公路养护大修工程费用监理办法

1、公路养护大修工程费用监理办法第一节 费用控制的内容与方法工程费用控制的任务是使工程费用在不影响工程进度，质量和生产操作安全的条件下，不超出合同规定的计划范围，并保证每一笔支付的公正性和合理性。目前监理投资控制的范围仅限于施工进程中的计量和支付，其主要职责是：审查中标单位编制的施工组织设计，施工进度计划、现金流量计划及年度计划，签发预付款通知书，核实已完工程 的合同工程量清单，签发相应的付款通知书，审查工程变更 及引起的工程量变化，核算施工单位提交的因政策需调价等 因素而提出的工程费用变化清单，报请建设单位审批，对施 工单位责任造成的工程损失进行测算，报请业主提出反索 赔，协助业主编写竣工决算。

2、为了有效地进行费用控制，监理工程师要对费用目标进 行分解，分项目控制，以达到总目标的实现。在招投标阶段 要仔细审核标价的合理性，并经谈判，最后核实准确合理的 合同单价。要严格控制工程变更， 如增减工程量，更改设计， 更改施工顺序等，要防止或减少因勘测资料不足，设计考虑不周，提高设计标准，施工安排不合理，质量不合格等原因 导致工程变更，突破费用控制目标。费用控制的任务主要包括：工程量清单的管理、工程计量、工程支付等内容。（前费用控制的方法从不同的角度可以进行不同的分类和总 结，现仅从时间的角度进行归类。从监理措施采取的时间上 来看，可以分为事后监理 （反馈监理），事前的主动监理 馈监理）和跟踪监

3、理（过程监理）三类。第二节 工程计量一、工程量清单监理工程师进场后应熟悉工程量清单和其说明的有关内 容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式、原则 和方法。工程量清单的管理主要是核查清单工程数量及工程及实施中的工程数量变更、修改等工作，以便于进行计量。二、工程计量（一）工程计量的原则1、计量的范围（1）工程量清单及修订的工程量清单的内容 （2）合同文件规定的各项费用支付。2、主要计量依据（1）工程量清单及说明（2 ）合同图纸（3 ）经监理工程师和业主批准的工程变更令及修订的工 程量清单（4 ）合同条件（5 ）技术规范（6 ）业主所发布的有关计量的文件（7）索赔时间/金额审批表（8 ）质量

4、验收与质量评定结果及其质量保证资料3、计量原则（1）只能对工程量清单中的所列项目进行计量。除变更 工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目， 是承包人已经完成了该项目的各项工序，并形成符合技术规 范要求的合格“产品”。（2）必须严格按技术规范、图纸、工程量清单及前言等 合同文件中的计量规定进行计量。（3）工程未经质量验收，不能组织计量工作。监理工程 师签发了中间交工证书是组织计量工作的前提和基础。（4）计量不免除承包人应尽的任何义务。尽管要求计量 的对象是合格品，但如发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任4、关键性的计量工作以下计量属关键性的计量工作：(1) 原始地面线

5、标高的测量；(2) 竣工测量；(3) 隐蔽工程的计量；(二)工程计量的方法1. 工程计量工作主要是根据承包人提交的计量申请，依 据工程量清单、施工图纸等进行审查，并对计量结果做出准 确的文字记录，副本抄送给承包人。2. 计量工作由现场专业工程师计量和计量支付工程师统 计进行，监理工程师审批，以确保计量的准确性。3. 工程达到合同规定的计量单位时，总监办应审查承包 人提供计量所需的资料，并与其共同计量。4. 监理部可根据工程特殊情况增加计量次数，对承包人 应提前发出通知，写明监理工程师准备何时对何工程进行何 种计量。关键性计量工作在计量时应通知业主参加，和承包 人一起共同进行。5. 监理部对承包

6、人增加计量次数的申请，应要求其提前 填写计量申请单，写明要求计量原因、计量的工程部位和计 量的时间。6. 工程需要计量时，监理部应审查承包人提出的计量申 请或向承包人发出计量通知，并审查有关文件资料。总监办 必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不 全，应退还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。 承包人的中间计量表必须清楚真实的填写计量结果，如 承包人在7天内提出异议，监理部应进一步检查计量记录， 将复议后的结果通知承包人和业主项目部。计量时必须准备 好以下文件：（1）中间计量表（2）工程分项开工申请批复单（3）检验申请批复单（4）工程质量检验表及有关的质量评定意见（5）工程

