福建省高级人民法院

1、福建省高级人民法院关于执行案件网络司法评估流程的规定（试行）第一章 一般规定第一条【法律依据】 为规范全省人民法院网络司法评估工作，根据中华人民共和国民事诉讼法、最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定等规定，制定本规定。第二条【网评概念】 网络司法评估是指全省各级法院在省高级人民法院统一建立的平台上，通过大数据评估确定标的物拍卖保留价或通过随机电子摇号的方式选出评估机构的方式。大数据评估是指网络司法评估平台根据相同或类似标的物的成交价格大数据，确定标的物拍卖保留价的方式。评估机构网络选择平台由省高级人民法院统一建立、管理并维护。第三条【网评原则】 人民法院网络司法评估以高效、公开

2、及透明为工作原则并接受各方面的监督。第四条【网评机构】网络司法评估工作由司法鉴定部门负责，执行局协助配合。省院司法鉴定办公室负责评估机构网络选择平台、评估机构数据库的管理及维护，并对评估机构实行动态管理。评估机构的选定及其后的对外委托工作由各级法院司法技术辅助部门负责。网络司法评估的启动、评估报告的送达及评估异议等事项由各级法院执行局负责处理。第五条【回避制度】网络司法评估实行回避制度。评估机构与评估标的所有人或股东之间有关联者，不得接受法院的评估委托业务。评估机构的股东（合伙人）、参与评估的评估师及评估人员有下列情形之一的，应当回避：（一）是本案的当事人（或股东）或者与当事人（或股东）有直系

3、血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或同胞兄弟姐妹关系的；（四）与本案有其他利害关系，可能影响评估工作的公正进行的。当事人及其代理人发现评估机构具有上述应当回避情形之一的，有权申请其回避或向法院申请更换评估机构。第六条【保密制度】网络司法评估实行保密制度。人民法院和评估机构工作人员应当严格保守司法评估工作中知悉的审判、执行和涉当事人的商业秘密。第七条【工作指导】上级人民法院对下级人民法院网络司法评估工作实行统一管理、统一协调、统一指导。下级人民法院在网络司法评估工作中遇到重大、疑难、复杂问题，可以向上一级

4、人民法院请示或报告。第八条【网评适用范围】 各级法院执行过程中需对拟处置财产进行评估的，应当遵循以网络评估为主，协商选择为辅的原则。协商确定评估机构的，双方当事人均需向执行法院递交书面申请，执行法院通过最高人民法院执行信息管理系统查询，被执行人无其他未结执行案件的，可以允许。第二章 网络评估标的第九条【评估机构数据库】 数据库信息包括：评估机构资质等级、注册地、联络信息、评估公司所提供评估业务的区域及评估公司自愿参与的评估标的物种类。执行人员在启动评估时，应勾选待评估标的物的种类（系单一财产评估如：资产、土地、房地产或系混合性财产评估）及标的物所在地。第十条【标的物的分类】 无房屋建（构）筑物

5、的土地使用权属土地评估类，房屋建（构）筑物及土地使用权属房地产评估类土地及地上建筑物、构筑物、在建工程等标的物的评估属房地产评估类；无建筑物的土地使用权及农村集体用地的评估属土地评估类；矿业权的评估应从具有矿业权资质的评估机构中选出；用于建设开发的海域使用权的评估属土地评估类或资产评估类，其他财产或财产性权利均属资产评估类。房地产、土地项目不涉及其它资产的，应属房地产或土地评估类，不得使用资产评估机构代替；既有房地产、土地又有其他资产的，应从同时具有房地产、土地及资产评估资质的评估机构中选出。第三章 评估机构的资格审查第十一条【评估机构入选范围】凡依法成立的注册地在福建省的评估机构，达到一定资

