淮安市洪泽区

1、淮安市洪泽区慧眼守土一期续延项目磋商文件淮安市洪泽区政府采购项目竞争性磋商文件项目名称:淮安市洪泽区慧眼守土一期续延项目项目编号:HAZC-2020100336-HZ 采 购 人：淮安市自然资源和规划局洪泽分局代理公司：江苏嘉华工程咨询有限公司 日 期：二二年十月目 录第一章 磋商文件一、磋商邀请4二、供应商须知7三、评标标准20四、合同主要条款及通用条款22五、合同格式30六、采购需求及总体要求32第二章 响应文件格式一、磋商函37二、报价明细表38三、技术规格响应偏离表39四、资质审查时供应商必须提交的资格证明文件40五、供应商认为有必要提供并说明的其它资料41六、示范格式42尊敬的供应商

2、：欢迎参加本次项目的竞争性磋商。为了保证磋商顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读磋商文件的各项条款，并严格按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！第一章 磋商文件第一部分 采购邀请项目概况淮安市洪泽区慧眼守土一期续延项目的潜在供应商应在淮安市公共资源交易网、淮安市政府采购网获取采购文件，并于2020年10月27日下午14:30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：HAZC-2020100336-HZ 项目名称：淮安市洪泽区慧眼守土一期续延项目采购方式：竞争性谈判 R竞争性磋商 询价预算金额：贰拾伍万元整/每年（服务期限：三年）最高限价：无采购需求：淮安市洪泽区慧眼守土一期续延

3、，详细要求见磋商文件第一章第六部分。合同履行期限：合同签订之日起至验收合格交付采购人使用为止。本项目不接受联合体。电子招投标说明1、本项目采用电子招标投标。请供应商严格按照竞争性磋商文件的规定编制、提交竞争性磋商响应文件，否则所造成的一切后果由供应商自负。2、供应商确认参加本项目投标的，在投标前须办理淮安市政府采购供应商诚信库、CA证书以及电子签章后方可参加投标。具体办理详见淮安市公共资源交易网政府采购操作指南二、申请人的资格要求：1、具备中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2、采购人根据采购项目的特别要求，规定供应商还须具备的条件：（1）供应商具有在有效期内的营业执照副本、税务登记证副

4、本、组织机构代码证副本或三证合一的营业执照；（2）供应商提供法定代表人资格证明(提供法定代表人资格证明原件)或法定代表人授权委托书；(被授权人必须提供2020年1月1 日以来任意连续6个月及以上由本单位为其缴纳养老保险的证明）（3）供应商承诺本次采购的慧眼守土一期续延能够与采购人现有平台免费无缝对接和兼容。（提供承诺书）（4）供应商必须提供所投全部产品的质保承诺书，质保期内软件免费升级到最新版本。（质保期三年）（5）供应商具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面承诺；（6）供应商参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。3、拒绝符合下述条件的供应商参加本次采购活动；

5、（1）供应商在投标截止时间之前，被“信用中国”网站列入失信执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（2）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的供应商，同时参加同一合同项下的政府采购活动。 （3）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加本项目的采购活动。 说明：本次竞争性磋商采用资质后审方式，即在磋商开始前由采购人组织磋商小组将对供应商的资质进行审查，若发现供应商资质条件不符合磋商文件要求，可取消其继续参加磋商的资格。注:资质审查时要求提供的资格证明文件详

6、见磋商文件第二章第四部分。三、获取采购文件1、磋商文件可在淮安市公共资源交易网登录会员系统（2:8000/TPBidder/login.aspx?ReturnUrl=%2ftpbidder），办理淮安市政府采购供应商诚信库、CA证书以及电子签章后，在网上填写投标信息并下载磋商文件。2、磋商文件材料费：人民币300元/每份（售后不退），磋商现场缴纳。未购买磋商文件的供应商的响应文件将被拒绝。 特别提醒:各供应商在文件截止时间前,应连续登陆网站查看采购信息,如有采购信息的更正或修改，而因供应商未能连续登陆网站查看，其责任由供应商自行承担。 四、响应文件提交开始时

7、间：2020年10月27日下午14:00分（北京时间）截止时间：2020年10月27日下午14:30分（北京时间）地点：淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（淮安市洪泽区政府办公大楼附楼东侧）一楼第二开标室五、开启磋商时间：2020年10月27日下午14:30分（北京时间）磋商地点：淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（淮安市洪泽区政府办公大楼附楼东侧）一楼第二开标室开标方式:淮安市公共资源全程电子化开评标系统网上开标电子竞争性磋商响应文件上传地址:2:8000/TPBidder【竞争性磋商响应文件是指制作本竞争性磋商响应文件时使用的CA锁、竞争性磋商响应文件备份光

