关于加快推进我省科技企业孵化器发展的对策与思考

1、关于加快推进我省科技企业孵化器转型开展的对策与建议刘 瑛 长春软件与动漫效劳外包产业园，130103，吉林省长春高新技术产业开发区卓越大街881号，E-mil:zdcxyjscx163 摘 要：本文简要描述了吉林省科技企业孵化器开展现状，针对当前存在的突出问题，并就如何加快推进我省科技企业孵化器转型开展，提出了相应的对策与建议。关键词：孵化器 转型开展 对策建议Liu YingNanguan District Technology Bureau, Changchun City 130041,Changchun city free road No. 3388, E-mil:zdcxyjscx16

2、3 bstract: This paper briefly describes the Jilin province science and technology business incubator development present situation, in view ofthe existing problems, and on how to accelerate the development ofincubator transformation technology enterprises in our province, put forward th

3、e corresponding countermeasures and suggestions.Keywords: incubator transformation and Development Countermeasures “十一五以来，在国家火炬方案的指引下，我省各级政府的关心支持下，省科技厅实施了一系列开展孵化器、扶持科技创业的政策措施，表达了我省开展孵化器事业的战略导向；去年，省科技厅制定了2021-2021年科技企业孵化器开展规划征求意见稿，确立了开展孵化器事业的政策举措和工作内容，引导社会力量加大对孵化器建设和开展的投入；在刚刚结束的2021年全省科技工作会议，明确提出实施“孵

4、化器+中试中心+战略联盟+高新技术产业园四位一体建设。实践证明：孵化器在促进科技成果转化，引导各类人才技术创业，培育科技型创新企业、提高自主创新能力、促进区域经济社会开展的根底性作用已经得到共识，我省孵化器事业进入了历史上最快开展时期。 整体上看，我省孵化器效劳水平、孵化功能和规模开展得到快速提升，经济和社会价值表达已初见成效。据省科技厅火炬办统计资料说明，截至2021年末，我省共有孵化器28家，其中：省级以上含省级19家，包括:国家级孵化器9家，国家大学科技园3家，省级孵化器7家；省级以上孵化器，其中：综合孵化器13家，专业孵化器6家。孵化器总面积80,75万平方米，累计孵化企业3230户，

5、现有在孵企业1397户，累计毕业1050户。吸引了一大批海外留学生和各类高端人才在孵化器开展技术创业，培育了一批具有自主知识产权、科技含量高、经济效益高、市场前景好的科技型创新企业，涌现出一批如奥普光电、希达电子、科英激光、迪瑞医疗、吉大小天鹅、百克生物等典型代表企业，带动了我省科技创新创业活动程度的进一步提高。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，与珠三角、长三角、环渤海等经济兴旺地区的孵化器开展相比拟，还存在很大差距。具体表现在：整体联动欠缺、宣传力度不够、政策导向不畅、投资机制不健全、效劳功能偏弱、绩效管理不到位、资源整合匮乏等问题，这些问题必须用改革的意识、开放的思维、扎实的工

6、作来加以解决。鉴于上述情况，参考先进地区的经验与做法，结合我省科技与经济开展实际，就如何加快推进我省科技企业孵化器转型开展，提出如下对策与建议： 一、加强领导，整体联动，推进我省科技企业孵化器建设与开展加强组织领导，充分利用当前从中央到地方大力推进科技创新创业的有利时机，把加快开展科技企业孵化器作为推进科技创新创业的根底环节，坚持整合资源、标准运作、促进科技成果转化，大力吸引官、行、产、学、研、金融、中介、贸易等创新要素或力量，积极投入到科技企业孵化器的建设和开展中来。进一步增强全省各级科技部门、孵化器大学科技园、高校院所实验室、企业技术中心、中介效劳、金融机构等有关方面，加快建设好、开展好科

7、技企业孵化器的紧迫感和责任感，深刻认识孵化器对满足科技创业需求和开展创新创业文化的重要意义，制定并切实落实好鼓励科技型创业企业、支撑保障孵化器开展的具体政策法规以及相关的扶持政策，在资金、土地、政策、人才、资源等方面支持孵化器的开展，更加满足我省科技创新创业者的需求，迅速壮大和提升我省科技企业孵化器的规模和质量。二、加大我省科技企业孵化器宣传力度，营造良好的创新创业开展环境大力开展多种形式的创新创业和孵化器建设与开展宣传活动，使我省科技企业孵化器建设开展的优惠政策和扶持措施，在科技界、企业界、高校科研院所与社会各界广为人知；把科技企业孵化器开展和产学研合作、知识产权保护、人才智力引进、高新企业

