公安消防部队安全管理规定

1、公安消防部队平安管理规定第一章 总 那么第二章 平安管理职责第三章 事故预防第四章 平安检查监督第五章 事故应急处置与调查处理第六章 事故责任追究第七章 附 那么第一章 总 那么 第一条 为了加强公安消防部队的平安管理，标准官兵平安行为，促进部队全面建设，依据共同条令和?中国人民解放军平安条例?,制定本规定。 第二条 本规定所称的平安管理，是指部队为防范和处置事故，保证人员和装备、财产平安所进行的活动。 第三条 平安管理是部队建设综合性、经常性的根底工作，是部队保持高度稳定和集中统一，稳固和提高战斗力，圆满完成各项任务的重要保证。第四条 平安管理应当以科学开展观为指导，坚持以人为本，坚持依法治

2、警、从严治警，牢固确立平安开展理念，以稳固和提高战斗力为根本标准，贯彻预防为主的方针，遵循统一领导、各负其责，突出重点、综合治理，严格标准、讲究科学，依靠群众、坚持经常的原那么。第五条 平安管理的根本任务是：教育和催促部队全体人员树立平安意识，履行平安管理职责，遵守平安规定，落实平安制度，开展平安教育与训练，加强平安建设，建立健全事故防范和处置机制，防止和减少事故，及时妥善处理平安问题，保证部队防火、灭火和应急救援等各项工作顺利进行。平安管理应当渗透到部队建设的方方面面，贯穿于各项工作任务的全过程。第六条 公安消防部队平安管理在公安部消防局统一领导下，由总队、支队司令部门负责组织协调，政治、后

3、勤、防火监督部门按照分工各司其职、各负其责。各级单位、首长要加强对平安管理的组织领导，建立和落实平安管理责任制，指导和催促部属履行平安职责，确保平安管理的经常性和有效性。 各级机关及各部门要按照职责分工，及时掌握平安管理情况，向党委、首长提出加强平安管理的建议，并密切合作，互相支持，齐抓共管，形成合力，共同做好平安管理工作。 基层单位要建立健全群众性平安组织，经常开展平安竞赛、平安评比、平安自查与互查等群众性平安活动。部队全体人员要牢固树立平安意识，认真履行平安职责，严格遵守平安规定，自觉服从平安管理。第七条 对在平安管理中做出突出成绩的单位和个人，依照?中国人民解放军纪律条令?的有关规定，给

4、予奖励。第二章 平安管理职责第八条 部队人员在平安管理方面的一般职责：一遵守平安法规制度；二熟悉预防事故的根本知识；三掌握必要的平安防护技能；四及时报告平安隐患和事故；五制止违反平安规定的行为。第九条 军政主官对本单位的平安管理全面负责，履行以下职责：一严格执行平安管理法规制度和上级关于平安管理的指示；二全面掌握本单位平安管理情况；三建立健全平安管理责任制；四领导平安教育、平安训练和平安建设；五领导事故预防和处理工作；六组织协调和解决平安管理中的重大问题。副职领导协助军政主官组织领导分管工作中的平安管理，参照前款规定履行职责。第十条 支队级以上单位应当成立由本单位首长、部门领导和有关业务部门负

5、责人、专业技术人员组成的平安委员会，负责组织协调平安管理相关工作。平安委员会履行以下职责：一贯彻上级关于平安管理的指示；二提出平安管理的实施意见并组织落实；三协调拟制平安管理规章制度；四分析平安管理形势，部署平安管理工作；五组织协调平安检查，总结推广先进经验；六协调重大平安隐患专项治理；七本单位党委、首长赋予的其他平安管理职责。各级平安委员会的日常工作，由本级司令部门承办。支队级以下单位应当成立由本单位主要领导和有关人员组成的平安管理小组，负责抓好平安管理制度落实。第十一条 司令部门主管本单位的平安管理，履行以下职责： 一组织并协调各部门指导部队平安管理； 二制定综合性平安管理规定和措施； 三

6、组织指导平安训练、平安建设、平安检查监督； 四组织事故应急救援和调查处理； 五负责事故报告和登记统计；六上级赋予的其他平安管理职责。第十二条 政治部门在平安管理方面履行以下职责：一协助司令部门指导部队平安管理；二组织指导平安教育； 三参与平安检查和事故调查处理工作； 四依据职责提出对事故相关责任人的处理意见； 五上级赋予的其他平安管理职责。第十三条 后勤部门在平安管理方面履行以下职责：一协助司令部门指导部队平安管理；二制定后勤平安管理规定和措施；三组织相关平安设施设备建设和管理；四组织后勤系统的专业平安管理、教育和训练；五组织或参与平安检查、事故救援和调查处理； 六组织事故善后处理；七上级赋予

7、的其他平安管理职责。第十四条 防火监督部门在平安管理方面履行以下职责：（一） 协助司令部门指导部队平安管理；二组织防火监督系统的专业平安管理、教育和训练； 三参与平安检查、事故救援和调查处理； 四上级赋予的其他平安管理职责。 第三章 事故预防第一节平安建设第十五条平安建设，主要包括平安理论、平安规章制度、平安组织、平安设施设备、平安管理人才、平安文化建设等。第十六条各级应当按照以下分工，加强平安规章制度建设：一公安部消防局针对部队平安管理中存在的突出问题和出现的新情况、新特点，制定平安规章制度； 二总队级单位结合部队实际制定具体的实施方案，明确任务、标准和要求； 三支队级单位负责制定具体工作方

