湖北省土地整治项目施工单位考核考评暂行办法

1、湖北省土地整治项目施工单位考核考评暂行办法第一条为加强我省土地整治项目施工单位管理，建立施工单位信用管理体系，进一步规范我省土地整治项目施工单位行为，依据国土资源部关于印发<国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法>的通知（国土资发2003122号）、国土资源部关于印发<土地开发整理若干意见>的通知（国土资发2003363号）和湖北省土地整治管理办法，结合我省实际，特制定本暂行办法。第二条本办法适用于在湖北省境内从事土地整治项目施工的单位（以下简称施工单位）。第三条考核考评应严格遵照国家、省有关法律法规和标准规范,按照客观、公开、公正、公平的原则进行。第四条施工单位的考

2、核考评分为单个项目考核和年度综合考评。第五条湖北省国土资源厅负责施工单位考核考评的监督管理，湖北省国土整治局负责施工单位的年度综合考评，市（州）国土资源局负责本辖区内施工单位的单个项目考核。第六条单个项目考核的主要内容包括施工组织管理、施工进度管理、工程质量管理、施工现场管理、工程资金管理、安全文明管理、档案资料管理等。 第七条单个项目考核由日常考核和年终考核组成，考核成绩采用百分制，低于60分为不合格。 其中，日常考核成绩占60%，由项目所在地国土资源局负责（考核内容详见附表1）；年终考核成绩占40%，由市（州）国土资源局负责（考核内容详见附表2）。单个项目考核成绩由市（州）国土资源局综合考

3、核评分。农垦系统的年终考核由省农垦事业管理局土地整理中心负责。直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局的日常考核由项目所在地土地整理机构负责，年终考核由直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局国土资源局负责。市（州）国土资源局可根据实际情况和工作安排，采取定期或不定期现场检查的方式对单个项目进行考核打分。考核应充分征求当地乡镇人民政府、村集体经济组织、群众和监理单位等方面意见。第八条省国土整治局根据施工单位单个项目的考核情况以及项目的检查、验收情况，对施工单位进行年度综合考评。年度综合考评成绩实行百分制，得分在90分以上（含90分）为优秀；得分在60-90分（含60分）为合格；低于60分为不合格。第九条施

4、工单位有下列行为之一，其年度综合考评成绩直接认定为不合格：（一）出现重大质量事故或重大安全事故（重大质量事故是指损失项目资金10万元以上，重大安全事故是指人员死亡1 人以上的）；（二）单位年检不合格或没有参加年检；（三）有围标、串标、买标、卖标或非法转包或分包项目工程行为;（四）假借、挂靠资质参与项目招投标的；（五）拒绝国土资源部门检查或考核考评的；（六）与项目承担单位或工程监理单位串通、弄虚作假、偷工减料，降低工程质量；（七）有行贿行为；（八）其他违反国家相关法律法规的行为。第十条奖惩措施（一）年度综合考评为优秀的施工单位，给予通报表扬； （二）单个项目考核不合格的施工单位，将视情节轻重分别

5、给予通报批评、限期整改等方式进行处理；（三）年度综合考评不合格的施工单位，由省国土资源厅列入黑名单，取消备案资格，且两年内不得重新申请备案。第十一条施工单位单个项目考核成绩，由市（州）国土资源局于每年12月31日前报省国土整治局。省国土整治局对各市（州）上报的考核成绩汇总后进行综合考评。综合考评成绩报省国土资源厅审核后予以公告。第十二条本办法由湖北省国土资源厅负责解释。第十三条本办法自发布之日起执行。附表：1湖北省土地整治项目施工单位日常考核评分表；2湖北省土地整治项目施工单位年终考核评分表；3湖北省土地整治项目施工单位年度综合考评表。10附表1湖北省土地整治项目施工单位日常考核评分表土地整治

6、项目名称考核单位考 核 时 间施工单位名称投标书承诺项目经理监理单位名称总监工程师序号考核项目考 核 内 容基础分数评 分 标 准考核扣分实际得分一施工组织管理 （8分）1、施工组织设计以及施工方案的制定和报批情况。2分施工组织设计或施工方案未经监理单位同意而实施的，扣2分。2、施工单位开工前签证情况及施工月报按时报送情况。2分未及时向监理报批开工申请，施工月报未按时送监理单位的，扣2分。3、施工质量保证体系落实及工程管理制度制定等情况。2分未落实质量保证体系，工程管理制度及五大员职责未上墙的，一项不符扣1分。4、投标承诺的主要施工机械设备进场情况。2分主要施工设备是否与投标承诺相符，只要一项

