关于加强安监队伍建设的实施细则

1、蒲 白 矿 务 局 文 件蒲白局发2007261号蒲 白 矿 务 局关于印发?关于加强安监队伍建设的实施细那么?的通知局属各单位：为适应新形势下平安工作的需要，更好地履行平安生产监督管理职责，认真贯彻?平安生产法?、国务院?关于进一步加强平安生产工作的决定?、?特别规定?和?陕西省平安生产条例?等平安生产法律、法规，落实国家安监总局、集团公司及矿务局平安工作指导思想，强化安监队伍建设，特根据矿务局?关于加强安监队伍建设实施意见?，制定我局?关于加强安监队伍建设的实施细那么?。现印发给你们，请认真贯彻执行。二OO七年十二月四日主题词：平安 安监 队伍建设 细那么 通知 抄送：集团公司，局级各领导

2、，机关各部处室。 档二蒲白矿务局办公室 2007年12月4日印发共印8份蒲 白 矿 务 局关于加强安监队伍建设的实施细那么第一章 总 那么第一条 为了加强安监队伍建设，强化平安监管人员的责任意识，提高各级平安监管人员监督、监察、管理和检查水平，标准平安监察程序，根据矿务局?关于加强安监队伍建设的实施意见?制定本细那么。第二条 坚持“平安第一、预防为主的平安生产方针，贯彻执行?平安生产法?、国务院?关于进一步加强平安生产工作的决定?、?特别规定?和?陕西省平安生产条例?等平安生产法律、法规，落实国家安监总局、集团公司及矿务局有关平安生产的指示和精神，消除事故隐患，到达保障平安生产和职工人身平安，

3、防止事故的目的。第三条 本细那么适用矿务局所属原煤生产矿井、矿建单位、控股相对控股和参股单位、地面生产单位。第二章 机构设置第四条 矿务局是全局平安监察和管理的主体，设一名副局长主管全局平安监察及平安管理工作。矿务局设立平安监察管理部。平安监察管理部是全局平安监督管理的主管部门，负责全局平安监察和平安监督管理的具体工作。平安监察管理部设部长一人，副部长一人，科级平安监察员假设干名。平安监察管理部下设假设干个平安监察处以下简称安监处，负责分管单位平安监察的具体工作。第五条 矿务局所属原煤生产矿井公司、控股相对控股和参股单位、天工公司和铁路运输公司等生产单位，矿务局必须派驻平安监察处以下简称安监处

4、，安监处负责对被派驻单位的平安工作实施全面的监察和监督。其它各生产单位的平安工作由本单位负责监督管理。设有安监处的各生产单位必须有一名分管平安的行政副职主抓本单位的平安工作，并设立平安管理科部以下简称平安科或平安部，负责本单位平安管理的具体工作。第六条 矿务局全资和绝对控股的原煤生产矿井公司、天工公司和铁路运输公司，其安监处实行派驻制，矿公司、厂同时设立平安管理科部。矿公司的平安监察和平安管理可实行双轨制管理，即：驻矿公司安监处直接受矿务局平安监察管理部领导，对所驻单位的平安工作实施全面监察和监督，同时协助本单位搞好平安管理工作，并可与所驻单位的平安管理科部合署办公，对本单位同时行使平安监察和

5、平安管理职能。矿公司、厂平安管理科部的平安管理人员由驻矿安监处和本单位共同确定。驻矿公司安监处设处长一名、主任工程师一名、科级平安监察员一名。矿公司、厂必须设立平安管理科部。平安管理科部设科长部长一名，副科长部长12人，平安管理业务人员按规定配备，现场平安检查人员以下简称安检员的配备数量根据本单位生产现场实际需要配备。全矿公司、厂专职平安管理人员的配备数量除能满足平安管理的需要外，还不得少于本单位从业人员的百分之一。驻矿公司的安监处长可任兼平安副矿长副经理，主管全矿公司的平安监察及平安管理工作。安监处主任工程师可兼任矿公司的平安科长，平安监察员可兼任平安科副科长。第七条 矿务局相对控股和参股的

6、原煤生产矿井公司，安监处实行派驻制，负责对所驻单位进行全面平安监察工作。安监处设处长一名，主任工程师一名，科级监察员一名。矿公司必须设立平安管理科部，并必须有一名行政副职主管全矿公司的平安工作。全矿公司专职平安管理人员的配备数量除能满足平安管理的需要外，还不得少于本单位从业人员的百分之一。现场平安检查人员的配备数量根据本单位生产现场实际需要配备。第八条 其它生产经营单位从业人员超过三百人的，必须有一名行政副职兼管平安工作，并应当设置平安管理机构或者配备专职平安管理人员，同时要有兼职现场平安检查人员。专职平安管理人员的数量不得少于从业人员的千分之五，兼职现场平安检查人员的数量依据工作需要确定。其

