“非典”疫情对运输经营影响的调查与思考.docx

1、“非典”疫精琳运经营影响的调查与思考张文恩：兰州铁路分局，分局长，兰州，730050I摘要：通过对“非典”时期运榆经营情况的调查，分析了影响运输收入的主卖原因，提出了扭转经营局面的措施和对策，并对非常时期之后的经营曾理提出了思考。关键词：“非典”；经营；运输收入2003年4月以来，一场突发性的公共卫生危机事件席卷了全社会，“非典”疫情使铁路运输经营面临前所未有、异常严峻的形势。这对于承担着生产经营巨大压力的兰州铁路分局来讲，无异于雪上加霜。1基本情况2003年第一季度，兰州铁路分局除运输收入外，旅客发送量、货物发送量和客货换算周转歧均超额完成了计划。但是4-5月，由于受“非典”的影响，客货运量

2、出现大幅下滑，特别是占运输收入很大份额的客运出现持续低迷，导致前5个月，旅客发送量较进度欠30.7万人，客货换算周转筮较进度欠2.71亿t-km,运输收入较进度欠1.70亿元。收入锐减的主要因素有两点：一是运输总危减少I二是运输质量不高。客运收入率同比虽有增长，但发送量锐减，收入大幅下滑。货物发送量受输油管道影响，成品油运最同比减少89万受市场需求和铁路运力影响，发往上海铁路局的煤炭同比减少40万t,传统的高附加值、远运距货物受到极大削弱，收入率同比下降8.42元。因此，在运输总量受客观影响无法迅速回升的情况下，货运直通收入率下降成了影响收入的一个主要因素。由于运输收入欠帐严重，经营任务难度加

3、大，突出表现在两个方面。(1) 工资支出难度加大。按照兰州铁路局提出的奋斗目标，要保持2002年工资水平并确保翘尾工资完全发放，2003年主业需清算工效挂钩考核工资5.08亿元。由于全年完成运输收入减少，客货换算周转量增幅不大，造成主业清算工资出现缺口。(2) 节支降耗空间缩小。兰州铁路分局前5个月的运输支出和其他分局-样，是按照全年支出计划按部就班地发生，但是由于运输收入的亏欠、防治“非典”增加了支出，进一步加大了节支难度。2采取的措施与对策2.1拓宽工资筹集渠道为了弥补工资缺口，必须将各种与营业收入相关的收入，集中起来用于弥补主业欠帐。兰州铁路分局对2003年工资计划核减5%。一是对分局、

4、站段机关工资核减10%。二是分局机关财务清算中心、土地管理分局、设计所、建设项目管理中心负责工程监理和经济房建设等自负盈亏部门人员工资自负。三是除涉及安全生产和防治“非典”的奖励外，其它奖励暂停执行四是对天兰二线开通后关闭25个站产生的富余职工，执行息工规定，减少工资支出。五是加强多经管理工作，加大多经对主业的回报率。六是对主业使用的临时用工予以清退，严格控制工副业使用临时用工人数。2.2合理调整支出结构要按照“以收定支”的原则，通过压缩非生产性支出、核凌生产性非急需支出、开展修旧利废活动等途径，努力节支降耗。一是压缩非生产性支出和管理费用。分局机关电报数量压缩60%,办公电话费核减10%；严

5、格控制招待费支出，会务责用压缩20%,压缩差旅费支出。对分局所属基层单位管理费用核减10%。二是加强汽车管理。严禁公车私用，各单位汽车按20%比例停运，非停运汽车费用压缩20%。制定出台分局汽车保险费统一投保招标办法，减少保险费支出。三是推进物资采购招标管理工作。能够形成批量的物资、对运输成本影响较大的物资，均由分局统一招标禁止站段多经转手加价向主业调料，增加材料采购的透明度，减少材料采购的中间环节。四是大力开展修旧利废活动。重新修订修旧利废考核办法，调动广大干部职工开展修旧利废活动的积极性.加强废旧物资管理，对Ji中国铁路19/2003CHINESERAILWAYS,FIB非典”疫梢对运枪经

6、营影响的调查与思考张文恩固定资产报废处理收入必须全额上交。五是组织固定资产清查。对符合报废条件的，经鉴定后申请报废。分局对各单位上报要求新增固定资产而增加的折旧不予清算。非生产性项目的固定资产原则上不予投资。六是进一步规范主业与多经的关系。按照“三分开”的要求.严禁以站段多经的名义承揽线路大修等业务，运输企业的机车、车辆、线路、桥梁、隧道、涵洞等中小修理业务，由运输企业承担。2.3强化客货营销，优化运输组织在重点实施“以货补客”策略的同时，针瞥情有所缓解的实际，兼顾客运，£弟达到“客货并举”，通过增运增收，弥补工资和支出缺口。货运方面，紧紧围绕提高货运直通收入率这个核心，强化营销工作