6、质等级并在3 年内没有违法违规记录、自愿参加人民法院评估工作的，经相应评估协会推荐后，可以向福建省高级人民法院申请加入网络司法评估机构备选库。符合条件的评估机构应注明总部及分支机构所在地、联系人信息，并将营业执照、资质证书、法人代表、等相关复印件及相应评估协会的推荐函报送福建省高级人民法院备案。第十二条【评估机构资质】各级人民法院选择评估机构时，应符合下列条件：（一）各级人民法院执行上市公司和企业清算的房地产类财产案件需价格评估的，应当委托一级资质房地产评估机构评估；执行非上市公司和非企业清算的房地产类财产案件需价格评估的，可以委托一级或二级资质房地产评估机构评估；但均不得委托三级及暂定三级资

7、质房地产评估机构进行司法评估工作。（二）高、中级人民法院执行（或高、中级人民法院指定执行）土地类财产案件需价格评估的，应当委托具有可在全国或全省范围执业资级的评估机构进行评估；基层人民法院执行土地类财产案件需价格评估的，可以委托具有县域（当地）执业以上资级的评估机构进行评估；（三）应当委托具有证券评估资格的资产评估机构的包括：高、中级人民法院执行（或高、中级人民法院指定执行）的财产；上市公司的财产；证券期货相关机构的财产等需价格评估的。基层人民法院执行案件中非上市公司、证券期货相关机构的财产也可委托普通资产评估机构进行评估。（四）珠宝、船舶、飞机、矿业权等特殊标的应该委托具有相应资质的评估机构

8、进行。第十三条【管理原则】省高级人民法院对评估机构数据库实行动态管理，实行“宽进严管”的原则。各级人民法院在委托评估工作中，发现评估机构有下列情节之一或其他违反法律、法规和规章行为的，应通过网络报省高级人民法院，由省高级人民法院对该机构进入评估机构数据库进行限制：（一）在限定期限内对法院的委托不予回复的，暂停当年及次年入围资格；（二）不接受法院的委托且无正当理由的（因故暂停接受法院委托的，应事先向省高院书面备案，说明原因及暂停接受期间），取消入围资格；（三）因资质等级变更未及时通知法院，导致评估报告无效的，取消入围资格；（四）在限定期限内无法完成法院的委托评估工作且无正当理由的，暂停当年及次年

9、入围资格；（五）存在应当回避的情形而未主动申请回避的，取消入围资格；（六）弄虚作假出具虚假评估报告的，取消入围资格；（七）接受委托后，将评估工作转委托其他机构的，取消入围资格；（八）违反本规定第二十六条规定的收费标准以其他名义收取当事人费用的，或未及时将多收的评估费用返还当事人的，暂停当年及次年入围资格；（九）在受托进行评估过程中不服从委托法院监督的，暂停当年及次年入围资格；（十）其他违法、违规的情形。第十四条【省外委托】标的物在省外，省内可以承担评估工作的机构不足五个的，原则上可以委托外省同级人民法院选定评估机构。第四章评估的启动第十五条【评估发起】需要网络司法评估的，案件承办人应当完成以下

10、工作，呈报执行局负责人审批后，向司法鉴定部门发送审核申请：（一）通过内网模板自动生成评估、拍卖裁定书（需要编辑），或另行制作评估、拍卖裁定书，并保存（或上传）在内网服务器（系统自动将保存在服务器中的裁定，随司法评估申请表发送至执行局负责人）；（二）通过内网模板自动生成司法评估申请表；（三）勾选评估标的物的种类及是否系混合性财产评估；（四）根据评估标的物所在地，勾选相应的评估区域。第十六条【申请表内容】执行案件承办人呈报的司法评估申请表，应具有下列内容：（一）关于启动评估程序的合议庭意见（包括是否使用大数据评估）；（二）案号、案由、当事人及其代理人的姓名（名称）联系方式、执行人员及联系电话等情况