7、它生产经营单位从业人员少于三百人的，必须有一名行政副职兼管平安工作，并应当配备专职或兼职平安管理人员，同时要有兼职现场平安检查人员。 第九条 涉及平安工作的非生产单位，必须有一名行政副职兼管本单位的平安工作，并根据本单位实际情况必须设立专职或兼职平安管理人员简称平安员，负责本单位的平安监督和管理工作。第三章 制度建设第十条 加强对安监队伍建设的领导。各级领导必须从全局和战略的高度出发，强化“平安是企业最大的效益，平安是职工最大的福利的意识，把加强安监队伍建设工作摆在重要议事日程，及时分析和解决安监队伍建设中出现的新情况、新问题，把队伍建设的各项工作切实抓紧、抓实、抓出成效。各单位行政正职负责安

8、监队伍、人员和装备的配备，切实保证安监队伍各项工作落到实处，不断开创安监队伍建设新局面。第十一条 建立健全各项平安生产管理制度。各级安监部门要强化监督，按照矿务局?关于加强平安根底管理的实施细那么?和行业平安管理规定，监督各单位建立健全平安生产各项管理制度。在建立健全各项平安生产管理制度时，必须严格坚持“平安第一，生产第二的平安生产理念。同时必须健全平安生产管理制度监督考核机制，确保各项平安管理制度的执行和落实。各级安监部门同时要监督生产、技术、设备、科研、宣传、培训等制度按照“平安第一，生产第二的理念进行修订完善，从生产方式、管理方式的制度化入手，切实保证平安生产。必须健全平安生产管理制度监

9、督考核机制，确保各项平安管理制度的执行和落实。第十二条 必须建立健全以下根本的平安生产管理制度：矿务局、煤矿生产单位和天工公司必须建立健全以下平安管理制度：1、平安生产责任制度。2、平安办公会议制度。3、平安目标管理制度。4、平安文件落实制度。5、事故隐患排查整改与报告制度。6、平安监督检查制度。7、事故应急救援制度。8、平安考核奖惩制度。9、平安举报奖励制度。10、事故预防责任追究制度。11、平安投入保障制度。12、平安质量标准化管理制度。13、平安教育与培训制度。14、危险源管理制度。15、平安技术审批制度。16、控股企业平安监督管理制度。17、平安风险抵押制度。18、三员联锁平安验收开工

10、制度和四位一体平安生产负责制。19、平安与经济效益挂钩制度。20、领导干部和生产经营管理人员下井带班作业制度。21、蒲白矿务局煤矿平安状况评估方法及标准。22、平安监察管理方法。23、“零点行动动态平安检查制度。24、加强班组长队伍建设制度。25、“二安三个一平安管理制度。26、矿用设备器材使用管理制度。27、入井人员管理制度。28、平安操作管理制度。29、平安监测监控系统管理制度。30、“一通三防管理制度。31、放炮管理制度。32、火工用品管理制度。33、平安供用电管理制度。34、提升运输平安管理制度。35、矿井主要灾害预防制度。36、其他需要制定的平安管理制度。其他生产单位应建立健全以下平

11、安生产管理制度。1、平安生产责任制度。2、平安办公会议制度。3、平安目标管理制度。4、平安文件落实制度。5、事故隐患排查整改与报告制度。6、平安监督检查制度。7、事故应急救援制度。8、平安考核奖惩制度。9、平安举报奖励制度。10、事故预防责任追究制度。11、平安投入保障制度。12、平安质量标准化管理制度。13、平安教育与培训制度。14、危险源管理制度。15、平安技术审批制度。16、平安风险抵押制度。17、平安与经济效益挂钩制度。18、平安监察管理方法。19、“零点行动动态平安检查制度。20、加强班组长队伍建设制度。21、“二安三个一平安管理制度。22、平安操作管理制度。23、平安监测监控系统管

