第二章现代企业制度与企业管理现代化

1、第二章 现代企业制度与企业管理现代化建立现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基础，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。而国有企业的改革是我国经济体制改革的中心环节，建立现代企业制度也是对旧企业制度的根本性变革。这种根本性变革是一项艰巨、复杂的系统工程，对于改变我国国有企业效益低的状况，具有重要的意义。第一节 现代企业制度的特征一、现代企业制度的内涵与构成1现代企业制度的内涵所谓现代企业制度是我国为使企业适应社会化大生产的要求，符合社会主义市场经济发展需要而确定要建立的一种新的企业制度。这种企业制度是以完善的企业法人制度为基础，以严格的有限责任制度为保障，以公司

2、企业为主要形式，以产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学为基本特征的新型企业制度。它使企业成为面向国际、国内两个市场的法人实体和市场竞争主体。它既是一种把公有制与市场经济有机结合的微观组织形式，又是一种涵盖企业全部经营活动的制度体系。2现代企业制度的构成现代企业制度是一种复杂的制度体系，从总体上看，它是由以下三大制度构成的有机整体。 (1)企业法人制度。是指与法人资本金的行为相联系的、具有一定法律约束力的财产关系。具体讲，企业要进入市场，成为市场竞争的主体，就必须注入法定的资本金和有明确的法人财产权。只有这样，企业才能够独立地享有民事权利、承担民事责任。为此，包括国家在内的出资者构造了一种经营

3、组织，并使其人格化，具有独立的法人地位，还有自己的名称、地址等，这就是企业法人。在现代企业制度条件下，企业正是由于具有这种人格化的独立的法人地位，能够成为独立享有民事权利，承担民事责任的经济实体。在我国传统的经济体制下，国有企业作为国家行政机构的附属物，没有独立的法人地位；在实行有计划的商品经济过程中，国家虽然通过立法形式建立了企业法人制度，但那是一种不完整的法人制度，即国有企业名义上虽有法人地位，却没有法人所必须具备的独立的法人财产权。由此可见，真正的企业法人制度，只有在适应于市场经济的条件下才能建立，它是现代企业制度不可分割的一部分。建立完整的企业法人制度，关键是确立企业法人财产权，使企业

4、不仅做到有人负责，且有能力负责。因此，这种法人财产权，不是过去一般意义上的财产权，而是支配意义上的财产权。在我国经济运行中，国有企业是国家出资构造的企业法人，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有法人财产权；国家仅以出资者身份拥有企业财产，享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，但不直接干预企业的生产经营活动。企业则以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对国家承担资产保值增值的责任。 (2)有限责任制度。这里有两层含义：一是企业作为独立的法人实体，以其包括国家授予的全部法人财产为限，对自己的民事行为承担责任、清偿债务，即企业只对其债务承担有限责任；二是企业因经

5、营管理不善，不能偿付到期债务时，应依法宣布破产。在实施破产清盘时，出资者只以其投入企业的出资额为限，对企业债务承担有限责任。我们知道，市场经济的本质特征之一是竞争，有竞争就有优胜劣汰，有限责任制便是在激烈的市场竞争中，出资者实行自我保护、减少风险的一种有效办法。 (3)科学的企业组织管理制度。在规范的企业组织管理制度下，企业权力机构、监督机构、决策和执行机构之间，应是相互独立、权责明确的，相互间形成制约关系。这种组织管理制度，便可以使出资者、经营者、生产者的积极性得到调动，行为受到约束，利益得到保障，做到出资者放心、经营者精心、生产者用心。科学的组织管理制度具体地说包括以下几个方面。一是科学的

6、组织形式。现代企业的组织形式种类很多，因不同国家的政治、经济、文化各异而有所不同，但其主要形式是公司制企业和合作制企业，其中公司制企业是当代世界经济发达国家企业组织的主体形式。我国要建立的现代企业制度也要以公司制企业为主体形式。同时，从我国的基本国情出发，根据具体情况，按照社会主义市场经济体制的要求，还可以有其他的企业组织形式，如独资企业、合伙企业、合作企业等等，但这几种形式不符合现代企业制度的特征，不宜划在现代企业制度的范畴之中。二是科学的组织管理体系。公司制企业的最高权力机构是股东大会。它有权选举和罢免公司的董事和监事，制定和修改公司章程，审议和批准公司的财务决算、经营决策以及收益分配等重