7、不符扣2分。二施工进度管理（9分）1、按批准的实施方案确定的进度计划完成情况。5分每超过计划5%,加0.5分,最多加2分；滞后每低1%，扣0.5分，扣完为止。2、工程进度滞后，应有可行的加快工程施工进度方案和采取加快施工进度的措施，并报经项目管理及监理机构批准。1分无赶工方案或赶工方案未报批的，每项扣1分；加快施工进度措施不力的，扣1分。3、计量支付按时报送、计量范围及内容准确、数据正确，填写清晰，签字齐全。2分达不到要求,每项扣1分。4、因施工单位原因，开工滞后影响工程总进度，无故要求压缩或拖延工期的。1分发现一项扣1分。三工程质量管理（35分）1、按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅

8、自修改工程设计，不得偷工减料；按批准的施工组织设计及施工方案执行情况。4分每发现一处擅自修改设计、偷工减料、不按批准的施工组织设计及施工方案执行的扣2分。2、按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验或抽样复验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用；施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下及时留置、养护，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。5分材料未进行检验或无书面记录和专人签字的，每项扣1分；检验不合格使用的，扣5分。未按要求进行见证取样或无有资质的检测单位出具检测

9、报告的，每发现一处扣5分。3、建立健全施工质量的保证体系，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和验收记录等情况。2分无隐蔽工程检验记录或检验记录未经监理签字即进入下道工序施工的，每处扣2分。4、项目经理及“五大员”等主要管理人员持证上岗和配备到位情况。10分项目经理没有按投标承诺到位、且未办理审批手续的，扣10分；“五大员”未按投标承诺到位或未持证上岗的每人次扣5分，扣完为止。5、工程质量情况10分发现一处偷工减料的，扣10分，发现一处质量问题的，扣5分；发现一处工程观感差的扣2分。6、自验资料完整、规范，数据真实、准确；各分项、分部和单位工程质量评定和验收执行符合规定要求。2分自验资料达不到

10、要求的，每处扣1分；分项、分部、单位工程不合格的,每处扣2分。7、对质量问题和质量事故的整改、处理落实情况。2分存在问题整改不到位的扣1分；问题较严重，返工处理影响工程进度的，扣2分。四施工现场管理（20分）1、按照审查批准的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施施工情况。5分凡一处未按安全技术措施和施工方案组织施工的，每项扣2分。2、施工管理人员应佩戴证明其身份的胸卡，施工人员应按规定佩戴安全帽，生产操作应符合安全规程；2分发现一处违反规定的扣1分。3、分部分项工程开工前必须进行安全技术交底（必须有监理人员参加），并以书面形式向监理汇报，经总监确认后方可开工。2分凡每分部分项工程未进行安全交

11、底扣1分；每一项交底未通知监理人员参加或未书面报总监确认的，扣1分。4、项目部办公条件达到要求，环境整洁、有序，办公设备的配置应符合合同要求。 3分每一项不符合要求扣1分。5、项目经理、项目技术负责人必须常驻工地并参加每周工作例会，因故离开工地或不能参加例会的，必须按合同约定程序办理请假手续。5分项目经理、技术负责人未请假缺席会议一次扣1分。每未经批准离开工地一天的扣2分。6、施工场地、材料堆放、施工现场标牌等各项文明施工管理均应符合有关要求。3分每一处不符合要求扣1分。五工程资金管理 （6分）1、制定工程计量与工程款支付的有关程序和制度情况1分缺一项扣0.5分，扣完为止。2、财务管理和工程款

12、拨付情况1分未按要求建账，施工单位工程资金到位不及时影响工程进度和质量的，发现一项扣0.5分。3、工程资金流向清晰，管理规范，专款专用。1分每发现一笔不规范资金使用的扣1分。4、支付、拖欠工人工资的情况。2分发现有拖欠工人工资现象的一次扣完2分。5、会计档案资料管理情况。1分会计档案资料不齐全的，扣1分。六安全文明施工（4分）1、安全管理人员按工程规模配备情况，安全生产责任制度的建立及落实情况。1分安全生产责任制度落实不到位的每次扣1分。2、相关管理人员的安全生产考核合格证。2分凡每一人次未持证上岗扣0.5分。3、编制施工临时用电方案和安全文明施工措施并报监理单位审查。1分凡每缺一项或每一项未

13、报监理单位审查扣0.5分。七资料档案管理（8分）1、专人负责资料管理，及时分类、整理并归档，档案存放条件符合要求。1分无专人专管、无专柜存放，达不到要求,扣1分。2、施工原始记录、施工质量检验资料及工程质量评定资料收集情况；隐蔽工程记录，包括摄影、录像资料等情况。4分未按规范要求及时完整收集施工有关资料，发现一项扣1分；对串通监理人员，擅自伪造、篡改原始记录、质量评定等工程相关资料的，每项次扣4分。3、施工日志填写准确、真实、及时。2分施工日志记载不及时、不真实、不完整的，扣1分。缺项或记录不符合要求，每一处扣0.1分；4、收发文登记制度健全，收文、发文均应有相应记录。1分无收发文记录每条扣0

