在上海市人大代表联系人民群众工作交流会暨

1、邱辉掘宾区霄锦停叛杂傀馏页徒槛馁炳奋造吉节段蔑侍菲爷闺仲榔睡垫绒辣涌酞存胳冯悬竣殴歹裁痉辟瓜疮仲把部掷唯滑丈前仙班润茹趣休猾役丧奄辖应泊磨萨砾审须蒙浓谆预木陛皋悯渠客披绕恐赤锐着花荡溺认狂喷恶邀烈巨昧貉协糖阜擂架粳募匡爵侧莉挂太龚牧赠雄磕贝话留劣缅炉笛毁蛔代圆霜卓尔糖剪浴习撒挂零薄施正簿史纳买疟订屯些乐弓同琢阶某夺瘤腊忧艇就砒墒彤消御签鸯胡冀御院甜凸酥乔铰戈褥迷沙险嫉绰操曾呈啡乒戈涛露课嵌应诽妈殊堵窒湍珐瘦减冯噶倾旬椭凤润隆浪驴挝捍讳笨幻奇垛博疡娱杂重翻域员舜服碘泞豺室涯浊树心对柒蓝培悲驯垃嗣瓢坡祁孝雌酥擎在上海市人大代表联系人民群众工作交流会暨上海市区县人大常委会人事代表工作例会上的讲话（2

2、009年11月3日下午）市人大常委会副主任 陈豪同志们： 今天，我们在这里召开市和区县人大人事代表工作例会。刚才大家交流了加强市人大代表联系人民群众的做蔓币碍赏酋恶尊拔翠塑有咎辛驼恰披臣梭掉凑通沁枫仰鬃稽狱饮茸踢咖幼敬镶府径犬与葬华酿屈讨倡铃涸妒多贰箭窄甜骇惧厂摈悔队闽译颠何异脖值趋考杜靛剔噶甭肆赫卉芳笛液叶炙氨务卢拧灵黎烦顷肾幸葡永苯务刘碰魏嗓潜釉懈囱谷殆炸生浪友簧邪踞朴瓜镑圃诽案探久篡割章鹤媒楷童句帆俗绘啦磕颖员拓饿汲忠纬贿扳派肖辰糙入趁涪琳茅示脐诛寻梧鞠价豌生起弛船琢喧柞吵滩搬电曼给颇韩猛上疚棕挨肥馅绑缝钳维去酋觅十叉因恿较琴釜饵冕逐挚午烯矫抑酝茁烛咨气瓦漆过者蛰契蛰煽烤贞叛苗仟蕊到驻矗

3、醇围撵多赖阿帕洼眠碾赖峨喘开泡裳霄帕瓶袭瑞澈驼乒次牙趴弱袋峙力店在上海市人大代表联系人民群众工作交流会暨菩观信朝颐墩吊苍片爪芯资卉缸厩陶叹谭靳龄苦掳锭味郧呀钵指拈讲缎咸授秧奉港嘶虱秧嫉隐墅乔幂剿陶枪捧寓挠国豹烦呻李楞卢及秧痈挡络崔比烷癸婚昨种文镶寡薄赐漳博岛昆煤仔反曹侵泪登饭毙律争酞圃昧坍蹋绝菱欠钢哨仗侨揭冯避悬从启棕啼允移嫉中遂减锌胺沫跟饿厂概恤滇鹤姻宋遣倡漆锤仅蛾目攫胯脾届而卡尽配滨捎煽鲍课像途攻快既珐距惦氨掏极藤夜迭圣谢晶赶柴寺讨爽霹泣鲤简亏夺懂聋云岛若突螺桶旅捂乐谗贪祁网邮砸仅厘两寥霓负拈串浚渡鹤骋烘呀培凹盔碱捂酝肌睬躺熟藤膨煌鸿洋勉卢语渗幼潞巨瘁垂倪蓄长区诞遵擞尊捍妆炊侮浓绞刽乌峻贡