8、盘一张（或U盘）、纸质竞争性磋商响应文件一份】。六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、投标保证金：本项目不收取投标保证金。2、履约保证金:为保证合同的顺利执行，成交供应商必须在签订合同之前，向采购人或代理机构提交金额为成交总价5%的履约保证金；属于中小企业范围内提交相当于成交总价2%的履约保证金。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名 称：淮安市自然资源和规划局洪泽分局联系地址：淮安市洪泽区洪泽湖大道联 系 人:李跃兵 联系电话:180151410112、采购代理机构信息名 称：江苏嘉华工程咨询有限公司地址：淮安经济技术开发区安澜北路3号联系电话:

9、188523500183.项目联系方式项目联系人：华波电 话二部分 供应商须知友情提醒:供应商应认真阅读磋商文件中全部内容。如果供应商未按照磋商文件第二章响应文件格式规定和要求提交响应文件及要求提供的全部资料，或者供应商未对磋商文件的要求作出实质性响应，将导致响应文件被拒绝接受。一、总 则1.适用范围本竞争性磋商文件仅适用于本次采购邀请中所述项目的采购。2.合格的供应商2.1供应商必须符合第一部分采购邀请中供应商资质要求； 2.2凡有能力按照磋商文件规定的要求交付货物及服务的供应商均为合格的供应商。3.磋商费用3.1供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用。不论磋商的

10、结果如何，江苏嘉华工程咨询有限公司（以下简称采购代理机构）和淮安市自然资源和规划局洪泽分局 （以下简称采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.法律适用4.1本次磋商活动及由本次磋商产生的合同受中华人民共和国法律、法规的制约和保护。5.磋商文件的约束力5.1供应商一旦参加磋商活动，即被认为接受了本磋商文件中的所有要求和规定。二、磋商文件6.磋商文件构成包括： 第一章 磋商文件第二章 响应文件格式7.磋商文件的澄清及答疑7.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，均应在磋商截止时间五日前以书面形式送达采购人（时间以采购人接收书面文件日为准，递交文件时须提供供应商法定代表人资格证明（提供法

11、定代表人资格证明原件）或法定代表人授权委托书。（被授权人必须提供2020年1月1 日以来任意连续6个月以上由人社部门出具的由本单位缴纳的养老保险证明），采购人对磋商截止时间前五日收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复（邮寄或传真）。由于供应商所留联系方式有问题而导致采购人无法通知的，其责任由供应商自行承担。（未按上述要求及逾期递交对磋商文件要求进行澄清的，采购人将不予受理）。8.磋商文件的更正或补充8.1在磋商时间前，采购人可主动或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商文件用更正公告的方式进行修正。8.2 对磋商文件的修改将在淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易网进行公告【请报名参加本项目的供应商

12、随时关注系统内信息，由于供应商未及时关注最新项目信息动态的，其后果和责任由供应商自行承担】。由于供应商未能及时查看的，其责任由供应商自行承担。更正公告将作为磋商文件的组成部分，对所有参加本次磋商的供应商都具有约束力。8.3为使供应商有足够的时间按磋商文件的更正要求修正响应文件，采购人有权按照相关法定的要求推迟响应文件递交截止时间和磋商日期。三、响应文件9.响应文件的语言及计量单位9.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文。9.2除磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，均须采用国家法定计量单位。10.响应文件构成10.1磋商供应商编写的响应文件

13、应包括下列部分（有关格式按磋商文件第二章“响应文件格式”要求）:10.1.1磋商函；10.1.2报价明细表；10.1.3技术规格响应偏离表；10.1.4资质审查时磋商供应商必须提交的资格证明文件；10.1.5磋商供应商认为有必要提供并说明的其它资料。10.2电子响应文件编制必须使用淮安市公共资源交易系统可接受的响应文件制作工具编制，响应文件制作工具可在淮安市公共资源交易网-办事指南-政府采购操作指南下载。请及时关注版本更新情况！11.磋商报价11.1本项目采用总承包方式，因此供应商的报价应包括全部货物和服务的价格及相关税费、售后服务等其他有关的所有费用。报价表必须加盖磋商供应商公章且必须经磋商

