杭州市生态环境功能区规划

1、杭州市生态环境功能区规划（报批稿）杭州市人民政府二OO八年四月、儿前言为落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和第六次全国环境保护大会精神，贯彻实施十七大“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的精神，加快实现新形势下环保工作的“三个转变”，增强环境保护工作的科学性、规范性和权威性，推进资源节约型、环境友好型社会的建设，根据浙江省环境保护局关于加快编制生态环境功能区规划的紧急通知（浙环发200655号）工作要求，结合杭州市生态环境保护工作实际，杭州市委、市政府开展了杭州市生态环境功能区规划的编制工作，以发挥环境资源的基础性保障作用，减少污染物排放

2、，促进社会经济“又好又快”发展，加快建设“覆盖城乡、全面共享”的“生活品质之城”，最终实现人与自然和谐发展。生态环境功能区规划是以生态环境功能区划和各功能小区的社会经济发展和环境保护现状为基础，以分区管理、分类指导为原则，以实现各功能小区的主体功能，制订差别化的区域开发和生态环境保护政策，以及协调发展与保护之间的关系为目的，遵循浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则，根据区域生态环境要素、生态环境敏感性和生态服务功能重要性空间分异规律，将杭州市划分为四种不同类型的生态环境功能区。并在此基础上进行生态环境功能小区规划，明确各功能小区的环境保护与产业准入基本要求的过程。杭州市生态环境功能分区

3、规划工作是在浙江省环保局统一指导和协调下，采取自下而上的方式进行的，以杭州市各区（县）生态环境功能区规划为基础，将各区（县）生态环境功能区划图进行拼接，在空间上合并生态环境小区形成大杭州的生态功能区划。根据区划原则,以完整性、协调性为重点，从杭州全市的角度，对各功能区划分的科学性进行分析，重点关注跨边界，跨流域的生态环境功能小区的协调，以确保生态环境功能小区空间分布格局的合理性。规划的实施将为杭州市政府制定区域生态环境保护和建设政策，维护区域生态安全，促进资源合理利用，优化产业布局，保育区域生态环境等方面提供科学依据和管理手段。第一部分杭州市生态环境功能区规划文本第二部分杭州市生态环境功能区规

4、划登记表第三部分杭州市生态环境功能区规划图集第一章总则错误!未定义书签。第一条规划性质错误!未定义书签。第二条规划目的错误!未定义书签。第三条规划依据错误!未定义书签。第四条规划范围与期限错误!未定义书签。第五条规划目标错误!未定义书签。第六条规划指导思想错误!未定义书签。第七条规划原则错误!未定义书签。第八条规划成果错误!未定义书签。第九条规划修编调整说明错误!未定义书签。第二章生态环境功能分区错误!未定义书签。第十条生态环境功能小区归类原则错误!未定义书签。第十一条分区方案错误!未定义书签。第十二条生态环境功能区空间分布概况错误!未定义书签。第三章污染物总量控制错误!未定义书签。第十三条污

5、染物总量控制范围错误!未定义书签。第十四条污染物总量控制的原则错误!未定义书签。第十五条近期总量控制方案错误!未定义书签。第四章生态环境功能分区规划错误!未定义书签。第一节禁止准入区规划错误!未定义书签。第十六条禁止准入区概况错误!未定义书签。第十七条饮用水源保护类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第十八条风景资源保护类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第十九条森林公园保护类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第二十条自然保护小区类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第二十一条历史文化遗址保护类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第二十二条重要湿地类生态环境功

6、能小区分区规划.错误!未定义书签。第二十三条生态屏障类生态环境功能小区分区规划.错误!未定义书签。第二节限制准入区规划错误!未定义书签。第二十四条限制准入区概况错误!未定义书签。第二十五条饮用水源陆域二级保护类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第二十六条生态保护屏障类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第二十七条都市农业和生态旅游发展类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第二十八条京杭运河保护生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第三节重点准入区规划错误!未定义书签。第二十九条重点准入区概况错误!未定义书签。第三十条工业发展类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第