7、大决策事项。董事会是股东大会常设的代理机构，履行公司权力机构的职权，是公司的管理机构。现代企业制度的管理制度，是一个权力机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制衡、责权分明、各司其职，精干、高效、科学的制度。三是科学的企业管理制度。建立科学的企业管理制度，是现代企业制度的重要内容。而建立现代企业管理制度的重点，是对企业的机构设置、用工制度、工资制度和会计制度等进行改革，建立严格的责任制体系。具体地说：其一，机构设置。企业应根据生产经营特点和市场竞争的需要，按照职责明确、结构合理地设置其内部机构；应重点强化开发、质量、营销、财务和信息管理系统，提高决策水平、企业素质和经济效益。大企业和企业集团，

8、可根据自身的实际情况，遂步地形成投资中心、利润中心以及成本中心的管理格局；其二，用工制度。企业应依法享有用工自主权，劳动者依法享有择业自主权。企业和劳动者之间的劳动关系，以双方平等自愿签订劳动合同的方式建立，以合同作为保障双方合法权益的依据，因而劳动合同是企业与劳动者之间确立和调整劳动关系的基本方式。为此，从国有企业内部来说，要消除干部与工人之间、不同用工形式之间、不同所有制企业之间的职工身份界限；从国有企业外部来说，要尽快建立和完善社会保障体系和劳动力市场，形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的就业机制。其三，工资制度。企业工资制度的改革方向是实现完全的企业自主分配，即在产权清晰、自我约束

9、机制健全的前提下，企业享有充分的工资分配自主权，国家依法进行宏观指导、监督和调节。同时，还有符合国际惯例的财务会计制度等。二、现代企业制度的特征党的十四届三中全会中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定对现代企业制度的特征作了权威性的论述，对此，应全面、正确地理解。1产权关系明晰。企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。在这里，关键是法人财产权。我们认为，法人财产权既不同于法人所有权，又不同于经营权。法人所有权是股东权，是出资者与企业之间的法律关系；而法人财产权则是经营权与法人制度相结合的、具有法

10、律约束的财产关系。法人财产权是相对于企业其他民事权利而言的，界定的是企业作为独立法人与其财产之间的权利义务关系；经营权则是所有权派生出来的，是国家与企业之间的权利义务关系。2企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税、对出资者承担资产保值增值的责任。这样，实际上是把企业从政府的附属地位中解脱了出米，确立了企业独立的商品生产者和经营者的地位。企业可以独立自主地走向市场，参与竞争。 3出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益重大决策和选择管理者等权利。企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。这个特征实际上是在产权清晰的基础上表现出来的，因为当企业的法人财

11、产界定清楚后，企业法人与出资者的职责也就比较清楚了。在这里，明确了出资者的权莉和责任，改变了过去只有权利没有责任的弊端。出资者的权利，即一般股东的权利，包括投入资本应带来的利润收益，影响注入资本金企业生存和发展的生产经营活动的决策，选择注入资本金企业的经理及其高级管理人员等等；出资者的责任，对企业的债务承担有限责任。4企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应依法破产。这个特征界定的是企业经营目标的单一性，解决了长期以来争论不休而未解决的单一目标论还是双重目标论的问题，即企业经营的目的，是经

12、济效益(提高劳动生产率是提高经济效益的手段)还是经济效益与社会效益?是一个目标还是双重目标?企业经营目标单一性确立了，也就相应确立了企业是经济组织，而不是政治组织或其他组织，它不再无偿地承担一切与其经济利益无关的政府和社会职能。5建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。这一特征所反映的，是现代企业制度的组织制度。总之，对于我国社会主义建设采说，现代企业制度是一个新课题。因而建立具有中国特色的、能够与国际经济运行相接轨的现代企业制度，便需要学习和借鉴国外的各种有益的实践经验。同时，也必须坚持一切从中国国情出发的原则，走具有中国特色

13、的道路。第二节公司概论 一、公司的特征 公司本身有多种具体形式。虽然每一种形式都各有其特性，但作为企业的一种组织形式，公司又有这样些共同特征： 1公司是联合性企业。作为社团法人，公司首先须有两个以上为其共同目标而结合的股东，而且每股东都必须出资。因此公司既是股东的结合，又是资本的结合，一人出资的独资企业则不具有联合性这一公司特征。 2公司是企业法人。这是公司与非公司企业的一个本质区别。作为法人，公司是一种具有法人所必须具备的组织特征、财产特征和人身特征。 （1）公司的组织特征就是指公司必须依法成立，所谓依法成立，首先是实体意义上的依法成立即公司必须依照国家法律允许的形式、内容、经营范围和经营方

