中国石化设备管理办法课件

1、设备管理体系和中国石化设备管理办法生产经营管理部康宝惠生产经营管理部康宝惠二一年十一月十八日二一年十一月十八日2目目 录录3一、设备管理体系一、设备管理体系（一）国家设备管理法规体系（一）国家设备管理法规体系 目前国家设备管理部门目前国家设备管理部门: :发改委、质检总局、工业信息发改委、质检总局、工业信息部、安全监察局等。部、安全监察局等。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国节中华人民共和国节约能源法约能源法、企业国有资产监督管理暂行条例企业国有资产监督管理暂行条例、全民全民所有制工业交通企业设备管理条例所有制工业交通企业设备管理条例（19871987年年7 7月

2、月2828日起施日起施行）、行）、特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例4一、设备管理体系一、设备管理体系（二）中国石化设备管理制度（二）中国石化设备管理制度q1. 1. 中国石化集团公司设备管理办法中国石化集团公司设备管理办法q2.2.设备专业管理制度设备专业管理制度 压力容器管理制度压力容器管理制度( (试行试行) )压力管道管理制度（试行）压力管道管理制度（试行）常压储罐管理制度（试行）常压储罐管理制度（试行）电气设备及运行管理规定电气设备及运行管理规定锅炉设备及运行管理制度（试行）锅炉设备及运行管理制度（试行）仪表设备管理规定仪表设备管理规定空分、空压及风、氮、氧系统管理制度（试行）

3、空分、空压及风、氮、氧系统管理制度（试行）5一、设备管理体系一、设备管理体系q2.2.设备专业管理制度设备专业管理制度 石油钻机设备专业管理制度（试行）石油钻机设备专业管理制度（试行） 作业设备专业管理制度（试行）作业设备专业管理制度（试行） 物探设备专业管理制度（试行）物探设备专业管理制度（试行） 施工设备专业管理制度（试行）施工设备专业管理制度（试行） 定向井仪器设备专业管理制度（试行）定向井仪器设备专业管理制度（试行） 录井设备专业管理制度（试行）录井设备专业管理制度（试行） 测井设备专业管理制度（试行）测井设备专业管理制度（试行） 注采设备专业管理制度（试行）注采设备专业管理制度（试行

4、） 海洋钻井设备专业管理制度（试行）海洋钻井设备专业管理制度（试行）6一、设备管理体系一、设备管理体系q2.2.设备专业管理制度设备专业管理制度 海洋石油工程船舶设备专业管理制度（试行）海洋石油工程船舶设备专业管理制度（试行） 海洋开发设备专业管理制度（试行）海洋开发设备专业管理制度（试行） 油田大型压缩机组设备专业管理制度（试行）油田大型压缩机组设备专业管理制度（试行） 油（气）罐车及汽车起重机管理制度（试行）油（气）罐车及汽车起重机管理制度（试行） 采暖锅炉设备专业管理制度（试行）采暖锅炉设备专业管理制度（试行） 电梯、起重机、厂（场）内机动车辆管理制度（试行）电梯、起重机、厂（场）内机动

5、车辆管理制度（试行） 石油化工设备防腐蚀管理制度（试行）石油化工设备防腐蚀管理制度（试行） 加热炉管理制度（试行）加热炉管理制度（试行） 电站汽轮机组管理制度（试行）电站汽轮机组管理制度（试行）7一、设备管理体系一、设备管理体系q3.3.油田设备维护检修规程油田设备维护检修规程q4.4.油田设备维护检修费定额标准油田设备维护检修费定额标准q5. 5. 设备检查细则设备检查细则 中国石化设备检查细则中国石化设备检查细则（油田分册）、（油田分册）、中国石化设备检中国石化设备检查细则查细则（炼化分册（炼化分册、中国石化设备检查细则中国石化设备检查细则（油品销（油品销售分册）、售分册）、中国石化设备检

6、查细则中国石化设备检查细则（催化剂分册）、（催化剂分册）、中中国石化设备检查细则国石化设备检查细则（管道储运分册）（管道储运分册）6 6、企业层面管理制度。、企业层面管理制度。8一、设备管理体系一、设备管理体系（三）设备管理制度标准化体系（三）设备管理制度标准化体系中国石化管理制度分类总图中国石化管理制度分类总图9B4B4生产经营管理（大类）生产经营管理（大类） 业务分类业务分类 制度分类制度分类B4.4.1B4.4.1配置管理配置管理B4.4.3B4.4.3原油储备管理原油储备管理B4.4 B4.4 资源配置管理资源配置管理（中类）（中类）B4.4.4B4.4.4评价与优化评价与优化B4.4