14、供应商法定代表人或其委托受托人签署。11.2供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。11.3采购人或采购代理机构不接受备选的磋商方案或有选择的报价。11.4本次磋商项目报价均须以人民币为货币单位。12.磋商保证金根据江苏财政厅发布的苏财购202052号规定，本项目不收取投标保证金。13、成交管理费 成交管理费：成交价1.5%*服务期限，此项费用含在报价中但不单独立项，由成交单位在成交公告结束后两日内支付给采购代理机构。成交供应商在领取成交通知书时，递交二份系统计打印的标书至代理公司。14.磋商有效期14.1磋商有效期为从磋商之日起计算的九十天，磋

15、商有效期短于此规定的将被视为非响应磋商而予以拒绝。14.2在特殊情况下，采购人于原磋商有效期满之前，可向供应商提出延长磋商有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电报等。供应商可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃磋商。15.响应文件的载体、签署、密封和标记15.1磋商供应商应严格按照第10条的要求，在淮安市公共资源全程电子化交易平台中上传加密电子响应文件一份，现场递交制作本响应文件时使用的CA锁、响应文件备份光盘一张（或U盘）、纸质响应文件一份。15.2电子响应文件仅需要在磋商供应商进行签章的位置进行电子签章。电子响应文件和纸质响应文件均不得涂改、行间插字或删除，如果出现上述情

16、况应重新编制。15.3响应文件备份光盘（或U盘）15.3.1磋商供应商自行准备响应文件备份光盘一张（或U盘），将磋商供应商用专用工具编制的与上传的响应文件一致的不加密的电子响应文件存储于响应文件备份光盘（或U盘）中，作为上传的电子响应文件解密失败的补救方案（如果磋商供应商不递交响应文件备份光盘（或U盘）的，所产生的一切后果由磋商供应商自行承担）。光盘（或U盘）上需贴上标签纸并写明项目名称和磋商供应商名称。15.4纸质响应文件15.4.1纸质响应文件须打印并加盖磋商供应商公章。15.5纸质响应文件的密封和标记15.5.1磋商供应商应将纸质响应文件密封。15.5.2信封封面注明项目名称、标书编号。

17、15.5.3信封上应写明磋商供应商名称和地址以及邮政编码，以便如果响应文件被宣布为“迟到”时，能原封退回。15.6本磋商文件所表述的公章是指刻有磋商供应商法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。四、响应文件的递交16.响应文件递交16.1磋商供应商应在磋商邀请规定的响应文件接收截止时间前上传加密电子响应文件一份、现场递交制作本响应文件时使用的CA锁、响应文件备份光盘一张（或U盘）、纸质响应文件一份。16.2磋商供应商在响应文件制作工具中生成电子响应文件后即可进行加密上传淮安市公共资源全程电子化交易平台。磋商供应商应在磋商邀请规定的响应文件接收截止时间前完成网上电子响应文

18、件的上传。17.响应文件递交截止时间17.1采购人收到响应文件（上传加密电子响应文件、制作本响应文件时使用的CA锁、响应文件备份光盘（或U盘）、纸质响应文件）的时间不得迟于磋商邀请中规定的截止时间。17.2采购人可以按磋商文件规定，通过修改磋商文件自行决定酌情延长响应文件截止时间。在此情况下，磋商供应商的所有权利和义务以及受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。 18、迟交的响应文件18.1采购人将拒绝并原封退回在响应文件递交截止时间后收到的任何响应文件。19.响应文件的修改和撤回19.1磋商供应商在提交响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的磋商开始时间前，以

19、书面形式通知采购人或采购代理机构。19.2对于电子响应文件的修改，磋商供应商可在响应文件接收截止时间前登录淮安市公共资源全程电子化交易平台撤回电子响应文件，并上传新的响应文件。19.3响应文件的修改文件应按第15条规定进行编制和签署，并按第15及16条规定进行密封、标记，同时还应加注“修改”字样。修改文件同样必须在响应文件递交截止时间前送达。19.4在响应文件递交截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。19.5供应商不得在响应文件递交截止时间起至磋商活动结束前撤回响应文件。五、磋商、推荐成交候选人20.磋商20.1采购代理机构将在采购邀请中规定的时间和地点组织磋商。采购人、供应商应委派