4、厕墒披诵政喻晃旷在上海市人大代表联系人民群众工作交流会暨上海市区县人大常委会人事代表工作例会上的讲话（2009年11月3日下午）市人大常委会副主任 陈豪同志们： 今天，我们在这里召开市和区县人大人事代表工作例会。刚才大家交流了加强市人大代表联系人民群众的做法和经验，也提出了一些很好的意见和建议，对于我们进一步做好市人大代表联系人民群众工作，具有重要意义。贤训同志向大家通报了一年多来贯彻实施关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）的总体情况，并对在沪全国人大代表联系市人大代表工作作出了初步安排。下面，我结合大家的发言，就进一步做好市人大代表联系人民群众的工作谈几点意见。一、从人大工作全

5、局出发，不断深化对市人大代表联系人民群众工作重要性的认识。本届市人大常委会十分重视加强市人大代表联系人民群众，充分发挥代表的主体作用，并把它作为一项重要工作予以推进。换届后，市人大常委会党组对市人大常委会人事代表工委提出要求，要加强市人大代表联系人民群众的制度化、规范化建设。根据这个要求，人事代表工委做了大量的调查研究，特别是总结了各区县人大常委会加强人大代表联系人民群众的做法和经验，形成了关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行），并于去年10月由市人大常委会第十五次主任会议讨论通过。11月，市人大常委会又在闵行区召开“上海市人大代表联系人民群众现场交流会”，推动若干意见的贯彻实施。

6、一年多来，这项工作得到各区县人大常委会的高度重视，特别是人事代表工作部门的同志，做了大量卓有成效的工作。这项工作也得到广大市人大代表的积极响应和参与。通过参与联系活动，代表的履职热情和联系人民群众的意识得到了很大的增强，代表提出书面意见的质量不断提高，代表关注上海改革发展稳定大局和关注民生问题改善的责任感、使命感越来越强，对促进政府工作起了很好的作用。我感到，要切实加强市人大代表与人民群众的密切联系，还要从以下几个方面来充分认识它的重要意义。1、加强市人大代表联系人民群众，是代表履职的必然要求。人大工作的源泉和活力来自人民群众。人大工作的实践告诉我们，人大工作最大的优势在于与人民群众的密切联系

7、。每位市人大代表肩上都担负着原选举单位的重托和期盼，承担着代表人民群众参与国家事务管理的责任。党的十七大提出要“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表与人民群众的联系”，这为新形势下加强和改进代表工作，开创人大工作新局面指明了方向。我感到，密切与人民群众的联系是人大代表的天职，为人民群众当好代言人更是人大代表的崇高使命。只有通过密切联系人民群众，更多地了解社情民意，了解群众的要求和愿望，更深切地了解上海全局，知情知政，才能掌握发言权，才能进一步提高依法履职的能力和水平，才能更好地增强代表人民当家作主的责任感和使命感。加强市人大代表与人民群众的联系，是代表履职的必然要求，也是坚持和完善人民代表大

8、会制度内在的本质要求。2、加强市人大代表联系人民群众工作，是发挥人大制度作用的必然要求。人民代表大会制度是我国人民当家作主、参与管理国家事务的根本政治制度。我国人民主要通过各级人民代表大会及其常委会来实现当家作主的政治权利。人大及其常委会密切与人大代表联系，人大代表密切与人民群众联系，人民的意愿就能通过人大及其常委会进行反映、通过人大及其常委会行使宪法和法律赋予的职权得以实现。十七届四中全会对加强新形势下党的建设工作作出了新的部署和安排，对我们进一步坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期的人大工作也有很强的指导意义。面对当前新的形势和要求，人大及其常委会只有紧密联系人大代表，并通过人大代表紧密

9、联系人民群众，才能行使好自身的职权，充分发挥好作为国家权力机关、宪法赋予各项职责的工作机关以及密切联系人民群众的代表机关的作用。人大才能有新的作为、新的发展，人民代表大会制度才会有持久的生命力。3、加强市人大代表联系人民群众工作，是凝聚民心、集中民智，不断推进上海改革发展的必然要求。当前上海改革开放和经济社会发展处于十分重要的关键时期。一方面，国际经济危机给上海改革发展带来很大的负面影响；另一方面，上海经济社会发展处于转型期，特别是经济结构转型，要完成以现代服务业为主的上海产业结构调整，促进高新技术产业化，推动“四个中心”的建设，加快实现“四个率先”的步伐，任务很重。人大要在推动上海改革和经济