7、.2B4.4.2输送管理输送管理B4.1B4.1总体经营计划管理总体经营计划管理（中类）（中类）B4.5B4.5设备管理设备管理（中类）（中类）B4.5.1B4.5.1设备专业管理设备专业管理B4.1.1B4.1.1油田生产经营计划油田生产经营计划B4.1.2B4.1.2炼油生产经营计划炼油生产经营计划B4.1.3B4.1.3化工生产与销售经营计划化工生产与销售经营计划B4.1.4B4.1.4成品油销售经营计划成品油销售经营计划B4.2B4.2生产指挥协调生产指挥协调（中类）（中类）B4.3.1B4.3.1油田生产经营活动分析油田生产经营活动分析B4.3.2B4.3.2炼油生产经营活动分析炼油

8、生产经营活动分析B4.3.3B4.3.3化工生产与销售经营活动化工生产与销售经营活动分析分析B4.3.4B4.3.4成品油销售经营活动分析成品油销售经营活动分析B4.3B4.3生产经营活动分析生产经营活动分析（中类）（中类）B4.6B4.6节能管理节能管理（中类）（中类）B4.6.1B4.6.1节能指标节能指标B4.7B4.7原油、成品油进出口管理原油、成品油进出口管理（中类）（中类）B4.7.2B4.7.2成品油进出口管理成品油进出口管理B4.7.1 B4.7.1 进口原油采购管理进口原油采购管理B4.7.3B4.7.3来进料加工来进料加工B4.5.2B4.5.2设备检查设备检查B4.6.2

9、B4.6.2节能达标管理节能达标管理一、设备管理体系10B4.5B4.5设备管理设备管理中国石油化工集团公司设备管理办法（中国石化生2010320号）B4.5.1B4.5.1设备专业管理设备专业管理B4.5.2B4.5.2设备检查设备检查中国石油化工集团公司炼化企业机泵管理规定（中国石化生2010319号）生产装置过程控制仪表电源供电系统技术管理规定（暂行）石化股份生2005531号）关于加强电气设备选型管理工作的通知（石化股份生协20061号）中国石油化工集团公司仪表设备管理规定（中国石化生2010317号）中国石油化工集团公司电气设备及运行管理规定（中国石化生2010318号）中国石化电涌

10、保护器标准符合性认定管理办法（试行）（中国石化生2010370号）中国石油化工集团公司设备检查细则（中国石化生20074号）设备专业管理制度（27件）（中国石化生2005193号）（中类业务）（中类业务）（小类业务）（小类业务）（小类业务）（小类业务）一、设备管理体系11 制度类型制度类型原则类原则类实施类实施类执行类执行类一般情况，针对同一业务一般情况，针对同一业务制度落地制度落地原则类原则类实施类实施类执行类执行类第二层级通用业务制度第二层级通用业务制度第三层级板块业务制度第三层级板块业务制度第四层级企业制度第四层级企业制度一般情况，一般情况，针对不同业务针对不同业务制度制度制度制度制度制

11、度制度制度制度制度制度制度制度制度制度层级制度层级制度类型制度类型一、设备管理体系12 原则类制度原则类制度对规范的业务领域做出原则性管理要求，并需实施类制度或执行类制对规范的业务领域做出原则性管理要求，并需实施类制度或执行类制度进行细化方可落实的制度。度进行细化方可落实的制度。 只提原则性、综合性的要求，需要其他制度来逐级细化，并且明确了只提原则性、综合性的要求，需要其他制度来逐级细化，并且明确了下位制度制定者。如下位制度制定者。如中国石油化工集团公司设备管理办法中国石油化工集团公司设备管理办法 实施类制度实施类制度对业务领域内流程或业务活动进行规范，具有一定可操作性的制度。对业务领域内流程

12、或业务活动进行规范，具有一定可操作性的制度。 规范了业务活动程，具有较强的可操作，但仍需要做进一步的细化，规范了业务活动程，具有较强的可操作，但仍需要做进一步的细化，并且具有明确下位制度制定者。并且具有明确下位制度制定者。 执行类制度执行类制度对具体岗位提出工作要求和职责要求，或对业务领域内细化流程做出对具体岗位提出工作要求和职责要求，或对业务领域内细化流程做出具体描述，岗位工作人员可以直接使用并指导工作的制度。具体描述，岗位工作人员可以直接使用并指导工作的制度。 明确到了执行部门或执行岗位，描述细致、要求具体，执行单位可直明确到了执行部门或执行岗位，描述细致、要求具体，执行单位可直接应用，不