7、，优化运输组织，大力增运增收。一是加强货源组织。按照货主运量界定分局和站段的营销重点，成立分局营销办公室，加大对兰炼、兰化、铝业公司、靖远矿务局等大中型企业的营销力度。二是加强日班计划编制质屋，提高日班计划兑现率。合理调整运输组织，落实装车效益排队原则，提高远运程、高运价率货物装车比重，积极组织集装箱运输。加快管内重车和空车的移动，降低车辆编解作业时间，最大限度压缩部属现在车。执行综合“天窗”修实施细则，减少因施工晚点对运输的干扰。三是加强运输、货运部门旬分析，建立调度所各工种日分析制度。确保货运直通收入率达到局定指标，并且放在与生产指标同等重要的地位，认真对待、认真分析。运输站段也要建立日分

8、析制度，确保请求车真实有效。四是抓好企业专用线和路料的卸车。力争日卸车超应卸10%,夜卸比重达到45%,力争48%。积极组织车种代用，弥补主型空车不足。大力组织装车，日装车确保730车。五是重点掌握检修车和老牌车。压缩检修车修时，保证检修车检修时间低于修程规定时间，按规定及时处理老牌车，大力压缩非运用车数量:，提高运用空车数。客运方面，要切实采取措施，加强补欠工作，特别是要做好疫情结束后可能出现的客运高峰的准备工作。一是加强客流调查分析。根据“非典”疫情变化，加强客流调查分析，与客运公司协调配合，及时调整运力，应对疫情过后的客流反弹。兰州等客运站深入大专院校，为学生运输做好宣传和摸底。二是提高

9、客运服务水平。通过各种途径大力宣传铁路在站车预防“非典”中采取的有力措施，消除旅客的疑虑，增强大众的出行信心。积极研究经历了“非典”疫情后，社会对客运服务提出的新要求，借此进一步改善服务质最，以优质服务赢得社会认可。三是抓好包运输组织。利用图定客车减编的能力，做好行包货源组织工作，尽力扩大行包运量，降低客车虚糜。开展行包运输物流化运作，增强铁路行包竞争力，积极吸引公路货源，扩大铁路行包市场份额，增加行包收入。3非常时期过后的思考加强运输经营管理是一个长期的过程，也是一个不断创新、不断发展的过程。在抗击“非典”、增收节支的非常时期，尤其要注意统筹考虑各种因素，提高经营效益。3.1必须以安全为前提

10、安全是最大的效益。安全不稳.正常的运输秩序将受到影响，必然影响经济效益。因此，越是在生产经营困难的时候，越要保证“安全第一”的位置不动摇，抓安全的力度不减弱，对安全的投入不降低。决不能以抓生产和防“非典”为借口，放松了安全管理；决不能因经营压力巨大，减少对保证行车安全的必需投入。3.2必须具备大局观念非常时期，要树立强烈的大局观念和责任意识，不能因本单位、本部门利益而置全局利益于不顾。运输组织必须坚持统一指挥、效益优先的原则，优化运力配置，完善运输市场快速反应机制，加强各单位、部门的协作配合。严肃运句停，深入开展运输收入专项检查，加大运输收入稽查力度，减少运输损失。3.3必须打破分配中的“大钢

11、饭”越是在经营困难的时候，越要坚持“按劳分配”的原则，决不能搞平均主义，挫伤干部职工的生产积极性。为了节约开支而核工资时，要坚决保证运输调度、机车秉务、货运营销等生产一线人员的收入.要切实提高劳动生产率，对岗位虔廉或任务不饱满、创造不了效益的人员适当运用息工政策，减少运主业用工数量.3.4必须层层落实播林分局增收节支的各项指标是在收支计划与实际差距较大、上半年完成情况不理想等情况下出台的，完成起来难度非常大，必须把这种压力层层细化分解，落实到位.有关部门应进一步细化、测算任务指标，按月、按季合理分摊.各单位和部门要坚持逐级负责、系统负责、岗位负责的原则，逐级落实经营责任，把经营压力真正传递到每一位干部职工，做到人人肩上有指标、有任务.3.5必孕求得职工众的理解与支持职工