7、三十一条城市（镇）建设类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第四节优化准入区规划错误!未定义书签。第三十二条优化准入区概况错误!未定义书签。第三十三条城市（镇）综合发展类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第三十四条城区（镇）产业发展类生态环境功能小区分区规划错误!未定义书签。第三十五条各生态环境功能小区规划错误!未定义书签。第五章规划实施的保障体系错误!未定义书签。第三十六条基础地位错误!未定义书签。第三十七条组织保障错误!未定义书签。第三十八条政策保障错误!未定义书签。第三十九条第四十条资金保障能力保障错误!未定义书签。错误!未定义书签。第一章总则第一条规划性质生态环境功能区规

8、划是根据区域社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律，控制区域生态环境资源开发利用的规划。该规划将区域划分成禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，并在此基础上进行生态环境功能小区划分，通过明确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限生态环境资源的合理利用和有效保护。第二条规划目的以生态环境承载力空间分布为基础，通过设置区域建设开发活动的环境准入门槛，控制和改善社会经济活动的环境行为，以环境优化经济增长和生产力布局，促进区域经济社会与环境协调发展。第三条规划依据中华人民共和国环境保护法及国家有关法律法规和

9、标准全国生态环境保护纲要（国发200038号）关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）浙江省生态功能区划浙江生态省建设规划纲要关于进一步加强生态环境功能区规划编制工作的通知（浙环发200748号）生态功能区划暂行规程浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则浙江省水功能区、水环境功能区划分方案杭州市环境保护“十一五”规划杭州生态市建设规划杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要杭州市城市总体规划（20012010）杭州城市土地利用总体规划“十一五”杭州市主要污染物排放总量控制计划杭州市生活饮用水源保护规划（2006年修改）杭州市主城区、萧山区、余杭区、桐庐县、淳安县、建

10、德市、富阳市、临安市等各区、县、市相关生态环境功能区规划其它相关规划、法律法规、规范性文件、行业标准等第四条规划范围与期限规划范围为杭州辖区范围，包括主城区、萧山区、余杭区、桐庐县、淳安县、建德市、富阳市、临安市。规划基准年：2005年规划近期：20062010年规划中远期：20112020年第五条规划目标根据区域生态环境要素、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律，将区域划分为不同生态功能区，提出制约各功能区发展和环境保护的主要因子，明确各功能区生态环境保护、污染物总量控制目标和主要措施，明确区域开发和产业发展的环保准入门槛、不合理产业的调整方向，以及环保执法和区域环境管理的重点；为维护杭

11、州区域生态安全以及资源合理利用和产业合理布局、保育区域生态环境和政府环境决策提供科学依据，并为环境管理部门提供管理信息和管理手段。第六条规划指导思想以科学发展观为指导，以环境承载力空间分布为基础、以污染物排放总量控制为手段，按照在新形势下实现环境保护工作“三个转变”的要求,从科学保护和持续利用生态环境功能的角度，划定禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，明确各区域的生态保护目标、污染物排放总量控制和产业进入要求，实现对有限的环境资源进行有效调控，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。生态环境功能区规划体现以人为本谋发展、统筹城乡区域促发展、人与自然和谐发展的理念；是贯彻国务院关

12、于落实科学发展观加强环境保护的决定的一项开拓性工作；是生态环境资源开发利用的控制性规划，区域发展决策的重要基础和依据；是实施建设项目环境审批的基本依据之一；是其他社会经济发展专项规划的基础。第七条规划原则统筹兼顾、重视生态功能与社会经济功能相协调的原则。坚持科学发展观，以人与自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，根据区域资源环境承载能力及社会经济发展特征，确定各区域保护目标、社会经济发展格局与发展方向，确保社会经济发展与资源环境承载能力相适应。保护优先、预防为主、防治结合原则。加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。

13、城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。实事求是、因地制宜的原则。从杭州市的实际出发，根据资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业发展环保准入条件。可操作性与前瞻性相结合的原则。本生态环境功能区规划是省、市级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时，区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁，功能区划要分析这种变迁趋势，体现前瞻性。与其它规划的协调、衔接的原则。生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时

14、，做好与其它相关规划尤其是杭州生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。第八条规划成果杭州市生态环境功能区规划文本、杭州市生态环境功能区规划登记表、杭州市生态环境功能区划图集。第九条规划修编调整说明在维护生态环境安全，满足污染物排放总量控制的前提下，本规划可随着城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展十一五规划、产业发展规划等重大规划的调整，按照政策程序进行修编调整。第二章生态环境功能分区第十条生态环境功能小区归类原则生态环境功能的小区划分以浙江省生态功能三级区划为基础，综合考虑资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性及其空间分异，考虑社会经济发展、产业结构调整