14、式成立：其次是程序意义上的成立，即公司的组建、成立、合并、分立、变更章程、解散等都必须依照有关法律规定办理。 （2）财产特征是指公司必须拥有自己能够独立支配并符合法定数额、与其经营规模相称的资产。这是公司作为法人存在和获得，并依法享有民事权利和独立承担民事责任的基础和前提条件。 （3）公司的人身特征就是公司在法律上的“人格化”。或者说，就是法律赋予公司的类似于自然人的人身特征，如公司可有自己独立的名称、字号；对自己的名称有专利权、发明权、商标权和获得荣誉权；可以以其名义参与社会经济法律事务，既可享有法律规定权利，又须承担相应的责任。 只有同时具有上述三重特征的企业才能取得法人资格，成为有别于自

15、然人的另一种民事权利义务主体。 3公司的所有权结构是分散的、多元化的。公司的所有权在结构上和独资企业不同。作为社团法人，公司所有权只能、也必然分属于众多的股东。以股份公司这一最典型的公司形式为例，股东少至5个，多则几万，几十万，甚至一二百万个。作为股东，不论其股权数额大小，在原则上和法律上都是公司的所有者，都享有与其股权数额大小成比例的权益并承担着相应的债权清偿责任。只有无限公司的股东在债权清偿责任上不以其出资额为限，而要负有连带无限清偿责任。 4所有权与经营权彻底分离。所有权和经营权在公司的一些经营方式中，如委托经营、租赁经营，已部分分离，但只有在公司这种企业形式中，所有权和经营权才实现了彻

16、底的分离。在公司这一形式中，股东仍然是企业的终极所有者，对企业拥有最终所有权，但他们所拥有的只是以股票、股单等形式存在的企业资产的价值所有权，而资产的实物所有权，即由股东出资汇集而成的实实在在的资本的占有、支配则不再分割归属各个股东个人，而是归属企业法人。这就是说，股东投入公司的资本，自脱离股东流入某公司的那一刹那起，就分裂并取得双重存在：以股票、股单等形式存在的虚拟资本和以货币与生产资料等形式存在的资本。前者属股东所有；而后者则作为法人资产而为公司实际占有，不再分割为各股东所有。股东失去了对公司资产实物进行运作的权利。代替股东行使经营权的是作为公司法人代表的董事会及全权负责公司日常生产经营事

17、务的总经理和以其为首的职业经理人员。公司的所有权和经营权由此实现了彻底的分离，并构成公司的一个基本特征。5公司是以营利为目的的经济组织，但其目标函数在一定程度上偏离了利润最大化。作为企业的一种组织形式，公司不可能背离营利，这一企业最本质的目标，因而公司设立后必须通过同一性质的、连续性的经营活动获取利润并增殖其资产。但是，由于公司的经营管理是由职业经理阶层而不是由其股东行使，而经理阶层的目标同股东的目标并不完全一致，因此虽然公司的基本目标未变，但也发生了一定程度的偏离、修正，即有偏离利润最大化而转向追求销售收入最大化、实际资产增长最大化的态势。6规范的机构，完备的制度。作为盈利性社团法人，由于股

18、东众多、股权分散及经营权同所有权分离等，公司需要，也必须有规范的机构、完备的制度才能规范行为、理顺关系、保障运行。所以，经过不断的探索和积累，今天公司从设立、经营、管理、发展，到其破产、解散与清算，已形成了一套相当完备的制度，而且世界各国大都通过公司法等专门法律用法律条文将其固定化。在组织机构设置上，以股份公司为例，各国公司基本上通行股东大会、董事会、总经理、监事会的框架模式，三权分立，又相互制约的思想，从组织上保证了所有权与经营权的分离。这是相当规范，相当合理的。 除上述特征外，公司，特别是现代化公司还有若干其它特征，如经营多样化，在社会生活中地位日趋凸显等。同时，不同形式的公司还各有一些更