13、需要再制定其他制度，制度直接接应用，不需要再制定其他制度，制度直接“落地落地”。一、设备管理体系制度类型制度类型13 （一）概念（一）概念 1.1.什么是特种设备什么是特种设备 中华人民共和国特种设备安全监察条例规定：特种设备是指中华人民共和国特种设备安全监察条例规定：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。内专用机动车辆。 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门

14、（特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。后执行。 特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。与安全保护装置相关的设施。 特种设备管理工作贯穿于设备一生管理：从设计、制造、安装、特种设备管理工作贯穿于设备一生管理：从设计、制造、安装、使用、维修改造、检验检测及其监督检查、报废每个过程和环节均使用、维修改造、检验检测及其监督检查、报废每个过程和环节均有相应的法规、标

15、准、规则，以对特种设备监督管理工作进行规范有相应的法规、标准、规则，以对特种设备监督管理工作进行规范。 2010SINOPEC 13 二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍14 二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍 2. 2.锅炉定义锅炉定义 锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于大于或者等于30L30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或

16、者等于0.1MPa0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW0.1MW的承压热水的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。锅炉；有机热载体锅炉。 3. 3.压力容器定义压力容器定义 压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表压），且压（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL2.5MPaL的气体、液化气体和最高的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准

17、沸点的液体的固定式容器和移动式容工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa0.2MPa（表压），且压力与（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于容积的乘积大于或者等于1.0MPaL1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于等于或者低于6060液体的气瓶；氧舱等。液体的气瓶；氧舱等。 15二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍 4. 4.压力管道定义压力管道定义 压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状压力管道是指利用一定的压力，用于输送气

18、体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表压（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于径大于25mm25mm的管道。的管道。 5.5.电梯定义电梯定义 电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电路运

19、行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。 16二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍 6. 6.起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t0.5t的升的升降机；额定起重量大于或者等于降机；额定起重量大于或者等于1t1t，且提升高度大于或者等于，且提升高度大于或者等于2m2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等

20、。的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。 7.7.场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。动车辆。 17二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍（二）特种设备法律法规标准概述（二）特种设备法律法规标准概述条例条例条例是规章制度中的最高级别，是对国家的某一政策、法令所作的全条例是规章制度中的最高级别，是对国家的某一政策、法令所作的全面、系统的补充说明或辅助规定，或者是对某一项经常性的重要工面、系统的补充说

21、明或辅助规定，或者是对某一项经常性的重要工作所颁布的规章制度。作所颁布的规章制度。条例，一般不独立发布，而是在制定出来之后，由国务院用命令的条例，一般不独立发布，而是在制定出来之后，由国务院用命令的方式予以发布。方式予以发布。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称为国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称为“条例条例”，只有，只有国家及其最高行政机关和地方立法机关，才有制发条例的资格国家及其最高行政机关和地方立法机关，才有制发条例的资格 。条例一经颁布，在特定的领域中就具有强制性和约束力，相关的组条例一经颁布，在特定的领域中就具有强制性和约束力，相关的组织、人员必须遵照执行，不得违反。织

22、、人员必须遵照执行，不得违反。特种设备领域特种设备领域特种设备安全监察条例（以下简称条例）特种设备安全监察条例（以下简称条例） 2010SINOPEC 1718二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令 第号第号 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 经年月日国务院第次常务会议通过，现予公布经年月日国务院第次常务会议通过，现予公布，自年月日起施行，原年月日国务院发，自年月日起施行，原年月日国务院发布的锅炉压力容器安全监察暂行条例同时废止。布的锅炉压力容器安全监察暂行条例同时废止。 对特种设备

23、的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、对特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查进行了规定，并对违法行为的法律责任进行检验检测及其监督检查进行了规定，并对违法行为的法律责任进行了明确规定。了明确规定。 2009 2009年年1 1月月1414日国务院第日国务院第4646次常务会议了国务院关于修改特种次常务会议了国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定，并随后予以公布，自设备安全监察条例的决定，并随后予以公布，自20092009年年5 5月月1 1日日起施行。起施行。19 二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍 2 2. .特种设备

24、安全技术规范特种设备安全技术规范 特种设备安全技术规范是依据条例由国家质量监督检验检疫总局批特种设备安全技术规范是依据条例由国家质量监督检验检疫总局批准颁布，对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、维修改造、准颁布，对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、维修改造、使用和检验检测等作出的一系列规定，必须强制执行的文件。使用和检验检测等作出的一系列规定，必须强制执行的文件。 安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分，其作用是把法律安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章的原则规定具体化。、法规和行政规章的原则规定具体化。 安全技术规范的制定工作

