农民增收考核工作制度

1、农民增收考核工作制度今年是实施“ xx 五”规划的开局之年 , 也是我县实现决战增量跨越、 冲刺总量跨越 ,推进实现“三步跨”战略的关键一年 . 为进一步激发各 乡镇、街道拼搏实干、争先进位的积极性、创造性,确保东发20xx 1 号文件提出的农民增收各项目标任务顺利实现 , 根据县 20xx 年度 经济社会发展考核奖惩办法（东办发 20xx 19 号）文件精神 , 制 订本实施细则 .一、考核内容各乡镇、街道种植业、 畜牧业、林果业、水产业、农田水利基本建设、 农业机械化、龙头企业、一村一品、劳务经济、农民人均纯收入等主 要指标和重点工作完成情况 .二、考核组织全县农民增收工作考核在县委、县政

2、府坚强领导下 , 由县农民增收工 作考核领导小组统一组织 . 具体工作由县农民增收工作考核领导小组 办公室牵头 , 各专业考核小组实施 .三、考核方式农民增收工作实行定量、 定性考核 .定量考核农民人均纯收入 , 定性考 核种植业、畜牧业、林果业、水产业、农田水利基本建设、农业机械 化、龙头企业、一村一品、劳务经济等工作 . 种植业、畜牧业、林果业、水产业、农田水利基本建设、农业机械化、劳务经济、农民人均纯收入实行平时考核和年终考核相结合 . 平时考核由各乡镇、街道在 每季度最后一个月 25 日前如实向各专业考核小组提报申请并填写 （或根据各业特点随时填写）县考核组统一印制的考核申报表 , 经

3、乡 镇政府、街道办事处主要负责人签字并加盖单位公章后上报县相关专 业考核小组 ,过期不报的视为自动放弃 ,县里不予考核 .县各专业考核 小组依据各乡镇、街道的申报材料 , 进行实地查看、查阅资料或随机 抽查,核实确定各乡镇、街道考核结果 , 于下一季度第一个月 10日前 经考核小组组长签字并加盖单位公章后报县领导小组办公室汇总. 年终考核在 20xx 年 1 月上旬进行 , 根据乡镇、街道平时考核和年底核实 情况, 确定年度考核结果 .农业龙头企业、一村一品、 “三品”认证、名牌产品或著名商标、驰 名商标争创、农民专业合作社、 高效农业示范园区等实行年底一次性 考核，由所在乡镇、街道在XX月2

4、5日前如实向县考核组报告并填写 县考核组统一印制的考核申报表 , 经乡镇政府、街道办事处主要负责 人签字并加盖单位公章后报县相关专业考核小组 , 过期不报的视为自 动放弃, 县里不予考核 .县考核小组依据各乡镇、街道的申报材料 , 进 行实地核实 , 确定考核结果 .四、考核办法一）种植业1、种植业产值完成东发 20xx1 号文件下达的目标任务的 , 计 100 分,每增（减）1 个百分点加 （减）1 分.考核时以县统计局核实认定的数 据为准.2、规模种植 . 每新发展瓜菜基地 100亩且连片种植的计 10分, 超过 100亩的按比例计分 ,低于 100亩的不计分 .每保持上年瓜菜连片种植 面

5、积 100亩计 0.5 分,100 亩以上按比例计分 ,每减少 100亩扣 10分. 接茬种植瓜菜的 , 按复种面积进行统计 .3、设施农业 .每新发展一个标准冬暖式大棚或大拱棚 ,计 5分；每新 连片发展十个标准冬暖式大棚或大拱棚 ,加计 10分.每保持 1个标准 冬暖式大棚或大拱棚计 0.5 分, 每减少一个减 5分. 标准冬暖式大棚每 400平方米为一个计算单位；大拱棚每 800 平方米为一个计算单位 .4、规模流转 . 按照依法自愿有偿原则 , 规模流转土地从事瓜菜种植的 , 新增土地规模流转面积第一名的乡镇、街道计 100 分, 其余乡镇、街 道按新增面积比例计分 .土地连片流转面积