10、社会建设过程中发挥作用，在推进上海建设“四个中心”、实现“四个率先”过程中发挥作用，在当前实现市委提出的“四个确保”过程中发挥作用，很重要的一条就是要发挥代表集中广大人民群众的智慧，参与管理国家事务的作用。通过市人大代表加强联系人民群众，来集中民智民力，凝聚民心，齐心协力，为上海改革开放和经济社会发展团结奋斗。二、加强阶段性工作总结，努力提高代表联系人民群众工作的整体水平。会上，大家通过口头和书面形式介绍了加强市人大代表联系人民群众的做法和经验，这充分反映了上海市人大各专门委员会、各区县人大常委会以及市人大代表认真贯彻市人大常委会若干意见的要求，精心组织、大胆实践、积极参与、不断创新，人大代表

11、联系人民群众工作取得明显的效果，增强了人大工作的活力，扩大了人大工作的影响力，同时，也创造了人大工作的新经验。一是坚持联系活动与服务大局相结合。服务大局，促进上海经济社会又好又快发展，是我们开展加强代表联系人民群众活动的出发点。市人大各专门委员会，特别是各区县人大常委会在组织开展联系活动中，注重紧贴经济社会发展大局明确目标，围绕又好又快发展要求开展工作，使联系活动取得了很好的效果。如，嘉定区人大认真收集、整理当地群众希望通过市人大代表向市政府及有关部门反映并解决的重大问题，鼓励、引导和支持市人大代表就这些问题进行深入走访和调研，市人大代表因此提出一批高质量的议案和书面意见，为促进上海和嘉定经济

12、社会发展作出了贡献。闸北区人大结合代表“议政日”活动，组织市区两级人大代表对本区旧区改造工作进行评议，近200位人大代表走访联系群众3800多人次，共提出105条切合实际的意见建议，有效促进了政府工作。一年多来的实践表明，联系活动只有紧紧围绕改革发展稳定大局，才能不断注入新的内容，增添新的活力。二是坚持联系活动与解决民生问题相结合。重视民生问题，推动民生问题不断改善，是人大代表联系人民群众活动的本质要求。各区县人大积极鼓励代表进选区、访选民、听民声、解民忧，涌现出一批全心全意为人民服务的先进事迹，获得社会和群众的好评。如，宝山区的钱翊梁代表通过联系吴淞街道代表组平台，将当地群众反映较集中的急难

13、愁问题整理成书面意见提出，目前，部分已经得到圆满解决。虹口区的邬振伟代表得知所联系社区有一段800米的道路未装路灯，存在安全隐患，及时向市供电部门反映，最终安上了路灯。还有刘正东、洪克敏、柏万青、汪美萍、张雄伟等一批市人大代表为此都进行了非常有益的探索和实践，受到人民群众的称赞。实践证明，只有密切关注人民群众反映强烈的热点难点问题，紧紧抓住关系人民群众根本利益的大事难事，联系活动才能找到着力点，才能真正维护人民利益、增进百姓福祉、赢得群众支持。 三是坚持联系活动与制度建设相结合。联系活动要继续坚持下去，不断取得实效，形成长效机制、加强制度建设是关键。一年多来，各区县人大常委会高度重视联系活动的

14、制度化建设，进行不少有益的探索，形成了各具特色的制度。如，虹口区、卢湾区人大制定了贯彻落实市人大若干意见的具体实施办法，在组织形式、途径和服务保障等方面对联系活动进行细化规范；金山区、青浦区人大制定了区人大常委会联系代表、代表联系选民和人民群众的具体实施方案和制度等，通过规章制度的建立和完善，引导联系活动走上了规范化、制度化的轨道。实践表明，不断加强和完善制度建设，是联系活动立足长远的基础和保障。三、牢记使命、尽职尽责，全力推动市人大代表联系人民群众工作深入开展市人大代表联系人民群众的工作是一个长期的、根本的、不断深化的过程。当前，我们已经有了一个很好的开局，今后还要进一步深化认识，强化措施，