8、案和措施，对平安管理实施面对面指导； 四大队级以下单位依据上级的规定和要求，结合本单位实际，全力抓好平安管理制度落实。第十七条各级应当按照以下要求，加强平安设施设备建设：一新建改建、扩建工程工程和信息系统开发，必须将相应的平安设施设备建设纳入规划，同步设计、同步实施；二营门、值班室、车库等重点部位必须完善平安监控系统等技术防范措施；三重要平安设施设备操作使用人员必须经过相应专业培训并取得操作资格；四公安网、涉密计算机和涉密移动存储介质等，必须采取物理隔离、干扰屏蔽、安装防火墙和杀毒软件、嵌入电子识别码等措施，加强信息防护，确保信息平安；五定期对平安设施设备进行技术检测和平安检查，及时维护修理、

9、更新补充，确保性能稳定、运行正常；六开展执勤训练和执行灭火救援任务时，应当划定平安控制范围，设置明显的平安标志和警示牌，设立平安警戒；作业人员必须按照规定佩戴防护装具。第十八条各级应当按照以下要求，落实平安管理经费保障：一日常平安管理所需经费，按照职责分工立足标准经费保障；二重大平安隐患治理以及重要部位平安技术防范系统、有关配套平安设施设备等建设所需经费，纳入有关事业建设规划统筹安排；三组织重大活动及年度平安管理先进单位评选表彰所需平安管理经费，纳入活动经费预算实施保障；四组织事故应急救援、调查处理和事故赔偿等所需经费，从有关事业经费中解决；无事业经费的，从本单位机动费和特支费中解决。第二节平

10、安教育与训练第十九条各级应当结合实际开展平安教育，增强全体人员的平安意识和遵纪守法观念，打牢平安开展的思想根底。第二十条平安教育，主要包括平安理论教育、平安形势教育、平安法规教育、平安常识教育、平安警示教育、心理健康教育等内容。平安教育的具体内容和时间，由总队、支队级单位根据实际情况确定。第二十一条平安教育采取定期教育和随机教育的方式进行。定期教育应当列入部队年度教育训练方案，通常总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月组织不少于一次。随机教育应当针对形势变化、任务变换、装备更新、季节更替、环境改变、人员变动，以及出现倾向性平安问题，发生事故等时机进行。第二十二条平安教育通常运用

11、集中授课、专题研讨、案例警示、经验交流、现场观摩、心理疏导、知识竞赛、媒体宣传等形式和方法组织实施。第二十三条平安训练，主要包括平安防护技能训练、平安操作技能训练、紧急避险训练、自救互救训练、心理拓展训练等内容。第二十四条 各级应当根据本单位平安管理实际，结合体能、技能训练开展平安训练，提高官兵防范事故的能力和素质。平安训练通常采取平安原理学习、典型案例研究、特情处置训练、模拟训练、适应性训练等方法进行。第三节平安分析和风险评估第二十五条各级应当坚持平安分析制度，研究分析本单位平安管理状况，查找薄弱环节，总结经验教训，明确工作重点，提出平安防范的对策措施。第二十六条平安分析通常采取综合分析和专

12、题分析的方法进行。总队级单位每半年，支队级单位每季度，大队级以下单位每月应当至少进行一次综合分析。季节变换、任务变动、装备更新或者组织重大活动时，应当预先进行专题分析。第二十七条平安分析的主要内容包括：人员的思想状态和平安意识，形势任务、驻地环境、季节气候等对平安管理的影响，存在的不平安因素和预防事故的重点等。各级应当在平安分析的根底上，部署平安管理工作，明确平安管理的主要任务、目标要求、组织领导，突出平安隐患治理和防范的重点。第二十八条各级应当结合任务特点、人员素质、装备状况、物质条件、社会环境等因素，加强平安预测。第二十九条组织重大活动、执行危险性较大的任务，以及制定各类灭火、救援预案，应

13、当预先进行平安风险评估。平安风险评估，主要是对可能发生的事故类别、概率、危害等进行实地调查，提出躲避或者降低风险的建议和应对措施。第三十条各级应当根据平安分析、平安预测和平安风险评估的结论，针对可能发生的平安问题，制定平安预案。第四章平安检查监督第三十一条 平安检查监督，应当坚持高标准、严要求，遵循预防为主的方针，主动排查平安隐患。平安检查分为综合检查和专项检查。综合检查由司令部门组织实施，专项检查由有关业务部门按照职责组织实施。司令部门应当加强对专项平安检查的指导和协调，并将其作为常态化督察的重要内容。 第三十二条 平安检查采取定期与不定期相结合的方式进行，可以单独组织实施，也可以与其他工作

14、检查一并进行。 总队级单位每半年，支队级单位每季度，大队级以下单位每月应当组织一次综合性平安检查。 重大节日、重要活动或者执行危险性较大的任务时，应当针对可能发生事故的薄弱环节，适时组织平安检查和总结讲评。 第三十三条 组织平安检查，应当制定实施方案，明确检查目的、内容、方法和要求。平安检查的主要内容包括履行平安管理职责、制定和执行平安管理方案、落实平安管理制度、组织平安教育训练、加强平安设施建设和管理等情况，重点查找可能存在的平安隐患。平安检查中发现违反平安规定的问题时，应当及时指出并纠正；发现平安隐患应当责令有关单位排除，重大平安隐患，必须进行专项治理。平安检查情况，应当及时报告和通报。