6、低于 100 亩的不纳入统计 考核范围. 考核时查看农户与承包人签订的租地合同或土地入股手续 随机抽查部分农户并现场核实 .（二）畜牧业1、畜牧业产值完成东发 20xx1 号文件下达的目标任务的 , 计 100 分,每增（减）1 个百分点加 （减）1 分.考核时以县统计局核实认定的数 据为准.2、每新建一处规模养殖场计 50 分；每保持一处规模养殖场计 3 分； 每减少一处规模养殖场减 50 分. 每新建一处自然养猪法养殖场 （发酵 床面积不低于400平方米）加计10分.养殖场标准为：生猪存栏 200头以上；牛、马、驴存栏 50头以上；羊存栏 1 00头以上；蛋鸡、 蛋鸭、蛋鹅存栏 3000

7、只以上；肉鸡、肉鸭、肉鹅存栏 4000只以上； 特种动物存栏 500 只（头）以上；肉食兔存栏 1000 只以上；长毛兔 存栏500只以上.办理了动物防疫合格证（饲养种畜禽必须办理种 畜禽生产经营合格证） , 建立健全了养殖档案、 强制免疫档案 , 落实了 兽医监管制度 . 考核时查验饲养数量 , 并查看动物防疫合格证、 种畜禽 生产许可证、存栏畜禽养殖档案、强制免疫档案、兽医监管记录、检 疫申请单、检疫证存根、检疫统计汇总表 . 扩建的养殖场达到上述标 准的, 按新建规模养殖场计分 .3、强制免疫按照县重大动物疫病防控工作目标管理考核办法和 评分标准进行考核计分 , 满分为 300 分.4、

8、凡发生重大动物疫情或重大畜产品质量安全事故造成不良影响的 , 畜牧业考核计 0 分.（三）林果业1 、林果业产值完成东发 20xx1 号文件下达的目标任务的 , 计 100 分, 每增（减）1 个百分点加 （减）1 分. 考核时以县统计局核实认定的数 据为准 .2、规模栽植.荒山绿化、丰产林、经济林每连片发展 50亩且落实管护措施的计 5分； 50亩以上的按比例计分； 50亩以下的不计分 . 连片新建农田林网 500 亩计 2.5 分,500 亩以上的按比例计分 ,500 亩 以下不计分（不成网新植路树株可折算为丰产林计分） . 每连片栽植 核桃 100亩加计 2分,不足100亩的不加计分.丰

9、产林、 经济林、 荒山 绿化每减少 100 亩减 5 分. 新完成林业营造面积、农田林网及原有丰 产林、经济林、荒山造林减少情况 , 依据造林规划、上年度考核数据 等相关材料 , 现场实地查看、走访后确定 . 每新发展花卉苗木基地 50亩计 10分,每保持花卉苗木基地 50亩计 1分,每减少 50亩减 10 分 . 每新发展一个林业标准大棚计 5 分 , 每保持一个林业标准大棚计 0.5 分,每减少一个减 5分.林业标准大棚以占地面积 300平方米为一 个计算单位 .3、乡村绿化 . 达到省、市绿化先进村标准并得到省、市认定的 , 每村 分别计 8分、 5分；达到省、市绿化先进乡镇、街道标准并

10、得到省、 市认定的,分别计 15分、 10分.绿化先进村及先进乡镇、街道查验上 级批文等证明材料 .4、发生重大森林火灾事故的 , 林果业考核计 0 分. 重大森林火灾事故 考核时以市、县安监部门认定为准 .5、连片发生重大林木病虫危害 ,每500亩扣10分（林网按 15亩折算 1亩片林，四旁按xxO株折算1亩片林）重大林木病虫危害以业务部 门现场认定面积为准 .（四）水产业1、水产业产值完成东发 20xx1 号文件下达的目标任务的 , 计 100 分,每增（减）1个百分点加（减）1 分.考核时以县统计局核实认定的数 据为准.2、规模养殖 . 自筹资金集中连片新建或改造标准化池塘 100 亩计

11、 10分,100 亩以上的按比例计分 ,低于 100亩的不计分.标准化池塘标 准为：池塘规整,台面平整,路渠畅通,电力设施完善 ,看护管理房建设 规范,池塘面积 5-10 亩,池深 2.5-3 米,坡比 1：2-1 ：3.考核时查验 自筹资金支出账目和发票 ,实地查验池塘面积 . 标准化养殖 .连片新 发展标准化养殖面积 100亩计 10 分,100 亩以上按比例计分 ,100 亩以 下不计分；每保持连片标准化养殖面积 100亩计 1 分,每减少 100亩 减 10 分；每集中连片新发展名优水产品养殖面积 50 亩计 10 分 ,50 亩以上按比例计分 ,50 亩以下不计分 , 每保持名优水产

