山东省关于促进核电装备制造业加快发展的指导意见

1、山东省关于促进核电装备制造业加快发展的指导意见(20092011年)省经贸委 省国防科工办核电装备制造业是国家战略性产业， 是技术、资金密集型产业， 关联度广，带动力强，产业链长，产品附加值高。核电装备制造业发 展能够拉动机械、冶金、电 子、化工、仪器仪表及材料等众多产业 发展，对于调整工业结构、 推动科技创新、提高装备制造业水平具有 十分重要的意义。为加快我省核电装备制造业发展，根据 国家核 电中长期发展规划及相关产业政策要求，结合我省实际，提出本意 见。一、基本现状和面临的形势(一) 基本现状。1. 产业发展刚刚起步。我省核电装备制造业与我省核电厂建设 同时起步， 随着核电建设步伐加快，

2、一批企业开始研发生产核电装备 及配套材料，产品涉及部分核 岛设备、常规岛设备、辅助设备及配 套材料等领域。 2008年列入行业统计范围的核电装备骨干企业 7 家， 实现工业总产值 2.34 亿元，工业增加值 0.43 亿 元，销售收入 2.79 亿元，利税总额 0.24 亿元。2. 骨干企业潜力巨大。 山东核电设备制造有限公司是全球最新一代AP1000堆型 核电站部分设备设计制造及现场安装调试的专业化 生产企业，设计生产能力 1 7000吨，研制生产的核岛安全壳压力容器、 结构模块、设备模块等，具有较强市场 竞争力。烟台台海玛努尔核 电设备有限公司是省内第一家获得百万千瓦核级设备制造资质的企

3、业，现手持订单 8台（ 套），价值 6 亿元。青岛双瑞防腐防污工程有限 公司是一家专门从事防腐防污技术产品研发设计生产及安装调试服 务的高科技企业，阴极保护及涂层、海水淡化等技术水平国内领先。 淄博蓄电池厂是研制生产铅酸 蓄电池的国有大型骨干企业，年产铅 酸蓄电池 75 万千伏安小时，直流固定铅酸蓄电池等产品已进入核电 配套领域。3. 发展面临的困难和问 题。缺乏大型企业、专业技术人才和名 优品牌，自主创新能力不强。 获得生产资质的企业少， 产业规模不大。 随着全球核电产业发展步伐加快，国内外有实力的核电 装备制造企 业凭借其先进技术优势抢占和垄断市场， 市场竞争激烈。 核电装备制 造业门槛较

4、高，核电装备及配套产品技术要求高，研发难度大、周期 长，认证程序 严、投入大，企业进入核电配套领域面临不少困难和 挑战。（二）面临的形势1. 产业发展前景广阔。随着全球能源 结构战略调整，世界核电 发展进入新一轮高峰期。据国际原子能机构预测，未来 2030 年， 全球核电装机容量将由目前的 3.92 亿千瓦增至 7.48 亿千瓦， 核电 装备制造业市场容量将达到 2000亿美元以上；到 2020年，我国核电 装机容量将由目前 907 万千瓦增至 7000万千瓦，在建 3000万千瓦， 跨入核 电大国行列， 核电装备制造业市场容量将达到 3000 亿元。我 省核电装备制造业发展前景广阔。2. 国

5、家政策支持力度加大。目前，国家核 电发展战略由“适度 发展”转为“积极发展”， 相继出台 “十一五”重大技术装备研制 和重大产业技术开发规划、 国务院关于加快振兴装备制造业的若 干意 见 （国发 20068 号） ，把百万千瓦核电关键设备项目列为 发展重点， 提出一系列政策措施。 国家最近“扩大内需十大措施”把 核电产业作为优先发展目 标。这对于我省核电装备制造业发展起到 积极促进作用。3. 我省工业基础优势突出。我省工业基础雄厚、门类齐全、体系 完整，大型装备制 造业和高新技术产业高速发展，工业由大变强步 伐加快，拥有一批国内外知名的大企业集团和名优产品， 核电装备制 造业发展具备潜在优势。