15、第三十四条 班以及相当单位应当指定人员担任平安员，平安员通常由士官担任，负责宣传平安知识，催促有关人员遵守平安规定，制止影响平安的行为，及时报告平安情况。 第三十五条 任何单位或者个人都有责任对违反平安规定的问题提出批评和建议，向上级首长和机关报告事故隐患或者其他不平安因素，举报不履行平安职责和隐瞒事故真相的行为。首长和机关接到报告或者举报后，应当迅速查明情况，严肃处理。对为防止发生事故起到重要作用的报告人或者举报人，应当给予奖励。对报告人或者举报人应当予以保护。第三十六条 通常情况下总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月应当对部队平安管理情况进行一次讲评，特殊情况随时讲评，主

16、要分析平安形势，总结经验教训，部署平安管理任务。第五章 事故应急处置与调查处理第一节 事故等级与分类第三十七条事故等级，按照人员伤亡数量、直接经济损失大小以及装备器材损坏程度、事故性质和影响，分为一般事故、严重事故、重大事故、特大事故。第三十八条事故所致后果有以下情形之一的，为一般事故：一死亡1人的；二重伤10人以下的；三直接经济损失(指物资损失折款和蔼后处理所付出的费用，下同)100万元以下的。第三十九条事故所致后果有以下情形之一的，为严重事故：一死亡2人至5人的；二重伤11人至19人的；三直接经济损失100万元不含以上1000万元以下的。第四十条事故所致后果有以下情形之一的，为重大事故：一

17、死亡6人至14人的；二重伤20人至39人的；三直接经济损失1000万元不含以上2亿元以下的。第四十一条事故所致后果有以下情形之一的，为特大事故：一死亡15人以上的；二重伤40人以上的；三直接经济损失2亿元不含以上的；四情节特别严重、性质特别恶劣、危害特别巨大的。第四十二条事故类别，通常分为车辆交通事故、训练事故、灭火救援事故、装备事故、火灾事故、船艇事故、淹亡事故、触电事故、中毒事故、医疗事故以及其他事故。第二节事故应急处置第四十三条发生事故并造成人员伤亡和装备、财产损失的，应当迅速采取有效措施组织抢救，优先救治伤员、组织人员疏散和脱险，抢救装备、物资，减少人员伤亡和财产损失，防止事态扩大，消

18、除不良影响，并保护事故现场。发生重大事故或者特大事故，单位首长应当立即到事故现场组织抢救。任何单位或者个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。第四十四条 发生事故后，事故现场人员和发生事故的单位应当自发现或者接到报告后，按照规定向上级司令警务部门报告。第四十五条组织事故应急救援，应当严密控制事故现场，划定危险区和平安区，合理安排警戒力量。第四十六条未经事故现场应急救援最高指挥员批准，任何单位或者个人不得在事故现场采访、拍照、摄像。事故情况需要公开发布的，由总队级平安管理主管部门按照规定实施。第四十七条参加事故应急救援的单位，应当周密组织装备、器材、物资、医疗、通信、交通、技术、经费、

19、法律等保障，保证事故应急救援顺利进行。第三节事故调查处理第四十八条 发生事故的单位及其上级机关，应当按照有关规定，本着实事求是、尊重科学的原那么及时对事故进行调查处理。任何单位或者个人不得阻挠、干预事故调查。第四十九条 事故调查按照以下权限和时限规定组织实施：一一般事故由支队级单位组织调查处理；严重事故由总队级单位组织调查处理；重大、特大事故由公安部消防局组织调查处理。根据需要，上级可以将属于本级权限的事故调查授权下级组织实施，也可以直接组织实施属于下级权限的事故调查。二一般事故和严重事故的调查工作，应当在15天内完成；重大事故和特大事故的调查工作，应当在30天内完成。遇有特殊情况，经上级首长

20、批准，可以适当延长。第五十条 组织事故调查，可以根据需要成立事故调查组。事故调查组通常由司令部门负责组织，相关业务部门参与。事故调查组成员，应当服从事故调查组负责人的领导，遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。第五十一条 事故调查组应当完成以下任务：一查明事故经过；二查明事故原因；三查明事故损失情况；四掌握事故应急救援情况；五掌握事故善后处理情况；六指导发生事故的单位总结教训；七完成事故调查附件材料。第五十二条事故调查组完成事故调查后，应当向派出单位提交事故调查报告，主要内容包括：一发生事故的单位、时间、地点和经过；二事故救援及善后处理情况；三事故造成的人员伤亡和财产损失；四发生事故的原因、教训

21、和暴露的主要问题；五事故类别和等级认定；六改进平安管理的建议；七事故调查相关材料。第五十三条发生事故单位的上级机关，应当客观、准确地评估事故损失并上报。事故损失评估结论，通常应当在事故调查结束时作出；情况特殊难以及时作出完整的评估结论时，应当在事故调查结束时作出初步评估结论。第五十四条组织事故善后处理，应当如实统计上报死亡、失踪和受伤人员的情况，积极抢救伤员，妥善处理死亡人员遗体，及时清理、登记、移交死亡人员遗物。第五十五条发生事故的单位应当协调有关地方人民政府民政部门，做好事故伤亡人员亲属的接待和安抚工作。第五十六条发生事故的单位应当为事故死亡人员举行悼唁仪式。悼唁仪式应当尊重民族习俗，采取