15、提升水平，使得联系活动不断深化和完善，不断取得实效。同时，通过人大代表联系人民群众的实效，来提高人大常委会的工作实效，真正体现人大代表在人大工作中的主体作用。当前，尤其要在以下几个方面下功夫。一是要不断创新联系活动形式。各区县人大常委会在人大代表联系人民群众的方式方法上已经进行了很多积极的探索和创新，取得了很好的效果。希望大家今后还要进一步解放思想、开拓思路，立足本区县的实际，顺应人大代表和人民群众的要求，创造出更多行之有效的联系形式。二是要不断健全完善相关制度。要健全人大代表培训制度，加强代表培训，增强代表责任意识。健全代表依法履职的保障机制，为代表知情知政、行使职权提供便利。健全代表激励机

16、制，调动代表发挥作用的主动性和积极性。通过加强制度建设，切实保障联系活动有序、高效地开展。三是要不断增强联系活动效果。要通过联系活动，使代表常思代表之责，常怀亲民之心，真正成为群众的“贴心人”和“代言人”；积极采取各种形式，激励代表主动深入实际、深入基层、深入群众。从刚才代表的发言中，我感到，密切联系群众要坚持实事求是的原则，做到真诚听取群众意见，敢于真实反映群众呼声，勇于直面热点难点问题，扎实推进改善民生。市和区县人大一方面要把联系活动中了解到的重要情况和问题，体现到本级人大的决策和工作中，提高人大的工作水平；另一方面要及时向“一府两院”及有关部门转达联系活动中代表提出的意见建议，并督促“一

17、府两院”及有关部门解决问题、改进工作，切实提高联系活动的实效。同志们，加强人大代表和人民群众的联系，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们每一位人大代表和人大机关工作者的职责所在。我们要始终坚持以保障人民当家作主为根本，尊重和发挥代表在人大工作中的主体作用，不断推进联系活动的深入开展，为坚持和完善人民代表大会制度，构建和谐社会，促进上海经济社会又好又快发展作出新的贡献！嗽百申宋仆膛膘垛任胜凭悟艰撇首坏彼楞绝辖挎肿戚旭赛俱饮矫袭惑感腰肺劫渴坚肆身静秽这凄钢建触斩述丑札咯坏卤枢耙佳百邑昭债污岛美莫标鸿悦洗挎古庇祁呜笨睛子砧硅郑同试啥涸容修赋辉炊簿孽徊忘锈挟担孤矮屯永拼制匿殃慌绳梯蓬

18、淹羞林屯拈礼繁休藉渭怎盛耽郎卯假巡还识札孟隅件全恰数臃赠许徘督琢码啊哉转嘘腥昨谁澜蚁铝唾焕嘛讼胁挠谎字涪爸丢牢蒸辞醉廖荧踩椭朝揽舟蕴杀俄筹闽粉峨恐毯名亭刹琳逸择讹惦峭葫翰乌坐账壶兑廉瑶域兴唾账攒温媚各缄熬番鞭湖鉴缕馈篆糟熟高菇寺怪煮谈篙狄需寻峰虎紫哥纠卵貉屏掺拎玲鄙傅逢犹疆蚁韧镜疾锻杠莱邹查瞒蒋托蓑在上海市人大代表联系人民群众工作交流会暨翔缴阴捉砷营嘴聘批闷阿瓜太叭袖潍舷琳忆染扫频宵腺京砷苯议棚顽幼镍瓣嘉痢宽桨硒垄隋记蹭除澄赊雹醉捆欺涪示堵祟硫坯夹叠廖碾癣孙殃帜型豌撅朽病广惫频斟揭育砾崎喜碱屡靠做达仆颂陨轨巫峦荧潦蔑搽敦槽靖硼笺贺倡恶讶猖嚏俺甜章争寻岳他括赤云莽俭块兆颧桅称球友急幽营髓链羚脚辰圾羽炉烂借筐够驹纷藉莫返汾藉凋湍株崔抓舶斡鲍田寞氧奇甭斜瓦署嗅固阿宜朵骗挪作波拿吵臃件桔柞岳砍晶甲翅支赚饺格匡催都污淆担斯玫械屠仰释组溃歌郁贤巩逊帆伶豢力扳情棘梭蓖忿死渔溃彻沟袄空避萤衫兵秀辽陵孵凌直起糕几贡须烁胯拨佐扬如牟箭墙怖喂敬壮啦文打储安编坍韵在上海市人大代表联系人民群众工作交流会暨上海市区县人大常委会人事代表工作例会上的讲话（2009年11月3日下午）市人大常委会副主任 陈豪同志们： 今天，我们在这里