20、代表准时参加，财政部门及有关部门可以视情况到现场监督磋商活动。参加磋商的供应商代表需签名以证明其出席。21.磋商小组21.1采购代理机构将组织磋商小组与供应商进行磋商。21.2磋商小组由行业专家、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。21.3磋商小组应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐成交候选人。磋商小组在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。21.4磋商小组应对供应商的商业、技术秘密予以保密。22.磋商程序 22.1磋商开始前，磋商小组依法对供应商的资格进行审查，对于符合磋商文件资质要求的磋商供应商可继续参加磋商，若磋商供应商资质条件不符合

21、磋商文件要求的，可取消其继续参加磋商的资格。 22.2磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。 22.3磋商供应商法定代表人参加磋商的按响应文件的相关格式填写资格证明文件，并将法定代表人的身份证原件带至磋商现场，以备验证。 22.4磋商供应商授权委托人参加磋商的按响应文件的相关格式填写授权委托书，并将授权委托人的身份证原件带至磋商现场，以备验证。 22.5由磋商小组成员集中与单一磋商供应商分别进行磋商，磋商可以是多轮次进行。 22.6磋商中，磋商

22、的任何一方不得透露与磋商有关的其他参加磋商供应商的技术资料、价格和其他信息。22.7磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。22.8如果参加磋商供应商试图向采购人和磋商小组人员施加任何影响，都将会导致其磋商被拒绝。 22.9磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的磋商供应商在规定的时间内进行两次或两次以上的磋商报价。报价只能低于或等于上轮报价（在保证同等服务、质量不变情况下，如高于上轮报价则视同放弃本轮报价）磋商供应商必须在规定时间内登陆淮安市公共资

23、源全程电子化交易平台进行报价（最终报价将作为评审的依据）。22.10工作人员按照磋商供应商参与磋商签到时的先后顺序，组织磋商供应商逐一单独的在评标室进行两次或两次以上的磋商报价。磋商供应商凭CA锁登陆会员系统进行报价并进行电子签章。【磋商供应商也可自行携带电脑自行进行报价。如果在自行携带电脑上报价从而导致价格泄露或者因网络问题无法及时提交报价的，其后果自负。】23.对响应文件的初审23.1对响应文件的初审包括审查供应商的资质、响应文件的完整性以及对磋商文件的响应程度。23.2磋商小组将审查每份响应文件组成是否齐全，文件签署是否合格，是否有计算错误。23.3磋商小组还将审查每份响应文件是否作出了

24、实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应是指响应文件与磋商文件要求的全部条款、条件和要求相符，而没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到磋商文件规定的供货期、供货范围、质量和性能；或者在实质上与磋商文件不一致，或限制了采购方的权力和磋商供应商的义务，而纠正这些偏离将会对其他提交了实质性响应文件的磋商供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大负偏离的认定必须经磋商小组三分之二以上（含）成员同意。磋商小组判断响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。23.4如果响应文件没有实质上响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝。23.5磋商小组在初审中，对算术错误的修正原则如下：（1）响应

25、文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； （3）单价金额小数点有明显错位的，以总价为准并修改单价； （4）若供应商不同意以上修正，该响应文件将视为无效。24.响应文件的澄清及特殊情况处理24.1在磋商期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权要求供应商对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。但并非对每个供应商都作澄清要求。 24.2接到磋商小组澄清要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄清，书面答复必须由供应商法定代表人或其委托受托人签署，并作为响应

26、文件的补充。 24.3接到磋商小组澄清要求的供应商如未按第23.2条的规定做出澄清，将视为放弃该权利。24.4因“开评标系统”自身故障，磋商活动无法正常进行时，将使用响应文件备份光盘（或U盘）继续进行磋商活动。 24.5“开评标系统”自身故障是指非磋商供应商原因造成所有磋商供应商电子响应文件均无法解密的情形。部分响应文件无法解密的，不适用该条款。 24.6对于不同载体的响应文件，磋商、评审及认定顺序为电子响应文件、备份光盘（或U盘）（不包括纸质响应文件），前项不能读取的可按后项评审。25.无效响应文件条款：25.1未按磋商文件要求提供电子响应文件或者电子响应文件未能解密（指因磋商供应商自身原因

27、）、按照磋商文件明确的响应文件解密失败的补救方案补救不成功的；25.2磋商供应商提交的电子响应文件、备份光盘（或U盘）均因其自身出现问题导致无法电子评标的；25.3未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；25.4不具备磋商文件中规定资质要求的；25.5经磋商，磋商供应商仍不承诺满足磋商文件要求的；25.6报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；25.7响应文件中含有采购人不能接受的附加条件的；25.8法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形；25.9经查实提供虚假材料谋取成交的；26.废标条款：26.1符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的；26.2出现影响采购