22、适当方式进行。一起事故造成多人死亡的，可以举行集体悼唁仪式。第五十七条各级应当依照法律、法规和有关规定，根据事故具体情况，做好抚恤、评残、赔偿、补偿等工作。第六章 事故责任追究第五十八条 发生事故，应当依法追究相关人员的直接责任和领导责任。第五十九条 对造成事故负有直接责任的人员，依照?中国人民解放军纪律条令?的有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十条 对发生事故的单位，应当根据事故的性质、原因、后果，以及具体情形、责任大小、影响程度，依据公安部?公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行方法?的规定追究领导干部的责任。第六十一条 各级警务、督察、干部、纪检部门应当加强对事故责任

23、追究情况的检查和督办，责任追究的结果应当报上级机关备案，并在本单位范围内通报。第七章 附 那么 第六十二条 各总队、警官培训基地、昆明消防指挥学校可以根据本规定制定实施细那么。 第六十三条 本规定由公安部消防局负责解释。第六十四条 本规定自发布之日起施行。以往规定与本规定不一致的，以本规定为准。公安消防部队事故防范细那么第 一 章 总 那么第 二 章 车辆交通事故防范第 三 章 训练事故防范第 四 章 灭火救援事故防范第 五 章 装备事故防范第 六 章 火灾事故防范第 七 章 船艇事故防范第 八 章 淹亡事故防范第 九 章 触电事故防范第 十 章 中毒事故防范第十一章 医疗事故防范第十二章 其

24、他事故防范第十三章 自然灾害防范第十四章 附 那么公安消防部队事故防范细那么第一章 总 那么 第一条 为增强预防各类事故的针对性和有效性，依据?中国人民解放军平安条例?及有关平安法规，制定本细那么。 第二条 本细那么所称事故，是指因人员过失、装备故障和管理缺陷等造成人员伤亡和装备、财产损失的变故或者灾祸。第二章 车辆交通事故防范第三条 各级应当重视车辆交通事故防范。消防部队人员应当自觉遵守国家和部队道路交通平安法规，防止机动车辆在行驶过程中因过失或者意外造成车辆交通事故。第四条 消防部队人员驾驶部队车辆的，应当经过正规培训，经考试合格并取得?中国人民武装警察部队车辆驾驶证?。消防部队人员持有?

25、中华人民共和国机动车驾驶证?，经批准需要驾驶部队车辆的，应当经过部队组织的专门复训，时间不少于42个学时，经考核合格并取得?中国人民武装警察部队车辆驾驶证?。第五条 各单位应当严格落实车辆检查和保养制度，出车前和行驶中及时检查车辆的技术状况；回场后及时保养，使车辆经常处于良好的技术状态。 第六条 各级机关和直属单位的驾驶员应集中居住、统一编班，并指定专人归口管理。要统一保管车辆钥匙、行驶证、驾驶证，驾驶员出车时领取，归队时立即交回。第七条 车辆驾驶员应当遵守以下平安守那么：一严禁无证驾驶；二严禁酒后驾驶；三严禁疲劳驾驶；四严禁超速行驶；五严禁私自出车；六严禁强行超车；七严禁带故障行车。第八条

26、车辆动用，应当遵守以下平安规定：一严格派遣手续，由业务主管部门开具派车命令，经值班领导或者主管领导批准，营门卫兵查验前方可动用车辆；二夜间或者雨天、雾天、雪天等复杂天候，严格控制车辆动用；三严格控制长途用车，驶离驻地地级行政区域的，必须经总队级单位值班首长或者主管领导批准；各地进京车辆，必须经总队级单位军政主官批准，重大节日或者重大活动期间应报部局警务部门备案；四严禁擅自派遣部队车辆用于探亲、休假、旅游；五严禁擅自将特种车辆作为乘坐车使用；六严禁出租出借部队车辆和号牌。第九条 车辆乘载，应当遵守以下平安规定：一不得超过车辆核定的载人员额；二不得违反车辆载重规定超载行驶；三不得使用罐车、挂车、平

27、板车等非载人车辆乘载人员；四不得在车辆车厢外部乘载人员；五人员集体乘车时必须严格挑选驾驶员和带车干部，指定车长和平安员；六装载货物不得超宽、超长、超高；七严禁人员和货物混载。第十条 驾驶员、带车干部和乘车人员应当遵守以下平安规定：一选择快捷平安的行驶路线；二驾驶员和乘坐人员必须按规定使用平安带；三驾驶员驾车时严禁使用移动通信工具，不得吸烟、吃东西或者聊天；四带车干部必须全程监督行车平安，及时制止违章行为，严禁怂恿驾驶员违章驾驶；五长途连续行车超过2小时应当休息1次，时间不少于15分钟；六进入危险路段前，必须停车检查车辆、勘察路况，必要时组织乘车人员下车徒步通过；七夜间或者雨天、雾天、雪天等复杂

28、天候或者山路、坡道行车时，必须降低车速、低档行驶、加强观察、正确使用刹车制动，防止操纵失误；八必须正确选择超车的时机和路段，会车时主动让道，不得占道、抢道行驶和盲目蛮干；九车辆编队行驶时，应当严密组织，指定专人负责，车辆之间保持平安距离；十当制动失效、车辆失控时，必须正确果断采取躲避措施，就近寻找树木、石墩、门柱等稳固物体停靠，防止车辆冲撞人群，减少人员伤亡和财产损失。第三章 训练事故防范第十一条 各级公安消防部队应当根据训练任务和区域特点，因地制宜、循序渐进，科学组训施训，落实平安责任，确保训练平安。第十二条 开展业务训练，应当遵守以下平安规定：一对参训人员进行平安教育；二对训练场地设施和装