7、变更令（工程发生变更时）（6）中间交工证书（7）按规定完成的部分竣工文件第四节工程支付一、支付原则1、质量合格的已完工程是支付的必备条件；2、变更项目必须有变更令；3、各项支付款项必须符合合同条款的规定；4、中期支付金额大于招标文件规定的中期支付证书要求 的最低限额；5、任何工程款项的支付必须经业主签认和审批。6、支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务二、前期支付1、动员预付款（1 ）总监办收到并确认承包人与业主签定合同协议并提 交了履约保函及动员预付款保函之后，由总监理工程师按照 合同规定签认动员预付款金额的支付证明，报业主核实批 准。（2）总监办应通过中期支付证书 ，对动员预付款按 合同规

8、定的方法予以扣回。2、履约保函（1）承包人在收到中标通知书后 14天内并在签订合同 协议书之前，向业主提交履约担保，同时通知总监办。（2）监理工程师在总监理工程师签发工程交工证书 后，应按合同有关规定签认退还履约保函的证明。3、保险（1 ）监理部必须根据合同规定的保险范围审验承包人的 各项保险证明。符合要求后报总监理工程师签认相当保险单 上金额的费用支付证明。（2 ）监理部应及时从支付证明中扣除由业主代替承包人 办理保险所支付的费用。三、中期支付1、中期支付的内容（1）工程量清单中的包干项目。付款数量应遵照技术规 范中的规定进行。（2） 工程量清单中其它项目的支付。工程数量应为中期 计量表中的

9、数量，单价为工程量清单中相应的单价。（3）变更工程。其单价和费用依据工程变更令及其修改 的工程量清单执行。（4）索赔。经监理工程师审核、业主批准的各项索赔费 用。（5）扣保留金。保留金的扣留比例为每期应支付给承包 人工程结算款额的10%直至累计达到投标书附件规定限额（合同价格的5%）为止。2、工程款监理部必须对支付表格、支付证明审查无误并予以确认， 报送总监办审核并报业主批准。3、暂定金监理部根据实际需要如需动用部分或全部暂定金额时， 应提前报总监办，总监办报业主批准，在下列手续完备且报 业主核实之后，由业主批准签发暂定金支付证明。（1）审批承包人提交的相应工程的施工组织计划；（2 ）审批承包

10、人提交的对应其施工组织计划需要的人工 费、材料费、机械费、设备费及计算说明；（3 ）审验有关动用暂定金的凭证。4、工程变更（1）监理部签认的变更工程支付证明，必须以工程变更 令及其修改的工程量清单为依据。（2）监理工程师在收到中间计量表并审查无误后， 依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清 单，办理支付。5、保留金（1）监理部对保留金的扣留应按合同有关规定办理；（2）从承包人的第一个 中期支付证书开始扣保留金， 直至累计达到合同价格的 5%（3）保留金的退还a、在整个合同工程缺陷责任期满，并签发缺陷责任终止 证书14天内，由监理工程师核实后，经业主批准一次退还 给承包人。b、如果

11、根据合同规定尚有遗留工程有待承包人完成，则 总监理工程师应扣发一定数量的保留金以抵补遗留工程费 用，直至该遗留工程完成时才予退还。6、索赔（1 ）监理部必须依据总监办批准的索赔时间/金额审批表，签发索赔支付证明。（2 ）索赔金额支付必须按合同有关规定及索赔时间/金额审批表所确定的费用执行。7、其它事项的支付按合同规定办理如下事项的支付：迟付款利息、合同中 止后支付、承包人违约金、业主违约赔偿金等。&工程交工支付监理部收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中 下列内容的审查，确认后向业主签认中期支付证书 ，(1) 按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；(2) 业主还应支付的任何追加

12、款项；(3) 按照合同应付给承包人的估算金额。四、最终支付1、准备工作(1 )监理工程师必须处理有关工程和合同方面的一切遗 留事宜：a、确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范 标准，签认该工程的支付证明，报业主核实批准；b、确认承包人已获得全部工程的工程缺陷责任期终止 证书，并已签认解除承包人履约担保责任的证明及退回或 解除承包人剩余保留金或银行保函的证明。c、确认已对符合合同文件规定的工程变更、时间与费用 索赔等事宜，进行了清理与审定，并签认完毕与之有关的支 付证明。(2 )按职责分工澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成下列工作:a、对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复；b、对所有的工程数量与费用计算进行的复核；c、对所有争议的细目与计算进行核实，并与业主、承包 人协商，确定最终的处理办法。2、最终支付（1）最终结论清单的说明a、最终支付的依据及计算方法；b、监理部确认按照合同最终应付给承包人的款项总额；c、考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对 支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业 主的余额；（2）最终结算清单由一系列清单及表格组成。并包含（1）项内容。（3）最终结算清单的附件由一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成并与（2）款项相对应。五、支付程序1、中期支付程序：承包人上报计量支付证书*驻地监理审核