25、由安全技术规范的制定工作由特种设备安全技术规范制定程序导则特种设备安全技术规范制定程序导则 TSG00 001-2004TSG00 001-2004予以规范。予以规范。 安全技术规范由国家质检总局特种设备安全监察局综合处归口管理，安全技术规范由国家质检总局特种设备安全监察局综合处归口管理，综合协调安全技术法规体系的建设工作，具体负责安全技术规范的立项审综合协调安全技术法规体系的建设工作，具体负责安全技术规范的立项审查征求意见、向查征求意见、向WTOWTO通报。其中，主要涉及管理要求的由质检总局领导签发通报。其中，主要涉及管理要求的由质检总局领导签发，涉及技术要求的安全技术规范，由质检总局领导授

26、权特设局局长签发。，涉及技术要求的安全技术规范，由质检总局领导授权特设局局长签发。安全技术规范的制定程序包括：立项、起草、审查、征求意见、审议、批安全技术规范的制定程序包括：立项、起草、审查、征求意见、审议、批准、颁布、解释和修订。准、颁布、解释和修订。 2010SINOPEC 1920 二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍3 3. .标准标准技术性贸易壁垒协定（技术性贸易壁垒协定（WTO/TBTWTO/TBT协定）对标准的定义：是由公认机构批准的、非协定）对标准的定义：是由公认机构批准的、非强制性的、为了通用或反复使用的目的，为产品或相关加工和生产方法提供规则强制性的、为

27、了通用或反复使用的目的，为产品或相关加工和生产方法提供规则、指南或特性的文件。、指南或特性的文件。标准是标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。标准应以科学、技术和经验的综。标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的，包含六大要义合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的，包含六大要义: : （1 1）以以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的；科学、技术和经验的综合成果为基础，以促

28、进最佳的共同效益为目的；（2 2）为产品或相关生产方法提供规则、指南或特性的规范性文件；）为产品或相关生产方法提供规则、指南或特性的规范性文件；（3 3）标准所研究的对象是重复性的事物；）标准所研究的对象是重复性的事物；（4 4）标准是在各方协商一致的原则下开展制定修订的；）标准是在各方协商一致的原则下开展制定修订的；（5 5）标准由公认的权威机构发布；）标准由公认的权威机构发布；（6 6）标准具有时效性，随着科技进步和产业结构调整来制修订或废止。）标准具有时效性，随着科技进步和产业结构调整来制修订或废止。 2010SINOPEC 2021 二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规

29、介绍q条例、法规、标准之间的关系条例、法规、标准之间的关系1 1、在法理上、在法理上“条例条例”在其特定领域具有强制性和约束力，属于法律的一种，在其特定领域具有强制性和约束力，属于法律的一种，是指导相应领域中安全技术规范的根本和基础。是指导相应领域中安全技术规范的根本和基础。“安全技术规范安全技术规范”和和“强制性标准强制性标准”同样具有强制性，在司法实同样具有强制性，在司法实践中，践中，“强制性标准强制性标准”的法律位阶高于的法律位阶高于“安全技术规范安全技术规范”。“推荐性标准推荐性标准”属于自愿采用，只有其被属于自愿采用，只有其被“安全技术规范安全技术规范”引用引用后才具有强制性。后才具

30、有强制性。 2010SINOPEC 2122 二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍2 2. .在内容上在内容上v 条例：作为规章制度中的最高样式，是对国家的某一政策、法令所条例：作为规章制度中的最高样式，是对国家的某一政策、法令所作的全面、系统的补充说明或辅助规定，在特定领域提出全面综合的作的全面、系统的补充说明或辅助规定，在特定领域提出全面综合的要求。要求。v 安全技术规范：针对条例某个方面的规定，提出基本的原则性要求安全技术规范：针对条例某个方面的规定，提出基本的原则性要求，不宜过多涉及具体的实现方式和技术方法（这是技术标准的任务），不宜过多涉及具体的实现方式和技术方法

31、（这是技术标准的任务），安全技术规范可以引用技术标准，但只要能够满足安全技术规范的，安全技术规范可以引用技术标准，但只要能够满足安全技术规范的基本要求，任何的实现方式和技术方法都应当是可以接受的，否则将基本要求，任何的实现方式和技术方法都应当是可以接受的，否则将阻碍科学技术的发展。阻碍科学技术的发展。v 标准：即产品或方法要求，标准指导产品的生产或技术方法的实现标准：即产品或方法要求，标准指导产品的生产或技术方法的实现，侧重环节控制和质量要求（细节）。标准是安全技术规范的技术支，侧重环节控制和质量要求（细节）。标准是安全技术规范的技术支撑，标准要清晰表述如何实现及满足规章、安全技术规范的基本安