14、.2分，扣完为止。八相关单位满意度（10分）乡镇人民政府满意度3分满意不扣分，基本满意扣2分，不满意扣3分。村集体经济组织满意度3分满意不扣分，基本满意扣2分，不满意扣3分。项目区群众满意度4分满意不扣分，基本满意扣2分，不满意扣4分。合 计 得 分100分注：1、此表为项目所在地县（市、区）国土资源局考核打分表；2、上述各考核项目的扣分以该项赋分值最高分为扣分极限，扣完为止。附表2湖北省土地整治项目施工单位年终考核评分表土地整治项目名称考核人员考 核 时 间施工单位名称投标书承诺项目经理监理单位名称总监工程师序号考核项目考 核 内 容基础分数评 分 标 准考核扣分实际得分一施工进度管理（20

15、分）1、按项目实施方案批复的进度计划，每一考核期完成工作量与计划对比。3分滞后每低1%，扣0.5分。2、工程进度滞后，应有可行的加快工程施工进度方案和采取加快施工进度的措施，并报经项目管理及监理机构批准。3分无赶工方案或赶工方案未报批的，每项扣1分；加快施工进度措施不力的，扣1分。3.计量支付按时报送、计量范围及内容准确、数据正确，填写清晰，签字齐全。5分达不到要求,每项扣1分。4.因施工单位原因，开工滞后影响工程总进度，无故要求压缩或拖延工期的。5分发现一项扣2分。5.及时报送周、月统计报表，数据准确、内容齐全。4分达不到要求的,每项扣1分。二工程质量管理（30分）1.按照工程设计图纸和施工

16、技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；按审批的施工组织设计及施工方案执行情况。4分每发现一处擅自修改设计、偷工减料、不按审批的施工组织设计及施工方案执行的扣2分。2.按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验或抽样复验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用；施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，送相应资质等级的质量检测单位进行检测的情况。8分材料未进行检验或无书面记录和专人签字的，每项扣1分；检验不合格使用的，扣5分。未按要求进行见证取样或无资质的检测单位出具检测报告的，每发现一处扣5分。3.建立、健

17、全施工质量的保证体系，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和验收记录等情况。5分无隐蔽工程检验记录或检验记录未经监理签字即进入下道工序施工的，每处扣5分4、项目经理及“五大员”等主要管理人员持证上岗和配备到位。6分项目经理不符合要求扣2分，“五大员”未持证上岗和配备不到位每人次扣1分。5、自验资料完整、规范，数据真实、准确，检查频率符合规范和设计要求；各分项、分部、单元工程质量评定和验收执行符合规定要求。4分自验资料达不到要求的，每处扣1分；分项、分部、单元工程不合格的,每处扣2分。6、对质量问题和质量事故的整改、处理落实情况。3分存在问题发现一处的每项次扣1分；造成局部返工的，每项次扣2分；

18、问题较严重，返工处理影响工程进度的，该项不得分。三工程资金管理 （20分）1、制定工程计量与工程款支付的有关程序和制度情况5分缺一项扣1分，扣完为止。2、财务管理和工程款拨付情况4分未按要求建账，工程资金到位不及时影响工程进度和质量的，发现一项扣1分。3、工程资金流向清晰，管理规范，专款专用。3分每发现一笔不规范工程项目资金扣1分。4、支付、拖欠工人工资的情况。5分发现有拖欠工人工资现象的一次扣完5分。5、会计档案资料保存管理情况。3分会计档案资料保存不齐全的，扣1分。四资料档案管理（15分）1、专人负责资料管理，及时分类、整理并按要求归档，档案存放条件符合要求。3分有无专人专管，是否有专柜存放，达不到要求,扣1分。2、施工原始记录、施工质量检验资料及工程质量评定资料收集情况；隐蔽工程记录，包括摄影、录像资料等情况。4分未按规范要求及时完整收集施工有关资料，发现一项扣1分；对串通监理人员，擅自伪造、篡改原始记录、质量评定等工程相关资料的，每项次扣4分。3、施工日志填写准确、真实、及时。3分施工日志记载不及时、不真实、不完整的，扣1分。缺项或记录不符合要求，每一处扣0.1分；4、按施工合同要求编制月报，在规定的时间报送业主和项目监理单位。3分未按规定及时向业主单位及监理单位报