19、具体的特征。二、公司的法定分类1无限公司。由两个以上的股东组成，股东对公司债务负无限连带责任的公司就叫无限公司。所谓无限连带责任，即无限公司经营中所欠债务，即使并非股东个人责任，股东也负有用自己全部财产保证债务清偿的责任。基于此点，无限公司有下述主要特征： (1)无限公司基本上是基于个人信任关系而建立的典型的人合公司。 (2)无限公司必须由两个以上的股东组成，其股东只能是自然人；其业务也只能由股东执行，并且全体股东都有这种执行业务的权利和义务。 (3)无限公司是法人。尽管其法人性质不很明确，因而无限公司有别于合伙企业。 无限公司的主要优点是组建简便、出资形式灵活、信用度很高及经营十分努力；其突

20、出缺点是股东责任过重、公司规模受限和资本转让困难。2有限责任公司。简称有限公司，是一种由股东共同出资，每个股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资本对公司债务承担责任的企业法人。有限公司的本质特征有二：一是其股东均为有限责任股东，即其股东对公司债务仅其出资额为限负有限责任，而对公司债权人不负直接责任。二是其股东人数既有最低限也有最高限，即下限在2人以上，上限则为50人以下。由此两点，有限公司有下述主要特征： (1)其股东不限于自然人。 (2)有限公司注册资本最低限额由法律或主管机关以命令方式视不同行业的性质予以规定，然后由股东按一定百分比认缴出资，而不像股份公司那样将其资本划分成

21、等额的股票，再由股东以购买股票方式出资。因而在有限公司中，证明股东出资份额的出资证明书不叫股票，而叫股单。从法律上讲股单仅是一种权利证书，不是有价证券，不能像股票那样在股市上流通。 (3)有限公司的资本一般均在公司登记之前全部缴足。股东出资既可以用货币，也可用实物、工业产权、非专利技术和土地使用权。 (4)有限公司封闭色彩浓厚，主要表现在：1)不能发行股票，通常也不能向社会公开招股。2)股东转让出资必须得到其他全体股东法定多数的同意，而且少数持异议的股东享有优先受让权。 有限公司的主要优点是股东只负有限责任，风险较小，有利于促进投资，而且组建容易，效能亦高，因而发展很快，是中小企业相当理想、也

22、极为常见的组织形式，与股份有限公司同为现代企业制度的两大支柱。其最大缺点是股本转让受限严格，信用度不及无限公司。3两合公司。两合公司是种由一人以上的无限责任股东和一人以上有限责任股东组成的公司形式。其根本特征就在于其股东两元化，并对公司债务负不同责任：无限责任股东对公司债务负无限连带责任，而有限责任股东则仅负有限责任。由此，两合公司还有如下特征： (1)在两合公司中，无限责任股东享有对外代表公司，对内执行业务的法定权利；有限责任股东则只有对公司业务、财务等的监察权。 (2)两合公司是典型的人资两合，但更偏重人合的公司。 两合公司实质上是无限公司的变异，其筹资较无限公司容易，信用程度又较有限公司

23、要高，但其稳定性不及无限公司，有限责任股东转让出资所受限制比有限公司更为严格。4股份有限公司。简称股份公司，是一种注册资本由等额股份构成并通过发行股票筹集，股东无最高限额且以其认购的股份为限对公司承担有限责任，公司则以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。其鲜明特征是： (1)最典型的法人组织。完备的组织机构与完全独立的财产及责任都最充分地体现了法人组织的法律特征及现代意义的公司概念。 (2)最典型的资合公司。其信用基础在其全部资本，而不在股东；股东只能以货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等而不能以信用、劳务出资。公司资本不仅是其赖以经营的基础，而且也是对公司债权人的基本担保。 (

24、3)全部资本划分成等额的股份。股份以股票形式公开发行，可自由转让并表现为有价证券。 (4)股东人数有最低法定限额，但无最高限额，股东人数较多。 (5)公司股东均是有限责任股东。公司债权人只能对股份公司而不能直接对股东行使债权。 作为最充分、最典型的公司形式。股份公司主要优点是有利于吸收社会资金，便于资本自由流动，分散投资者风险，以及彻底实现所有权与经营权的分离等。其主要缺点是公司信用度较低，设立程序较其他形式严格，组建较难，也不易管理。5股份两合公司。这是一种以两合公司为主，兼有股份公司特点的公司形式，因而是一种由一人以上的无限责任股东和一人以上的有限责任股东组成，而资本分为等额股份的公司。这

