运输管制与公共政策（厚义书苑）

1、第三章第三章 运输管制与公共政策运输管制与公共政策小宝学习目标学习目标v了解政府管制的基本概念和分类了解政府管制的基本概念和分类v掌握我国水路、公路、铁路和航空运输的管制掌握我国水路、公路、铁路和航空运输的管制v熟悉我国运输公共政策熟悉我国运输公共政策听雨听雨D书书屋屋运输管制与公共政策运输管制与公共政策第一节第一节 运输管制运输管制第二节第二节 运输公共政策运输公共政策听雨听雨D书书屋屋一、政府管制的基本概念与分类一、政府管制的基本概念与分类v 含义：含义：又称微观规制，在传统经济学中，是指国又称微观规制，在传统经济学中，是指国家对微观经济的干预，对默写产品或者部门的价家对微观经济的干预，对

2、默写产品或者部门的价格和市场行为等进行干预。格和市场行为等进行干预。 对微观经济的规制是市机制失灵而引起的国对微观经济的规制是市机制失灵而引起的国家经济职能家经济职能v 分类：分类：经济性管制和社会性管制经济性管制和社会性管制听雨听雨D书书屋屋我国现行的外贸水运法规我国现行的外贸水运法规国内法规与外贸法规的区别国内法规与外贸法规的区别二、水路运输二、水路运输1.海商法 目前，只适用于海上外面运输和沿海旅客运输。我国港口之间的海上货物和内河运输暂不适用。2.国际海运条例1.责任基础不同2.货物的赔偿限额不同3.运输单证不同听雨听雨D书书屋屋三、公路三、公路运输运输（一）公路运输行业封闭政策（一）

3、公路运输行业封闭政策（二）公路运输行业开发政策（二）公路运输行业开发政策（三）加快培育和发展公路运输市场的政策（三）加快培育和发展公路运输市场的政策听雨听雨D书书屋屋四、铁路运输四、铁路运输v铁路运输行业封闭政策铁路运输行业封闭政策v铁路四大领域鼓励各类非公有资本进入铁路四大领域鼓励各类非公有资本进入v七大措施支持非公有资本进入七大措施支持非公有资本进入听雨听雨D书书屋屋五、航空运输五、航空运输（一）民航运输业的垄断性与竞争性问题（一）民航运输业的垄断性与竞争性问题公路数目较少，大公司所占市场份额较大，常构成多寡抬头的垄断竞争态势市场进入障碍较高规模经济民航客运业和货运业竞争性较强机场建设和空

4、路运行方面政府垄断性较强听雨听雨D书书屋屋（二）（二）公共航空运输企业运营许可规定公共航空运输企业运营许可规定对航空、对航空、机场板块上市公司的影响分析机场板块上市公司的影响分析降低门槛，平等竞争细分市场，加剧竞争惠及机场与航空公司 总之，新规定将推动航空市场进一步走向市场细分，旧的垄断竞争格局有望打破，新的市场有序竞争格局有望形成，最终将带动航空服务和运作效率的提高，促进航空运输市场的振兴与繁荣，并惠及机场和航空上市公司。听雨听雨D书书屋屋六、加入六、加入WTO后交通运输物流相关政策法规的变迁后交通运输物流相关政策法规的变迁 20012001年年1111月月1111日我国正式签署了加入世界贸

5、易组织日我国正式签署了加入世界贸易组织（WTOWTO）的协议书，这标志着我国在经历了）的协议书，这标志着我国在经历了2020多年的改革多年的改革开放后买入了一个崭新的历史阶段。开放后买入了一个崭新的历史阶段。 中国加入中国加入WTOWTO后物流业的开放序列是由各个行业和部后物流业的开放序列是由各个行业和部门的分别开放和承诺构成的。对于交通运输物流主要包括门的分别开放和承诺构成的。对于交通运输物流主要包括以下几个方面：以下几个方面：交通运输领域交通运输领域货物运输代理领域货物运输代理领域海上运输领域海上运输领域公路、水运基础设施建设行业公路、水运基础设施建设行业听雨听雨D书书屋屋第二节第二节 运

6、输公共政策运输公共政策 环顾全球，各国政府都将运输业的发展放在极环顾全球，各国政府都将运输业的发展放在极其重要的位置，并且通过制定运输公共政策对运其重要的位置，并且通过制定运输公共政策对运输业发展中相关的利益主体之间的关系进行规范输业发展中相关的利益主体之间的关系进行规范和协调。和协调。听雨听雨D书书屋屋一、运输公共政策的内涵和范畴一、运输公共政策的内涵和范畴v政策的含义政策的含义v公共运输政策的概述公共运输政策的概述 主要是综合的运输公共政策，涵盖了铁路、主要是综合的运输公共政策，涵盖了铁路、公路、水运、民航和管道五种运输方式，以综合公路、水运、民航和管道五种运输方式，以综合交通运输体系为主

7、要对象。交通运输体系为主要对象。听雨听雨D书书屋屋二、运输公共政策变迁的阶段二、运输公共政策变迁的阶段 运输公共政策变迁是指运输公共政策调整、替代、转运输公共政策变迁是指运输公共政策调整、替代、转换的过程换的过程 （一）（一） 运输公共政策变迁的阶段和运输业的发展阶运输公共政策变迁的阶段和运输业的发展阶段密切相关。段密切相关。运输公共政策变迁的阶段运输公共政策变迁的阶段运输公共政策变迁运输业的发展运输公共政策基本没有成形前运输化阶段扩大运输能力的运输政策运输化初级阶段调整运输结构的运输公共政策运输化完善阶段促进运输业可持续发展的运输公共政策后运输化阶段听雨听雨D书书屋屋 （二）运输公共政策变迁的阶段与政治因素和（二）运输公共政策变迁的阶段与政治因素和社会文化因素密切相关。社会文化因素密切相关。 反映性 预防性听雨听雨D书书屋屋三、我国运