12、品养殖面积 50 亩计 1分,每减少 50亩减 10分.年内新引进名优新品种每 50亩加计 10 分. 考核时查看标准化养殖技术操作规程、养殖生产日志、生产档 案、渔业投入品合格证书 , 并现场查验池塘面积、 查看水产养殖品种 . 名优养殖品种包括河蟹、乌鳢、黄颡、甲鱼、大青虾、鲶鱼等 .3、设施渔业 . 每新建一处 1000立方米以上水体设施渔业计 30 分,每 保持一处计 3分,每减少一处减 30分；每新建 1处固定资产投资 （不 含土地投资） 50万元以上休闲渔业项目计 30 分,每保持一处计 3分, 每减少一处减 30分.考核时查验投资账目和发票 ,并现场查看 .4、凡违反湖渔业生产作

13、业区域规划从事网箱、网围养殖生产的每查实一处减 10分. 考核时以业务部门现场查实认定的为准 .（五）农田水利基本建设1、水利工程 . 水利工程按投资额计算 , 每自筹投资 10万元计 30分. 水利工程项目范围为： 水库塘坝除险加固 , 灌区建设（新建、续建、 配套 1000亩以上） ,农村饮水, 治涝工程（包括泵站、渠系、河道） , 节水灌溉（低压管灌 1000亩以上, 喷灌、微灌 200亩以上） ,小流域 综合治理（ 2平方公里以上） , 抗旱及水源工程（包括泵站、打井、 配套） ,涝洼地改造（ 500亩以上的） ,度汛水毁工程修复等 .参加 考核的单项工程 , 必须有年度计划、有实施方

14、案 , 并报县水利局备案； 工程建设内容要规范 , 质量要符合标准； 总投资规模必须在 5 万元（含 5 万元）以上 . 工程建设自筹资金查看乡镇、街道财政帐目收支数目 , 到工程现场核实工程量和工程投资 , 据此计算自筹资金和得分 . 计 分标准：a、具备以上工程规模的项目，按照乡镇、街道自筹资金累计 总额计分,每自筹1万元计3分；b、经核实工程量，申报完成投资与 实际完成投资差额在规定范围内的 , 按核实的实际投资额计分；差额 超过规定范围的 , 该单项工程不计分 .2、农村饮水 . 保持 20 1 0年底通水村基数 , 工程管理运行良好的计 60 分；因管理不善 20xx 年每停用一个通

15、水村扣 5 分；每新增一个通水 村加计 5 分；每扩增单片集中供水规模 5 个行政村且供水率达到 90% 以上的加计 10分；每新增一个标准化供水村加计 2分. 标准化供水村指供水村 80%以上的用水户水表、洗手盆、保温设施、下水道等配套设施齐全 .3、民营水利 .每发展一个投资 20万元以上的民营水利大户加计 20分. 民营水利大户投资的水利工程必须有项目内容、有合同、有帐目、有 规范的管理运营制度 . 经核实工程量实际投资额低于 20万元的不计 分.（六）农业机械化 省、市重点推广的玉米联合收获机、小麦免耕播种机、秸秆还田机、 花生收获机、地瓜收获机等新型农业机械推广完成 5 台（套）计

16、10 分,每增加 1台（套）加计 3分. 以购机发票和办理牌证为准 .每新发 展 1 个农机大户（农业机械投资 30万元以上）计 10分. 以新购置农 业机械、机具和新建库棚总价值为准 . 玉米秸秆还田或小麦免耕播种 每连片增加 100亩计1分,超过100亩按比例计分 ,不足100亩不计分； 每保持100亩计0.1 分,每减少100亩减1分.玉米机收秸秆还田率达 到 50%的计 10 分 , 每增加一个百分点加计 0.5 分. 以实地查验面积为 准.以上各业每新认证 1项无公害、绿色、有机农产品 , 分别加计 30分、 50 分、100 分 , 考核时查看上级认证机构批准的证书原件 , 并由考