25、种公司形式现已罕见。 三、公司的治理结构 和企业的其它组织形式相比，公司的一个突出特点就是有一套完备的制度和既各司其职又相互制衡的规范的治理机构。根据其性质，公司的治理机构，即公司机关分为意思机关、业务执行机关、代表机关和监督机关。（一）意思机关 意思机关即公司最高权力机关，在股份公司和有限公司分别是股东大会与股东会，而在无限公司和两合公司中则是全体股东。我国公司法明确规定，下述大政方针的最后决定权均归股份公司股东大会和有限公司股东会行使：1 决定公司经营方针和投资计划。2 选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项。3 选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项4 审议批准董事会的报

26、告。5 审议批准监事会或监事的报告。6 审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案。7 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案。8 对公司增加或减少注册资本作出决议。9 对发行公司债券作出决议。10 对公司合并、分立、解散和清算等事项作出决议；此条中有限公司多一项“变更公司形式”。11 修改公司章程。有限公司除以上11项外还多条，即“对股东向股东以外的人转让出资作出决议”。 所以，公司的意思机关就是有意决定公司最重要事项及任免其他机关成员、追究其它机关责任的权限的最高权力机关，但它对内不执行业务，对外亦不能代表公司。（二）业务执行机关公司的业务执行机关，股份公司为董事会、董事长、董事及经理；规

27、模大、股东多的有限公司与股份公司相同，但董事会成员较股份公司少，而股东少、规模小者则无董事会，只设一名执行董事并兼任经理；无限公司是全体股东；两合公司则为全体无限责任股东：而在股份两合公司中，无限责任股东和有限责任股东皆可被选任业务执行人。现以股份公司这一最完备形式为对象简介其业务执行机关各构成部分的性质、职权及相互关系。1董事会是公司法定必备的常设业务执行机关，由股东大会选举的全体董事组成，对股东大会负责。其根本职责就是依据股东大会决议，决定公司重大事项。按我国公司法规定，董事会行使如下职权： (1)负责召集股东大会，并向其报告工作。 (2)执行股东大会的决议。 (3)决定公司的经营计划和投

28、资方案。 (4)制定公司的年度财务预算、决算方案。 (5)制定公司的利润分配和弥补亏损方案。 (6)制定公司增加或减少注册资本的方案及发行公司债券的方案。 (7)拟定公司合并、分立、解散的方案。 (8)决定公司内部管理机构的设置。 (9)聘任或者解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项， (10)制定公司的基本管理制度。 2董事与董事长 就其性质看，董事和董事长均为公司法定必备业务执行机关。董事拥有具体实施董事会决策、决议的权限，但也对董事会决议负有责任。董事长由董事会半数以上董事选举产生，也是公司法定代表人，其职权是： (1)主持股东大会和召集、主持董

29、事会议。 (2)检查董事会决议的实施情况。 (3)签署公司股票、公司债券。 3经理 就其性质而言，经理是公司章定任意的辅助业务执行机关。也就是说，同董事及董事长相比，公司经理的设置是由公司章程而不是由法律决定的。二是可设置，也可不设置。其根本职责是具体实施董事会的决议，对公司日常经营进行领导和决策因而对董事会负责，其权限是： (1)主持公司的生产经营工作，组织实施董事会决议。 (2)组织实施公司年度经营计划和投资方案。 (3)拟定公司内部管理机构设置方案。 (4)拟定公司的基本管理制度。 (5)制定公司的具体规章。 (6)提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人。 (7)聘任或者解聘除应由董事会

30、聘任或者解聘以外的负责管理人员。 (8)公司章程和董事会授予的其它职权。（三）代表机关代表机关，即对外有权代表公司者，也就是通常所讲的法定代表人。公司代表机关，股份公司是董事长；有限公司是董事长或执行董事；无限公司为全体股东；两合公司即为全体无限责任股东。（四）监督机关公司法定必备的监督机关，即通常所设的监事和监事会。公司监督机关，股份公司是监事会；有限公司是监事会或监事；无限公司是非执行业务股东；两合公司是非执行业务的无限责任股东和全体有限责任股东。按国际通行规则，监事可为非董事股东，也可为非股东。我国公司法规定，股份公司和大的有限公司的监事会成员为股东代表和适当比例的公司职工代表，而且董事

