新西兰社会保障制度

1、新西兰社会保障制度国家概况国家概况社会保障历史沿革社会保障历史沿革新西兰是个岛屿国家，位于太平洋新西兰是个岛屿国家，位于太平洋西南部，相距澳大利亚约西南部，相距澳大利亚约1,6001,600海里，海里，面积面积26.826.8万平方公里。新西兰经济蓬万平方公里。新西兰经济蓬勃，属于发达国家。勃，属于发达国家。新西兰社会保障制度早在新西兰社会保障制度早在1919世纪就世纪就开始建立社会保障制度。开始建立社会保障制度。18981898年通年通过了老年人退休金法，当时是过了老年人退休金法，当时是世界上第三个提供老年人退休金的世界上第三个提供老年人退休金的国家，国家，19381938年正式通过了社会保

2、障年正式通过了社会保障法，便正式开始实施社会保障制度。法，便正式开始实施社会保障制度。制度特点制度特点三三. .社保资金由一般预社保资金由一般预算支付算支付四四. .除公共支付的退休、除公共支付的退休、养老金之外，由国家养老金之外，由国家立法支持的、享受税立法支持的、享受税收优惠的私人养老金收优惠的私人养老金和医疗保险比较发达。和医疗保险比较发达。一一.属于社会保障救助属于社会保障救助为主的制度而不是为主的制度而不是社会保险制度社会保险制度。二二.种类齐全、享受全种类齐全、享受全民化。民化。五五. .只有工伤事故保障只有工伤事故保障是以保险的形式出现是以保险的形式出现的的 雇主和雇员都要雇主和

3、雇员都要交一定的事故保险金交一定的事故保险金六六. .这些钱统一由中央这些钱统一由中央政府管理政府管理1养老保障养老保障2住房保障住房保障3社会救助制度社会救助制度各项制度各项制度自愿储蓄自愿储蓄两个支柱式的退休保障制度两个支柱式的退休保障制度公共退休年金公共退休年金例如房地产、私人经理基金、共例如房地产、私人经理基金、共同基金、直接持有的股份、债券、同基金、直接持有的股份、债券、现金以及少数劳动者参与的雇主现金以及少数劳动者参与的雇主协助的储蓄计划和雇主补贴的养协助的储蓄计划和雇主补贴的养老金计划老金计划。即所谓的超级年即所谓的超级年金金(superannuation)(superannua

4、tion)退休金来自财政退休金来自财政拨款拨款。每个人都可以得到，不分高低贵贱每个人都可以得到，不分高低贵贱条件条件 相当于现职工作人员年工资的相当于现职工作人员年工资的2525 ，比最低社会保障，比最低社会保障的支付量略高一些。的支付量略高一些。水平水平年龄超过年龄超过6565岁在新西兰居住超过岁在新西兰居住超过1010年以上的老年人并且年以上的老年人并且自自2020岁起岁起1010年居住在新西兰，其中年居住在新西兰，其中5 5年是年是5050岁以后。岁以后。给付对象给付对象退休保障支出在财政预算中所占的比重较大。退休保障支出在财政预算中所占的比重较大。20022002预算年度。预算年度。新

5、西兰财政支出预算新西兰财政支出预算394394亿新元亿新元 其中其中l13l13亿新元用于社会保亿新元用于社会保障，障， 占全部支出的占全部支出的3535 。此外还有。此外还有8080亿新元用于医疗支出亿新元用于医疗支出。1212亿新元用于教育支出，亿新元用于教育支出， 加上其他福利支出，财政收入的加上其他福利支出，财政收入的7070 以上用于社会保障支出。以上用于社会保障支出。新西兰的养老金目前水平大约是人均新西兰的养老金目前水平大约是人均GDPGDP的的7474( (一对夫妇一对夫妇) )和和4949( (单身单身) )。养老金和其它常规收入一样是要纳税的。对。养老金和其它常规收入一样是要

6、纳税的。对于没有其它收入的一对夫妇税后的养老金净收入相当于人于没有其它收入的一对夫妇税后的养老金净收入相当于人均均GDPGDP的的6363：单身的是：单身的是4141。制度评价制度评价优点：优点：简化，没有税收、没有个人简化，没有税收、没有个人账户登记计算等繁琐的工作；账户登记计算等繁琐的工作；全民化，普遍支付的制度，全民化，普遍支付的制度，不会有制度不能覆盖的穷人；不会有制度不能覆盖的穷人； 鼓励人们储蓄：相对稳定。鼓励人们储蓄：相对稳定。弊端：弊端：财政负担过重财政负担过重，长此下去难长此下去难以为继；缺乏激励机制，助以为继；缺乏激励机制，助长社会底层人的社会惰性，长社会底层人的社会惰性，