15、和生态环境保护对不同区域的功能要求，结合区域其它专项规划，通过对重点地区的实地勘察，进行生态环境功能小区划分。生态环境功能小区命名：生态环境功能小区名称由“地名+生态服务功能特点（或生态环境敏感性特征）+生态环境功能小区”构成。生态环境功能小区编码及含义：生态环境功能小区编码分为两部分，第一部分直接采用省生态功能区划的一、二、三级区的编码；第二部分为县（区）的生态环境功能小区编码，共7位，前4位为县（区）行政区编码，第5位为生态环境功能小区类别编码，其中A代表禁止准入区，B代表限制准入区，C代表重点准入区，D代表优化准入区。最后2位为生态环境功能小区编号。第十一条分区方案在各区、县、市生态环境

16、功能分区成果的基础上，根据生态环境功能区划原则和分区归类原则，以地形地势、水域边界、行政边界、敏感性评价结果和生态系统功能重要性评价结果为依据，将杭州市划分为281个生态环境功能小区，其中禁止准入区129个，限制准入区47个，重点准入区44个，优化准入区61个；其面积分别为平方公里，平方公里，平方公里和平方公里，分别占杭州市国土总面积的%、和%,其中重点准入区与优化准入区共占。表2-1杭州市生态环境功能区划表区域名称功能区个数禁止准入区限制准入区重点准入区优化准入区小区个数(个)占全市国土面积比率(%)小区个数(个)占全市国土面积比率(%)小区个数(个)占全市国土面积比率(%)小区个数(个)占

17、全市国土面积比率(%)主城区391111314萧山区2246210余杭区3420545桐庐县3918588淳安县3619746建德巾4323488富阳巾2511455临安市43235105合计281129474461表2-2杭州市生态环境功能区划表类别区域序号名称面积(km2)林XT?止准入区主城区I210101A01钱塘江饮用水源保护生态环境功能小区I110102A02中河饮用水源保护生态环境功能小区I110102A03贴沙河饮用水源保护生态环境功能小区I110105A04西塘河备用饮用水源保护生态环境功能小区I140106A05西湖风景名胜区保护生态环境功能小区60I1-40106A06西

18、溪湿地资源保护生态环境功能小区I3-10108A07白马湖湿地保护生态环境功能小区II2-10106A08龙坞景区资源保护生态环境功能小区n2-10106A09灵山景区资源保护生态环境功能小区I2-10106A10长安沙风景区生态环境功能小区I110105A11半山-皋亭山森林资源保护生态环境功能小区萧山区I3-10109A01钱塘江三江口饮用水源保护生态环境功能小区I3-10109A02湘湖备用水源及历史遗迹保护生态环境功能小区I2-10109A03东北部河口湿地自然保护生态环境功能小区II2-10109A04南部生态屏障生态环境功能小区余杭区n1-20110A01百丈饮用水源保护和水源涵养

19、生态环境功能小区n1-20110A02鸠鸟饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区n1-20110A03径山饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区n1-20110A04余杭饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区n1-20110A05瓶窑饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区I1-20110A06奉口-獐山饮用水源保护生态环境功能小区I110110A07运河备用饮用水源保护生态环境功能小区I1-20110A08西塘备用饮用水源保护生态环境功能小区I1-40110A09闲林备用饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区I1-20110A10三白潭备用饮用水源保护生态环境功能小区I110110A11超山风

20、景资源保护生态环境功能小区II1-20110A12红桃山自然保护生态环境功能小区类别区域序号名称面积(km2)林XT?止准入区余杭区n120110A13窑头山自然保护生态环境功能小区I120110A14东明山森林资源保护生态环境功能小区II1-20110A15长乐森林资源保护生态环境功能小区I1-20110A16良渚遗址保护生态环境功能小区II1-20110A17小古城遗址保护生态环境功能小区II1-20110A18大涤山洞霄宫遗址保护生态环境功能小区I1-40110A19西溪（五常）湿地保护生态环境功能小区I1-20110A20北湖湿地保护生态环境功能小区桐庐县II210122A01富春江水