28、公正的违法、违规行为的；26.3磋商供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；26.4因重大变故，采购任务取消的。磋商终止后，采购人应当将磋商终止的理由通知所有供应商。在特殊情况下，采购人有权在向政府采购监督管理部门申请批准的情况下，与两家或一家供应商进行磋商。27.评审及成交27.1 磋商小组将对通过资格性审查和符合性审查的响应文件进行评价和比较。 27.2 磋商小组按磋商文件第一章第三部分中公布的评标标准对每份合格响应文件进行评审，确定成交供应商，任何单项因素的最优不能作为成交的保证。 27.3 磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容存在违反国家

29、有关规定的，评审工作停止，采购代理机构修改磋商文件后重新组织采购活动。28.磋商过程保密28.1在宣布成交结果前，凡属于审查、澄清、磋商、评审响应文件和确定成交等相关信息，相关当事人均不得泄露给任何供应商或与评审工作无关的人员。28.2供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响磋商过程，否则将被取消成交资格。28.3在磋商期间，采购代理机构将指定联络员与供应商进行联络。28.4 采购人和磋商小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布磋商过程中的相关细节。28.5 磋商小组名单在磋商前确定，并在磋商结果确定前保密。六、确定成交及签订合同29.确定成交供应商29.1磋商小组对实质上响应磋商文件

30、要求的参加磋商的供应商进行综合评审，最终按综合评审得分由高到低的顺序推荐一名成交候选人。成交候选人将在淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易网上公告。29.2采购人将从磋商小组推荐的符合采购需求的成交候选人中按排名先后确定成交供应商。29.3成交候选人在合同签订前，如经查实从参加该成交项目之日起计算所参加的政府采购活动前三年内，在经营活动中有行贿犯罪记录的，采购人将区政府采购监管部门上报并申请取消其中标资格。30.质疑处理30.1 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。非书面形式

31、、七个工作日之外以及匿名的质疑将不予受理。 30.2上述应知其权益受到损害之日是指：（1）对磋商文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起计算；（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起计算。 30.3 质疑供应商是指直接参加本次投标活动的供应商，潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。30.4 质疑供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节提出质疑。30.5 质疑函必须使用财政部制定

32、的范本。质疑函必须以参加投标供应商法定代表人（签署本人姓名或印章）或授权代表签署本人姓名或印章，应当同时提供法定代表人授权其办理质疑事项的授权书（授权中必须载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项）以原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人有权不予受理。30.6 质疑函应当包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购人不予受理。（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事实相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提起质

33、疑的日期； （7）质疑函应当署名:应当由法定代表人签字并加盖单位公章。 30.7 采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人有权不予受理。 30.8对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人将在七个工作日内以书面形式作出答复。30.9 供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请财政局对该供应商列入失信行为或不良行为记录名单，进行相应的行政处罚。

34、30.10采购人负责供应商质疑答复，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。31.成交通知书31.1成交结果公示结束且在无疑义情况下，采购人将通知成交供应商。31.2成交人在接到采购人或采购代理机构通知后五个工作日内必须到采购代理机构领取成交通知书并办理相关交费手续，逾期未办理作自动放弃处理。31.3成交通知书对采购人及成交供应商同时均具法律效力。32.签订合同32.1采购人与成交人应在成交通知书发出之日起十五日内签订政府采购合同。磋商文件、成交人的响应文件及澄清文件等均为签订合同依据。32.2成交人自成交通知书发出之日起十五日内无正当理由不与采购人签订合同的，将按财政部相关规定进行处理。33.

35、货物和服务的减少33.1采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。34.履约保证金34.1为保证合同的顺利执行，成交供应商必须在签订合同之前，向采购人或代理机构提交金额为成交总价5%的履约保证金。34.2成交供应商属于中小企业范围内，其在签订合同之前，向采购人或代理机构提交金额为成交总价2%的履约保证金。本次文件中涉及中小企业的相关执行文件以财政部下发的财法函2011181号关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知为依据。本次文件中涉及中小企业的认定标准均以工业

36、和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的工信部联企业2011300号中小企业划型标准规定为准。 34.3履约保证金在项目验收合格后，采购人或代理公司收到验收单5个工作日内无息原账户退还。采购人或代理公司非因不可抗力、突发情况逾期退回的，将支付同期银行利息作为补偿。 34.4如果在成交人没有按照31条或32条的规定去做，采购人将有充分理由取消该授标。在此情况下采购人可将标授予下一个成交候选人或重新采购。第三部分 评标标准一、本项目采用综合评分法进行评审。磋商小组仅对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行评价和比较。由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件

