镜湖区“安徽省商贸服务业发展示范区”试点工作情况汇报

1、镜湖区“安徽省商贸服务业发展示范区”试点工作情况汇报 2008-09-30 09:02 文章来源：镜湖区商务局 文章类型：原创 内容分类：新闻 一、试点工作开展情况为加快区域商贸流通业的发展，打造全省一流商贸强区，发挥政府在流通环节中的作用，率先探索全省乃至全国具有可借鉴意义的新模式、新经验。2007年6月份，镜湖区在省商务厅和市政府的指导、支持下，率先启动了安徽省“商贸服务业发展示范区”试点十大工程，经过近一年的实践，全区消费规模进一步扩大，商贸服务特色进一步彰显，商贸支撑力量得到增强，品牌更为强化、流通更加便民，节能降耗和数字化建设稳步推进，流通管理政策进一步创新，试点工作效果初步初显。2

2、007年全区实现社会消费品零售总额84亿元左右，同比增长21；新增限额以上商业企业10家、零售商业网点面积近10万平方米；实际利用外资2816 万美元，同比增长91%，利用内资28.34亿元，同比增长122%。08年1-8月份，实现社会消费品零售总额66.69亿元，与去年同期相比增长21.6%；实际利用外资1144万美元，利用内资30.76亿元，完成年计划的81%。现将有关工作开展情况简要汇报如下： 加快专业市场建设，推进流通大发展：2007年投资7500多万元，新建4个社区标准化菜市场，黄山西路标准化菜市场已投入使用；投资15000多万元，新建福海家具城二期、旅游园区数码电子广场等3个专业市

3、场； 08年以来，荆山综合生活品批发市场、9个社区标准化菜市场已在规划建设中；国美电器城、福海家俱城二期、融汇电脑城顺利开业；正积极筹备建设镜湖区二手车交易市场，打造辅射皖南区域的二手车交易基地。 加快特色街区培育，促进产业升级： 07年投资近5个亿，启动了凤凰美食街二期、小九华文化旅游商业街等6条特色街区的改造建设。其中凤凰美食街二期配套建设星光灿烂大剧院项目，集演艺、休闲一体；今年又投资2000万对中和路进行了综合改造工程，拿出资金70多万，对美食街、青山街实行水、电、气价格与工业同价补助。目前对汀棠街道1890中介一条街进行产业引导、小九华文化旅游商贸特色商业街进行政策扶持工作正在推进，

4、小九华商业街主体建筑已全部建成，计划明年初开街。华强方特旅游城于08年4月正式营业，该项目总投资近20亿元，是目前国内最大的高科技主题公园，在吸引人气同时带动了周边商业的快速发展，形成新的商圈。 加快新型商贸品牌建设，提升商业活力： 截止目前，我区引进了法国欧尚、雅高、英国乐购、大润发等世界500强企业和北京国美、如家、汉庭等一批国内知名企业在我区发展 ，安徽欧尚总部、安徽国美总部07年落户我区，工艺美术厂等六家企业申报“中华老字号”，已上报商务部待批。目前欧尚、联盛、大润发等一批大型品牌商业项目建设正在按计划推进。 加快社区商业建设，促进便民服务：07年上海嘉德利社区连锁生鲜超市项目在我区布

5、点，一点味便当项目也正在黄山西路布点，好客24小时便利08年计划布点3家。目前正在积极推进华亿集团社区连锁店发展计划，现已完成两家华亿社区便利店的布点经营。07年我区香格里拉社区、大富社区成功创建为省级商业示范社区，香格里拉社区成功创建为国家级商业示范社区，今年淳良里社区、申元街社区已成功创建为省级商业示范社区，将进一步申报国家级商业示范社区。 积极推进节能降耗和数字化建设： 全区7家重点零售企业07年万元营业额能耗下降了10%以上，华亿商之都等2家企业被评为安徽省零售业节能示范企业；汉爵阳明酒店、锦江之星酒店被授予绿色饭店称号；凤凰美食城、咸亨酒店被评为国家一级酒店酒家。07年以来完成了区级

6、旅游门户网站建设，加强了商务部镜湖商务之窗建设，进一步完善了流通监测网络体系，新纳入40余家商业企业进行信息直报。 试点工作新探索-皖南旅游购物节：为进一步做好试点工作创新，以旅促商、商旅互动，推动产业联动发展，在省商务厅、市政府领导下，08年4月我区成功举办了皖南旅游购物节，吸引了芜湖2小时经济圈内的铜陵、宣城、马鞍山、池州等地的百万群众前来购物观光；活动期间，步行街一天人流量达20多万人次，华亿、新百、苏宁、联华等7家主要商业零售企业销售额突破1亿元，增幅为去年同期的166%。 新百第一天实现销售收入2762万余元，刷新了单体门点华东区日销售额的记录。旅游购物节还特别结合了镜湖区商业诚信年