21、库大坝饮用水源保护生态环境功能小区n210122A02富春江县城饮用水源保护生态环境功能小区n210122A03富春江古城村饮用水源保护生态环境功能小区n210122A04肖岭水库饮用水源保护生态环境功能小区n210122A05遮风塘水库饮用水源保护生态环境功能小区n210122A06娘岭坞水库饮用水源保护生态环境功能小区n210122A07寺坞坑水库饮用水源保护生态环境功能小区n210122A08坞口水库饮用水源保护生态环境功能小区n210122A09大坑水库饮用水源保护生态环境功能小区n210122A10分水江五里亭饮用水源保护生态环境功能小区n210122A11分水江潘家桥饮用水源保护生

22、态环境功能小区n210122A12龙门山森林植被保护生态环境功能小区n210122A13金竹岭南方红豆杉保护生态环境功能小区n210122A14岭源冻猴保护生态环境功能小区n210122A15桐君山核心景区保护生态环境功能小区n210122A16瑶琳核心景区保护生态环境功能小区n210122A17钓台核心景区保护生态环境功能小区n210122A18大奇山国家森林公园核心区保护生态环境功能小区淳安县n3-20127A01坪山饮用水源保护生态环境功能小区n3-20127A02淳安县自来水公司饮用水源保护生态环境功能小区类别区域序号名称面积(km2)林XT?止准入区淳安县II3-20127A03新安

23、江皖浙缓冲区生态环境功能小区n3-20127A04临岐镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-20127A05姜家镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-20127A06文昌镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-20127A07枫树岭镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-20127A08中洲镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-30127A09石林镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-20127A10威坪唐村饮用水源保护生态环境功能小区II3-20127A11汾口镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-20127A12梓桐镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-20127A13大堂镇饮用水源保护生态环

24、境功能小区II3-20127A14中心湖区核心景区生态环境功能小区II3-20127A15东南湖区核心景区生态环境功能小区II3-20127A16西南湖区核心景区生态环境功能小区II3-20127A17石林核心景区生态环境功能小区II3-20127A18高山生态屏障与水源涵养生态环境功能小区II3-30127A19千里岗生态屏障与水源涵养生态环境功能小区建德市II3-10182A01新安江饮用水源保护生态环境功能小区II3-20182A02寿昌镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-10182A03梅城镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-10182A04三都镇饮用水源保护生态环境功能小区II3

25、-20182A05大同镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-10182A06乾潭镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-10182A07乾潭镇饮用水源（规划）保护生态环境功能小区II3-10182A08大洋镇饮用水源保护生态环境功能小区n3-10182A09杨村桥镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-20182A10劳村饮用水源保护生态环境功能小区II3-20182A11李家镇饮用水源保护生态环境功能小区类别区域序号名称面积(km2)林XT?止准入区建德市II3-20182A12大慈岩镇饮用水源保护生态环境功能小区n3-10182A13莲花镇饮用水源保护生态环境功能小区II3-10182A14新

26、安江江南自然景观保护生态环境功能小区II3-10182A15铜官峡自然景观保护生态环境功能小区II3-10182A16建德林场风景林保护生态环境功能小区II3-10182A17建德林场木兰园保护生态环境功能小区II3-10182A18两江一湖”风景名胜区新安江-沈江分区新安江大坝核心景区生态环境功能小区n3-10182A19两江一湖”风景名胜区新安江-绿江分区绿荷塘核心景区生态环境功能小区II3-10182A20两江一湖”风景名胜区新安江-沈江分区七里杨帆核心景区生态环境功能小区II3-20182A21两江一湖”风景名胜区新安江-沈江分区灵栖洞天核心景区生态环境功能小区II3-20182A22

27、两江一湖”风景名胜区新安江-沈江分区大慈岩核心景区生态环境功能小区II3-20182A23千里岗生态屏障与水源涵养生态环境功能小区曷阳市II2-10183A01富春江饮用水源和河流湿地自然保护生态环境功能小区II2-10183A02葛溪饮用水源保护生态环境功能小区II2-10183A03钱塘江杭州饮用水源保护生态环境功能小区II2-10183A04密箭城饮用水源保护生态环境功能小区II2-10183A05东梓饮用水源保护生态环境功能小区II2-10183A06万市饮用水源保护生态环境功能小区II2-10183A07向阳水库水源涵养与生态保育生态环境功能小区II2-10183A08杏梅尖生物多样