32、全撑，标准要清晰表述如何实现及满足规章、安全技术规范的基本安全要求，是达到安全技术规范基本要求的主要和重要途径，但不是唯一要求，是达到安全技术规范基本要求的主要和重要途径，但不是唯一途径。当更新、更高的技术出现是，标准要及时反映科学技术的进步途径。当更新、更高的技术出现是，标准要及时反映科学技术的进步。 2010SINOPEC 2223 二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍3 3. .在特性上在特性上条例属国家法律体系范畴，其特性十分明显，而法规和标准之间条例属国家法律体系范畴，其特性十分明显，而法规和标准之间则容易产生混淆，在特性上两者之间区别如下：则容易产生混淆，在特性

33、上两者之间区别如下：v安全技术规则是特种设备法规标准体系的主体，数量不是很多，不安全技术规则是特种设备法规标准体系的主体，数量不是很多，不涉及技术细节；而标准是法规标准体系的技术支撑，数量众多，涉及涉及技术细节；而标准是法规标准体系的技术支撑，数量众多，涉及特种设备产品和技术方法的方方面面；法规和标准应当相互融合，协特种设备产品和技术方法的方方面面；法规和标准应当相互融合，协调发展，互不排斥，一起构成特种设备法规标准和谐统一的体系。调发展，互不排斥，一起构成特种设备法规标准和谐统一的体系。v技术标准具有相对统一的、固定的特性，在理论上是可协调的，而技术标准具有相对统一的、固定的特性，在理论上是

34、可协调的，而法规缺乏这种统一的、固定的特性。常常因为国家与文化特性的差异法规缺乏这种统一的、固定的特性。常常因为国家与文化特性的差异而不同，而且涉及国家主权问题，因此，追求国家之间法规的一致性而不同，而且涉及国家主权问题，因此，追求国家之间法规的一致性难度很大，除非国家之间处于政治目的的需要而联合，比如欧洲各国难度很大，除非国家之间处于政治目的的需要而联合，比如欧洲各国组成的欧洲联盟。组成的欧洲联盟。v法规是没有版权的，而标准受到版权的保护。法规是没有版权的，而标准受到版权的保护。v标准一般只针对某种产品、某项工艺，而技术法规不仅可针对某种标准一般只针对某种产品、某项工艺，而技术法规不仅可针对

35、某种产品，还可覆盖某一行业或领域。产品，还可覆盖某一行业或领域。 2010SINOPEC 2324 二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍4 4. .在贸易上在贸易上v法规（安全技术规范和强制性标准）、推荐性标准、合格评定程序法规（安全技术规范和强制性标准）、推荐性标准、合格评定程序（包括行政许可程序）是构成特种设备技术性贸易措施体系的基本（包括行政许可程序）是构成特种设备技术性贸易措施体系的基本要素。特种设备是具有一定危险性的产品，涉及公众人身和财产安要素。特种设备是具有一定危险性的产品，涉及公众人身和财产安全，对特种设备而言，应当建立以安全技术规范为主体的法规标准全，对特

36、种设备而言，应当建立以安全技术规范为主体的法规标准体系，利用安全技术规范的强制性，辅以完善的技术标准和合格评体系，利用安全技术规范的强制性，辅以完善的技术标准和合格评定程序，构建我国完整的特种设备技术性贸易措施（技术壁垒）定程序，构建我国完整的特种设备技术性贸易措施（技术壁垒）v简而言之简而言之技术性贸易措施在法规中生根，在技术标准中实现。技术性贸易措施在法规中生根，在技术标准中实现。 2010SINOPEC 2425 二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍 2010SINOPEC 25条例、法规、标准之间的关系图条例、法规、标准之间的关系图特种设备安全监察条例安全技术规范如

37、TSG、规程、规则国家强制性标准例如国标 GB行业强制性标准例如 JB国家推荐标准GB/T行业推荐标准JB/T26二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍 （三）特种设备管理规程（三）特种设备管理规程 1.1.锅炉监察规程锅炉监察规程蒸汽锅炉安全技术监察规程（蒸汽锅炉安全技术监察规程（19961996）热水锅炉安全技术监察规程（热水锅炉安全技术监察规程（19911991）有机热载体炉安全技术监察规程（有机热载体炉安全技术监察规程（19941994）q锅炉水处理监督管理规则锅炉水处理监督管理规则(TSG G50012008) (TSG G50012008) q锅炉安装监督检验规则