29、备器材进行全面检查；三催促平安员认真检查、落实各项平安措施；四训练前组织参训人员进行跑步、活动操等热身运动；五训练后组织进行适当的身体整理活动并进行平安讲评。第十三条 在进行高危工程训练时，应当严格遵守以下相关规定：一在攀登、高空训练中，必须对参训人员采取平安绳索保护，对消防梯、绳索、滑轮等训练器材进行荷载测试，接触绳索的建构筑物转角处必须设置护垫、护具，检查无误前方可开展训练。操作人员必须严格遵守训练规程，控制作业速度，并与平安保护人员保持联系、协同一致；二在利用烟热、轰燃、深井、化工等模拟训练设施开展专业训练时，必须利用监控设备，随时掌握参训人员情况，严格控制发烟、点火、爆物和燃油的使用，

30、必须检查装备平安性能，防止发生意外事故；三在利用举高消防车等特种车辆装备开展训练时，要对车辆装备性能进行检查，严禁带故障操作，并做好各种平安防护措施。第十四条 在实战演练中，参训人员必须提前熟悉演练单位内外部情况，在单位人员的指导和配合下，按照实战要求严格组织实施。进入易燃、易爆场所演练时，人员、车辆必须严格落实防火防爆平安管理规定，杜绝将任何火种带入现场。第四章 灭火救援事故防范第十五条 各级应当严密组织灭火和抢险救援工作，要严格执行操作规程和有关平安规定，防止因指挥不当、组织不严、操作失误、违反规定或者意外造成灭火救援事故。第十六条 在灭火救援出动过程中，应遵守以下平安规定：一战斗人员应当

31、在确保平安的前提下快速着装登车；二驾驶员必须在本车指挥员确定人员全部登车、车门关牢、车库门完全开启定位并发出指令后，方可驾驶车辆起步出库；三车辆必须依次行驶并保持平安距离，乘员不得将肢体伸出车外；四驾驶员必须遵守交通法规，遇有复杂天气条件、路面和交通设施时，应当减速慢行，确保行车平安；五车辆到达灾害现场时，应当停靠在灾害现场上风或者侧风方向和平安、坚实、便于展开转移的位置，并与起火建筑物保持平安距离；六车辆进入易燃易爆场所，必须落实防火防爆措施；七在处置公路交通事故时，执勤车辆应当与事故车辆保持一定的平安距离，并在事故区域前、前方设置明显的警示标志。第十七条 战斗人员应当根据灾害事故性质、危害

32、程度和危险特性，严格按照防护等级佩戴平安防护装具，由现场平安员检查无误后，方可进入现场开展灭火救援行动。第十八条 现场平安员应当对进入现场内部人员进行登记，及时掌握战斗人员身体状况和平安防护装具使用情况，保持与进入现场内部人员的通信联络，及时提醒战斗人员更换空氧气呼吸器等个人防护装备，适时进行人员轮换，确保战斗人员平安。第十九条 侦检警戒必须根据灾害类别、特点，合理使用侦检器材。灾害现场应当设置警戒线，实行交通管制，迅速清理无关人员、车辆，并对进入现场人员做好检查登记。易燃易爆灾害事故现场必须禁绝一切可能引发燃烧、爆炸的条件。第二十条 深入灾害现场内部侦察人员编组不得少于3人，搜救人员编组不得

33、少于2人，指定专人负责，严禁单独行动。侦察、搜救人员应当在水枪冷却掩护等保护措施下开展灭火或者救人行动。现场应有医疗急救人员，第一时间对受伤官兵实施抢救。第二十一条 灭火救援行动中，应当遵守以下平安规定：一坚持便于观察、便于进攻、便于转移或者撤离的原那么；二选择正确的进攻路线及方式，采取前虚后实探步前进的方式实施灭火救援；三使用举高消防车救人时，施救和被救人员应当采取必要的平安保护措施，工作平台严禁超载；四实施火场破拆时，应当正确使用破拆器材，合理实施破拆，严禁盲目破拆建筑承重构件，防止发生人员伤亡事故；五实施火场排烟时，应当合理选择进风口和排烟口，防止造成烟火，扩大蔓延，威胁人员平安；六火场

34、供水中，应当对供水器材、线路采取必要的平安固定措施，保持压力稳定和线路的畅通；七高空救人时，必须使用平安绳对救援人员进行保护，绳索在接触建构筑物的转角处必须设置护垫、护具，绳索固定时要至少两个支点以上；八建筑物倒塌施救时，应中选择建筑构件牢固、受破坏程度小、距离近的路线进入，并对不牢固建筑构件实施破拆或者加固，并正确选择、使用破拆、起重、剪切等救援装备，必须严格遵守操作规程，对被救人员进行必要的平安保护；九关阀堵漏时，必须在单位专业技术人员的指导和配合下实施，并采取水枪冷却稀释等平安防护措施；十化学危险品泄漏事故染毒区域内人员、装备器材，必须进行现场洗消，洗消后的污水应当妥善处理；十一遇有带电

35、火灾及救援任务时，要及时通知电力部门到场排险，战斗人员要配齐防触电装备，并与带电设备保持平安距离，严禁使用直流水枪直接灭火；十二根据灾害现场情况，采取统一信号或者联络方式，确保平安撤离。第二十二条 火灾扑救和抢险救援中，凡调整战斗力量部署后，必须对战斗人员和车辆装备器材进行清点。第五章 装备事故防范第二十三条 各级装备部门和部队,应当严格遵守消防装备平安使用相关管理规定,突出装备采购、仓储、使用管理、改进改装、维修保障、检测检验、退役报废等重要环节的平安管理，确保装备的稳定性、可靠性、平安性，防止因装备质量缺陷或者操作不当、管理不善等原因造成装备事故。第二十四条 有关装备部门组织装备采购配备立