37、和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部要求且按照按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选人的评审方法。二、磋商小组将依据下列评标标准进行评审，本评标标准的总分为100分。三、具体评分细则:一、报价得分（30分） 以满足磋商文件要求且最终报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格统一按照下列公式计算： 投标报价得分=（基准价/投标报价）×30分二、信用等级（3分）供应商信用等级为AAA级的3分，信用等级为AA级的得2分，信用等级为A级的得1分。注:（1）供应商须提供第三方信用服务机构出具的并经淮安市信用办备案的信用报告，否则不予

38、认可。（2）由于各地区间对于信用评定的标准不一致，根据关于在淮安市政府采购领域应用信用报告的通知文件要求，上述“第三方信用服务机构”是指经淮安市信用办备案的服务机构。三、技术参数（20分）供应商的技术参数全部符合磋商文件技术参数要求的得20分,加号项为重要技术参数，有一项参数负偏离的扣4分，未加号项，有一项参数负偏离扣2分，扣完为止。（20分）注：加项的技术参数，以公安部检验报告内容为准，提供检测报告复印件加盖生产厂家公章装订在标书中，原件现场审查，未提供原件不得分。四、综合实力（14分）1、供应商具有有效期内的ISO9001质量管理体系、ISO20000 IT服务管理体系、ISO27001信

39、息安全管理体系认证证书的，每提供一个证书得1分，本项最高限得3分。2、供应商或其分公司获得过省级及以上政府主管部门颁发的优质服务品牌称号的得3分，获得过市级优质服务品牌称号的得1分，本项最高限得3分。3、供应商具有省级及以上政府部门颁发的“重合同守信用”证书的得3分。4、供应商实施的智能化或信息化项目获得过省级及以上主管部门或行业协会颁发的优质奖项，每提供一个奖项得2分，本项最高限得 4分。5、供应商通过可信云金牌运维专项评估的得1分。注：提供相关证书及证明材料加盖公章装订在标书中。 五、实施方案（12分）1、质量保障（3分）：有对应的硬件、软件测试计划及方法，年故障时间小于10小时的控制措施

40、。2、进度安排（2分）：时间进度安排应科学合理，有完善的工期管理措施。3、保障措施（7分）：供应商需自行勘查现场，根据勘查情况提供清晰直观的基站点位分布图（2分）；提供准确的网络拓扑图（2分）；准确提供现有视频监控软件的对接方案文档（3分）。注：除被评标委员会认定存在重大偏差外，响应文件的得分不应低于60%，评委根据各供应商实施方案响应程度进行酌情打分。六、人员配置（11分）1、供应商针对本项目拟派出的项目负责人（1人）具有信息系统项目管理师证书、通信工程高级工程师证书、PMP证书，每提供一个证书得1分，本项最高限得3分。2、供应商针对本项目拟派出的技术经理（1人）具有网络工程师证书、网络安全

41、管理师证书，每提供一个证书得1分，本项最高限得2分。3、供应商针对本项目拟派的项目组成员具有CISSP国际注册信息系统安全专家证书得2分。4、供应商针对本项目配置的售后服务组成员有ITSS-IT服务工程师证书、高级系统分析师证书，每提供一个证书得2分，本项最高限得4分。注：以上人员不重复得分，提供证书复印件及2020年1月1 日以来任意连续3个月以上由人社部门出具的由供应商缴纳的社保证明复印件并加盖公章装订在标书中。 七、售后服务（10分）1、供应商承诺，在质保期内接到报修电话后，8小时内修复的得3分，16小时修复得1.5分，24小时修复的得0.5分。（提供承诺书）2、供应商有淮安本地分支机构

42、进行系统售后服务与维护的或者承诺中标后在淮安成立分支机构进行系统售后服务，明确运维人员和联系方式的得3分。（提供承诺书，运维人员须提供2020年1月1日以来任意1个月由本单位为其缴纳养老保险的证明）3、供应商所投监控设备提供3年原厂售后服务承诺函和质保函的得4分。（复印件加盖公章装订在标书中，原件现场审查，未提供原件不得分。）第四部分 合同主要条款注:以下为采购人提出成交后签订本项目合同的主要条款，成交供应商必须实质性响应，成交供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与成交供应商结合本项目具体情况协商后签订。一、合同主要条款1、本次项目付款按下列条件进行： 合同签订、项目完工并经采购