31、、经理和财务负责人不得兼任监事。监事中职工代表由公司职工民主选举，而非董事股东代表则由股东大会或股东会选举。所以，公司监督机关的根本职责是代表股东以及职工对公司活动，特别是公司业务及财务状况进行监督，在我国，其职权是： 1检查公司的财务。 2对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督。 3当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正。 4提议召开临时股东大会。 5公司章程规定的其它职权。（五）治理关系综合上述四个方面的内容，从产权关系上看，股东会对董事会是委托代理关系；董事会对总经理是授权经营关系；监事会代表股东会对财产的受托人即董事和总经理实行监督关系。

32、这是一种纵向的财产负责关系。从职权关系上看，它们有各自不同的职权范围，这些职权是具体明确的，谁都不能越权行事，形成了彼此间的相互制约关系。这种纵向的财产负责关系与横向的职权限定关系，构成了整个工司的内部约束机制。这充分表明了公司制企业治理结构的科学性与合理性。综上所述，由意思机关、业务执行机关与代：友机关、监督机关构成的公司组织框架，沿袭了政治学主张的三权分立学说，既各司其职，又相互制衡，保证公司的有序运行与健康发展。第三节 企业管理现代化我国要赶上或超过发达的资本主义国家，必须实现管理现代化。企业管理现代化就是根据社会主义经济规律的要求，适应现代生产力发展的需要，运用科学、先进的管理思想、组

33、织、方法和手段，对企业进行有效的管理，使之达到或接近国际先进水平。管理现代化是实现我国四个现代化，迎接世界新技术革命挑战的需要；是改变我国经济落后现状的需要；是增强企业活力，搞好经济体制改革的需要。对于向管理现代化要质量、要效益、要后劲，迅速改变我国经济落后的现状具有深远的现实意义。 一、我国企业管理现代化的总目标力争在本世纪末使我国的企业管理同当时的技术水平大体相适应，建立起比较完善的具有中国特色的社会主义现代化企业管理体系；经济效益要大幅度的提高，从根本上解决企业产品质量低、企业素质差、物质消耗高的落后状态；大中型企业要达到工业发达国家八九十年代的水平，要有一大批企业达到当时国际先进水平，

34、努力发展外向型经济，大力建设国际化企业，挤身于国际市场二、企业管理现代化的内容1管理思想的现代化这是企业管理现代化体系的灵魂。管理思想现代化，就是要按照管理科学原理管理企业，克服主观主义、经验主义和形式主义，摆脱我国长期以来形成的固有观念，树立新观念。如：市场观念、服务观念、革新观念、经济效益观念、战略观念、质量第一观念、信息观念、系统观念、资金时间价值观念等。上述观念构成了管理思想现代化的完整体系。管理思想现代化，还应包括创立具有民族特色和企业个性的企业精神和企业文化。2管理组织的高效化要根据企业的具体情况从提高企业的生产经营的效率与效益出发，遵循有效管理幅度和管理层次的原则，按照统一指挥和

35、专业分工相结合，纵向管理与横向管理互相协调的要求，合理地设置组织机构，切忌因人设事，并与落实内部经济责任制相结合。确定合理的生产组织形式和劳动组织形式，使企业管理组织高效化，应变能力健强化，规章制度科学化，从而形成完整、科学、高效的生产经营保证体系，以保证生产经营活动有条不紊地进行。3管理方法的科学化现代管理方法是现代科学技术成果在管理上的具体应用。要在总结和继承传统的行之；肓效的管理经验和方法的基础上，积极引进，大力推广国外先进的管理方法：如推广18种现代管理方法等，4管理人才的专业化管理人才专业化是企业管理现代化的核心。没有大批具有现代化管理知识、经验丰富、头脑敏锐、视野开阔、善于吸收国内

36、外先进科技成果和管理经验的开拓型人才，就不可能实现企业管理的窥代化。为此，企业要在培训人才上舍得花本钱、花时间，在现有人才使用上要做到合理、大胆。高中层领导干部，特别是厂长的专业化尤为主要。大中型企业需要建立一个集组织专家、技术专家、经济管理专家、法律专家等各方面的专门人才为一体的领导集体，对企业进行决策、组织和管理。5管理手段的现代化主要是指管理信息系统和微型计算机在企业管理中的应用。要注意从实际出发，紧紧围绕提高企业素质和经济效益为中心。现代化的手段还包括：先进的检验与测试技术、数字显示技术、工业电视、现代通讯设施和办公现代化等。6管理方式的民主化我国工人阶级是企业的主人，在管理上要广泛发

