贵溪市水污染防治工作方案

1、贵溪市水污染防治工作方案为深入推进我市水污染防治工作，进一步改善我市水环境质量，根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）和江西省人民政府关于印发江西省水污染防 治工作方案的通知（赣府发201562号）及鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市水污染防治工作方案的通知的要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、主要目标到2020年，列入国家和省级考核的3个断面综合水质优良率为100%；列入省级考核的城市集中式饮用水水源水质达标率为100%；中型水库和列入饮用水水源的小型水库水质达到类及以上标准，其他水库水质达类及以上标准；完成上级规定的城市建成区黑臭水体治理目标。（全市具体考核断面、集

2、中式饮用水水源地水质目标见附件1、 2）二、工作任务(一）保障饮用水安全。1.推进饮用水水源保护区规范化整治。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、菜地和排污口，在饮用水水源一级保护区建设隔离防护工程，完成各级保护区的界碑、交通警示牌、保护区宣传牌的设置。每年开展饮用水水源环境状况年度调查评估工作。建立完善饮用水水源保护区巡查制度，禁止市民在饮用水水源一级保护区从事洗涤、垂钓、游泳或者其它可能污染饮用水水体的活动。2.推进农村饮用水水源保护区划分和整治。加快推进农村饮用水水源环境监管及综合整治，按要求划定农村饮用水水源保护区（范围），确定地理界线，设置保护标志，清理保护区内排污 口，实现饮用水水

3、源保护区内污水零排放。调查评估农村饮用水水源环境状况，加强农村饮水工程的水源及水厂水质监测和检 测，重点落实日供水1000吨或服务人口10000人以上的供水工 程水质检测责任(全市农村饮用水水源地名单（千吨以上规模工程）见附件3)。3.加强饮用水安全监管与应急体系建设。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。疾控中心及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，自2016年起，每年至少1次向社会公开。对风险源企业实施风险评估。2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设。 （二）保障水生态环境安全。1.推进实施“河长制”。落实贵溪市“河长制”实施

4、方案，建立相应的管理机制。全面排查入河排污口，并开展综合整治。建立河湖保护管理综合执法体系，组建县级综合执法队伍，及时查处破坏、污染江河湖库的各种违法行为。2.防治地下水污染。定期调查评估集中式地下饮用水源补给区域环境状况。储油库、工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场、规模化畜禽养殖场等区域应进行必要的防渗处理。2016年6月底前完成对上述区域的防渗处理设施建设 情况的排查。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层 罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。3.整治城市黑臭水体。2016年6月底前完成城市建成区水 体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取控源截污、垃圾

5、清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况，到2020年底前完成黑臭水体治理 目标。 4.保护农村水库水质。落实贵溪市水库水质保护管理办 法，2017年底前，取缔关闭大中型水库和列入饮用水水源的小型水库集雨区范围内的排污口。大中型水库和列入饮用水水源的小型水库禁止水产承包养殖，实行“人放天养”。其它小型水库 实行水产健康养殖，严禁投放有机肥、无机肥和其它生物复合肥等污染水体的肥料进行水产养殖。（三）全面控制污染物排放。1.狠抓工业污染防治。2016年底前，依法取缔不符合国家 产业政策的“十小”项目，并建立长效机制，防止反弹。专项整治辖区内造纸、氮肥、有色金属

6、、电镀等行业，明确治理目标、任务和期限。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。落实江西省人民政府办公厅关于加强工业园区污染防治工作的意见，2017年底前，工业集聚区应 完成集中式污水处理设施和污水收集管网建设，并安装在线监控设施，出水至少达到城镇污水处理厂污染物排放标准中的一级B标准。制定和调整污水处理费标准。2.强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设，2016年底建成塘湾百强中心镇的污水处理设施。到2020年，建成区的污水处理率达到85%以上。全面加强配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。推进污泥和生活垃圾处理处置，2020年底前全