8、培育等方面有机结合起来，形成强大的集聚效应。集中在吉林省会展业，如“东北亚博会、“汽博会、“创博会、“农博会、“民博会等展会举办创新创业论坛、孵化器建设与开展研讨会、孵化企业和投融资公司对接洽谈等活动。同时，坚持三个引导，一是舆论引导，通过各种宣传媒介等多种形式的宣传，把孵化器建设对外宣传的有声有色，人人知晓；二是典型引导，通过典型引路的方式，介绍典型孵化器的做法与经验，在全省推广；三是政策引导，通过广泛宣传各项配套政策，吸引高技术工程、高端人才和创新性企业，进一步营造良好的创新创业开展环境。 三、强化专项资金引导扶持，完善我省科技企业孵化器效劳体系建设一是制定和完善专项资金扶持方案，切实发挥

9、政策促进和引导的功能。建议设立省级孵化器“创投专项资金，构建“公益性引导与“市场化运作相结合的运营模式，实现与各孵化器自有“种子资金的联动，加速推进全省孵化器创投资金业务的开展。二是加强科技企业孵化器的效劳体系建设，建立健全包括：政策保障体系、投融资效劳体系、中介效劳体系、信息效劳体系、技术效劳体系、咨询效劳体系等完整的孵化效劳体系，将分散的效劳功能体系集成，并形成相互联系的孵化器效劳网络，实现全省信息和资源共享，全方位支持在孵企业健康成长。三是制定科技企业孵化器与产学研结合的配套政策，在审批各级政府科技经济开展方案的同时，将是否具有切实可行的成果转化途径作为考核的重要指标;其次建立大学及科研

10、机构的技术成果转化率评价机制，评价结果与未来工程申请之间形成相互制约与促进关系。同时，更多的支持与关注技术成果转化工程，积极推动科技企业孵化器与产学研合作体系的建设。四、建立风险投资机制，完善科我省技企业孵化器社会化投融资体系一是要制定相关鼓励政策，引导风险投资向科技企业孵化器倾斜，促进风险投资和在孵企业的深度融合。二是不断完善政策法规体系，应当从立法上加强对风险投资的法律支持，将风险投资的优惠政策、机构设立条件、中介组织机构的创设等问题，以政策法规或法律形式加以明确，保证风险投资者和科技企业孵化器各方的利益。三是要大力开展资本中介机构，包括会计师(审计)事务所、律师事务所、资产评估机构、资信

11、评估机构、信息咨询机构以及投资银行等，形成对风险投资的有效辅助和社会监督，理顺协作关系，提高协作效率。四是要建立灵活的风险资金退出机制，可采取风险资金保证制、产权转让、股权交易等方式，建立适宜的退出通道，保证资金的增值和平安，把风险降到最低。从而使我省科技企业孵化器的开展始终得到风险投资的强力参与和支持，促进在孵化企业快速成长和推动加速企业集聚开展壮大。五、拓展效劳功能，着力提升我省科技企业孵化器功能上的创新一是以技术成果转化为目标，建立以科技企业孵化器为主体，以市场需求为载体，确立产业技术联盟开展战略，实现产学研共建实验室技术中心长期紧密的合作关系，促进工程研发、信息合作与交流，优化配置技术

12、创新资源、提高科技企业孵化器的创新功能，增强在孵企业的持续研发能力。二是加强国际学术交流，开展国际技术合作，不断开拓各种渠道吸引国外中小企业、研发机构、社会中介机构、专家、留学人员来我省孵化器创新创业。同时，借鉴国外孵化器的成功经验，选择我省的优势产业与资源，确立专业孵化器的开展方向，如光电子、汽车电子、生物农业、生物制造、生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等技术领域吸引国外孵化器来我省共建专业孵化器，提升我省科技企业孵化器开展的国际化程度，提高在孵科技企业的国际市场竞争能力。六、强化增值效劳，提高我省科技企业孵化器孵化效劳水平一是要加强管理者的选拔和培养。着力培养具备改革创新意识，熟悉科技

13、研发规律，了解投融资业务，拥有企业管理实践经验的孵化器管理者。二是制定相应的引才与鼓励政策。吸引社会上高素质人才投身于孵化器管理工作，赋予孵化器体制与机制改革以及人事、财务、运营的权益，建立与孵化绩效挂钩的鼓励与约束机制，充分调动孵化器管理和效劳人员的积极性和创造性。建议在驻长高等院校设置科技企业孵化器与技术创业专业，试行企业孵化器管理师资格认证方法等，使企业孵化器管理队伍进入专业管理人才系列，从根本上改善企业孵化器管理水平低的问题。三是要适度控制企业孵化器规模，重点拓宽效劳面，挖掘效劳深度。建立企业孵化经理制，根据在孵企业技术门类，选择不同技术能级的经理负责，切实做到企业孵化器与在孵企业共同