6、根据国家发展规划，未 来 5-10 年，海阳、 荣成等核电厂相继开工建设。我省地处环渤海经济圈，东邻日本、韩国，是国家核电产业规划发展的重要区域， 核电装备制造业发展区位 优势 显著。二、指导思想和任务目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抓 住国家积极发展 核电产业重要机遇，贯彻国家核电中长期发展规划及相关产业政 策，追踪国家发展百万千瓦级先进压水堆技术动态， 坚持市场调节与 政策引导、 引进技术与自主研发、重点提升与全面发展、自我发展 与联合发展相结合，围绕海阳、荣成核电厂建设，加快推进核电装备 制造工业园区、重点企业、 重点产品发 展，大力实施名牌带动战略， 培育一批产品品牌、 企

7、业品牌和园区品牌， 提高核电技术装备自主化 水平，努力把我省建成国内外知名的核电装备制造业基地。（ 二） 任务目标。到 2011年，全省核电装备制造业产值达到 100 亿元，规划建设 3个工业园区，培植 10家骨干企业，实施 10 个重点 项目，建设 10个科 技创新平台，建立 5 个校企合作基地，初步建成 与核电产业发展相适应的专业化、标准化、规模化、国际化的核电装 备研发生产体系。三、发展重点（ 一 ） 加快推进工业园区建设。以山东核电设备制造有限公司为 龙头，规划建设烟台海阳核电装备制造工业园区； 以莱山经济开发区 为依托，以烟台台海玛努尔核 电设备有限公司等企业为骨干，规划 建设烟台莱

8、山核电装备制造工业园区； 充分发挥淄博市工业优势和作 为国家新材料基地的优势，以山东博泵科技股份有限公司、 淄博三 林新型材料有限公司、 中材高新材料股份有限公司等企业为主体， 建 设淄博核电装备及配套材料工业园区。（二）扶持优势企业加快发 展。重点扶持发展山东核电设备制造有限公司的AP1000堆型核电站安全壳压力容器、设备模块、结构模 块、堆内构件、控制棒驱动机构等；烟台台海玛努尔核 电设备有限 公司的核岛一回路主管道、核反应堆内构件、核级锻件、铸件、泵、 阀等；青岛双瑞防腐防污工程有限公司的核电厂海水淡化及水处理设 备等；淄博蓄电 池厂的核电厂用直流蓄电池等；烟台冰轮集团有限 公司的核电厂

9、配套中央空调及阀门； 山东博泵科技股份有限公司的核 电泵类产品；济南发电设备厂的核电厂用汽轮 发电机组；山东通裕 集团有限公司的核电设备铸锻件； 山东北辰集团有限公司的核电压力 容器设备等；威海拓展纤维有限公司的核电装备配套碳纤维材料等。（ 三） 加快推进重点项目实施。重点建设国家核电技术公司烟台 综合性核电技术基地项目、山东核电设备制造有限公司核岛CV安全壳压力容器及堆内构件制造项 目、烟台台海玛努尔核电设备有限公司核电配套用泵阀建设项目及 AP1000核级锻件项目、山东通裕集团 有限公司核电设备铸锻件生产建设项目、烟台市电缆厂 核级电缆研 发项目、烟台冰轮集团有限公司核级阀门制造项目、 淄

10、博三林新型材 料有限公司精密锻件建设项目、 青岛双瑞防腐防污工程有限公司海水 处理设备建设项 目、山东泰开成套电器有限公司核电中低压开关柜 项目。（四）加快建设科技创新平台。 一是建设山东核电设备制造有限公 司省级企业技术中 心、烟台台海玛努尔核电设备有限公司省级企业 技术中心和特殊材料工程中心、 烟台冰轮集团有限公司国家级企业技 术中心和国家机械工业制冷空调工程技术研究中 心、青岛双瑞防污 防腐工程国家级重点实验室、 淄博蓄电池厂国家级重点实验室和蓄电 池技术开发中心、 烟台东方电子信息产业集团有限公司国家级企业技 术中心、 烟台市电缆厂省级企业技术中心。二是突破核岛堆内构件 生产、大型铸锻