7、市污泥无害化处置率 达到90%以上。落实关于推行城乡生活垃圾一体化处理打造全省城乡最干净城市的实施意见，加快农村环境综合整治，推进垃圾收集点、中转站等基础设施建设。3.推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染，科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽 养殖场（小区）和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场（小区）2018年底前要实现雨污分流、建设粪污储存设施、推进废弃物 综合利用。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，到 2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。（四）推动经济结构转型升级

8、。1.调整产业结构。制定并实施好年度落后产能淘汰方案，完成淘汰落后产能任务。严格环境准入，不得降低环境准入门槛作为招商引资的优惠条件，不得引进高耗能、高污染、高排放的企业。落实污染物排放总量控制制度，对化学需氧量、氨氮、重金属等主要污染物排放总量超出控制范围的地方，不得引进新增污染物排放量的建设项目。2.优化空间布局。严格落实生态红线管控措施，大力推进主体功能区建设，科学划分重点开发区、限制开发区和禁止开发区，凡不符合环境功能区准入要求的建设项目一律不得审批。自 2016年起新建工业项目原则上进入工业集聚区，推进化工、电 镀等企业进入专业园区，工业集聚区外的工业项目不能稳定达标排放的逐步关闭或

9、搬迁。2017年底，完成海利贵溪化工农药有 限公司和江西麒麟化工有限公司的搬迁。（五）严格环境监管。1.落实环境监管制度。强化环境质量目标管理，明确各类水体水质保护目标，逐一排查达标状况。未达到水质目标要求的地方要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位。编制水污染防治实施计划，确定治理项目实施进度、资金来源等。2.加大执法力度。逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起， 定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。严厉打

10、击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。三、保障措施 （一）强化县级政府主体责任。各市直单位、乡镇、管委会是实施本方案的责任主体，要根据本方案并结合“河长制”实施方案，制定本辖区水污染防治工作方案，逐年确定重点任务和年度目标，确保各考核断面水质达标。各地的工作方案应于2016年5月1日前报市环委会办公室备案。（二）加强部门协调联动。市环境保护委员会负责全市水污染防治工作的统一调度，市直相关部门要严格落实环境保护“一岗双责”制度，根据各自

11、职责编制专项工作方案，并指导、督导各网格化单位开展工作。（三）严格实施考核奖惩。市政府将对各环境保护监管网格单位水污染防治工作进行年度考核，考核内容包括水环境质量目标完成情况和水污染防治重点任务完成情况，对水质目标未完成的地方实施环境保护“一票否决”，对履职不到位的市直有关部门严格追究责任。附件：1.2020年贵溪市地表水考核断面水质目标 2.2020年贵溪市饮用水水源地水质目标3. 全市农村饮用水水源地名单（千吨以上规模工程） 4. 水污染防治工作任务表附件12020年贵溪市地表水考核断面水质目标序号断面名称考核县（市、区）2020年目标备 注1土桥贵溪市、月湖区达到或优于类国家考核2红卫坝

12、贵溪市达到或优于类省、市考核3龙虎山/余江鱼塘贵溪市、龙虎山景区达到或优于类省、市考核附件2 2020年县级及以上饮用水水源地水质目标序号考核县（市、区）水源地名称达标率备 注1贵溪市贵溪市花园水厂取水口（信江）水源地100%省级考核附件3全市农村饮用水水源地名单（千吨以上规模工程）序号所在县（市、区）供水工程名称设计供水能力(m3/d)备注1贵溪市农村重点污染区居民饮水安全工程500002贵溪市罗河集镇供水农饮工程2200 3贵溪市鸿塘集镇供水农饮工程4200 4贵溪市雷溪乡农村饮水安全集中供水工程2200 5贵溪市泗沥镇农村饮水安全集中供水改扩建工程2500 6贵溪市金屯镇农村饮水安全集中