38、（锅炉安装监督检验规则（TSG G7001-2004TSG G7001-2004） 目前国家质检总局正在修订目前国家质检总局正在修订锅炉安全技术监察规程锅炉安全技术监察规程，修订后，修订后管辖范围：大于等于管辖范围：大于等于30L30L的蒸汽承压锅炉、出水压力大于等于的蒸汽承压锅炉、出水压力大于等于0.1MPa0.1MPa和额定功率大于等于和额定功率大于等于0.1MW0.1MW的热水锅炉。的热水锅炉。 承压热水锅炉固定式承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉、有机载体锅承压热水锅炉固定式承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉、有机载体锅炉及其锅炉范围内的管道。炉及其锅炉范围内的管道。 2010SINOPEC 2627

39、二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍 2. 2.压力容器监察规程压力容器监察规程压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程 （质监局锅发（质监局锅发19991541999154号）号）本规程自本规程自20002000年年1 1月月1 1日起执行。日起执行。固定式压力容器安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程 （TSG R0004-2009TSG R0004-2009） 本规程自本规程自20092009年年1212月月1 1日起施行。日起施行。19991999年年6 6月月2525日国家质量技术监督局日国家质量技术监督局颁布的颁布的压力容器安全技术监察规程压力容

40、器安全技术监察规程（质监局锅发（质监局锅发19991541999154号）中有关号）中有关固定式压力容器的规定同时废止。固定式压力容器的规定同时废止。超高压容器安全技术监察规程超高压容器安全技术监察规程（TSG R0002-2005TSG R0002-2005）本规程自本规程自20062006年年1 1月月1 1日起执行。日起执行。19931993年年1212月月6 6日原劳动部的日原劳动部的超高压压力容超高压压力容器安全技术监察规程（试行）器安全技术监察规程（试行）同时废止。同时废止。简单压力容器安全技术监察规程简单压力容器安全技术监察规程（TSG R0003-2007) TSG R0003

41、-2007) 本规程自本规程自20072007年年7 7月月1 1日起执行。日起执行。非金属压力容器安全技术监察规程非金属压力容器安全技术监察规程（TSG R0001-2004TSG R0001-2004）移动式压力容器安全技术监察规程移动式压力容器安全技术监察规程（正在制定过程中）（正在制定过程中） 2010SINOPEC 2728二、我国特种设备相关法规介绍二、我国特种设备相关法规介绍q 3.3.管道监察规程管道监察规程压力管道安全技术监察规程压力管道安全技术监察规程- -工业管道工业管道（TSG D0001-2009TSG D0001-2009）本规程自本规程自20092009年年8 8

42、月月1 1日起执行。日起执行。公用管道定期检验规则公用管道定期检验规则燃气管道燃气管道（TSG D7002-#TSG D7002-#） 长输（油气）管道定期检验规则长输（油气）管道定期检验规则（TSG D7001- # TSG D7001- # ） 压力管道阀门安全技术监察规程压力管道阀门安全技术监察规程（TSGDB001-#TSGDB001-#） 以上以上3 3个规则正在制定中。个规则正在制定中。 4.4.其他监察规程其他监察规程起重机械安全技术监察规程起重机械安全技术监察规程桥式起重机桥式起重机(TSG Q0002-2008)(TSG Q0002-2008)安全阀安全技术监察规程安全阀安全

43、技术监察规程 (TSG ZF001-2006) (TSG ZF001-2006) 提示：特种设备管理法规可从国家质检总局网站免费下载。网址提示：特种设备管理法规可从国家质检总局网站免费下载。网址：http:/ 2010SINOPEC 2829三、特种设备管理要求简述三、特种设备管理要求简述 （一）管理制度要求（一）管理制度要求 特种设备使用单位的安全管理工作主要包括以下内容：特种设备使用单位的安全管理工作主要包括以下内容： 贯彻特种设备有关的安全技术规程；贯彻特种设备有关的安全技术规程； 建立健全特种设备安全管理制度，制定特种设备安全操作规程；建立健全特种设备安全管理制度，制定特种设备安全操作

44、规程； 办理特种设备使用登记，建立特种设备技术档案；办理特种设备使用登记，建立特种设备技术档案； 负责特种设备的设计、采购、安装、使用、改造、维修、报废等全过负责特种设备的设计、采购、安装、使用、改造、维修、报废等全过程管理；程管理； 组织开展特种设备安全检查，至少每月进行一次自行检查，并且作出组织开展特种设备安全检查，至少每月进行一次自行检查，并且作出记录；记录； 实施年度检查并且出具检查报告；实施年度检查并且出具检查报告； 编制特种设备的年度定期检验计划，督促安排落实特种设备定期检验和编制特种设备的年度定期检验计划，督促安排落实特种设备定期检验和事故隐患的整治；事故隐患的整治； 向主管部门