7、单靠财政预算，企业税负将单靠财政预算，企业税负将要要加重加重，导致资本外流。，导致资本外流。社会保障应当与经济发展水平社会保障应当与经济发展水平相适应相适应在乡镇企业的工人和外出打工在乡镇企业的工人和外出打工的农民工中实行以个人账户为的农民工中实行以个人账户为主，基金为辅的基金缴纳制度主，基金为辅的基金缴纳制度在城市职工缴纳的养老基金中在城市职工缴纳的养老基金中增加个人账户的比例增加个人账户的比例鼓励个人参加商业养老保险鼓励个人参加商业养老保险借鉴意义借鉴意义住房情况住房情况住房分住房分3 3种，其中自住私房占种，其中自住私房占68%68%，私人出租的住房，私人出租的住房26%26%，公房出租

8、的占公房出租的占6%6%。公民租住的公房由新西兰住房合作公。公民租住的公房由新西兰住房合作公司和当地政府提供，全国共有公房司和当地政府提供，全国共有公房6500065000栋栋1.41.4万套。万套。当租住公房的新西兰低收入者的租金超过当租住公房的新西兰低收入者的租金超过其收入的其收入的25%25%时，可以获得由政府提供的时，可以获得由政府提供的租房津贴租房津贴 租房优惠政策租房优惠政策一是优惠的住房贷款一是优惠的住房贷款，二是，二是实施免费的私人购房培训计实施免费的私人购房培训计划，三是实施新西兰人住房划，三是实施新西兰人住房储蓄计划储蓄计划购房优惠政策购房优惠政策优惠政策优惠政策一、住房保

9、障是政府的义务，政府一、住房保障是政府的义务，政府应该应该在住房保障方在住房保障方面都担当了重要的角色面都担当了重要的角色二、保障性住房的稳定供应与住房补贴政策并举是解二、保障性住房的稳定供应与住房补贴政策并举是解决当地居民住房问题行之有效的办法决当地居民住房问题行之有效的办法三、住房保障应有相关的法律作保障三、住房保障应有相关的法律作保障借鉴意义借鉴意义四、住房保障制度租售相结合的原则四、住房保障制度租售相结合的原则新西兰的社会救济模式被称为新西兰的社会救济模式被称为“综合测试救济模式综合测试救济模式”。社会救济是其社会保障体系的主体支柱。社会救济是其社会保障体系的主体支柱。新西兰社会救济政

10、策基于两点思路：新西兰社会救济政策基于两点思路： 一是明确政府与社区帮助困难居民的责任；一是明确政府与社区帮助困难居民的责任； 二是首先把政府实施二是首先把政府实施“收入支助收入支助”制度作为一道制度作为一道“安全网安全网”，同时尽可能的鼓励和发展个人与民间救济。同时尽可能的鼓励和发展个人与民间救济。新西兰社会救济制度的首要目标是抵御和缓解贫困。新西兰社会救济制度的首要目标是抵御和缓解贫困。简简 介介社会救助制度社会救助制度1 1、救济水平全国一致，几乎无、救济水平全国一致，几乎无地区差别。地区差别。3 3、居民的收入水平是决定能否、居民的收入水平是决定能否得到救济的唯一条件。得到救济的唯一条

11、件。2 2、经费全部来自于政府税收，、经费全部来自于政府税收，绝大部分由联邦或中央政府出绝大部分由联邦或中央政府出资资。4 4、救济金被分为各种不同类别，、救济金被分为各种不同类别，按照相应的标准发放。按照相应的标准发放。特点特点“收入支助收入支助”制度制度“紧急救援计划紧急救援计划”和民间救济和民间救济社会救济制度体系社会救济制度体系以失业者、老年人、残疾人、病人、寡妇、单亲家庭及未成年人为主要救济对象。以失业者、老年人、残疾人、病人、寡妇、单亲家庭及未成年人为主要救济对象。救济金标准由国家统一制定，救济金的基点用平均每周的收入指数来制定。救济金标准由国家统一制定，救济金的基点用平均每周的收入指数来制定。“收入支助收入支助”制度制度“收入支助收入支助”制度是新西兰社会救济制度的主体支柱。制度是新西兰社会救济制度的主体支柱。由社会中介组织来实施并负责救济者资格的认定和救济金的发放。由社会中介组织来实施并负责救济者资格的认定和救济金的发放。申请人必须经过收入调查和财产测试申请人必须经过收入调查和财产测试。由联邦家庭与社区服务部主管，向宗教、社区及慈善机构广由联邦家庭与社区服务部主管，向宗教、社区及慈善机构广泛提供资金支持，通过这些机构向那些经济情况窘迫的家庭泛提供资金支持，通过这些机构向那些经济情况窘迫的家庭及个人提供应急经济援助。及个人提供应急经济