17、核组 留存证书复印件 . 每争创一个省级以上名牌产品或著名商标、驰名商 标加计 100分,以省级以上业务部门批准的证书原件为准 . 每新建一 处符合条件的高效农业示范园区（包括种植业、畜牧业、林果业、水产业）加计 100分, 以业务部门依据县高效农业示范园区建设标准 实地查看、逐项核实认定为准 . 每创建一处省级以上农业标准化示范 区加计 100分,以省级以上业务部门批准的文件原件为准 . 每新建一 处农民专业合作社 ,在工商部门注册登记 , 有章程和入股资金 ,且运作 规范的 , 加计 20 分, 实地查看办公场所、工商法人注册登记证书、合 作社章程和财务管理经营账目 , 并走访部分合作社社

18、员进行核实 . 每 新发展一个符合条件的专业大户（包括种植业、畜牧业、林果业、水 产业）加计 15分；专业大户系当地干部群众的再加计 10 分.种植业 专业大户条件： 新连片发展瓜菜规模种植面积不低于 200 亩（含地 膜覆盖）；新连片发展冬暖式大棚或大拱棚不低于10个；采用先进实用技术 ,良种覆盖率达到 100%,关键技术推广度不低于 80%.畜牧 业专业大户条件： 生猪存栏 500头以上,牛存栏 1 00头以上,羊存栏 300只以上,蛋鸡、蛋鸭、蛋鹅存栏 10000只以上, 肉鸡、肉鸭、肉鹅 存栏 20000只以上,兔存栏 5000只以上, 特种动物存栏 3000只（头） 以上；养殖场选址

19、科学合理、设施配套齐全、防疫措施规范、粪污 得到有效处理.林果业专业大户条件：标准化生产经营面积不低于 500亩，且年内完成固定资产投资30万元以上；优良种苗率达到 100%.水产业专业大户条件为： 标准化养殖面积不低于 200亩, 且年优 质水产品产量不低于 160 吨. 考核时由业务部门实地查看、 查验 . 农业 工程项目经国家、省、市验收达到优良标准的 ,分别加计 50分、 30 分、 20 分, 主要查看上级部门组织专家验收的结论原件 . 上级农产品 质量安全检测 ,每检查出一个不合格产品扣 50 分,以上级业务部门检 验结果为依据 .（七）龙头企业建设1、每新建一处固定资产投资 10

20、0 万元以上的以加工、贮藏当地农产 品为主的农业产业化龙头企业 （必须依照公司法注册） 或农产品专业 批发市场计 20分,每增加投资 100万元加计 20分. 考核时实地查验查 看企业或市场工商法人注册登记证明、 固定资产明细账目和固定资产 购置统一发票的原件（固定资产投资不包括土地） .2、当年获得国家级、省级、市级和县级批准的重点农业产业化龙头 企业,每处分别加计 30 分、 25分、 20分、 10分,以各级的批文原件 为准.（八）一村一品专业乡村建设1、一村一品专业乡镇条件：收入（产值）比重：专业乡镇主导产 业收入（产值）占全乡镇农村经济总收入的比重 , 要达到 60%以上； 从业农户

21、：专业乡镇50%以上的农户从事主导产业生产经营活动； 农民收入： 专业乡镇农民人均纯收入要比全县农民人均纯收入高出 20%以上. 主导产业的收入（产值）比重 , 主要依据年终统计部门统计 数据进行核算；从业农户比例 , 由县考核小组到申报乡镇抽查三分之 一的村,对抽查的每个村抽查三分之一的农户进行核算；农民人均纯 收入, 以年终县统计部门统计数据为依据 .2、一村一品重点乡镇条件：收入（产值）比重：重点乡镇主导产 业收入（产值）占全乡镇农村经济总收入的比重 , 要达到 40%以上； 从业农户：重点乡镇30%以上的农户从事主导产业生产经营活动； 农民收入： 重点乡镇农民人均纯收入要比全县农民人均

22、纯收入高出 10%以上. 主导产业的收入（产值）比重 , 主要依据年终统计部门统计 数据进行核算；从业农户比例 , 由县考核小组到申报乡镇抽查三分之 一的村,对抽查的每个村抽查三分之一的农户进行核算；农民人均纯 收入, 以年终县统计部门统计数据为依据 .3、 一村一品专业村条件：收入（产值）比重：a、农产品生产型专 业村, 主导产业或产品收入 （产值）占全村农林牧渔业总产值的比重 , 要达到70%以上; b、涉农服务型及非农产业型专业村，主导产业或产 品收入占全村总收入的比重，要达到70%以上; c、极具地方特色的专 业村,可适当放宽标准（不低于50% .从业农户：专业村60%以上 的农户从事