12、理制度。24、平安供用电管理制度。25、提升运输平安管理制度。33、其他需要制定的平安管理制度。第十三条 需要建立的其他制度。各级安监部门同时要监督生产、技术、设备、科技、宣传、培训等部门，按照“平安第一，生产第二的理念，从生产方式和管理方式入手，修改完善相关制度，切实保证平安生产。同时要确保各项平安管理制度的执行和落实。第四章 安监部门的职责、权利、义务第十四条 各级安监部门的主要职责：1、监督贯彻执行国家平安生产方针、政策、法律法规。2、监督贯彻执行集团公司、矿务局关于平安生产的规定和指示精神。3、组织制定并监督落实平安生产规章制度。4、组织制定平安开展规划、平安目标及平安生产事故应急预案

13、。5、组织建立平安指标考核体系，落实平安生产责任制。6、组织排查、治理、上报平安生产隐患及组织开展反“三违活动。7、监督平安投入费用的提取使用情况。8、监督检查平安生产管理人员、特种作业人员平安培训和持证上岗情况。9、组织开展平安生产活动，召开平安生产会议。10、参与重大技术改造工程的设计审查、建设工程平安设施的设计审查和竣工验收。11、监督检查建设工程平安设施“三同时制度执行情况。12、催促如实、及时报告平安生产事故，并负责事故的统计分析工作，参与生产平安事故应急救援和追查处理工作。13、监督应急救援队伍建设和训练情况。14、加强与生产技术、通风、动力、地测、环保、党群、工会、纪检监察、人事

14、等部门的沟通协调和配合，联合开展平安检查、平安宣传、平安培训、违章处理等方面的工作，共同构建平安监管体系，实现党政工团齐抓共管。15、及时总结平安生产经验和事故教训。第十五条 各级安监部门的权利安监部门在监督监察的管理中，依据国家法律法规、行业规定、集团公司和矿务局的有关规定，具有以下权利：1、经济处分权。2、停产整顿权。3、有关管理人员的任免建议权。4、参与重大技术改造工程的设计审查、建设工程平安设施的设计审查和竣工验收权。5、参与审批?作业规程?和平安技术措施权。6、对不符合国家有关法律法规、行业规定以及集团公司、矿务局有关规定的措施停止使用权。7、对任何平安生产过程进行监督监察权。8、向

15、上级反响平安问题权。第十六条 各级安监部门的义务安监部门在监督监察管理中，依照国家法律法规、行业规定、集团公司和矿务局的有关规定，具有以下义务：1、自觉学习并贯彻执行党和国家、集团公司及矿务局有关平安生产的方针政策、管理规定和指示精神。2、深入基层，积极调研制约平安生产科学开展的有关问题，提出解决措施和建议。3、配合本单位抓好平安生产管理工作。4、密切联系群众，接受职工关于平安生产方面的批评、检举、控告以及合理化建议。5、坚持科学开展观，积极探索提高平安生产监督监察和现场平安管理的新途径，撰写相关论文。6、分阶段总结平安生产监督监察管理工作，分析阶段性工作特点，制定相关的解决措施和方法。7、分

16、析各类事故原因，编写警示教育案例。第五章 平安生产责任制和工作制度第十七条 驻矿公司安监处长平安副矿长、副总经理平安生产责任制1、在矿务局和单位党政双重领导下，认真贯彻执行、落实党和国家平安生产方针、政策、法规、条例和上级有关指示和指令，并监督所驻单位的落实情况，检查、监督矿井公司平安生产管理规章制度、行业技术标准和“三大规程的执行和落实。2、全面负责矿井公司平安生产的检查、监督工作。3、每周组织召开一次平安生产例会，研究解决平安生产存在的问题。4、参加矿公司平安办公会、平安调度会和各类平安生产及技术专题会，针对本矿公司平安问题，提出改良意见。5、监督、检查矿公司各级领导平安生产岗位责任制和各

17、部门业务保安责任制的执行和落实情况。6、监督各级干部和职工的平安教育、技术培训，监督各级领导和特殊工种作业人员持证上岗情况。7、监督检查安技措费用方案和重大隐患整改措施的落实，组织每周一次的平安大检查及平安巡回检查。8、参加事故的抢救、追查和处理，参与防范措施的制定，并监督落实。9、加强调查研究，定期组织分析单位平安生产情况，及时掌握所驻单位的平安生产动向，摸清事故隐患，提出平安工作的改良意见，及时找有关人员解决隐患问题。10、负责签发监察人员意见书，亲自落实重大问题的解决方案、措施和责任人。11、负责每周向上级部门汇报一次平安监察工作、贯彻执行上级有关平安会议和指示等情况。第十八条 驻矿公司

