湖南省报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点实施方案

1、湖南省报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点实施方案根据财政部办公厅、商务部办公厅关于2009年促进服务业发展专项资金使用管理有关问题的通知（财办建200973号）和商务部 财政部关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知（商建发20094号）精神，结合我省报废汽车回收行业实际情况，特制定本实施方案。一、试点企业的选择（一）试点企业应具备的条件 1、经湖南省商务厅资格认定，并已报商务部备案的企业；2、组织机构、规章制度健全，运营规范，经营状况良好；3、经营面积不低于10000，企业注册资金50万元以上，近三年报废汽车（不含摩托车）回收、拆解量年均在500辆以上；4、遵守报废汽车回

2、收管理办法（国务院令第307号），没有违法违规行为； 5、制定了升级改造实施方案，具有实施改造工程所需的资金； 6、履行企业义务，按时上报了报废汽车回收、拆解信息统计报表。 （二）试点企业推荐和确定的程序 1、按照省商务厅、省财政厅关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知（湘商建设200998号）要求，各市州组织企业进行申报；具备试点企业条件的相关市州商务局、财政局对本地升级改造试点企业出具书面推荐意见（正式红头文件）。2、根据市州申报情况和布局，省财政厅、商务厅组织对候选的报废汽车回收拆解企业进行现场考察。根据现场考察结果和试点企业应具备的条件，拟定全省升级改造试点企业名单，相

3、关企业制订升级改造方案报省商务厅、财政厅审查。3、按照公平、公正、透明、布局合理的原则，省商务厅、财政厅对拟实施升级改造的企业的升级改造方案进行审查，并确定最终实施名单。二、试点企业的要求（一）制定升级改造实施方案1、试点企业要按照报废汽车回收拆解企业技术规范（GB221282008）的标准，制定本企业的升级改造实施方案；2、试点企业升级改造企业应足额落实自筹资金，并按升级改造实施方案确定的项目组织实施；3、试点企业法定代表人，应根据承诺书抓好项目进度和工程质量。（二）项目实施进度要求1、定期报告制度。试点企业及当地财政局、商务局须按照升级改造实施方案，每个季度末以书面形式将项目实施进度情况报

4、送省财政厅、商务厅；省财政厅、商务厅将情况汇总后报财政部、商务部。2、对项目实施跟不上进度或达不到要求的试点企业，省财政厅、商务厅将予以进行调整，并上报财政部、商务部备案。3、2009年度试点企业应在2010年5月10日前，按照升级改造实施方案的要求申请项目验收，全省项目验收工作将于2010年6月20日前验收完成。三、项目验收标准项目升级改造以报废汽车回收拆解企业技术规范（GB221282008）为标准，完成后应达到强制条款规定的各项要求。主要包括：（一）达到封闭或半封闭拆解车间，硬化地面并防渗漏，油、水（含雨水）分离等环保设施；（二）车架剪断设备、车身剪断或压扁设备，总成拆解平台或精细拆解平

5、台等设备配备情况；（三）专用废液收集装置和密闭存储容器，空调制冷剂的收集装置，废蓄电池存储容器，安全气囊引爆装置等设备配备情况；（四）其他有利于提高拆解技术水平、清洁环保、安全生产、回收利用、管理现代化的设备设施情况，包括：对报废车辆回收、拆解流程以及零部件进行信息化管理的设备；对零部件分类存放的货架、仓库等设备设施等要求。（五）企业升级改造实施方案中明确的其他改造项目。四、项目验收程序（一）试点企业申请验收。2009年度报废汽车回收拆解企业升级改造项目完成后，依据升级改造实施方案自行组织项目验收；验收合格的，于2010年5月10日前，向当地商务局、财政局递交项目验收申请报告和相关材料（附件2

6、）。（二）市州商务局、财政局组成项目验收小组，进行初步验收。商务局、财政局收到试点企业验收申请报告及相关材料之日起5个工作日内对完成项目进行初步验收，对初步验收“合格” 的，联合行文分别向省商务厅、省财政厅提出项目验收申请；初步验收“不合格” 的，应及时告知“不合格” 的理由，并提出限期整改意见；各市州对2009年度的项目初步验收于2010年5月20日前完成，逾期申请验收的，视为自动放弃。（三）省商务厅会同省财政厅成立“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”项目验收小组。验收小组由双方主管部门比较熟悉业务的工作人员及相关领域专业人员组成，人数原则上不少于5人；验收小组在受理项目验收申请5个工作

7、日内对项目进行现场验收。2009年度试点企业验收时间从2010年5月21日开始，2010年6月25日前将全省验收情况、相关材料和资金安排情况报送财政部、商务部。（四）验收方式。听取当地商务局、财政局对初步验收的情况汇报及试点企业的情况汇报；项目验收小组可依据汇报情况及现场验收的情况，调查、了解与核实项目资金的使用和财务审计情况；对项目预期产生的经济效益和社会效益，进行客观评价；对存在的问题提出处理意见，并与当地商务局、财政局交换意见。（五）验收结论。项目验收小组应对每个申请验收的试点企业进行验收，并做出验收结论，形成验收报告（包括验收的内容、方式、成员、时间、结论）；验收报告应由验收小组成员签

8、字确认。验收结论包括“合格” 、“限期整改”和“不合格” 三种。五、补贴资金审核（一）按照中央财政每个项目原则上按100万元的标准予以支持但不得超过项目总投资50%的精神，由省财政厅、省商务厅统一向中央申请各试点项目升级改造补助资金。（二）试点企业购置设备设施应附清单，购买实物的原始凭证，必须有手续完备的验收证明。需入库的物资，必须填写出入库验收单，由实物保管人员按计划或合同验收后，在验收单上填写实收数额并签章。不需入库的物资，除经办人在凭证上签章外，必须交给实物保管人员或使用人员进行验收，并在凭证上签章。 （三）购置设备设施的发票必须是合法的票据。不符合规定要求的票据，一概不予受理。购买各种

9、物品、材料的发票，必须有购货单位全称、品名、数量、单价和金额，有收款单位财务章。有详见清单字样的发票应附清单。（四）支付款项的原始凭证，必须有收款单位或个人的收款证明及签字，有审批人签字，并有付款的依据。报销用的发票必须按有关规定办理：经手人签字，证明人签字证明，财务审核后法定代表人审批。（五）项目竣工后需由有资质的审计单位对升级改造项目进行审计，并出具审计报告。（六）项目验收合格后，试点企业应向省财政厅、商务厅提交申请升级改造项目资金的报告。各项目最终补贴金额，根据其验收核定的升级改造项目实际实施情况和中央下达的补助资金额度确定，由省财政厅安排拨付到位。六、方案实施期限本方案有效时间为200

10、9年6月1日至2013年7月1日。附件2：试点企业申请验收材料清单1、试点企业申请验收报告；2、当地商务局、财政局出具的初步验收“合格” 的文件；3、报废汽车回收企业资格认定书（副本复印件）；4、企业营业执照副本、组织机构代码证、税务机构代码证及法定代表人身份证（复印件）；5、申请升级改造项目资金报告，说明项目总投资及资金来源，申请国家支持资金数额的申请报告；6、项目完成后自查、自评的评估报告（包括绩效评价）、总结报告；7、购置设备设施清单，签订的合同及发票（或相关支付凭证）原件及复印件；8、购置设备设施清单明细，列出设备设施名称型号、数量、价格、生产厂商及联系方式等；9、具有法定资格的审计事务所或会计师事务所出具的项目资金审计报告（附相关单据及证明材料）原件；10、经营场地租赁合同