45、和当地质量技术监督部门报送当年特种设备数量和变动情况向主管部门和当地质量技术监督部门报送当年特种设备数量和变动情况的统计报表，存在的主要问题及处理情况等；的统计报表，存在的主要问题及处理情况等； 按照规定报告特种设备事故，组织、参加压力容器事故的救援、协助按照规定报告特种设备事故，组织、参加压力容器事故的救援、协助调查和善后处理；调查和善后处理； 组织开展特种设备作业人员的教育培训；组织开展特种设备作业人员的教育培训； 制定事故应急预案并且组织演练。制定事故应急预案并且组织演练。30三、特种设备管理要求简述三、特种设备管理要求简述 （二）技术档案管理（二）技术档案管理 特种设备的使用单位，应当

46、逐台建立特种设备技术档案并且由其管理特种设备的使用单位，应当逐台建立特种设备技术档案并且由其管理部门统一保管。技术档案应包括以下内容：部门统一保管。技术档案应包括以下内容： 特种设备使用登记证；特种设备使用登记证； 特种设备登记卡；特种设备登记卡； 特种设备设计制造技术文件和资料：特种设备设计制造技术文件和资料： 1.1.设计、安装资料设计、安装资料 特种的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文特种的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。件以及安装技术文件和资料。竣工图样，竣工图样上应当有设计单位许可印章（复印章无效），并竣工图样，竣工

47、图样上应当有设计单位许可印章（复印章无效），并且加盖竣工图章（竣工图章上标注制造单位名称、制造许可证编号、且加盖竣工图章（竣工图章上标注制造单位名称、制造许可证编号、审核人的签字和审核人的签字和“竣工图竣工图”字样）；如果制造过程中发生了材料代用字样）；如果制造过程中发生了材料代用、无损检测方法改变、加工尺寸变更等，制造单位按照设计单位书面、无损检测方法改变、加工尺寸变更等，制造单位按照设计单位书面批准文件的要求在竣工图样上作出清晰标注，标注处有修改人的签字批准文件的要求在竣工图样上作出清晰标注，标注处有修改人的签字及修改日期；及修改日期； 31三、特种设备管理要求简述三、特种设备管理要求简述

48、特种设备制造监督检验证书（适用于实施监督检验的产品）；特种设备制造监督检验证书（适用于实施监督检验的产品）；特种设备产品合格证（含产品数据表）、产品质量证明文件（特种设备产品合格证（含产品数据表）、产品质量证明文件（包括主要受压元件材质证明书、材料清单、质量计划或者检验包括主要受压元件材质证明书、材料清单、质量计划或者检验计划、结构尺寸检查报告、焊接记录、无损检测报告、热处理计划、结构尺寸检查报告、焊接记录、无损检测报告、热处理报告及自动记录曲线、耐压试验报告及泄漏试验报告等）和产报告及自动记录曲线、耐压试验报告及泄漏试验报告等）和产品铭牌的拓印件或者复印件；品铭牌的拓印件或者复印件；特种设备

49、设计文件：特种设备特种设备设计文件：特种设备设计文件包括强度计算书或者应设计文件包括强度计算书或者应力分析报告、设计图样、制造技术条件、风险评估报告（适用力分析报告、设计图样、制造技术条件、风险评估报告（适用于第于第类压力容器），设计单位认为必要时还应包括安装与使类压力容器），设计单位认为必要时还应包括安装与使用说明；装设安全阀、爆破片装置的用说明；装设安全阀、爆破片装置的特种设备特种设备，设计文件还应，设计文件还应包括包括特种设备特种设备安全泄放量和爆破片泄放面积的计算书；无法计安全泄放量和爆破片泄放面积的计算书；无法计算时，设计单位应当会同设计委托单位或者使用单位，协商选算时，设计单位应当

50、会同设计委托单位或者使用单位，协商选用超压泄放装置用超压泄放装置；设计总图。设计总图。32三、特种设备管理要求简述三、特种设备管理要求简述 2.2.使用期间的技术档案资料使用期间的技术档案资料特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备及附属设备的运行记录；特种设备及附属设备的运行记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备试运、运行和故障、事故记录；特种设备试运、运行和故障、事故记录；水处理设备运行及水质化验

51、记录；水处理设备运行及水质化验记录；高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。造技术资料。33三、特种设备管理要求简述三、特种设备管理要求简述3.3.特种设备检维修资料特种设备检维修资料检维修方案检维修方案检维修施工验收、试运资料。检维修施工验收、试运资料。 （三）特种设备使用登记管理（三）特种设备使用登记管理 条例第二十五条规定条例第二十五条规定“特种设备在投入使用前或者投入特种设备在投入使用前或者投入使用后使用后3030日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特