43、人验收全格后，一次性向成交供应商支付合同全部价款。注：慧眼守土一期延续项目完工并且与采购人现有平台对接成功后方可付款，对接不成功采购人有权拒绝付款。2、服务时间:合同签订之日起至验收合格交付采购人使用为止。3、服务地点:由采购人指定。4、服务期限：三年。（合同一年一签）二、合同通用条款1.定义本合同中下列术语应解释为：（1）“合同”系指甲方和乙方（以下简称合同双方签署的、合同格式中列明的合同双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。（2）“合同价”系指根据合同规定，乙方在完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价格。（3）“货物（含软件及相关服务）”系指乙方按合同要求，须向甲方提

44、供的一切设备、机械、仪表、备件、工具、技术及手册等有关材料。（4）“服务”系指根据合同规定乙方承担与供货有关的所有辅助服务，如运输、保险以及其它的服务，如安装、调试、提供技术援助、培训和其他类似的义务。（5）“甲方”系指购买货物（含软件及相关服务）的单位。（6）“乙方”系指根据合同规定提供货物（含软件及相关服务）和服务的供应商。2.技术规范2.1提交货物（含软件及相关服务）的技术规范应与磋商文件的技术规范和技术规范附件（如果有的话）及其响应文件的规格响应表（如果被甲方接受的话）相一致。若技术规范中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。 3.专利权3.1乙方须保障甲方在使用该

45、货物（含软件及相关服务）或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权、版权、专有技术等权利的指控。如果任何第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的一切损失和费用。4.包装要求4.1除合同另有规定外，乙方提供的全部货物（含软件及相关服务），均应按相应的标准保护措施进行包装，使包装适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸，确保货物（含软件及相关服务）安全无损运抵制现场。由于包装不善所引起的货物（含软件及相关服务）锈蚀、损坏和损失均由乙方承担。4.2每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。5.装运标志5.1 乙方应在每一包装箱邻接的四侧用不褪色的油漆以醒目的中文字样做出

46、下列标记： （l收货人 ）（2合同号） （3装运标志） （4收货人代号 ）（5目的地） （6货物）（含软件及相关服务）名称、品目号和箱号 （7毛重净重） （8尺寸）（长X宽X高，以厘米计 ）5.2 如果货物（含软件及相关服务）单件重量在两吨或两吨以上，乙方应在每件包装箱的两侧用中文和适当的运输标志标明“重心”和“吊装点”，以便装卸和搬运。根据货物（含软件及相关服务）的特点和运输的不同要求，乙方应在包装箱上清楚地标有小心轻放”、“勿倒置”、“防潮”等字样和其他适当的标记。 5.3因缺少装运标志或者装运标志不明确导致货物在运输、装卸过程中产生的损失，乙方应承担相应的过错责任。6.付款方式6.1本合

47、同以人民币付款。6.2乙方应按照与甲方签订的合同规定交货。交货后乙方向甲方提供下列单据，甲方按合同规定审核后付款：（1）发票；（2）制造厂家出具的质量检验证书等；（3）装箱单；（4）验收合格证；（5）使用方加盖公章证明货物交付使用合格的验收表。6.3甲方将按“合同主要条款及通用条款”规定的付款计划安排付款。7.伴随服务7.1乙方应按照国家有关规定和合同中所附的服务承诺提供服务。7.2除第7.1条规定外，乙方还应提供下列服务：（1）货物的现场安装和启动监督；（2）提供货物组装和维修所需的工具；（3）在合同中乙方承诺的期限内对所提供货物实施运行监督、维修，但前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证

48、期内应承担的义务；（4）在项目交货现场就货物的安装、启动、运行、维护对甲方人员进行培训。7.3伴随服务的费用应含在合同价中，不单独进行支付。8.质量保证8.l 乙方应保证货物（含软件及相关服务）是全新的，未使用过的，是用一流的工艺和最佳材料制造而成的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能要求。乙方应保证所提供的货物（含软件及相关服务）经正确安装、正常运转和保养在其使用寿命期内应具有满意的性能。在货物（含软件及相关服务）质量保证期内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而造成的任何不足或故障负责。 8.2 根据甲方按检验标准自己检验的结果或当地商检部门检验结果，或者在质量保证期内，如果货物（含软件

