”为重点，营造良好的市场环境。一是仔细开展打击侵害学问产权和制售假冒伪劣商品专项行动。查处案件数位居全省前列，先后有3个案件入选省局公布的十大“双打”典型案件。我局的“双打”行动受到省政府督查的充分确定。二是乐观开展重点商品监测工作。对检测不合格的商品，我局依法进行惩罚，确保了商品消费平安。三是开展专项执法行动。先后开展毛绒玩具、汽车市场、家电下乡、一次性消毒餐具等专项执法行动，维护了公正竞争的市场秩序。 七、存在问题 一是监管手段和方式需要进一步改进。在食品平安监管、广告监管、消费维权等领域需要逐步加强科技化、信息化监管手段和方式的运用。 二是执法监督有关制度需要进一步落实。在建立健全执法监督制度的基础上需要进一步讨论行之有效的落实途径、方式