关于加快推进全省县(市)排水管网建设实施方案

1、加快推进全省县市排水管网建设实施方案为认真贯彻“生态立省、绿色开展战略，加快鄱阳湖生态经济区建设，确保已建成的县市污水处理设施正常运行，充分发挥其生态效益和经济效益，现就加快推进县市排水管网建设制定实施方案如下：一、指导思想和主要目标(一)指导思想深入贯彻落实科学开展观，以鄱阳湖生态经济区建设为主线，以保护鄱阳湖“一湖清水为目标，牢固树立绿色开展、生态开展和可持续开展理念，科学组织，精心实施，全力以赴加快县市排水管网建设，提高城镇抵御洪涝灾害的能力和县市污水处理厂运行效率，改善城乡生态环境，促进节能减排，推动江西科学开展、进位赶超、绿色崛起。二主要目标排水管网的建设内容为：县市规划区内排水管网

2、、截污干管，重点是小街巷、小区工业区、行政和企事业单位内部的雨水和污水管网。1.2021年底前，各县市要编制完成排水管网建设规划，根本建成污水截污干管系统。污水收集率到达50%以上，污水处理厂运行负荷率到达设计能力的60%以上，污水浓度到达设计标准的50%以上，新城区管网建设做到雨污分流，老城区结合城市棚户区危旧房改造开展雨污分流管网建设。2.2021年，全省县市污水收集率到达70%以上，污水处理厂运行负荷率到达设计能力的75%以上，污水浓度到达设计标准的70%以上，城区内管网逐步实行雨污分流。3.2021年，全省县市根本完成排水管网收集系统建设，污水收集率到达80%以上，污水处理厂运行负荷率

3、到达设计能力的85%以上，污水浓度到达设计标准的80%以上，城区内管网50%以上做到雨污分流。二、工作步骤一调查摸底。各县市对本地排水系统、污水收集管网情况以及排水户排水情况进行调查摸底，重点做好排水管网的竖向标高和管径大小的收集工作，建立电子档案，及时更新，永久保存。有关调查摸底情况于2021年8月15日前报送省住房城乡建设厅。二编制规划。各县市要根据调查摸底的现状，结合城市总体规划、道路专项规划以及经批准的污水管网开展规划的要求，在2021年第三季度前编制完成排水专项规划。排水专项规划由设区市建设城管主管部门组织评审，县市政府组织实施，并报省住房城乡建设厅备案。三工程准备。制定工程建设方案

4、和审批工程，要遵循土地利用总体规划和城市总体规划，统筹设计，确保污水收集系统建设与污水处理能力相配套，同时要遵循有关设计标准要求，合理确定建设规模，控制投资和建设标准。按照国家政策的要求，落实污水管网及配套设施建设工程的立项批复等相关前期工作。四工程融资。县市排水管网建设由省统一融资，省行政事业资产集团作为工程融资平台。全省县市污水处理厂特许经营权出让收入全部用于归还银行贷款。同时，再向银行统一融资30亿元，用于全省已出让污水处理厂特许经营权县(市)完善污水处理设施管网建设。由省行政事业资产集团与各工程县市签订借款协议。五投资核定和下达。工程纳入根本建设程序管理，由设区市发改委会同财政局、污水

5、处理设施建设行政主管部门核定工程总投资，编制和下达投资方案。六组织施工。下达总投资方案后10日内，在工程县市政府的统一领导下，由县市污水处理建设工程的实施主体或工程法人具体组织实施。严格实行工程法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程进度、质量、概算等方面到达规定的要求，确保建设资金合理使用。七工程验收。工程建成后，按照国家有关规定组织工程竣工验收。八资金归还。县市政府为排水管网建设工程债务主体。省、县市设立污水处理建设资金归集专户和还款资金归集专户，县市按照借款合同的规定及时归还借款本息。九运营监管。工程运行期间，由建设城管部门负责污水处理设施运行监管，环保部门负责污水进水和出