36、项综合论证，应当着眼灭火救援需求和平安需要，在确保装备作战性能的同时，科学确定装备的稳定性、可靠性、平安性指标和具体要求，认真履行装备购置程序，防止装备存在平安隐患。第二十五条 有关装备部门在拟定装备采购目录或者采购范围时，必须严格审查3C认证、型式检验报告等市场准入资质材料，严禁配备、使用未取得市场准入资质的产品。与厂家签订装备购置合同后，应当加强质量监控，催促装备承制单位使用成熟技术，提高工艺水平，消除平安隐患。有关装备部门和装备质量监督检验机构应当加强对装备批量生产过程中的监督检查，保证装备符合生产定型的质量和平安要求。第二十六条 有关装备部门和装备使用管理部门应当加强装备改进、改装的管

37、理。装备改进、改装仅限于不影响装备平安性能的小改革、小创造，不得对消防车辆底盘和主体结构进行改动；不得对动力设备、传动装置、举升装置、带压设备、电气主体装置等可能导致平安问题的装置、设备进行改动；不得对车辆等大型装备的外观轮廓、负载、总重等关键性技术指标进行改动；不得对个人防护装备进行改装、改制；不得对侦察、侦测、标定等计量设备进行改装等。改进、改装装备必须进行试用，严格限定改进、改装装备的试用单位、试用时间和试用程序，加强平安管理，严格按照方案、预案和程序实施，切实保证试用单位官兵的人身平安，全面测试和评估装备的平安性能，作出科学结论。对于改造工作量较大，改造后平安性能不能保证的，必须根据国

38、家相关规定到指定机构进行质量性能检验，方可投入部队使用。第二十七条 有关装备部门与装备承研承制单位签订装备科研、采购合同或者协议，应当明确平安标准、平安责任，以及技术维护、零备件供应、产品升级换代、售后效劳、平安操作培训等事项。第二十八条 有关装备部门应当催促装备承研承制单位按照采购合同要求，及时提供详细的装备技术说明书、使用规程和维护修理技术标准，明确编配用途、技术性能、操作程序、维护方法和平安规定，保证各类技术资料配套齐全。战训部门应当会同有关装备管理部门，在新装备配发部队的同时，编写下发新装备操作规程。第二十九条 消防装备进行大宗采购时，订购单位可委托公安部消防局相关部门依据装备采购协议

39、，对装备生产过程中的质量情况进行监督检查，发现质量问题及时报告，催促整改，必要时责令停止生产。第三十条 装备仓储要严格按照储存条件进行管理，定期查验、维护。超过装备保管期限或者装备状况无法判定时，严禁出库装备部队。第三十一条 有关装备部门要加强装备仓储、使用、维护保养、退役报废等知识技能的培训考核，并定期组织对部队在用装备使用情况进行检查。第三十二条 操作使用装备的人员，应当严格遵守操作规程，熟练掌握装备的根本构造、工作原理、性能特点以及平安操作和维护保养要求，不得带故障或者超性能操作使用装备；按照规定对装备进行测试、检测，及时排除故障，防止出现机械性故障或者造成装备损毁。第三十三条 公安部消

40、防局质量管理部门要定期对部队在用装备进行质量抽检，并及时公布检验情况。有关装备部门应当视情组织对采购装备、库存装备、在用装备的质量抽检，切实保证装备技术状态到达国家相关标准要求。第三十四条 有关装备部门要加强装备维修、校验、标定的管理工作，严格按照装备技术要求由专业技术人员对待修装备进行维修，维修后的装备必须进行相关技术性能的测试、鉴定方可投入部队使用；定期对装备进行相关校验、标定工作，校验、标定后的装备应当在装备明显部位标明校验、标定时间及有效期。第三十五条 对到达或者超过使用寿命的装备，使用管理单位应当按照规定作报废处理；需要继续服役的，应当经技术鉴定，按照规定报经批准。对延长使用寿命的装

41、备，应当定期进行平安检测，加强维护保养，控制使用强度和使用频率，确保使用平安。第六章 火灾事故防范第三十六条 各级应当严格遵守消防平安管理规定，防止人为因素或者自然原因造成火灾事故。第三十七条 各级应当加强营区火灾防范和新建营区、新建工程的防火设计审查，按照规定完善消防设施，配齐消防器材，设置消防和疏散标志，定期进行检查检验、维修保养并及时更新。第三十八条 部队单位对外出租房地产，应当严格控制租赁用途，严格审查租赁对象和经营范围并与承租方签订平安管理协议，明确消防平安责任，严格执行消防技术标准和消防平安管理规定；不得允许在出租的房地产内生产、储存、销售易燃易爆危险物品；经常进行检查，发现问题及

42、时催促整改，必要时终止租赁。第三十九条 火灾防范，应当突出以下重点单位：一各级指挥机关；二各类仓库；三担负科研试验任务的单位；四集中存放重要装备器材的单位；五有重要文物保护建筑的单位。 第四十条 火灾防范，应当突出以下重要场所：一指挥、信息和通信枢纽等；。 二会场、礼堂(剧院)、大中队营房、办公楼、车库等；三实验室、装备修理车间等； 四档案馆(室)、资料室、图书馆等。第四十一条 各级应当加强对火源的管理与控制，严格遵守以下平安规定：一使用明火必须避开易燃物体和林区、草场等场所； 二严禁用汽油等挥发性强的燃料点灯、取火； 三严格管控炊事用火、取暖用火、照明用火； 四严格控制烟花爆竹燃放时间和场所