28、性自然保护生态环境功能小区n2-10183A09湖源长叶根自然保护生态环境功能小区n2-10183A10洞桥黑鹿自然保护生态环境功能小区n2-10183A11万市银杏自然保护生态环境功能小区临安市n1-30185A01天目山生物多样性保护生态环境功能小区n1-30185A02清凉峰生物多样性保护生态环境功能小区n1-20185A03青山湖生物多样性保护生态环境功能小区类别区域序号名称面积(km2)林XT?止准入区临安市II1-30185A04禾木坞浪广岭野生梅花鹿自然保护生态环境功能小区n1-30185A05合溪源领春木自然保护生态环境功能小区n1-30185A06上溪华东黄杉自然保护生态环境

29、功能小区n1-30185A07桐坑南方红豆杉自然保护生态环境功能小区n1-30185A08英公水库天然常绿阔叶林自然保护生态环境功能小区n1-30185A09於潜天然常绿阔叶林自然保护生态环境功能小区n1-30185A10东天目山自然保护生态环境功能小区n1-20185A11林家塘金钱松自然保护生态环境功能小区n1-30185A12庵里亚热带常绿阔叶林自然保护生态环境功能小区n1-30185A13柴湾里领春木自然保护生态环境功能小区n1-30185A14双石源野生梅花鹿自然保护生态环境功能小区n1-30185A15大源里野生梅花鹿黑鹿自然保护生态环境功能小区n1-30185A16高山村野生蜡梅

30、自然保护生态环境功能小区n1-20185A17临安第二水厂饮用水源保护生态环境功能区n1-30185A18昌化饮用水源保护生态环境功能小区n1-30185A19於潜饮用水源保护生态环境功能小区n1-30185A20太阳饮用水源保护生态环境功能小区n1-30185A21临安备用水源保护生态环境功能小区n1-20185A22青玄饮用水源保护生态环境功能小区II1-30185A23高山生态屏障与水源涵养生态环境功能小区限制准入区主城区I2-10101B01钱塘江饮用水源陆域二级保护区生态环境功能小区I110105B02西塘河备用饮用水源陆域保护生态环境功能小区I1-40106B03西溪湿地外围水网保

31、护生态环境功能小区11210106B04龙坞景区生态屏障保护生态环境功能小区I3-10108B05高新区南部丘陵生态屏障保护生态环境功能小区I110105B06半山-皋学山都市农业发展生态划、境功能小区I110101B07京杭运河保护生态环境功能小区I110106B08西湖上泗地区都市农业和生态旅游发展生态环境功能小区42类别区域序号名称面积(km2)限制准入区主城区1110106B09西湖三墩都市农业发展生态环境功能小区1110104B10彭埠-宽桥交通生态带保护生态环境功能小区1110107B11下沙都市农业发展生态划、境功能小区萧山区I3-10109B01东南部风景名胜和水土保持生态环境

32、功能小区II2-10109B02西南部水源涵养生态划、境功能小区I3-10109B03中东部风景旅游与历史文化保护生态环境功能小区I3-10109B04北部风景旅游与农业发展生态环境功能小区I3-10109B05蜀山平原洪水调蓄生态环境功能小区I3-10109B06东北部平原农业发展生态环境功能小区余杭区n120110B01西北部生态农业和生态旅游生态划、境功能小区n120110B02四部生态农业和生态旅游生态环境功能小区n120110B03南部生态农业和生态旅游生态环境功能小区I1-20110B04中部平原水网保护和都市农业生态环境功能小区I110110B05东部城廿景观建设和都市农业生态环

