如何加强涉农检察工作助力实施乡村振兴战略

1、如何加强涉农检察工作助力实施乡村振兴战略党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村 农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好 “三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优 先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提 升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康 社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策， 是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固 党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求。检察机关作为国家法律监督机关，在实施乡村振兴战略 中具有其他部门不可替代的作用。那么，检察机关如何贯彻 落实十九大报告提出振兴农村新战

2、略，在乡村治理体系中完 成好法治环节？一、检察机关在实施乡村振兴战略中的重要地位（一）检察机关的特殊地位决定了检察机关必须服务乡 村振兴战略。宪法规定了检察机关是国家的法律监督机关。 检察机关的法律监督地位，不仅表现在国家政治体制、司法 体制和各种诉讼程序中，而且检察机关通过行使检察权，担 负着打击犯罪，惩治腐败，保障国家法律正确实施的重要职 责，理应在实施乡村振兴战略中发挥重要作用。（二）执法为民的宗旨决定了检察机关必须服务乡村振兴战略。检察机关通过进一步加强涉农检察工作，严厉打击 涉农的各类违法犯罪行为，充分尊重和保障农民的各项权利， 实现检察机关“立检为公、执法为民”的执法宗旨，促进实

3、施乡村振兴战略。（三）服务大局的客观要求决定了检察机关必须服务乡 村振兴战略。检察机关作为维护社会稳定的中坚力量，在推 进乡村振兴战略过程中有义不容辞的义务和责任。检察工作 服从于、服务于中心工作，是党和人民对检察机关的要求， 是社会主义法治的需要。检察机关为中心工作服务的功能， 是通过正确全面履行检察职能而对社会各方面产生的积极 效应体现出来的。二、乡村振兴战略为检察机关提出了更新更高的要求（一）农村经济社会的稳定需要检察机关来维护。民为 国之根，农为民之本。检察机关要把维护农村的治安稳定和 经济社会发展工作放在首位。农村一般位于城市郊区或是距 离市中心偏远位置，人口密度相对较小，一是农村经

4、济发展 过程中社会矛盾凸现，犯罪类型多变，亟需检察机关的打击 和保护；二是经济社会关系错综交织，民事纠纷多发，亟需 法律手段的调节和裁决； 三是农民法治意识不断增强， 参政、 维权愿望强烈，亟待司法机关的法律疏导和援助。这些问题 和现象的存在干扰了农民的正常生活和正常的生产，检察机 关作为国家的法律监督机关，承担着打击犯罪的重要职能， 通过审查批准逮捕、刑事案件立案监督、出庭支持公诉等多 种方式，对刑事犯罪分子给予严厉打击，从而维护农村经济 社会的和谐稳定。（二）农村干部违法行为需要检察机关来打击。乡村振兴战略实施过程中，农村干部既是领导者，又是实践者。但 是，当前我国农村干部由于历史传统的影

5、响，宗族观念在我 国农村社会一直根深蒂固，个别村干部依仗手中权力和宗族 势力为非作歹，欺压乡民，成为当地“村匪”、“屯霸”。随着经济改革开放的不断深入，一些基层组织负责人却利用本 身手中的权力，全力谋取私利，甚至走上贪污、受贿等违法 犯罪道路。尽管监察委改革在即，职务犯罪预防和侦查职能 将划归监察委，但是职务犯罪案件的批捕起诉职能仍由检察机关行使。因此，在打击农村干部违法行为过程中，检察机 关仍发挥着重要的职能作用。（三）农村的法制建设需要检察机关来服务。农民受教 育程度普遍偏低，思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂 固，赌博、封建迷信等不良社会风气长期存在，农民的法律 意识和农村法制建设需要

6、检察机关来服务。普及农村法律知 识，加强农民法制教育，提高农民法律意识，增强农民法制 观念，开展形式多样的“送法下乡”和“送法进村”等活动 进行法律知识宣传，是检察机关义不容辞的责任。三、检察机关服务乡村振兴战略实施的方式和途径（一）严厉打击涉农刑事犯罪， 维护农村社会环境安定。 依法严厉打击各种涉农严重刑事犯罪，认真贯彻落实关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积 极维护农村和谐稳定的意见，坚决依法惩治“村霸”和宗 族恶势力刑事犯罪，努力维护公平正义和农村社会和谐稳定。 应注重对涉农案件的发案规律和类型特点作分析和总结，研 究制定从速从快办理涉农案件的方式方法，并建立相应保障