18、主任工程师平安生产责任制1、在驻矿公司安监处长平安副矿长、副总经理领导下，对全处平安技术负全面责任。2、参加矿井公司工程设计和矿井“五大灾害事故预防措施方案的审查工作，对不符合?规程?和技术标准等的问题提出意见。3、指导本处平安监察问题的专题调查工作，掌握本单位在平安上的重大隐患问题及预防措施执行情况。4、负责组织本处平安技术业务学习。5、定期组织分析研究所驻单位的平安生产问题，提出改良意见。6、负责解决本处平安监管人员在监察工作中遇到的技术问题。7、负责掌握全矿公司初次放顶、收尾工作面、特殊工程等平安技术措施的执行情况。第十九条 驻矿公司平安监察员平安责任制1、在处长及主任工程师的领导下，负

19、责现场平安监督监察工作。2、熟知各项管理规定，掌握“三大规程及平安技术措施的技术规定。3、经常深入现场，了解平安质量情况，对照“三大规程实行严格的监督监察，发现不平安因素时，要催促有关部门和人员及时处理，如发现有立即发生事故危险的情况时，责令立即停止作业，撤出人员，并报告矿调度室和驻矿公司平安监察处。4、参加事故分析会，分阶段定期分析事故趋势，提出平安方面的改良意见。5、掌握管辖区域平安生产动态，制止各种“三违。6、协助专职平安员和群监员解决平安生产问题，支持专职平安员和群监员的工作。7、对现场发现的问题进行分类，及时填写隐患通知单，交有关领导签字，按期进行复查，催促解决。8、参加平安生产自查

20、和月末平安质量验收。9、每天要认真填写监察人员日志。第二十条 矿公司、厂平安科部长平安生产责任制1、在矿公司、厂主管领导的领导下，认真贯彻执行、落实党和国家平安生产方针、政策、法规、条例和上级有关指示和指令，组织检查、监督矿井公司、厂平安生产管理规章制度、行业技术标准和“三大规程的执行和落实。2、协助主管领导全面负责矿井公司、厂平安生产的监督检查和管理工作。3、参加矿公司、厂平安办公会、平安调度会和各类平安生产及技术专题会，针对本矿公司、厂平安问题，提出改良意见。4、检查矿公司、厂各级领导平安生产岗位责任制和各部门业务保安责任制的执行和落实情况。5、参加制定各级干部和职工的平安教育、技术培训方

21、案，并落实检查，监督检查各级领导和特殊工种作业人员持证上岗情况。6、抓好日常平安生产检查监督工作，促进“平安确认、“平安闭环管理和“三个一等根底工作的开展，催促重大隐患整改措施的落实，指导安检员的日常工作。7、参加事故的抢救、追查、处理，参与防范措施的制定，并监督落实。8、加强调查研究，定期组织分析单位平安生产情况，及时掌握职工的平安生产思想动向，摸清事故隐患，提出平安工作的改良意见，及时找有关人员解决隐患问题。9、负责签发安检人员意见书，亲自落实重大问题的解决方案、措施和责任人。10、负责每周向主管领导汇报一次平安管理工作、贯彻执行上级有关平安会议和指示等情况。第二十一条 矿公司、厂平安科部

22、安检人员平安生产责任制1、在平安科部长领导下，负责现场平安检查监督工作。2、熟知各项管理规定，掌握“三大规程及平安技术措施的技术规定。3、掌握当班平安生产情况，对照“三大规程严格监督检查工作环境、设备的平安状态、职工的操作过程，发现不标准、不平安因素时，要及时纠正或催促有关人员及时处理，如发现有立即发生事故危险的情况时，责令立即停止作业，撤出人员，并报告矿调度室和矿公司、厂平安科部。4、检查、催促和执行“平安确认和“平安闭环管理。5、掌握管辖区域平安生产动态，制止各种“三违。6、认真执行“平安班评估细那么，开展“平安班评估工作。7、对所辖区域发现的问题进行分类，及时填写隐患通知单，交有关领导签

23、字，按期进行复查，催促解决。8、参加当班所辖区域各类事故的抢救、追查、处理，参与防范措施的制定，并监督落实。9、每天要认真填写安检人员日报表。第二十二条 平安监管人职工作制度1、努力学习和贯彻党的方针政策、集团公司及矿务局平安生产规定和指示，不断提高平安监察工作水平。2、牢固树立以人为本理念，严格履行监管职责，坚决维护人民群众的生命财产平安。3、坚持科学开展理念，理论联系实际，夯实平安监管根底工作，不断探索平安开展的新途径。4、坚持原那么，力行“三铁工作方法，做到重实际、说实话、办实事、求实效。5、坚持巡回监督监察，不留死角和漏洞。6、坚持开展“零点行动等动态平安监察，及时发现和查处现场存在的