23、主导产业或产品生产经营活动.农民收入：专业村农民 人均纯收入要比全县农民人均纯收入高出 20%以上.主导产业或产品 的收入（产值）比重, 主要依据年终农业经济部门统计数据进行核算； 从业农户比例 , 由县考核小组到申报的村抽查三分之一的农户进行核 算；农民人均纯收入 , 主要以年终农经部门数据为依据 .4、 一村一品重点村条件：收入（产值）比重：a、农产品生产型重 点村, 主导产业或产品收入 （产值）占全村农林牧渔业总产值的比重 , 要达到50%以上; b、涉农服务型及非农产业型重点村，主导产业或产 品收入占全村总收入的比重，要达到50%以上; c、极具地方特色的重 点村,可适当放宽标准（不低

24、于40% .从业农户：重点村40%以上 的农户从事主导产业或产品生产经营活动； 农民收入： 重点村农民 人均纯收入要比全县农民人均纯收入高出 10%以上 . 主导产业或产品 的收入（产值）比重, 主要依据年终农业经济部门统计数据进行核算； 从业农户比例 , 由县考核小组到申报村抽查三分之一的农户进行核算； 农民人均纯收入 , 主要以年终农经部门数据为依据 .5、一村一品乡村建设计分标准为：每新认定一个一村一品专业乡 镇、重点乡镇、专业村、重点村分别计 20 分、 15 分、 10 分、 5 分, 每保持一个一村一品专业乡镇、重点乡镇、专业村、重点村分别加计 10 分、 5 分、 3 分、 2

25、分, 每减少一个一品专业乡镇、重点乡镇、专业 村、重点村分别减20分、15分、10分、5分.一村一品专业村从 事主导产业或产品生产经营的农业人口累加数占本乡镇农业人口总 数比例最高的乡镇计 20分,其余乡镇按加权计分；一村一品重点村从 事主导产业或产品生产经营的农业人口累加数占本乡镇农业人口总 数比例最高的乡镇计 10分,其余乡镇按加权计分 .农业人口数以县统 计部门年初数据为准 . 一村一品专业村累加数占本乡镇村总数比例 最高的乡镇计 20分,其余乡镇按加权计分；一村一品重点村累加数占 本乡镇村总数比例最高的乡镇计 10分,其余乡镇按加权计分 .（九）劳务经济新增农村劳动力转移就业人口总数占

26、本乡镇、 街道年初乡村总人口比 例第一名的乡镇计 10分,其他乡镇、街道按比例加权计分 .新增农村 劳动力转移就业人数 , 考核时查看相关报表、 就业协议和就业登记表 , 并按一定比例到村到户逐人核实 . 各乡镇、街道年初乡村人口总数以 县统计局统计数据为准 .（十）农民人均纯收入按农民人均纯收入绝对额排序 , 第一名计 100分, 其余按绝对额加权 计分；绝对额排名与上年相比位次不下移的 , 第一名加 52 分,每降一 个位次减 4 分；位次前移的 , 每前移 1 个位次加 10 分；按农民人均纯 收入增量排序 ,第一名计 100分,其余按增量加权计分； 按农民人均纯 收入增量增幅排序 ,第

27、一名记 100分, 其余按增量增幅加权计分 .三项 累计得分第一名的乡镇、 街道计 100分, 其余按加权计分 .乡镇、街道 农民人均纯收入 , 由县农民人均纯收入考核小组依托统计部门现有的 42个样本村 420个记帐户,每季度随机抽取不少于 10%的记账户, 年底 随机抽取不低于 30%的记帐户 , 采取入户询问、实地查看等方式进行 调查核实 . 通过随机抽查记帐户收入与对应记账户的原报收入是否一 致, 计算出记帐户收入上报误差；通过抽查记帐本数据和微机录入数 据是否一致 ,计算出微机录入误差 . 利用记帐户收入上报误差和微机 录入误差修正乡镇、街道上报的农民人均纯收入 . 在对记帐户调查核 实过程中 , 凡发现有下列情况之一者 , 每查出一次 , 从年终考核总分中 扣25分,扣到0分为止：微机录入账页数据与记账本数据不一致的； 非记账户代替记账户填写收支数据