7、机制，确保办案质量和效率。同时，根据案件具体情况，将 依法打击严重涉农刑事犯罪和贯彻宽严相济政策相结合，即 对坑农害农的犯罪分子进行严厉惩治，又要妥善处理因邻里 纠纷和家庭矛盾引发的轻微刑事案件，切实维护农村的稳定 和谐。（二）找准切入点，护航农村经济发展。认真贯彻落实最高人民检察院近日下发的关于充分发挥职能作用营造保 护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知 和省检察院关于促进非公有制经济健康发展的15条意见，从优化农村发展环境、维护良好市场经济秩序的角度出发准确把握法律政策界限，改进办案方式，规范司法行为。对 农村的企业生产经营负责人、技术业务骨干慎重采取拘留逮 捕等人身强制措施

8、，慎重查封扣押冻结涉案企业财产，做到 执法考虑稳定，办案服务发展，为农村企业家健康成长和事 业发展营造宽松法治环境 , 切实强化农村企业家人身财富安 全感 , 增强和激励农村企业家创新创业信心。要定期深入企 业，了解企业司法需求，帮助解决企业遇到的法律问题，为 农村企业发展提供法律帮助。（三）加大打击侵农职务犯罪力度，保障农民利益不受 侵犯。虽然职务犯罪侦查部门转隶后，检察机关不再有职务 犯罪侦查权，但是检察机关可以成立职务犯罪检察部门，专 门负责与监察委进行办案衔接，对监察委调查案件进行立案 审查，衔接完善刑事诉讼程序。因此，尽管检察机关对涉农 职务犯罪没有侦查权，但同样保留在对此类案件立案

9、审查、 批捕起诉等权力。检察机关同样可以适时开展涉农领域专项 打击活动，确保各项支农惠农政策的顺利落实。（四）充分发挥民事行政诉讼监督作用，维护农民合法 权益。加大对涉农民事行政案件的法律监督力度，依法维护 农民群众合法权益。要高度重视涉及“三农”问题的民事行 政申诉案件，探索开展民事调解案件的监督途径和办法，运 用检察建议再审、强化执行监督等多种有效手段，全面履行 民事检察监督职能，切实维护农村和农民的利益，保证民事 行政判决裁定的公平公正。办理涉农民事行政申诉案件，要 从社会效果、法律效果、政治效果三个方面统筹考虑，稳妥 处理。同时，根据个案的具体情况， 积极运用司法调解手段， 促成双方当

10、事人息诉和解，防止矛盾激化，引起新的诉讼纠（五）全面开展农村社会治安综合治理工作，营造和谐 的法治环境。研究探索检察机关参与农村社会治安综合治理 的途径和办法，积极开展工作，认真落实相关措施。进一步 健全批捕、起诉环节有关的工作机制，与有关单位和部门共 同推动农村社会治安防控体系的建立和完善，努力营造安定 的农业生产发展环境。认真做好涉农信访工作，积极化解农 村矛盾纠纷。充分发挥控申部门的窗口作用，对外树立起检 察机关的良好形象，做好检察环节的涉农信访工作。要充分 体谅农民群众反映的告状难、申诉难问题，切实增强服务意 识，改进工作作风，提高工作效率，争取把问题解决在基层， 防止矛盾激化或演变为

11、刑事犯罪，坚决杜绝在涉检、涉农信 访问题。（六）强化农村生态环境司法保护，守护“绿水青山”积极参与环境保护整治，严厉惩治破坏环境资源保护犯罪， 为农村的涉环保案件开启绿色通道，实行优先专人快速办理， 全力服务农村的绿水青山建设。继续深入开展破坏环境资源 犯罪专项立案监督活动，重点针对民众反映强烈的空气、水 体等方面的犯罪，持续发力，积极回应百姓关切。对生态环 境和资源保护领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案 件依法及时提起公益诉讼，或通过检察建议的形式督促相关行政机关依法履行职责或纠正违法（七）注重检力下沉，延伸涉农检察工作触角。涉农工 作主要集中在基层，检察机关要加强涉农检察工作，应注重 检力下沉，把主要检力放在基层，加强基层检察院的工作力 量，充实一线办案力量，有效监督乡镇派出所、法庭、行政 执法单位，助力乡镇等基层经济组织发展。同时，可借鉴派 驻镇街检察室的做法，在农村设立派驻检察室，充分利用其 接地气的优势，主动送法进乡村，化解矛盾在基层，服务振 兴到一线。（八）积极开展法制宣传，加强农村的法制建设。要紧 密