11、；（三）标的物名称、标的物性质（房地产、土地使用权、其他资产）、型号、规格、数量、范围、地点；（四）标的物的权属、抵押、质押、留置、租赁、占有使用等情况，以及其他可能对评估造成重大影响的事项；（五）对标的物评估的具体要求；（六）其他应当提供或说明的情况。第十七条【大数据评估适用条件】 符合以下条件之一的，人民法院可以考虑通过大数据评估方式进行确定拍卖保留价：（一）一方当事人申请，对方当事人和相关权利人表示同意的（依申请，人民法院不主动依职权进行大数据评估）；（二）财产所有人下落不明，执行案件债权人和相关权利人书面同意的（所有权人下落不明不宜作为启动大数据评估的情形，有可能被滥用）；（三）被评估

12、财产通过通常方法可以确定价格的（建议删除，通常方法可以确定的，就不必利用大数据了）；（四）被评估财产价值低于评估费用的（无法判断，建议改为价值显著较低的，或直接采用列举式规定，例如家用汽车、电器等）；（五）当事人拒绝按要求支付评估费用的。第十一条【有公开交易价格的财产】 以下财产通过通常方法可以确定价格（建议删除，理由如下）：（一）有价证券（有固定交易平台）；（二）期货（有固定交易平台）；（三）原材料（范围过于宽泛，大宗煤、钢等无法确定）；（四）贵金属及其饰品（非自由交易）；（五）根据大型电商平台、网络司法拍卖平台交易可以搜索到平均交易价格的财产（这就是大数据评估的范畴，归入上一条，不必单列）

13、；（六）第三方通过网络公开提供便捷估价方法的财产（理由同上）。第十二条【大数据评估时效】 大数据评估以确定提交网络评估平台之日为价格基准日。大数据评估的价格仅对本次拍卖（包括流拍后的后续拍卖）有效。再次启动拍卖程序的，应当重新提交评估需求。第十三条【大数据评估应用】大数据评估根据本规定生成评估结果，评估结果即为拍卖的保留价。第十七条【评估的审核】司法鉴定部门应在收到执行局发送司法评估申请表后（内网系统将自动提示审核事项）1个工作日内审核完毕，符合条件的点“确定”，系统将在审核后的第4日（3日后），自动完成大数据评估或选出3个备选评估机构，并同时通过12368短信系统，通知摇中的第一顺位的备选评

14、估机构，该机构应在2日内通过回复12368短信，向法院说明是否接受委托，如有正当理由不能接受委托的，应当在收到通知后的3日内书面提出，否则视为接受。第一顺位的评估机构不能接受委托的，则通过12368短信系统通知第二顺位的备选机构，依此类推。经司法鉴定部门审核，不符合条件的，发回执行局重新审查。第五章评估机构的确定和委托第十八条【评估机构的确定】 司法鉴定部门根据评估机构回复12368短信的情况，最终确定评估机构，同时12368短信系统发送通知给中选评估机构及当事人。系统将自动通过政务外网公示选定评估机构的全过程，并公告：如对确定的评估机构有异议的，可在公告发布之日起3个工作日内向人民法院书面提

15、出，由人民法院审核后决定。第十九条【评估机构的委托】 执行人员在确定评估机构后，应当在3 个工作日内通过内网系统模板自动生成评估委托书，并向评估机构送达。评估委托书的内容应包括案号、案由、联系人及电话、标的物名称、标的物所在地、标的物权属、标的物数量、标的物范围、对标的物评估的具体要求、评估期限、评估费用及付款方式及其他应当提供或说明的情况。评估委托书应附相关的查封、评估、拍卖裁定。第六章评估的接受第二十条【评估委托的接受】评估机构收到法院评估委托书后5个工作日内，可针对具体标的物所需的评估材料与人民法院进行沟通确认后，向法院发出补充材料函。第二十一条【评估的期限】评估机构应按照评估委托书的要