33、境功能小区桐庐县II210122B01分水江中上游水源涵养和生态农业发展生态环境功能小区n210122B02瑶琳生态旅游发展生态环境功能小区n210122B03钟山-莪山水源涵养和生态修复生态环境功能小区129n210122B04分水江卜游水源涵养和生态农业发展生态环境功能小区n210122B05富春江南岸水源涵养和水土保持生态环境功能小区淳安县n3-20127B01北部水土保持和水源涵养生态环境功能小区n3-20127B02东南部水源涵养和生物多样性保护生态环境功能小区II3-30127B03千里岗山脉土壤保持和水源涵养生态环境功能小区II3-20127B04东北部水源涵养生态环境生态划、境

34、功能小区II3-20127B05西南部水源涵养和水土保持生态环境功能小区II3-20127B06西北部新安江上游水源涵养生态环境功能小区II3-20127B07千岛湖风景名胜区生态环境功能小区建德市II3-20182B01西南部水源涵养及水土保持生态划、境功能小区II3-10182B02东部水源涵养与生物多样性保护生态环境功能小区类别区域序号名称面积(km2)限制准入区建德市n3-10182B03西北部水源涵养与生态农业生态环境功能小区n3-10182B04沿江湿地资源保护和风景名胜区生态环境功能小区曷阳市n2-10183B01西北部水源涵养及水土保持生态环境功能小区n2-10183B02中部

35、水源涵养和生态农业生态环境功能小区n2-10183B03沿江湿地资源保护和风景名胜生态环境功能小区n2-10183B04东南部水源涵养及水土保持生态环境功能小区临安市n1-30185B01大明山生态旅游发展保护生态环境功能小区n1-30185B02西北部水源涵养和生物多样性保护生态环境功能小区n1-30185B03东北部水源涵养农业发展生态环境功能小区n1-20185B04东南部农业发展生态划、境功能小区n1-20185B05西南部生态旅游与水土保持生态环境功能小区重占八、准入区主城区I310109c01滨江局新产业发展生态环境功能小区I110107c02下沙新城发展生态环境功能小区I1-10

36、101C03钱江新城发展生态环境功能小区萧山区I3-10109C01江东产业发展生态划、境功能小区I3-10109C02临江产业发展生态环境功能小区余杭区I110110c01钱江经济技术开发生态环境功能小区I1-10110C02余杭经济技术开发生态环境功能小区I1-20110C03良渚一瓶窑生态新城建设生态环境功能小区I1-20110C04余杭组团高新技术发展生态环境功能小区桐庐县II210122C01桐君街道生态工业发展生态环境功能小区II210122C02凤川-江南特色产业发展生态环境功能小区n210122C03江南特色产业发展生态环境功能小区n210122C04富春江特色产业发展生态环境

37、功能小区n210122C05横村特色产业发展生态环境功能小区n210122C06瑶琳特色产业发展生态环境功能小区n210122C07分水特色产业发展生态环境功能小区n210122C08百江特色产业发展生态环境功能小区类别区域序号名称面积(km2)重占八、准入区淳安县II3-20127c01汾口城镇建设与产业发展生态环境功能小区II3-20127C02姜家-界首综合产业发展生态环境功能小区n3-20127C03文昌产业发展生态环境功能小区n3-20127C04坪山-鼓山工业发展生态环境功能小区建德市n3-20182C01寿昌城镇与工业发展生态环境功能小区n3-10182C02新安江-更楼工业发展

38、生态环境功能小区n3-10182C03马目-梅城工业发展生态环境功能小区n3-20182C04大同城镇与工业发展生态环境功能小区n3-10182c05大洋-梅城工业发展生态环境功能小区n3-10182C06乾潭城镇及工业发展生态环境功能小区n3-10182C07大慈岩工业发展生态环境功能小区n3-10182C08三都工业发展生态环境功能小区曷阳市n2-10183C01东北部城镇和工业综合发展生态功能小区n2-10183C02东洲城镇综合发展生态功能小区n2-10183C03鹿山城镇和工业综合发展生态功能小区n2-10183C04新登城镇综合发展和特色工业生态功能小区n2-10183C05场口城

39、镇综合发展和特色工业生态功能小区临安市n1-30185c01昌化-河桥城镇综合发展生态环境功能小区n1-30185C02太阳城镇综合发展生态环境功能小区n1-30185C03於潜-潜川城镇综合发展生态环境功能小区n1-30185C04藻溪城镇综合发展和特色工业生态环境功能小区n1-30185C05太湖源产业发展生态环境功能小区n1-20185C06局虹广业发展生态环境功能小区n1-30185C07龙岗产业发展生态环境功能小区n1-30185C08清凉峰综合发展生态环境功能小区n1-30185C09乐平产业发展生态划、境功能小区n1-20185C10临安经济开发区北扩区块生态环境功能小区I110