37、扬民主。让职工真正行使当家做主的权利，重大问题要经过民主讨论，各项决策要征求广大职工的意见，有群众基础的各项管理制度和方法，才能付诸实施，取得良好效果。上述企业管理现代化的各项内容，密切联系而又相互促进。管理思想现代化是前提，管理组织是保证，管理人才是核心，管理方法是基础，管理手段和方式是工具。因此，要把各项内容有机地结合起来，以形成企业管理现代化的体系。 第四节 企业管理基础工作企业管理基础工作是企业经营管理的前提条件，又是组织社会化大生产、做好各项专业管理工作的立足点和依据，同时又是企业管理现代化要求的重要组成部分。 企业管理基础工作是为实现管理职能提供决策依据。它是企业建立正常生产秩序，

38、有效组织生产经营活动的手段和控制工具；它为企业改善环境条件和提高人员素质提供保证；它为企业贯彻按劳分配提供计算、考核的依据；它决定着企业管理水平的高低和企业经济效益的好坏，因此搞好企业管理的基础工作有十分重要的意义。一、信息工作信息工作是指原始记录、资料、报表、数据的收集、处理、传递、贮存等管理工作。科学的信息系统是由信息的类别、原始记录和台账、统计分析、经济技术情报、科技档案所构成。1企业信息的分类企业信息可以从不同的角度进行分类。按信息的来源可分为企业内部信息和外部信息；按信息的范围可分为宏观经济信息和微观经济信息；按信息的应用情况分为固定信息和流动信息；按信息的作用分为计划信息、控制信息

39、和作业信息；按信息的有序化程度分为系统化信息和非系统化信息；按信息的特征分为定量和定性经济信息，按信息的用途可分为经济信息、管理信息和市场信息。2对企业信息的要求不管对哪类信息，均要符合下列要求：真实性，也称准确性，要对信息认真筛选，坚持实事求是，反对弄虚作假；及时性，是指信息要赶上需要，过时的信息经常使企业做出不正确的决策；全面性，企业需要含量大、目的性强的信息，也包括与企业相关的各种信息。3原始记录和统计工作原始记录是记载企业生产技术经济活动情况的最初的直接记录，如领料单、考勤表、购货单据等；统计工作包括资料收集、整理、分析几个阶段，原始记录是资料收集的一种形式，对原始记录要进行分类、汇总

40、和综合分析，从中发现企业生产技术经济活动的规律性和事物之间的内在联系，以指导企业生产经营活动的正常进行。4科技经济情报工作情报是指为了一定目的而收集的，比较系统的、经过分析和加工的资料。经济情报主要是指有关用户要求、商品流转和消费品情况等信息，这些情报对市场预测和安排企业产品的生产起着关键作用。企业还应收集同类企业的情报、国内外的经济情报。情报资料收集后应进行加工整理，对文献进行登录、分类、制卡、编目、保管、提供咨询和检索等手段，为使用这些资料创造条件。5科技档案工作科技档案是指企业在生产技术和科学研究活动，以及工程建设中形成，并作为历史记录保存起来以备查考的文件材料。内容包括：档案的收集、整

41、理、鉴定、保管、统计和提供利用等工作。总之，信息工作内容繁多，工作量大。因此，要把信息的收集、贮存、检索工作逐步纳入电子计算机管理的轨道。二、标准化工作标准化工作是指对技术标准和管理标准的制定、执行和管理工作。其中技术标准是主体，它是对生产条件、生产方法及包装、贮运等所规定的应该达到的标准。管理标准是关于企业各项管理工作的职责、程序、要求等所做的规定。标准化是一项必须的带综合性的基础工作，是一项高效益的技术措施。通过标准，可消除产品中的过剩功能，降低物质消耗；产品设计阶段，大量采用现有各类标准，可缩短设计周期、生产准备和制造周期；有步骤有计划地提高产品质量标准，可使全面质量管理发挥更大的实效；

42、管理标准和技术标准，可以使企业生产、技术、管理活动合理化，制度化，从而实现管理现代化。采用国际标准，可以使我国产品在国际贸易的激烈竞争中处于有利地位。1技术标准化标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。标准化是指：在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化离不开标准。技术标准包括如下内容：产品标准，即对产品质量、规格、验收、保管、安装、贮存等方面的规定；工艺规程，即为制造产品所规定的加工路线或加工方法；操作规程，即对各类设备的操作方法及注意事项所作的规定；设备维护和修理规程，即使设备经常处于良好状态所做的规定；安