43、； 五进入易燃易爆物品存放场所前必须收缴火种； 六在仓库、礼堂(剧院)、油罐、加油站等场所，严禁吸烟和使用明火； 七在指挥中心、档案馆(室)、资料室、码头等重要场所，限定吸烟区域，设置明显标志；八定期检修维护电源线路、避雷设施和用电设备，防止用电线路老化和设备年久失修；九严禁乱拉电线和擅自使用电炉、电取暖器等大功率电 器；十进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业时，必须采取防火措施，清理作业现场的易燃物品。第四十二条 部队在礼堂等重要防火场所组织集体活动，或者礼堂借给地方举办重大活动，必须在所有出口指定专人执勤，维护现场秩序，防止发生意外。第四十三条 加强消防设施的维护管理，防止消防设施、器材缺失

44、以及不配套，确保消防设施完好有效，定期更换损坏、失效的消防器材，保持消防通道畅通。第七章 船艇事故防范第四十四条 水上消防部队应当遵守船艇平安管理规定，防止因组织不力、人员操纵不当或者其他原因，造成船艇碰撞、触礁及搁浅、失火、爆炸、舱室浸水等导致船艇倾覆、浸没或者船体、装备器材损坏或者报废，以及造成人员伤亡或者其他船艇损坏等船艇事故的发生。第四十五条 防范船艇事故，应当重点做好以下活动和可能发生情况的平安防范： 一组织大型演练；二船艇触礁、搁浅、漂浮；三船艇失火、爆炸或者人员气体中毒；四船艇与其他船只碰撞或者危险接近。第四十六条 船艇航行时，应当遵守避碰规那么、船艇编队运动规那么和沿海港口航道

45、特殊规定，加强观察了望，及时通报信息，实施正确机动，防止发生碰撞。第四十七条 船艇上人员使用明火，存放易燃易爆物品，装卸和使用燃料、电器设备，必须执行有关规定，加强平安管理，防止失火或者爆炸。 第四十八条 船艇出航时，有关指挥和操作人员应当精心准备，熟悉航道、航线等情况，正确操纵，严格执行航行方案，采取有效避险措施，保持水密、稳性、正常浮态，防止船艇触礁、搁浅、漂浮。当船艇出现船体破损、舱室进水时，应当按照操作规程和船艇损害管制规定，及时采取防沉措施；当船艇即将漂浮时，必须按照规定采取避险措施。第八章 淹亡事故防范 第四十九条 各级应当严密组织水上航渡、游泳训练、水上(或者水下)作业等活动，严

46、格执行有关平安规定，严格人员管理，防止因指挥不当、组织不严、违反规定或者意外造成淹亡事故。第五十条 防范淹亡事故，应当突出以下重点时机：一组织实施游泳训练；二组织实施水上作业、潜水作业；三组织实施水上救援、抗洪抢险。第五十一条 部队组织游泳训练，应当了解掌握水域情况和人员水性、体能情况，严格把握组织指挥、漂浮器材携带、观察救护等关键环节，做到人员不编组不下水、准备活动不充分不下水、身体不适者不下水、器材装具不检查不下水、观察救护组不到位不下水。 游泳训练应当循序渐进。参训人员不得擅自离开划定区域，不得脱离编组，不得在水中嬉戏、打闹，不得进行与训练内容无关的潜水、跳水等活动。第五十二条 部队组织

47、水上作业、潜水作业，应当事先了解掌握作业水域情况，合理安排人员和作业时间，防止蛮干，并随时做好应急救援准备。水上作业人员应当穿戴救生服，使用平安带，严防意外落水。潜水作业人员应取得相应的资质后，方可实施潜水作业。潜水作业时应当穿戴专用防护服，熟悉信(记)号规定，严守操作规程，防止发生意外。 第五十三条 部队执行抗洪抢险任务，应当合理安排水上输送，指定技术熟练的人员驾驶；运用冲锋舟、竹排、浮桥或者滑道、绳索抢救转移受困群众时，必须安排涉水能力较好的人员执行任务，穿着救生防护服，加强自身防护，防止人员淹亡。第五十四条 部队应当加强人员管控，严禁私自到江、河、湖、海和水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、

48、捕鱼、漂流，防止人员溺水淹亡。第九章 触电事故防范第五十五条 各级应当加强用电平安常识教育，防止官兵因触及带电的导线、漏电设备或者其他带电体造成触电事故。各级营房主管部门和平安管理主管部门应当加强对平安用电的监督管理，催促部队严格执行平安用电规定。 第五十六条 架设输电线路、安装用电设备，必须遵守有关 平安规定，由专业人员操作。营区变压器、架空供电线路、营房室内供电线路等的设计、安装，应当符合相关技术标准要求，具备必要的平安距离和防护设施、警示标志。在坑道、地道、地下室等处敷设电线，必须固定在墙壁、棚顶或者专用设备内。不得用铜丝、铁丝代替保险丝，不得将 线或者不合格的电线在交流电路上使用。各种