40、102D01上城城区综合发展生态环境功能小区类别区域序号名称面积(km2)优化准入区主城区I110103D02下城城区综合发展生态环境功能小区13I110103D03下城产业发展生态环境功能小区I110105D04拱堂城区综合发展生态环境功能小区I110105D05拱堂产业发展生态环境功能小区I110106D06西湖三墩综合发展生态环境功能小区I140106D07西湖高新技术产业生态环境功能小区II210106D08小和山图教发展生态环境功能小区I110104D09江十西南文化商务区生态环境功能小区I110104D10江干中部交逋商贸区生态环境功能小区I110104D11江干北部生态居住区发展

41、生态环境功能小区I110104D12江干东部科技H贸区发展生态环境功能小区I110107D13下沙高教园区发展生态环境功能小区I110107D14下沙化工园区发展生态环境功能小区萧山区I3-10109D01城区生态城市建设生态环境功能小区I3-10109D02瓜沥组团城镇综合发展生态环境功能小区I3-10109D03临油组团城镇综合发展生态环境功能小区I3-10109D04义蓬组团城镇综合发展生态环境功能小区I3-10109D05萧山中部产业发展生态环境功能小区I3-10109D06钱江世纪城综合发展生态环境功能小区I3-10109D07党湾-益农产业发展生态环境功能小区I3-10109D08

42、党山产业发展生态环境功能小区I3-10109D09浦阳产业发展生态环境功能小区II2-10109D10楼塔-河上产业发展生态环境功能小区余杭区I110110D01临平副城发展生态环境功能小区I1-20110D02余杭组团发展生态环境功能小区I1-20110D03良渚组团发展生态环境功能小区I110110D04塘栖组团发展生态环境功能小区II1-20110D05四部城镇发展生态环境功能小区类别区域序号名称面积(km2)优化准入区桐庐县n210122D01老城区城镇与工业优化发展生态环境功能小区II210122D02江南城镇与工业优化发展生态环境功能小区n210122D03凤川城镇与工业优化发展生

43、态环境功能小区n210122D04旧县城镇与工业优化发展生态环境功能小区n210122D05钟山-莪山特色产业优化发展生态环境功能小区n210122D06桐君街道城镇优化发展生态环境功能小区n210122D07富春江城镇与工业优化发展生态环境功能小区n210122D08分水城镇优化发展生态环境功能小区淳安县n3-20127D01千岛湖城镇及生态工业发展生态环境功能小区n3-20127D02威坪城镇优化发展生态环境功能小区II3-20127D03梓桐产业优化发展生态环境功能小区II3-20127D04大堂-枫树岭产业优化发展生态环境功能小区II3-20127D05临岐产业优化发展生态环境功能小区

44、II3-20127D06石林旅游产业发展生态环境功能小区建德市II3-10182D01新安江-洋溪城镇及工业发展生态功能小区II3-10182D02梅城城镇及工业发展生态环境功能小区II3-10182D031欠堂-安仁工业发展生态环境功能小区II3-10182D04杨村桥工业发展生态环境功能小区II3-10182D05莲花工业发展生态环境功能小区II3-20182D06航头工业发展生态环境功能小区II3-20182D07李家城镇与工业发展生态环境功能小区II3-20182D08下涯工业发展生态环境功能小区曷阳市II2-10183D01富春城镇与产业优化发展生态环境功能小区II2-10183D0

45、2新登城镇及工业优化发展生态环境功能小区II2-10183D03江南造纸工业及城镇优化发展生态环境功能小区II2-10183D04东洲岛高新技术产业发展生态环境功能小区II2-10183D05永昌城镇与产业优化生态环境功能小区临安市II1-20185D01锦城综合发展生态环境功能小区类别区域序号名称面积(km2)优化准入区临安市n1-20185D02上甘城镇及生态工业发展生态环境功能小区n1-20185D03青山湖综合发展生态环境功能小区n1-20185D04玲珑综合发展生态环境功能小区n1-20185D05板桥产业发展生态环境功能小区第十二条生态环境功能区空间分布概况禁止准入区：共129个，