52、种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。该特种设备的显著位置。” （四）特种设备操作和管理人员要求（四）特种设备操作和管理人员要求 条例第三十九条规定条例第三十九条规定“特种设备作业人员，应当按照国特种设备作业人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。” 34三、特种设备管理要求简述三、特种设备管理要求简述

53、特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。全、节能知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。在作业过程中发现事故隐患或者其他不和有关的安全规章制度。在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。 特种设备安全

54、管理人员和操作人员应当持有相应的特种设备作特种设备安全管理人员和操作人员应当持有相应的特种设备作业人员证。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员定期进行业人员证。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员定期进行安全教育与专业培训并且作好记录，保证作业人员具备必要的特安全教育与专业培训并且作好记录，保证作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能，及时进行知识更新，确保作业种设备安全作业知识、作业技能，及时进行知识更新，确保作业人员掌握操作规程及事故应急措施，按章作业。人员掌握操作规程及事故应急措施，按章作业。35三、特种设备管理要求简述三、特种设备管理要求简述 （五）运行使用管理（五）运行使

55、用管理 建立事故应急预案：建立事故应急预案：条例条例第六十五条第六十五条 特种设备使用单位应当制定特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。 安全附件校验要求：特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件安全附件校验要求：特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录并作出记录 日常维护保养日常维护保养 特种设备使用单位应当对特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调特种设备使用单位应当对特

56、种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表进行日常维护保养，对发现异常情况，应当及时进行控装置、附属仪器仪表进行日常维护保养，对发现异常情况，应当及时进行处理并且记录。处理并且记录。 隐患处理隐患处理 特种设备使用单位应当对出现故障或发生异常情况的特种设备及时进行检特种设备使用单位应当对出现故障或发生异常情况的特种设备及时进行检验，消除事故隐患；对存在严重事故隐患，无改造、维修价值的特种设备，验，消除事故隐患；对存在严重事故隐患，无改造、维修价值的特种设备，应当及时予以报废，并且办理注销手续。应当及时予以报废，并且办理注销手续。 36三、特种设备管理要求简述三、特种设备管理要

57、求简述 节能监管的要求节能监管的要求 条例条例第二十八条规定：第二十八条规定： 检验检测机构接到定期检验要求检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验和能效后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验和能效测试。测试。 条例条例第二十九条规定：第二十九条规定： 特种设备不符合能效指标的，特特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。37四、四、中国石化设备管理办法中国石化设备管理办法（一）概述（一）概述中国石油化工集团公司设备管理办法（试行）中国石油化工集团公司设备管理办法（试行）（中国石

58、（中国石化生化生20042004931931号）和号）和中国石油化工股份有限公司设中国石油化工股份有限公司设备管理办法（试行）备管理办法（试行）（石化股份生（石化股份生20042004444444号）号）20042004年年1212月月3131日下发企业试行。日下发企业试行。20092009年组织修订了设备管年组织修订了设备管理办法，将以上两个设备管理办法修订为理办法，将以上两个设备管理办法修订为中国石油化工中国石油化工集团公司设备管理办法集团公司设备管理办法于近期发布实行。于近期发布实行。 38四、四、中国石化设备管理办法中国石化设备管理办法q（二）修订关键点（二）修订关键点q1. 1. 将

59、将集团公司设备管理办法（试行）集团公司设备管理办法（试行）和和股份公司设备管股份公司设备管理办法（试行）理办法（试行）（以下简称原办法）合二为一，修订为（以下简称原办法）合二为一，修订为中中国石化集团公司设备管理办法国石化集团公司设备管理办法（简称新办法），适用于集团（简称新办法），适用于集团公司、股份公司和资产公司生产和销售企业。公司、股份公司和资产公司生产和销售企业。q2. 2. 新办法强调新办法强调“谁主管谁负责谁主管谁负责”的原则，取消原办法的原则，取消原办法“委托代委托代管管”的内容。的内容。q3. 3. 将原办法的将原办法的“第八章固定资产管理第八章固定资产管理”，修订为新办法，修

60、订为新办法“第八第八章设备处置章设备处置”。将原办法。将原办法“第十一章设备安全监督管理和环保第十一章设备安全监督管理和环保、节能、节能”，修订为新办法，修订为新办法“第十一章设备安全环保和节能第十一章设备安全环保和节能”。这两章内容变化较大。这两章内容变化较大。39四、四、中国石化设备管理办法中国石化设备管理办法q（三）（三） 增加和修改重点条款增加和修改重点条款q第十条第十条 集团公司设立设备管理领导小组，全面负责设备集团公司设立设备管理领导小组，全面负责设备管理工作。集团公司分管设备领导任组长，总部有关部门管理工作。集团公司分管设备领导任组长，总部有关部门负责人为设备管理领导小组成员。负