湾溪乡村级集体组织财务管理暂行规定

1、湾溪乡村级集体组织财务管理暂行规定为加强和规范村级集体组织财务管理，强化我乡村级集体组织会计工作，根据洪江市村级集体组织财务管理暂行办法的规定，结合我乡实际，制定本规定。第一章 组织机构及职责第一条、成立湾溪乡村级会计委托代理服务中心（以下简称服务中心），受各村级委托集中办理村级会计核算和其他会计事务。村级集体组织的财务和资金由服务中心统一管理，即统一资金帐户、统一报账时间、统一报帐程序、统一会计核算、统一档案管理。第二条、服务中心人员：设主任、会计、出纳各一人，主任由李先红担任，会计由周文屹担任，出纳由杨英维担任。第三条、服务中心主要职责一、审核报销票据，审核报销票据的合法性、真实性和完整性

2、。对不符合要求的报销票据不予报销，对内容不完整、手续不齐备的原始凭证应退回委托单位并要求补充、更正；二、发放备用金； 三、编制记账凭证、登记账簿和编制报表，与核算单位共同做好年终决算、财产清查。定期编制会计报表，报送核算单位和相关部门，对村级财务实施定期公开；四、建立健全票据领销手续，妥善保管好会计档案；五、完成上级交办的其他事项。第四条、实行报帐员制度各村确定一名报帐员。由村民代表大会民主选举产生的村民担任或由村干部兼任，主要职责是负责村级收入、支出原始凭证的收集整理，村级备用金的领取、保管和定期向服务中心报账。报账员确定后，村集体组织应及时向服务中心备案，并积极参加经管、财政部门组织的业务

3、培训，经考核合格，具备相应的政策水平和报账业务技能后，方可上岗，在不违犯法律、法规和财经纪律的前提下，不得随意更换。第二章 资产管理第一条、村级集体组织的资产坚持“四权”不变的管理原则，即村级集体组织的资产所有权、使用权、审批权和收益权不变。第二条、村级集体组织的资产必须明确专人管理，按资产的种类建立明细帐，分类登记，定期进行资产清查，做到帐实、帐证、帐帐、帐表相符。村级集体组织不得用其资产为其他单位和个人提供担保。第三条、严格控制非生产性固定资产的购建。非生产性固定资产的购建必须经村级集体组织成员代表大会讨论通过。第四条、村级集体组织资产的变卖和报废，本着公开、公平、公正的原则，必须经村级集

4、体组织成员代表大会讨论通过，报服务中心备案。凡未经村级集体组织成员代表大会讨论通过造成集体资产损失的，追究有关人员的责任。第五条、村级集体组织兴办村办集体企业、对外投资等必须经村级集体成员大会或成员代表大会讨论通过，企业可采用独资、合资、股份等形式，采用公开招标承包经营方式。村办企业上交经营收益、对外投资收益按村集体经济组织会计制度规定核算。经营收益有盈余的，按规定比例提取公积公益金，剩余部分可向村民进行分配，分配方案由村级集体组织成员大会或成员代表大会讨论通过。第六条、货币资金管理，货币资金包括现金、银行存款和其它货币资金。一、现金管理（一）、村级集体组织应严格遵守国家现金管理暂行条例的规定

5、办理现金收支业务。收入的现金应于当日送开户银行，当日送存确有困难的，由开户行确定送存时间，不得“坐支”现金。（二）、现金是由报帐员保管的库存现金。可用现金支付的项目主要包括：工资、津贴、奖金、个人劳务报酬、各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的支出、向个人收购农产品和其他物资的款项、出差人员必须随身携带的差旅费，结算起点1000元以下的零星支出，以及中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。（三）、服务中心指定专人管理备用金，实行限额管理。原则上由各村报账员领取，数额控制在3-5天的日常开支（1000元以下，专项资金除外）以内，定期清点，确保帐实相符。二、银行存款管理（一）、统一开设银行帐户。

6、由服务中心在银行或其他金融机构按村开设“村级银行基本存款帐户”，并预留单位财务公章、报帐员印鉴和服务中心出纳印鉴。村级集体组织不得为还贷、还债或套取现金而多头开立银行存款帐户；不得出租、出借帐户；不得违反规定在异地存款和贷款而开立帐户。任何单位和个人不得将村级集体组织的资金以个人名义开立帐户。（二）、银行帐户管理，采取村级集体组织（公章）、报帐员（私章）和服务中心出纳员（私章）的双（印章）管理办法支取银行存款，支票和财务印鉴由不同人保管。服务中心代理村级集体组织资金的收支结算，并定期与村级集体组织核对帐目。（三）、银行资金结算，村级集体组织可使用票据、信用卡、汇兑、托收承付、委托收款等结算方式

7、，在报账时，超过1000元以上（含本数）的结算须使用支票或其他票据结算方式。第三章 债权债务管理第一条、村级集体组织需要增加债权的，增加债权之前，必须提交村级集体组织成员大会或成员代表大会讨论通过。第二条、村级集体组织切实做好村级债权债务的登记，明确债权债务人，明确债权债务金额。做好债权清收和债务偿还，跟踪管理，并向村民公示，报服务中心登记入帐。第三条、村级集体组织严禁举债举办公益事业、垫付各项税费、超出村级支出、超出规定发放报酬补贴等。第四章 收支管理第一条 收入管理一、村级集体组织收入的主要项目包括：财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、扶贫救