6、水自动在线监测系统监管，催促进水浓度到达设计要求，出水达标排放。三、工作要求一依法实施，有序推进。按照国家有关法律法规、标准标准和工程建设根本程序，根据近期、中期、远期规划和经济社会开展的需要，统筹安排，合理方案，分步、分阶段建设排水管网系统。二统筹兼顾，科学组织。排水管网建设在组织实施过程中要综合考虑以下因素：一是紧密结合城市道路建设，棚户区和危房改造，把城区划分为假设干个单元，有方案、分步骤组织实施；二是统筹改造县市排水系统，建设、畅通、扩容排水管网，彻底解决城市在雨季积水、积涝的问题；三是结合街景改造，在主要道路、重要街道改造排水管道时，一次性考虑其它管线的下地建设，尽量防止重复开挖；四

7、是重点保护城内水体，对城市中的湖泊、河流等一定要做好截污工程，并结合截污工程进行沿湖、沿河景观建设和改造，美化城市，改善城市人居环境。三抢抓时间，倒排工期。县市政府要组织规划、建设、城管、水务、发改、环保、财政等部门制定工作方案，细化实施方案，倒排工作时间，做到远近结合，协调推进，确保按期保质保量完成排水管网建设任务。四明确责任，强化督导。县市政府是排水管网建设的责任主体，县市长为工程实施第一责任人，分管副县市长为直接责任人。县市建设城管主管部门负责规划设计、建设方案、招投标、工程进度、质量平安，发改、财政、国土、环保、监察、审计等部门按照各自职能对相关工作负责。省、市有关部门要密切协调配合，

8、切实加强对县市排水管网建设情况的考核评估，加大指导帮扶和督导检查力度，确保排水管网建设各项措施落到实处。四、保障措施一组织领导。省污水处理设施建设领导小组统一领导全省县市排水管网建设工作，领导小组办公室由省发改委改设到省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅负责同志任办公室主任，省发改委、省财政厅、省环保厅和省国土资源厅有关处室负责同志任办公室副主任。办公室成员从省有关部门抽调人员组成。各市、县也要参照省里的做法，调整排水管网建设领导和工作机构。二资金筹措。除省统一融资外，统筹安排中央预算内补助投资、城镇污水处理配套管网以奖代补资金和城镇污水处理奖励资金、节能减排专项资金等用于管网建设。县市政府从征

9、收的城市维护建设税、城市根底设施配套费、污水处理费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，用于污水管网建设。三工程用地。县市排水管网建设工程的污水提升泵站和其他配套设施等确需新增用地的，要依法按程序做好建设工程用地预审、建设用地报批、征收和供给工作；排水管网和截污干管等需要临时用地的，县市政府和国土资源部门要做好协调工作，并依法办理使用临时用地的相关手续，确保管网建设依法依规用地。四落实奖惩。对符合条件的工程，给予中央预算内补助投资、污水配套管网以奖代补专项资金等方面的投资扶持。对按方案完成建设任务，到达省政府确定目标的，按规定及时拨付国家和省基建投资补助资金、以奖代补资金。对不重视工程实施，

10、进度缓慢和未按方案完成建设任务的，暂停拨付或扣减根本建设投资补助、以奖代补资金，并实行工程限批、通报批评。同时建立污水处理效果与污水处理费核拨挂钩制度。附件：省有关部门职责分工省住房城乡建设厅：承当省污水处理设施建设领导小组办公室工作；负责?加快推进县市排水管网建设实施方案?的拟定，指导县市排水专项规划编制、工程施工方案、工程建设、质量平安和设施运行监督管理工作；会同有关部门对工程实施情况进行考核检查验收。省发改委：负责催促落实市、县污水处理费全面开征工作；负责争取中央预算内对污水管网的投资。省环保厅：负责对排水管网工程环评审批、环保竣工验收和污水进出水浓度监测把关工作。省财政厅：负责县市排水管网建设融资；负责争取国家城镇污水配套管网以奖代补专项资金，会同有关部门对污水处理费征收、使用和管理情况进行监管，监督县市工程实施主体的管网建设工程款项的使用情况。省国土资源厅：负责建设工程用地预审和办理建设用地审批手续。省监察厅：负责对县市排水管网建设责任制落实和实施情况进行监督检查和效能监察。省审计厅：负责对排水管网建设工程经费、污水处理费等资金使用情况进行审计。of rural drinking water sources, protection