14、开展。四是要大力开展专业孵化器，结合吉林省情，围绕装备制造业、生物产业生物医药、生物农业、生物工业、生物环保等，专门培育特定领域的高技术创新创业企业，提高企业孵化器的特色开展能力与水平，形成区域独特的竞争优势。四是进一步加强孵化器间及与社会各种资源的互动与交流，整合各方创业资源，搭建信息互动平台，通过合理布局，放大孵化器集群效应，表达优势互补，进而为科技型中小企业创新创业提供全方位的优质效劳。七、建立动态绩效机制，推进我省科技企业孵化器效劳评价体系建设我省科技企业孵化器经过近20年的开展历程，取得了一定成绩，也积累了一定的经验，但与科技部“创业效劳专业化、效劳平台标准化的要求还有一定差距。因此

15、，应加强科技创业效劳标准化的研究，及时推广相关研究成果，积极开展试点实验。为加强全省科技企业孵化器的绩效管理，引导科技企业孵化器良性健康的开展，还应研究与制定科技企业孵化器的考核指标体系，定期进行考核与评价，以便推动全省科技企业孵化器向提升孵化效劳能力和孵化效率方向转变，即技术创业效劳向标准化、专业化、国际化方向开展，最终形成科技企业孵化器可持续的、良性的开展机制，从而逐步形成企业孵化、产业链孵化与价值链孵化三位一体的创新创业产业集群。八、创立孵化器行业机构，整合与共享全省创新创业要素资源按照政府规划引导、协会运营资源、产学研市场主体、效劳机构支撑的市场运作模式，组建我省科技企业孵化器行业协会

16、或产业技术战略联盟组织。一是孵化器协会联盟的职能包括：制定孵化企业工程的入驻标准；制定孵化企业工程的毕业标准；制定孵化器管理标准；对各孵化器的绩效进行评估；制定协会会员的入会条件；协助政府落实优惠政策等。协会定期举办孵化器行业开展论坛，促进孵化器经验与信息交流、合作和开展。二是扩大孵化器行业协会成员范围。将与孵化器相关的大学、科研院所、银行、风险投资机构和中介组织等吸引到协会中来，使协会真正成为资源配置的平台。三是细分孵化效劳方式与内容。进一步加强对在孵企业的孵化效劳力度，尤其在工程申报、技术鉴定、专利申请、融资担保、风险投资等方面开拓较深层次效劳，有效推进孵化效劳向更多、更广、更深层次开展。

17、四是构建中介机构效劳平台。鼓励国内外知名中介效劳机构在孵化器设立分支机构，鼓励海外留学人员在孵化器内创办中介效劳机构。对孵化器内按市场化运营，独立从事信息业、咨询业和技术效劳业的创新效劳机构及产业集群效劳机构，给予一定的补助。在孵化器内的公共技术研发平台、检测试验平台、信息情报平台、技术转移平台和咨询效劳平台，按市场化运营的，根据效劳绩效考核结果，每年择优给予运营费用一定比例的资助。九、制定规划建设与运营管理方案，促进我省科技企业孵化器可持续开展 根据全省科技企业孵化器开展规划的总体要求，结合吉林省科教与产业资源优势，深入开展调查研究，在此根底上，实施规划建设分类指导与运营管理转型升级。一是创

18、立以我省科技系统及市县区政府为主的各级科技创新创业效劳中心等综合型孵化器开展组织形式，并科学规划建设规模与产业功能布局；创立以高校科技人员和大学生、留学人员为特定群体的孵化器大学科技园、留学人员创业园，并强化商业筹划、企业诊断、现代企业管理培训和人力资源合理配备等方面的配套效劳；创立以科研院所人才、信息、仪器设备等科研和产业化优势，并与区县共建的孵化器，开展具有科研院所特色的高新技术产业，形成凝聚科研院所科技人员创业的公共平台；创立以专利持有人为主要效劳对象的专利孵化器，形成自主知识产权的集聚和放大效应；创立以投资业主制、运行企业制、科技承包制和联产农户合同制等模式的农业科技园孵化器；创立以引导和鼓励有条件的综合型、面向特定群体的