8、灾款、上级部门专项拨款等收入。二、村级集体组织收入实行收支两条线管理，必须按规定使用农村经管部门或财政部门监制的专用收款收据，并及时入账，严禁坐支收入款项和白条抵库，严禁瞒报收入私设“小金库”。上级各部门扶持村级的资金，须实行转账形式汇入服务中心统一开设的银行存款账户，并开具专用收据，统一核算。如有违反以上规定的，处罚经办人和报账员200元每人次。第二条 支出管理（一）、村级集体组织主要支出包括：干部报酬、五保户供养、村级办公经费、举办集体公益事业、“一事一议”筹资筹劳等支出。（二）、村级集体组织支出审批程序实行限额审批，一次性支出500元（含本数）以下的，由村委会主任审批； 500-2000

9、元（含2000元）的支出由村支书、主任共同审批； 2000-5000（含5000元）的支出由村支两委集体研究决定，并有书面依据。5000元以上的需经村级集体组织成员代表大会讨论通过。支出事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，支出票据必须是税务发票或服务中心统一印制的报账单、证明单、领条等，不得以白条或不规范的凭证入账。各类收支票据必须印章齐全，手续完备。所有支出票据必须做到“五有”，即：有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有民主理财小组签章。经村主任审批同意并签字，村报账员送服务中心审核、报账。 重大开支必须通过村级集体组织代表大会审议通过，报账时必须附有关批示、决议和票据。经民主理财小

10、组审核确定为不合理财务开支的事项，由责任人承担。当事人有异议的，可提交村民大会或村民代表大会讨论决定。村组党员干部误工补助全乡统一标准为20-50元/天，具体标准由各村级集体组织代表大会确定，并报服务中心备案。误工日期按实际出勤日确定；村组干部因公出差，出差补贴标准可参照市财政局规定的标准报销，也可根据本村情况自定标准，但不得超出上级规定标准；村组干部电话费补助及补助标准，由村民代表大会确定。严格控制招待费支出，村级财务原则上要求“行政性”零招待，“非行政性”招待要注明招待的理由，并做到限额控制、逐笔公开，接受群众监督，杜绝以礼券、现金和贵重物资送礼；报刊杂志的订阅费用不得超过规定标准；（三）

11、、专项资金上级财政部门或其他单位拨入的具有专门用途的资金，必须专款专用。用专项资金进行工程项目建设时，必须将项目工程承包合同或协议交服务中心备案，合同或协议必须经民主理财小组审核、盖章，资金的使用必须按工程进度预拨资金，工程完工后凭工程结算单和正式发票报账，结算单必须经民主理财小组审核后加盖民主理财小组印章。（四）、支出期限村级集体组织支出期限实行月结月清制。当月支出于次月10日前入帐，原则上不得超过3个月，否则，处罚报帐员200元每次，且服务中心对过期票据原则上不予受理。第五章 财务会计报告第一条 村级集体组织法定代表人对本村的会计工作负责，对财务会计报告的合法性、真实性、完整性负责。第二条

12、 村级集体组织编制的会计报表分月报和年报两种。月报表上报时间为次月10日前编制好，并交给村、乡财政所、乡党委书记、乡长各一份；年报表上报时间为次年元月20日前编制好，并交给村、乡财政所、乡党委书记、乡长、财政局、经管局各一份。第六章 监督管理第一条    村级集体组织成员代表大会制定该村级集体组织财务管理制度和选举产生3-5人的民主理财小组，并推荐1名组长，村报帐员列入理财小组成员之内。民主理财小组在村民委员会领导下，根据该村级集体组织财务管理制度和相关规定履行职责。第二条    实行村级财务公开制度。村级集体组织的所有财务活动，必须

13、按规定进行公开，接受成员监督。凡是村级集体经济组织成员普遍关心的财务活动，都要及时逐项逐笔进行公布，对群众提出的问题，集体经济组织负责人有义务及时给予解答和解决，并将进行群众公布。第三条    提高财务公开质量。围绕财务公开，做到四个规范：（一）规范公开内容，以乡镇为单位统一公开内容和要求，公开内容要求做到实事求是；（二）规范公开时间，每年公开不少于二次。2月份公布上年度全年的财务情况；7月份公布本年度上半年的财务情况；资料由服务中心提供。（三）规范公开程序，公开前，由民主理财（监督）小组对拟公开内容进行审核签名；（四）规范公开形式，公开栏设立在主要交通路口、群众聚集地，并采取固定公开栏。第六章 档案管理第一条 服务中心指定专人负责财务档案资料的管理。以村为单位统一建立财务档案，按年度分永久、长期、短期三个期限装订成册，统一归档保存。第二条 财务档案管理的主要内容：（一）各种财务报表，包括月、年度报表、科目余额表等；（二）各项收支计划及收益分配方案；（三）各种承包合同和经济合同；（四）会计凭证、会计账簿、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等；（五）农村财务人员档案；（六）其他涉及到财务方面的资料、报告、总结、证明等。第三条 财务档案的销毁应编制销毁清册，由乡