43、全技术规程，即对企业保证安全生产所做的安全技术措施。2管理标准化管理业务的标准化是企业管理行动的准则，明确有关职能机构、岗位和个人的工作职责、工作要求和相互关系，使企业各项管理工作合理化、规范化、高效化。实现管理业务标准化，制定管理标准应按以下程序进行：(1)绘制流程图，即用图解法表示目前管理业务的现状，它一般由总体图、管理流程图、岗位工作图、信息传递图及文字说明五部分组成；(2)研究流程的合理性，即发动职工讨论，对合理的固定下来，不合理的修改补充，以提高管理的工作效率；(3)进行试验，即检验流程图是否符合实际，当出现流程堵塞时，采取措施逐个疏通。对确定使工作效率提高的流程，制定成某项管理业务

44、的工作标准；(4)正式编制管理业务标准，标准确定后应坚决贯彻执行。在执行过程中，允许必要的修改和变更，以适应新的情况和环境的变化。三、定额工作定额是为合理利用人力、物力、财力，所规定的消耗标准。定额工作是指对定额的制定、执行和管理等工作。定额是编制和检查计划的依据，是合理组织劳动、保证生产正常进行的必要手段，也是企业进行经济核算，厉行节约，提高经济效益的有效工具，对贯彻按劳分配有着重要的作用。企业里常用的定额有：劳动定额、原材料消耗定额和贮备定额、设备利用定额、期量标准、流动资金及费用定额等。定额的管理工作主要包括定额的执行、修订和管理三方面的内容。具体要求如下：1应建立健全完整的、先进的定额

45、体系，并按定额来编制计划,安排生产，采购和贮备物资，领发材料、工具，控制费用开支，考核工作效率和经济效益。2企业制定的各种定额要遵循全、快、准的原则。3企业制定各种定额应采用科学的方法。4当企业的生产技术组织条件发生了变化，企业工人技术水平和熟练程度有了提高，这时就要对原来的定额适时地进行修订。四、计量工作计量是指用一个标准的单位量，去测定另一同类量的量值。计量工作是完善内部经济责任制，改善经营管理，推动企业技术进步，提高产品质量，降低消耗，提高企业素质和经济效益的一项重要基础工作。计量工作包括测试、化验、分析等工作，这些工作离不开原始记录，因此，要求原始记录要真实、可靠。没有完好的计量器具会

46、给生产带来经济损失，甚至造成事故。企业应尽快配置和完善计量器具和检测手段，在产、供、销各个环节上认真做好计量工作，并逐步实现检测手段和计量技术的现代化，不断提高计量工作水平。对计量工作有如下要求：1计量器具一定要准确、可靠。计量器具不准确，要及时进行修理或报废。2计量方法要正确。3计量工作必须全面。凡是需要计量的，都要严格地加以计量，不能采取估算的办法。4原材料的购进、领用、发放、运输、生产过程中的转移、产品入库、销售，都要严格地按照计量验收等有关规定和制度办理，建立严格的发料制度。5应设置专门的计量管理机构，配备专职的专业人员，负责组织全厂计量器具的检查、维修以及开展有关的计量工作。五、建立

47、以责任制为核心的规章制度企业的规章制度，是以文字的形式，对企业的生产经营活动和各项管理工作及劳动操作的要求所做的规定，是全体职工行动的规范和准则。它具有法定的稳定性和一定的强制性。企业常用的规章制度有：1基本制度 企业的基本制度就是带有根本性的制度，其中最重要的是企业的领导制度。2工作制度它是指企业的有关计划、生产、技术、劳动、物资、销售、人事、财务管理等工作内容、程序和方法的制度。主要包括：政治与人事工作制度；计划管理工作制度；经营工作制度；物资供应制度；生产管理制度；劳动管理制度；经济核算与财务管理制度；生活福利工作制度等。3责任制度它是指规定企业内部各级组织、各类人员的工作范围、应承担的责任和拥有的权力的制度。企业的责任制度很多，基础是岗位责任制，内容包括岗位职责、为完成专责必须进行的工作和基本方法，以及应该达到的基本要求。 (1)工人岗位责任制工人岗位责任制，不仅要规定干什么，还要规定怎么干和干到什么程度，负什么责任，有什么权力等。内容通常包括：岗位专责制；交接班制；巡回检查制；设备维护与保养制；质量责任制；岗位练兵制；安全生产制；班组经济核算制等。 (2)干部岗位责任制干部的岗位责任制度