46、从保护对象来看，主要有生活饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区、湿地保护区、森林公园、生态公益林建设和保护区及部分高山生态屏障和水源涵养区等7类，占国土总面积的。该区域应根据相关法律法规和规划要求实行强制性保护，确保杭州市的饮用水源安全和自然与文化遗产、风景区、森林公园、湿地公园等的可持续发展，严禁各类不符合功能定位的开发活动。限制准入区：共47个，广泛分布在萧山区、桐庐县、淳安县、建德市、富阳市、临安市的大部分范围，占国土总面积的。主要为生态环境脆弱的和重要生态功能保护区，对于维持本地以及钱塘江下游广大地区的生态环境安全、涵养水源和保持水土等方面起到重要作用。重点准入区：共44个，由地势较

47、平坦、可供开发土地相对较多、生产要素和人口相对集中，交通便利、产业基础较好、环境容量相对充足的区块组成，占国土总面积的。主要包括市区的钱江新城、下沙副城、高新（滨江）技术开发区、江东工业区、临江工业区、临平工业区、钱江经济开发区和五县（市）的省级开发区、工业功能区块等。主要任务是高起点规划与建设，承接国际先进制造业和现代服务业的转移，发展前景广阔的新兴产业，加快人口集聚，形成新兴城区。优化准入区：共61个，主要分布在主城区、余杭区、萧山区等人口密集的建成区、工业集聚区范围，占国土总面积的%，这些区域现状开发密度较高，污染物排放量较大，需加强环保基础设施建设。一方面引导产业集聚发展，优化产业布局

48、，通过调整产业结构，削减污染物排放总量，为发展先进制造业提供承载空间，另一方面美化人居环境，提升服务业，进一步提高第三产业在国民经济中的比重。第三章污染物总量控制第十三条污染物总量控制范围总量控制的主要污染物：化学需氧量（C0D）、氨氮和二氧化硫。总量控制的主要污染源：工业、城镇生活和规模化畜禽养殖三类点源。第十四条污染物总量控制的原则综合考虑各小区的环境质量状况、环境容量、人口与经济发展水平和趋势、产业布局调整、污染物削减潜力等各种因素，以属地管理、重点保障、适当预留为原则，制定总量控制计划。在兼顾各生态环境功能小区类型与现状特点基础上，进行各小区COD和氨氮排放总量的合理分配，并制定替代削

49、减原则：二氧化硫指标在规划范围内统一调控，不再分配到各生态环境功能小区。禁止准入区：不设点源排放口，所有点源污染物排放必须全部禁止。点源允许排放量为零，不参与总量分配。原则上2010、2020年点源COD、氨氮允许排放量总量为零，要求区域内点源排放量在2008年年底削减为零。限制准入区：严格限制工业开发和城镇建设规模，不得增加区域污染物排放总量。区域环境功能不达标的限制准入类生态环境功能小区，建设项目需新增污染物排放量的，应按照新增量与减排量1:的比例替代削减同类污染物排放量。重点准入区：严格控制新增污染物排放总量，新、改、扩建项目不得使区域环境功能类别下降。区域环境功能不达标的重点准入类生态

50、环境功能小区，建设项目需新增污染物排放量的，应在同一功能小区内，或从处在同一城镇污水处理厂服务范围内的优化准入类功能小区中，按照新增量与减排量1:的比例替代削减同类污染物排放量解决。区域环境功能达标的重点准入类生态环境功能小区，建设项目新增的污染物排放量的，可在规划范围内的重点准入、优化准入和限制准入类功能小区间进行替代，其中从重点准入和限制准入类功能小区替代的，新增量与减排量的替代比例为1:1;从优化准入类功能小区替代的，具替代比例按照优化准入区的替代比例要求执行。重点准入类功能小区跨功能小区进行新增污染物排放量替代的，不得超过该功能小区的总量控制目标，也不得削弱该功能小区及其相邻功能小区的环境功能。优化准入区：强化污染物排放总量削减，确保环境功能达标，持续改善环境质量。优化准入类功能小区环境功能未实现达标前，