13、供水工程2300 7贵溪市周坊镇农村饮水安全集中供水工程3000 8贵溪市塘湾镇农村饮水安全集中供水工程1700 9贵溪市志光镇、夏埠乡农村饮水安全集中供水工程8000 10贵溪市农村饮水安全白田乡集中供水工程2100 11贵溪市农村饮水安全天禄镇管网延伸工程2000 14附件4 水污染防治工作任务表序号具体任务牵头单位参与单位时限要求1饮用水源保护区规范化管理，禁止保护区内可能污染水体的一切活动。制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容。定期开展水污染事故处置应急演练、评估与预案修订，并依法及时公布预警信息。环保局市卫计委、市城管局20

14、16年底2完成农村日供水1000吨（含）以上的水源保护区划分工作并报批。环保局水利局2016年底3推进单一水源供水的县级城市备用水源或应急水源建设。水利局建设局、环保局2016年起4定期监测、检测和评估辖区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，自2016年起按季度向社会公开。环保局卫计委、水利局、建设局2016年底5推进实施河长制水利局环保局、农业局、建设局2016年起6定期发布行政区域内水环境质量状况。明确水质保护目标。推进污染源环境监管信息公开和国控污染源监测信息。及时公开曝光环境违法典型案件。环保局2016年起7推动加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置。商务局环保局20

15、16年起8加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。建设局环保局、水利局、市建设局、市城管局2016年起9完成涉及饮用水源的小（二）型及以上水库退出承包养殖，实行人放天养。水利局农业局、环保局2016年底10深入排查不符合国家及我省产业政策的小型造纸、制革、印染、燃料、铅锌冶炼、土法炼铝、电子垃圾焚烧、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等装备水平低、环保设施差的小型工业企业，编制小型生产项目清单；按照水污染防治法律法规要求，编制取缔方案，2016年底前，全部取缔不符合国家和我省产业政策的十小生产项目（附后），取缔结果向社会公开并报相关管理部门备案。环保局工信委、发改委、公安局2016年底11推

16、动辖区造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业清洁化改造,完成清洁化改造总任务的10%。环保局工信委2016年底12强化城区、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。加快实施现有合流制排水系统雨污分流改造，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设均实行雨污分流，推进初期雨水收集、处理和资源化利用试点。以提高污水收集率和城镇污水处理厂进水COD 浓度为目标，以园区污水管网建设改造为重点，完善园区配套污水管网建设，重点解决工业园区及城镇污水管网配套问题。建设局农工部、环保局2016年起13加快

17、推进工业园区污水集中处理设施建设，完成辖区总任务的40%以上。安装在线监控设施环保局园区管委会发改委2016年底14制定和调整污水处理收费标准（含工业园区污水集中处理价格和收费）。发改委园区管委会环保局2016年底15加快城镇污水处理设施建设。制定农村环境综合整治年度实施计划并推进,完成农村环境综合整治。农工部环保局、财政局2016年底16完成我市畜禽养殖禁养区划定或调整。农业局环保局2016年底17深入推进测土配方施肥，加大测土配方施肥信息化技术推广力度。改进施肥方式，推广机械深施、适期追肥、水肥一体化、增施有机肥等技术。依托种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体，示范引导科

18、学施肥。科学用药方面，大力开展农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控融合。2016年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到77%，主要农作物肥料利用率达到37%。农业局2016年底18推进规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，包括机械干清粪、漏缝地板等收集设施，固液分离、粪便堆泡、污水厌氧消化、畜禽尸体处理等无害化处理设施，有机肥加工、沼渣沼液还田利用等综合利用设施。2016年起，新建、扩建、改建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用，强化规模化畜禽养殖场（小区）新、改扩建项目环境审批和环境管理。农业局环保局2016年起19完成2016年度钢铁、水泥、焦炭、铜业、造纸、制革、印染、平板玻璃、船舶等行业落后产能淘汰计划或去产能工作