7、启动仪式，深入推进产品质量和食品安全、治理商业贿赂、打击商业欺诈、营造良好的诚信商贸环境。二、部分经验和体会回顾试点工作谋划、展开近一年来的历程，存在不少困难也留下一些不足和遗憾，如部分项目因客观环境变化调整较多，推进速度较慢等等。但总的来说成效明显，我们有以下几点感触较深：1、 各级领导重视是试点工作顺利开展的前提。试点工作开展以来，受到商务部商改司、省商务厅、芜湖市政府的高度重视和大力支持，司、厅领导多次实地检查指导有力地推动了试点工作顺利进行。2007年省厅对我区的重点项目给予了300万元的专项资金扶持，今年又增拨了50万元；省、市、区建立了试点工作联席会议制度，定期召开会议协调解决相关

8、重要问题；我区配套专项资金1000万元用于推动试点工作的开展。2、 政策创新是试点工作取得进展的保障。我区先后出台 “镜湖区产业引导资金管理办法”、“加快商贸流通业发展实施意见”、“加快总部经济发展相关措施”、“特色街区水、电、气价格工业同价补助办法”等相关文件；制定了服务业发展规划、城区商业网点规划、旅游业发展规划，指导全区的服务业发展。区政府07年拿出资金100多万在全省率先对美食街、青山街实行水、电、气价格与工业同价补助， 08年3月又拿出近200万元资金对07年做出优秀成绩的商贸流通企业给予了奖励。3、营造好和谐的发展环境是试点成功的基础。 一要创造放宽放活的政策环境。既着力抓好各级政

9、策的贯彻落实，又结合实际工作，灵活放宽；二要打造高效优质的服务环境。集中抓好城市建设，努力营造亲商、富商、安商的生产、生活环境；三要铸造廉洁勤政的政府管理环境。强化投诉、监督机制，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；四要营造诚信法制的市场环境。推进依法行政，加大对违法行为和失信行为的惩罚力度，提高政府公信力。4、正确处理好发展关系是试点成功的关键。一是处理好发展和可持续发展的关系。既要拉动消费，又要倡导科学消费，培育顾客节能消费习惯，大力推进零售业节能降耗；二是处理好发展和便民的关系。城区商贸流通业的发展，根本上要坚持 “以人为本”，保障人民群众生活；三是处理好城区市

10、场和区域市场的关系。既要加强城区消费对流通业的支撑作用，又要提高中心城区对周边区域的辐射力，扩大区域消费；四是处理好消费和生产的关系。商贸流通是生产和消费的结点，消费性需求不仅是经济运行的原动力，而且决定着对经济运行具有最终决定作用的市场容量。因此商业发展要延伸产业链，提高附加值，从而引导生产，发挥商业的先导性作用。三、下一步工作打算 总体思路：在省商务厅和市政府指导下，以党的十七大精神为指引，坚持科学发展观，加快落实试点方案，以“总量做大、结构做优、人气做旺、辅射做宽”为目标，初步建立城市商贸流通试点评价体系，全区社会消费品零售总额增长19以上，继续推进重点企业培育、商业便民服务、商业节能降

11、耗、商业品牌建设、特色街区培育等十大工程。大力发展以改善民生为重点的城市商业经济，不断推进商业经济领域的流通现代化，率先探索全省发展现代城市商贸流通的新路子。（1）推动产业联动发展，做强商贸流通业人气：树立大商贸、大流通理念，以旅游业发展人气，以人气带动商业，同时带动文化、生产性服务业的大发展，来支撑大商贸、大流通建设，形成产业的联动发展。以华强旅游城、滨江公园建设和芜湖古城保护开发为契机，开展安徽省都市休闲旅游示范区建设，实现商贸、旅游互动发展。（2）以项目为抓手，做大商贸流通业总量：坚持以项目为抓手，在扩大商贸经济总量中不断优化产业结构和提升产业发展水平。重点推进镜湖新城46万平方米大型综