11、加工、特种阀门、制冷工程、自动化控制、碳纤维材 料、结构模块生产检测、主回路管道离 心铸造、高温气冷堆氦风机 叶轮制造、 大型起重设备制造等共性关键技术。 三是加快研发生产核 岛设备集群 （ 堆内构件、主管道、安全壳压力容器、 结构模块、设备 模 块、硼注箱、安注箱、稳压器等 ） ，常规岛设备集群 （ 高低压变压器、 高低温加热器、热交换器、泵类、阀门、风机、电动机、配电设备、 电子控制、仪器仪表、 中央空调、过滤器、电缆等 ），辅助设备集群 （ 中央处理设施、海水净化处理设备、通讯设备、厂区监控设备、控制出入检测系统、 火灾探测与消防设备等 ） ，核电 起重运输设备集群 （ 重点发展塔式起重

12、机械、 大型履带式起重机械等 ） ，配套材料集群 （ 核 电用钢、有色金属、锆盐、密封、复合材料等 ） 。四是推进产学研联 合。 重点推进烟台莱山核电工业园与清华大学等院校合作，开展核 技术研究，烟台台海玛努尔核电设备有限公司等企业与哈尔滨工程大 学合作，开展核专业技术人才培 训；山东核电设备制造有限公司等 企业与上海核电工程设计院合作， 开展核电技术装备研发； 淄博三林 新型材料有限公司等企业与西北工业大学合作， 开展配套材料 研发； 烟台海阳核电工业园与中国核电工程公司合作， 发展核电设备维修服 务产业。四、政策措施（ 一） 扩大招商引资规模，扶持重点工业园区加快发展。发挥胶 东半岛制造业

13、基地的优势， 规划建设核电装备制造业园区。 强化基础 设施，建立完善管理机制，优 化发展环境，加大招商引资力度，吸 引国内外核电装备制造企业入园发展， 培育资金、 信息、技术、人才、 商贸物流聚集区，打造产业集聚平台。进入核电装备制造 工业园区 的企业享受省级以上经济技术开发区和高新技术开发区政策。（二） 加快实施品牌战略， 提高优势产品市场份额。 制定品牌发展 计 划，建立完善企业标准体系，提高企业自主创新能力，增强核心竞争力。引导核电装备制造企业认真执行核电行业规范标准， 强化企 业质量管理，建立完善核电装备 产品质量保障体系，做精做强优势 产品，争创国家级、省级名牌产品和驰名商标，占领高

14、端核电装备市 场。利用主流媒体和行业网站抓好名优产品宣传， 组织参加国 际性、 行业性展览交流活动，提高企业和产品知名度，扩大市场占有率。（三）加强企业认证工作， 培植发展核电装备产品集群。 积极引导 和 支持省内有条件的企业争取核电装备生产资质认证，使更多企业 和产品进入核电产业领域，培育发展核岛设备、常规岛设备、辅助设 备、起重运输设备、配套材料等 产品集群。鼓励同类企业同类产品 联合认证，降低认证成本，提高认证效率。（四）推进重点项目建设， 促进产业优化升级。围绕核电基地、 园 区建设、产品开发、科技创新，抓好重点技改项目实施，提高核电装 备制造自主化水平。 鼓励项目建设单位加大投资力度， 按照投资主体 多元化要求，支持企业通 过参股、上市等形式，吸引民间资本参与 项目建设，确保项目尽快投产达产，增强核电装备研发生产能力。（五）建立完善创新体系，增强企 业自主创新能力。支持传统工 业企业改造提升为核电装备制造企业， 鼓励企业围绕原始创新、 集成 创新和引进消化吸收再创新，加强与国内外知名大型企业、高等院 校、科研机构的合作，建立核电装备制造企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室，建立完善科技创新体系。推进校企合作，抓好 产学研基地建设，多层次培 养和引进人才。对校企合作成效显著的 单位给予适当奖励。（六）强化财税政策支持， 促进产业快速发展。 贯彻落实财税优惠