2022年市政府采购学习考察组赴宁波杭州南京考察报告

1、高品质文档2022年市政府采购学习考察组赴宁波杭州南京考察报告 10月16日24日，xx市政府选购学习考察组一行10人赴宁波、杭州、南京三市就加强政府选购工作、扩大选购范围、加强选购监管、专家库的管理、信息管理等问题，通过座谈争论、软件演示、参观政务大厅、评标开标室等方式进行了学习考察。三市政府选购工作生动的实践、超前的眼光、创新的思路和得力的措施使学习考察组开阔了眼界，解放了思想，更新了观念，收获颇丰，三市在政府选购工作中的阅历很值得我们学习和借鉴。 一、主要做法 (一)选购文本规范，选购程序到位。杭州市制定了规范的政府选购操作程序，从选购项目归集和托付、选购实施、选购合同签订和履行、支付资

2、金等都作出规定，并在每一项都列出留意事项，对公开招标选购等5种选购方式也有规定的程序。对每一项选购都实行选购报告制，要求编写选购报告。有标准规范的选购文本，包括政府选购预算执行书、选购方式调整建议书、选购资金余缺调剂建议书、选购预算调整通知书、选购预算进度表、评审专家需求表、中标公告等20项。就连工作人员在竞争性谈判中对供应商提问的问题都列出了标准的提纲，对供应商一视同仁，防止厚此薄彼,文本齐全，程序规范。 (二)选购范围大，规模增长快。杭州市的政府选购范围涉及工程类、货物类、服务类等80余项，服务类拟将行政事业单位办公用房的租赁和物业管理纳入政府选购，XX年仅市本级选购规模达到7.63亿元，

3、是我市XX年市本级选购规模3.5亿元的2倍多。对教学设备、医疗设备、建筑材料的选购都进行了规范的管理。宁波市XX年政府选购规模为48亿元，是我市选购规模5.3亿元的9倍多，3个县市都已经将工程选购纳入政府选购。今年截止9月底，选购规模已达40.59亿元，比上年增长20%。服务类已经将印刷、汽车保险、物业管理、河道保洁等纳入政府选购。今年1-9月，服务类选购已经达到5500万元，比上年增长50%。南京市发改委与财政局联合下文，将工程类纳入政府选购，其中财政部门负责100万元以下的工程选购，建设部门负责100万元以上的工程项目，发改委负责机电类工程项目，分工合作，监管没留空白。 (三)制度完善，措

4、施得力。三市分别制定了完善的政府选购制度和方法，包括：南京市政府选购信息统计报送制度、南京市政府选购合同(货物类示范文本)、南京市政府选购方案网上申报方法、南京市市级行政事业单位会议政府选购实行定点选购管理的规定、杭州市政府选购操作程序、宁波市政府选购当事人的行为准则等等。南京的政府选购工作采纳省、市、区县三级联动，即对汽车保险、定点加油、车辆修理、印刷、纸张、空调、住宿会议等项目，省市区三级面对一个市场，一级选购，三级全部享用。货物类选购实行协议供货，三级联动，计算机、数码相机3个月调整1次价格，打印机、pc服务器、投影机、展台、汽车等半年招一次标，复印机、一体机、传真机1年招1次标，这样可

5、以节省选购成本，提高选购效率。南京地区政府选购专家库有专家1700多人，南京市对专家统一进行了培训、发证，对每次专家的评标结果从职业道德、业务素养、工作纪律等方面进行打分，对专家实行动态管理，有进有出。 (四)监管措施有力，防腐纪律严明。南京市实行政府选购专管员制度，即选购办的工作人员1人分管几个处室分管资金的选购，从选购预算的编制，事前的监管，到事后选购合同的备案等实行有效监督。对选购代理机构每半年考核1次，采纳让供应商打分、请选购人座谈等方式，邀请监察局2人、审计局2人一起对选购代理机构的服务态度、廉政状况等进行考核。对供应商的管理采纳财政、质检、工商部门联动。杭州市也实行事前审批选购方式

6、，事后要求上报选购结果报表。并依据财政部的18号令，制定了监督管理工作细则。由于程序到位，文本规范，纪律严明，把工作人员从日常工作中解脱出来，加强监管，聘请审计事务所、监察局对选购的每个环节进行抽查，实现了事前、事中、事后监督。 杭州市对机动车加油采纳1车1卡，通过招标，确定中石化为定点加油供应商，油价比市场价优待2.4%，年底予以冲减。为防止司机用卡给别的车加油，规定假如不对号加油，加油站可要求司机进行登记，对持加油卡的单位进行惩罚，加的油费全部由司机自费，扣司机6个月的奖金，并在网上通报。一旦发觉加油站职工违反规定加油，将通知中石化予以开除。 (五)管理软件先进，网络建设超前。杭州市为了解

7、决分散选购存在的问题，行政事业单位与政府选购实现联网，办公用品的选购实行协议选购，对品种的确认等全部实行网上办理，程序规范，节省成本，提高了选购效率。杭州和南京市政府选购专家库软件比较先进、科学，每个使用者抽取的专家是看不见的，电脑与电话直接连接，是语音自动通知专家，全部实现自动化，避开了人为操作产生的不规范行为。南京市选购中心自行开发了网上远程招标系统，获南京市科技进步二等奖，自行开发了协议供货软件，建立了政府选购网和政府选购中心网，这2个网实现了联网，招标、评标等事项都在网上进行，受到供应商全都好评。并建立了3个库，即专家库、供应商库和商品库，真正实现了便利、快捷。 二、几点建议 结合三市的阅历，联系我市的实际，我们对XX年我市的政府选购工作提出以下建议： 一是在选购程序上力求突破。尽快制作西安市政府选购标准文本，规范选购程序，完善规章制度。 二是在监督检查上力求突破。加强监督检查力度，与监察局合发文件，规定检查内容、形式、时间等，有必要请中介机构对政府选购项目实施检查。 三是在专家库的管理上力求突破。进一步完善我市政府选购专家库，对政府选购专家进行培训，统一制定政府选购专家使用手册，使专家库的管理更加规范。 四是在选购规模和范围上力求突破。XX年全市争取将服务类公务用车的统一加油、修理，