深化基层工会经审工作的几点思考

1、深化基层工会经审工作的几点思考工会经审工作是工会工作的重要组成部份，经审工作的基本 职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。但有些基层工 会虽然建立了经审委员会，在经审监督工作展开中却存在着不容忽视 的问题。如何深化基层工会经审工作的监督作用，增进工会经费收支 规范，本文将从以下几个方面谈点体会：1、目前基层工会经审工作中存在的问题（1）领导对经审工作重视不够。部份单位领导对经审工作 的重要性和必要性缺少足够的认识，将工会经审工作视为1种情势， 不抓经审工作，认为工会经费没有多少钱，审计的意义不大。领导的 不重视导致经审工作处于弱势地位，不能按要求展开审计工作，使得 经审监督职能不能有

2、效发挥。具体体现在有的单位经审委员会主任工 作变动了，未能及时补选长时间空缺，经审工作没有活动，单位工会 经审委员会形同虚设。（2）经审工作制度不健全。1是经审工作制度本身强迫性 和束缚力欠缺，对不接受审计监督或整改不力的，缺少处罚措施和 问责手段。2是工会系统内关于经审工作的文件规定常常难以贯彻落 实到位，对诸如干部配备、人员编制等问题，只能靠争取解决。3是 制度不健全，特别是基层工会经审组织，对己有的制度履行不力， 本级又无章可循，致使经审监督出现随便性、盲目性，造成审计监督 职能缺失。（3）经审队伍建设有待加强。1是基层工会经审干部多为 兼职人员，来自不同的部门，很难有时间1起坐下来研究

3、工作；2是经审人员责任意识淡薄，把经审工作当作分外事，工作1忙，对经审工作无暇顾及；3是部份经审干 部对自己从事的经审工作信心不足，有畏难情绪。由于这些缘由，导 致经审队伍战役力不强，审计质量差，难以到达内部审计监督效果。（4）同级经审监督存在困难。由于本级经审委员会属于内 部审计，而且人员又是兼职，难以实现审计独立性。审计独立性缺点 制约了其监督职能发挥，审计质量得不到保证，对问题的反应只能避 重就轻，类似于必经程序，有些流于情势，谈不上实质性监督，即使 监督也是较低层次的、有限的。2、深化基层工会经审工作的对策（1）加强对下级工会经审工作的检查指点。上级工会要积 极探索，制定出基层工会经审

4、工作规范化建设标准等指点性文件，落 实中国工会审计条例第2103条经审委员会对同级工会及其所属 企事业单位和下1级工会及其所属企事业单位进行审计，加强基层工 会经审工作的指点，积极支持基层工会展开经审工作，从而推动基层 工会领导重视经审工作，促使基层经审工作扎实展开。（2）加强工会经审工作制度与机制建设。工会经审工作必 须严格依照相干法律法规和规定程序进行，明确基层经审委员的岗位 职责，健全工会经审制度和检查监督机制，规范经审行动，提高经审 质量，决不走过场，保证工会经审监督职能的正确实行，到达提升经 审监督能力、强化经审监督效能的目的。（3）加强对工会经审人员的培训。工会经审工作有很强的 政

5、策性和专业性，加强对经审人员的业务知识、政策法规掌握的培训, 对适应工会经审工作的需要很有必要。上级工会要通过举行业务知识 培训方式，让经审人员有机会学习到有关工会的新政策和新法规，不 断提高经审人员的业务素质和专业能力。（4）引入外部审计加强工会经费的监督检查。中国工会 审计条例第2101条规定，经审委员会根据工作需要，可以拜托具 有相应资质的社会中介机构对有关事项进行审计；可以聘请具有审 计、财会等专业资历和职业能力的人员作为特邀审计员参与审计工 作。引入外部审计，主要是摆脱内部审计独立性的缺点。通过具有独 立性的外部审计，对工会内部控制制度的完全性和有效性进行审查和 评估；对工会财务收支的合法性、合规性和效益性进行审计。对基层工会经费的使用效果进行监督检查，采取工会经审 委员会的平常监督为主，外部审计监督为补充的方式，1方面可以增 进基层工会重视经审工作，充分发挥本级经审委员会对工会经费管理 的监督作用；另外一方面引入外部审计，弥补经审委员会内部审计监 督的缺