12、合商业、滨江商业、侨鸿国际商城、台湾大润发超市、吉和商业广场、联盛商业广场、世贸五星级酒店等大型商业项目建设；推进融汇商业广场三期工程、镜街、小九华文化旅游商业街、凤凰美食街二期、弋江中路、芜宁路、吉和街标准化集贸市场、旅游商品经济园区三期、芜湖古城等新建、改造建设项目。08年底前力争欧尚超市开业，09年初力争镜街、小九华文化旅游商业街开街。（3）以市场建设为突破，做宽商贸流通业辅射：立足皖中南，放眼长三角，改造提升和整合现有专业市场，不断增强市场功能，提升管理水平，增强辅射功能。启动1个大型综合生活品批发市场、2个专业交易市场项目建设，9个标准化菜市场建设改造。重点整合疏理区境蔬菜、家禽、水

13、产品批发经营户，以芜申运河开发为契机，启动荆山大型综合生活品批发市场及十万吨级冷库建设项目，打造长三角生活品供应基地；以长三角为依托，皖中南市场为目标，整合区境资源，以旅游园区数码电子广场项目为核心，打造园区大型数码电子批发基地；以奇瑞为依托，长三角市场为目标，规范赤铸山西路汽车中介户经营，打造镜湖二手车行业协会。（4）以现代流通方式为重点，做优商贸流通业结构：以推广现代流通方式为重点，着力培育商贸龙头企业，推进芜湖流通龙头企业安徽华亿集团销售额过15亿，芜湖南京新百大厦销售额过6亿的目标，推进华亿等流通龙头企业进社区发展连锁经营，发展现代物流、电子商务等现代技术；全力扶持商贸企业上市，做好运

14、泰、汉爵阳明等重点商贸流通企业上市准备工作；继续开展“中华老字号”、国家特一级酒店酒家和绿色饭店申报活动，引导商家改善软硬件设施，提升品味；引入5家以上国际、国内知名品牌连锁店，力争连锁企业消费品零售额占全区社会消费品零售总额的比重达到30%以上。（5）以便民、为民为核心，加强社区商业建设：结合地产开发和社区改造，继续开展商业示范社区创建活动；在省级以上商业示范社区内，开展社区商业示范街、示范店创建活动。引导优势企业在社区以连锁经营方式，发展早餐店、便利店、大众化洗浴、洗染等基本消费需求类的商业服务业态。08年力争再创建1个国家级商业示范社区、2个省级商业示范社区、1个省级社区商业示范街、1个

15、以上社区商业示范店。投入2亿元，启动吉和、镜湖新城等9家标准化菜市场项目建设，投入300万元，实施全区菜市场净菜监测工程。（6）大力推进信息化建设和商业节能降耗工程： 大力推动行业信息化技术的应用与发展，促进全区电子商务、政务和市场监控体系的发展完善。加强银企合作，不断提高零售业刷卡消费率，在美食街等2-3条特色街区开展餐饮刷卡消费试点。鼓励企业建立门户网站，深化区级商务门户网站建设，加强市场监管，把监管责任制与商品准入监管制度、执法责任制度等结合起来，规范市场流通秩序。以和谐发展为理念，加强对企业和广大消费者的宣传引导，提高节能降耗意识，扩大商业节能降耗工作的影响力。继续开展“节约型零售示范

16、企业”创建，并在全区商业零售行业推广，带动零售业节能降耗；加强全区再生资源回收体系建设，以省级以上商业示范社区、城市人流集中区等为重点，设立绿色回收站(亭)，构建绿色回收网络。08年力争全区10000平方米以上的重点零售企业万元营业额能耗下降15%以上。“绿色回收站(亭)”建设数量达到“5个”以上，新创建2家省级“节约型零售示范企业”。（7）加强基础设施建设，营造和谐的消费环境：加强基础设施的配套完善，推进2-3条原有商业街区的改造提升，加大1-2条新型商业街区培育力度。08年小九华文化街基本建成开街，青山街特色街区改造、美食街二期主体工程动工，对中和路实行全面改造、亮化，与步行街相辅相成，做

17、大步行街商圈影响力；完成对美食街、青山街、1890创业一条街经营商户水、电、气费用按工业标准进行补贴；整合赤铸山西路大排挡等骑路夜市，规范打造夜市一条街；整合区境中介资源，规范汀棠街道1890中介一条街经营。 加大商业管理力度，加强与上海财大、合工大等高校的合作，推动政策创新，重点出台镜湖区加快商贸流通发展实施意见；大力整治小、散、乱的摊群点，在有条件的地区，逐步实行商家店招统一，规范企业经营；强化行业协会、商会作用，积极筹措建立1-2家行业协会，重点筹措建立镜湖区二手车行业协会；深入开展“2008商贸企业诚信经营年”活动，引导企业诚信、守法经营，营造更加健康和谐的消费环境。一年来，在省商务厅及市