49、动力机械用电，必须接好地线，经常检查维修。第五十七条 架设输电线路不得带电作业，不得将动力线、照明线与 线、播送线等混架、交叉或者搭接。严禁在床上架设台灯，严禁在金属物体上拴系电线，严禁在电线上晾晒衣物。第五十八条 发现电源线断落、破损或者电器漏电，必须立即报告，控制现场，及时安排专业人员检修处理。抢救触电人员时，必须立即切断电源或者用绝缘物品挑开电线。第十章 中毒事故防范第五十九条 各级应当加强预防各种中毒常识的宣传教育，严格落实日常管理制度，防止因无知或者管理不善，发生气体中毒、食物中毒、生物中毒等各种中毒事故。第六十条 防范气体中毒、应当采取以下平安措施：一安装炉具时应当认真检查和试燃，

50、使用过程中应当经常检查，发现漏烟漏气及时修理；二使用燃气热水器时，应当安装换气设备，保持通风；。三用炉火取暖的房间，必须安装烟筒或者通风扇，保持烟道通畅，封火时不得堵塞烟道；查铺时应当认真检查炉火和室内通风情况；四车库应当安装废气排放设施，严禁在密封的汽车及车库内开着车载空调休息；五在下水道、化粪池、沼气池、贮水池、深水井等区域进行作业时，应当进行平安检测，排除有毒气体，并采取防护措施。第六十一条 各级应当重点加强群体性食物中毒事故的防范，严格执行以下规定：一不得采购未经检疫或者检疫不合格的食品；二不得食用变质和被污染的食品； 三不得将生、熟食品混装、混放；四不得将有毒物品与食品混放；五不得混

51、用制作生、熟食品的厨具；六餐具必须及时清洗消毒；七食品储藏应当防止霉烂变质；八不得饮用不洁净水；九不得食用不明菌类和不明野生植物；十防止食品、饮用水被污染、投毒；十一防止啮齿类动物和蚊、蝇等害虫污染食物；十二食品要留样备查；十三参与食品制作人员不能有以下病症：黄疸、腹泻、呕吐、发烧、可见的感染性皮肤损伤。第六十二条 防范生物中毒，应当采取以下平安措施：一针对任务和环境特点，及时进行有毒生物常识教育和自救互救训练；二在山区、丛林执行任务时，应当利用就便器材、工具避开有害植物，防止身体直接接触；三野外活动时，应当采取措施防止毒蛇、毒蜂、毒虫等有毒生物的侵害；受到侵害后，应当及时进行科学救治。第十一

52、章 医疗事故防范第六十三条 各级医疗机构和医务人员，应当严格执行医疗卫生管理规定，防止发生医疗事故。第六十四条 卫生部门应当严格按照规定对医务人员的执业资格进行认定，并定期组织考核。医疗机构应当定期对医务人员进行医疗管理法规培训和职业道德教育。医务人员取得执业资格并进行注册后，方可独立从事医疗、护理活动。医务人员必须遵守医务工作制度和医德标准，开展新业务、运用新技术，必须充分论证，报有关部门批准前方可实施。第六十五条 医疗机构应当制定防范医疗事故的措施，加强重点环节的监管，催促规章制度的落实，预防医疗事故的发生。第六十六条 卫生部门和医疗机构，应当严格标准药品采购和储存管理，确保药品质量，严防

53、药品受潮、霉烂、变质、虫蛀、鼠咬以及过期失效；加强药品不良反响监测，推行合理用药制度；对麻醉、精神、医用毒性、放射性药品的管理，实行并严格落实专人负责、专柜加锁存放、专用处方、专册登记、定期检查的制度，确保账物相符，严禁违规发放；严格医疗设备质量管理，开展计量检定和质量控制，确保医疗设备使用平安、准确、可靠。第六十七条 卫生部门和医疗机构，应当适时组织医疗事故隐患专项治理，主要解决以下问题：一擅自开展新业务、运用新技术；二错用药品、滥用药品、用假药品；三违反药物过敏试验规定；四擅离岗位或者不按规定交接危重伤病员；五带教人员擅自授权实习人员独立诊治；六发生医疗事故后隐瞒不报、推卸责任；七医疗垃圾

54、不按规定处理；八院内感染控制不当；九其他医疗事故隐患。第十二章 其他事故防范第六十八条 部队应当结合任务、驻地环境和季节变化，有针对性地加强对中暑、冻伤等季节性事故的防范，防止发生各种意外伤亡和装备、财产损失。第六十九条 部队在炎热季节，应当适当控制人员的活动量，在确保完成任务的前提下，尽量缩短在烈日下的活动时间，注意劳逸结合；训练、作业和劳动时，应当有饮水供应，并适量饮用淡盐水；室内或者车、船内，应当保持通风。第七十条 部队在严寒条件下训练、执勤，应当准备御寒的被装和防冻药品，教育所属人员保持衣、帽、鞋、袜、手套的枯燥和清洁，加强手、脚、耳、鼻的保护，训练、作业、劳动休息时不得静立或者坐卧过久，乘坐车辆的人员应当适时活动，必要时缩短室外警戒值勤人员每次执勤时间。第七十一条 部队应当建立应对突发公共卫生事件、重大疫情的教育、预警和防范机制，在政府部门、上级机关和医疗机构的指导下，采取必要措施，预防人员感染和传播疫情。第十三章 自然灾害防范第七十二条 各单位应当根据驻地的自然环境状况，制定自然灾害防范措施，配备救生器材，开展紧急避险演练，防止因自然灾害造成人员伤亡和装备、财产损失。各单位应当与当地人民政府有关部门建立相互协调机制和灾情通