24、平安隐患。第六章 平安监管人员的任职条件第二十三条 平安监察管理人员的任职条件1、作风正派，原那么性强，能够自觉遵守、贯彻党和国家的平安生产方针、政策、法律法规，集团公司和矿务局平安生产的规定和指示。2、身体健康，认真负责。3、热爱本职工作，勇于负责，敢于负责，能够独立承当平安监察任务和责任。4、具备本企业平安生产相关专业中专以上学历，且具有2年以上现场平安、生产、技术管理工作经验。5、具有平安生产相关专业中级以上职称、注册平安工程师执业资格的优先录用。第二十四条 平安检查员任职条件1、作风正派，原那么性强，能够自觉遵守和贯彻党和国家的平安生产方针、政策、法律法规，矿务局和矿公司、厂平安生产规

25、定和指示。2、身体健康，工作认真负责。3、热爱本职工作，勇于负责，敢于负责，能够独立承当平安检查任务和责任。4、具备初中以上文化程度，具有丰富的实践经验，并从事现场工作5年以上。第七章 平安监管检查人员的培训第二十五条 平安监察管理人员必须按规定参加具备相应资质的平安培训机构组织的平安培训及复训，并取得平安资格证，方可任职。第二十六条 平安检查人员必须按规定参加具备相应资质的平安培训机构组织的平安培训及复训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第二十七条 平安监察管理部门，加强对平安监察管理人员进行国家平安生产法律法规、行政执法、专业理论、新知识、新技术等方面的培训，提高平安监察管理人员业

26、务水平。第二十八条 矿公司、厂加强平安检查人员对国家平安生产法律、法规、规章和矿务局平安生产管理制度学习，通过学习，普及平安生产法律知识，提高全员的法律素质，把平安生产管理建立在法规和制度之上，推进依法治安战略的实施。第二十九条 局属各单位从事平安、生产和技术管理的人员应积极参加全国注册工程师资格考试，取得注册工程师资格，不断提高业务能力。对取得注册工程师资格人员优先选用，矿务局将予以津贴补助津贴标准另行发文。第三十条 平安监管检查人员内部培训制度1、培训形式：每日一题、每周一课、每月一考；一季度进行一次理论学习或经验交流。2、培训内容：党和国家关于平安生产的方针政策、法律法规；集团公司及矿务

27、局关于平安生产的精神、规定和指示；“三大规程以及行业规定。 3、培训时间：利用班前会10分钟进行每日一题培训；每周三进行每周一课培训；每月25日进行一考；每季度末30号进行一次理论学习或经验交流。4、培训师资：平安监督监察资深人员、领导干部、外聘专家等。5、培训要求：1培训内容深入浅出，活泼生动。2理论联系实际，能够指导现场工作。3开展教、学互动，解决学员理论和实践操作难题。6、学习要求：1遵守课堂纪律和秩序，尊重授课教师。2勤奋好学，认真听讲，做好笔记。3团结同志，互帮互学。4完成教师布置的课题或作业。7、培训考核：1当月考试不及格人职工资总额下浮3%。2考试不及格人员离岗进行为期三天的专业

28、复训。3对复训后再次考核不合格或半年内有三次复训记录的人员调离安监工作岗位。第八章 管理规定第三十一条 矿务局主管平安领导负责，平安监察管理部组织，每半年对所属矿公司、厂平安管理人员及平安检查人员进行一次业务抽查考核。抽查考核内容以相应培训机构的培训大纲和岗位工作要求为主。对考核不合格的人员重新送回平安培训机构进行培训，对培训后再次考核不合格的人员调离安监工作岗位。第三十二条 平安监督管理人员必须持有有效平安资格证，平安检查人员必须持有有效特种作业操作资格证，并持证上岗，否那么不得上岗行使职权。第三十三条 局安监部对各驻矿公司安监处人员建立绩效考核制度，制定考核方法进行量化考核。各单位对各级平安管理人员建立工作绩效考核机制，并进行建档管理。将考核结果作为平安监管人员提拔、奖惩的重要依据。对工作不力、问题突出的，要进行诫勉谈话、批