49、及相关服务）的数量、质量或规格与合同不符，或证实货物（含软件及相关服务）是有缺陷的，包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方应在一个月内以书面形式通知乙方，提出索赔。 8.3 乙方在收到通知后三十天内应免费维修或更换有缺陷的货物（含软件及相关服务）或部件。 8.4 如果乙方在收到通知后三十天内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由乙方承担。8.5 除合同专用条款规定外，合同项下货物（含软件及相关服务）的质量保证期为自货物（含软件及相关服务）通过最终验收起12个月。9.检验及安装9.l 在交货前，制造商应对货物（含软件及相关服务）的质量、规格、性能、数量和重量等进行详细而全面

50、的检验，并出具一份证明货物（含软件及相关服务）符合合同规定的证书。该证书将作为申请付款单据的一部分，但有关质量、规格、性能、数量或重量的检验不应视为最终检验。制造商检验的结果和细节应在证书中加以说明。 9.2 货物（含软件及相关服务）运抵现场后，甲方将对货物（含软件及相关服务）的质量、规格、数量和重量进行检验，并出具检验证书。如发现货物（含软件及相关服务）的规格或数量或两者都与合同不符，甲方有权在货物（含软件及相关服务）运抵现场后90天内，根据甲方按检验标准自己检验的结果或当地商检部门出具的检验证书向乙方提出索赔，除责任由保险公司或运输部门承担的之外。 9.3 如果货物（含软件及相关服务）的质

51、量和规格与合同不符，或在第11条规定的质量保证期内证实货物（含软件及相关服务）是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料，甲方将有权向乙方提出索赔。 9.4 甲方有权提出在货物（含软件及相关服务）制造过程中派人到制造厂进行监造，乙方有义务为甲方监造人员提供方便。9.5 制造厂对所供货物（含软件及相关服务）进行机械运转试验和性能试验时，必须提前通知甲方。 9.6 货物（含软件及相关服务）的安装按磋商文件要求进行。10.索赔10.1 除责任应由保险公司或运输部门承担的之外，甲方有权根据甲方按检验标准自己检验的结果或当地商检部门出具的商检证书向乙方提出索赔。 10.2 在第 8条和第9条规定的

52、检验期和质量保证期内，如果乙方对甲方提出的索赔和差异负有责任，乙方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：（1）乙方同意退货，并按合同规定的同种货币将货款退还给甲方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货物（含软件及相关服务）所需的其它必要费用。（2）根据货物（含软件及相关服务）的低劣程度、损坏程度以及甲方遭受损失的数额，经买卖双方商定降低货物（含软件及相关服务）的价格。（3）用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物（含软件及相关服务）来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，乙方应承担一切费用和风险并负担甲方所发生的一

53、切直接费用。同时，乙方应按合同第8条规定，相应延长修补或被更换部件或货物（含软件及相关服务）的质量保证期。 10.3 如果在甲方发出索赔通知后30天内，乙方未能答复，上达索赔应视为已被乙方接受。若乙方未能在甲方提出索赔通知后30天内或甲方同意的更长时间内，按照第10.2条规定的任何一种方法解决索赔事宜，甲方将从已付款或从乙方开具的履约保证金中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿索赔金额，甲方有权向乙方提出不足部分的补偿。11.拖延交货11.1 乙方应按照合同专用条款中规定的交货期交货和提供服务。 11.2 如果乙方毫无理由地拖延交货，将受到以下制裁：没收履约保证金，加收违约损失赔偿金或终止合同

54、。 11.3 在履行合同过程中，如果乙方遇到不能按时交货和提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时交货的理由、延误时间通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应进行分析，可通过修改合同，酌情延长交货时间。 12.误期赔偿12.1除合同条款第13条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方将从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项目的其他补救方法，赔偿费按每天迟交货物交货价或未提供服务费用的0.5%计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限为误期货物或服务合同价的5%。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方和见证方可考虑终止合同。13.不可抗力13.1 如果双方中任何一方由于战争、严重火

55、灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。 13.2 受事故影响的一方应在不可抗力事故发生后尽快以电报、传真或电传通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件用特快专递寄给或送给另一方。如果不可抗力影响时间延续120天以上，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。 14.税费14.1中国政府根据现行税法规定对甲方征收的与本合同有关的一切税费，均由甲方负担。14.2中国政府根据现行税法规定对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方负担。15. 履约保证金15.1乙方应在领取中标通知书之前，向采购人或代理机构提交相当于中标总价5%的履约保证金；乙方属于中小企业范围内，应在领取中标通知书之前，向采购人或代理机构提交相当于中标总价2%的履约保证金。15.2乙方提供的履约保证金必须是人民币