16、求，在一个月内完成评估工作，并出具评估报告送交人民法院。如遇特殊情况需延期的，应于期限届满前3 日内向人民法院提出，由委托法院决定延长期限，延长期限最长不得超过一个月。延长期限届满，评估机构仍未能完成委托评估事项，委托法院可以撤销并重新委托其他评估机构进行评估（依规定第十七条，如后顺位还有评估机构并愿意接受法院委托的，可以委托后顺位评估机构，否则重新摇号）。第二十二条 【评估报告】 评估机构提交的评估报告，一般应当载明下列事项：（一）评估标的的权属、名称、型号、规格、数量、范围；（二）评估标的的外观、瑕疵、占有使用情况；（三）评估标的的评估价值；（四）评估标是否可以拆零使用作出说明；（五）评估

17、标的的照片不少于十张、视频资料二至五分钟。（六）电子版评估报告（仅指结果报告，便于法院网络拍卖中使用）（七）其他需要评估机构提供的资料。第七章评估的完成第二十三条【评估报告送达】执行人员收到评估机构作出的评估报告后，应当在3 个工作日内将评估报告分别送达当事人。第二十四条【评估异议】申请执行人和被执行人对评估报告有异议的，应当在收到评估报告后5个工作日内以书面形式向人民法院执行机构提出；当事人未在5 日内提出异议的，评估工作完成。当事人对评估报告提出异议后，执行机构应在3 个工作日内将异议书交评估机构，并要求该机构在5个工作日内作出说明或者补正。评估机构不予补正或不作必要说明的，委托法院对其评

18、估结论不予采纳，并要求其退回评估费用，另行委托其他评估机构进行评估。第八章评估费用第二十五条【评估费用】人民法院的司法评估实行评估费预交制。由执行人员向申请执行人书面告知评估费用须由申请执行人代垫，待标的物拍卖成交后，评估费用从拍卖价款中优先扣除。申请执行人不同意预交的，执行法院经合议并报院长审批同意后可终结本次执行程序。由申请执行人按评估机构的预估价向评估机构预交（确定最终评估费用后，多还少补），并设立最低收费标准1000元/项。标的变现后按成交价计算评估费用，未拍卖成交的，按第三次拍卖的保留价计算评估费，由法院变卖或以物抵债的，则按变卖价或以物抵债的价值支付评估费。执行标的物属混合财产类型

19、的，应按以下方式计算评估费：土地使用权、房屋建（构）筑物应合并计费，按照房地产估价行业收费标准计算评估费；其他各类资产应合并计费，按照资产评估行业收费标准计算评估费。第二十六条【中止、撤销委托的费用】因评估机构的原因中止或未完成评估任务的，评估机构应退回预收的评估费用。因执行法院原因中止或撤回评估任务的，评估机构可按以下标准收取合理费用：（一）前期准备工作已完成，但未进行现场调查的，退还预收费用的90%；（二）现场调查部分已完成的，退还预收费用的50%；（三）评估过程并已形成评估报告的，评估费用按评估价收取。根据第二十五条及本条规定，应向预缴当事人退回预收费用的，应在费用确定后三个工作日内完成

20、退款。第二十七条【带看现场】执行法院如有评估机构带领意向竞拍人到现场查看标的物的需要，则应在评估委托书中说明，评估机构应按照执行法院的要求完成带看现场工作，费用按该项目评估费的20%与评估费同时预收（预收最低1000元，最高10000元）。评估结束后，按评估机构所在（地级）市机关人员出差标准，在最终结算时一并采用多还少补的办法结清，发票中以“服务费”内容与“评估费”分别列示。评估机构人员可以回答意向竞买人询问的与标的物相关的情况，但不得向其透露其他意向竞买人的相关信息，也不得带领不同的竞买人同时看现场，以避免意向竞买人之间串标现象的发生。第九章 评估的中止和撤回第二十八条【中止、撤回评估】 因执行案件原因不宜继续评估的，执行机构应当就中止或撤回评估作出决定，并及时书面通知评估机构。评估机构接到通知后，应当立即停止评估。第二十九条【中止评估的情形