农村基层党组织建设存在的问题及对策

1、许昌市大学生村干部调研报告农村基层党组织建设存在的问题及对策 姓 名赵利霞 任职岗位 鄢陵县只乐乡观台村 担任职务 村主任助理 联系方式二00八年十二月十日农村基层党组织建设存在的问题及对策 只乐乡是一个拥有5.3万人口的农业大乡，下辖39个行政村，现有1526名党员，其中农民党员1237名。近几年来，乡党委坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层党组织的建设，以党建促经济，使全乡农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强，使广阔农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到很大提高，为全乡农村经济开展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地促进了全乡农村两个文明建设。但是，随着

2、农村改革和开展向深层次的推进和新旧体制的转换，长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来，影响和制约了农村基层党组织建设和两个文明建设的开展。 一、局部基层班子组织不健全，班子内部不协调，班子战斗力、凝聚力较差。少数地方对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，直接影响到村级班子建设。突出反映在一些贫困村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出，村干部没有适宜人选，干部队伍青黄不接，造成了这些地方班子结构不合理。据对我乡局部行政村调查，有的地方村干部平均年龄到达56岁以上，其中50岁以上的到达65.3%以上，个别地方的村支部书记已达70多岁，仍无适宜人选接班。到今年11月

3、底止，由于种种原因，在这次两委班子选举中，少数村未选出村支书或村主任。这些地方由于无人管事，村里工作比拟被动。少数村班子内部不协调。少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对立，互相拆台，领导班子形不成核心。二、局部农村基层干部素质不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的效劳功能。 第一，思想政治素质不高。一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策，对党的根本路线贯彻不力，对广阔党员教育、培训不力，对开展经济引导、效劳不力，工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代的步伐。今年初进行的两委换届选举中，全乡有11名村支部书记和村主任因为缺乏进取精神，政

4、绩平平而落选。另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为“回天无术，思想上产生动摇；有的犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟；有的牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向党委、政府施压。第二，工作能力较弱。我乡共有村干部225人，35岁以下的 71 人，占31%，3650岁的 135 人，占57%，50岁以上的 19 人，占12%；初中文化的101人，占46%，高中和中专文化的 89人，占39%，大专文化35人，占15%。这种年龄和文化结构与以前相比确实发生了很大变化，村干部的整体素质有了很大提高，但是，与当前农村新形势对基层干部的要求相比

5、仍有很大差距。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。局部基层干部习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化。在调查中，发现有的基层干部连产业化、高效农业、科技含量、集约经营这些现代知识的根本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒，“照葫芦画瓢；表现之二，带着群众致富的能力弱。有的基层干部无一技之长，开展经济的技术和能力还不如一般群众，根本就谈不上带着群众闯市场，为群众提供效劳；有的虽有能力，但缺乏带着群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问。在调查中，为数不少的村支部书记认为自己的主要工作任务是方案生育、社会治安等工作，而没有把带着群众致富放在首要位置；表

6、现之三是自身致富能力弱。局部村干部由于科技文化素质偏低，虽有致富愿望却总是富不起来。第三，工作作风不过硬。有少数干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当。特别在宅基地划分、方案生育指标安排、土地和集体工副业工程承包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友。个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利。在用电用水、土地承包和子女安排上，为自己捞取好处；对群众那么不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，失去了群众的信任和支持。有的工作方法简单粗暴，伤害了群众感情。 加强农村基层组织建设需要明确责任、创新思路、落实措施，力争在较短时间内取得成效。一、要建立和完善农村基层党建工作责任

7、制。解决当前农村基层党组织建设存在的问题，需要摆正党建工作的位置。为此，必须建立一套切实可行的农村党建工作责任制。一是建立农村党建工作目标管理责任制。认真研究制定农村基层党组织建设的长期规划和年度方案，确定每年组织实施的具体目标，将任务层层分解到农村党支部，一级抓一级，一级带一级。二是建立健全农村党建工作岗位责任制。从乡党委书记到每个班子成员都要明确抓农村基层党建工作的岗位责任，使人人头上有任务，个个肩上有压力。二、要健全和完善党支部村委会的各项工作制度。一是健全和完善党建工作目标管理制度。结合各村实际，合理科学地制定党支部及其成员的任期目标和年度目标任务，将经济建设、党的建设和精神文明建设目

8、标，进行细化、量化和分解，由党委和支部、支书与成员层层签订目标责任状，使党支部成员在工作中各司其职，各负其责，提高党支部的战斗力。二是健全和完善村党支部、村委会工作制度。在党建工作上，要进一步健全完善“三会一课制度、民主评议党员和干部制度、党员开展和教育制度以及流动党员管理制度。要实行“两公开一监督，民主理政理财，使村级管理工作标准化、制度化。尤其要充分发挥党员议事会、村民议事会两个监督小组的作用，把全体党员、干部置身于党组织和群众监督下，催促他们廉洁奉公，取得群众信任，提高党支部的凝聚力和号召力。按照“酬绩挂钩，以绩定酬的原那么实行奖惩，拉开村干部工资的档次和距离。 三、要下大力提高农村基层

9、干部队伍整体素质。要重点围绕农业和农村经济开展新阶段的任务，改良培训方法，在提高农村基层干部带着群众调整结构，开展农村经济的自觉性和本领，提高政策水平和增强法制观念，提高正确认识和处理新时期人民内部矛盾的水平和能力上下功夫。当前，一是要继续抓好村级“三个代表学教活动，努力提高乡村干部的政治素质和政策理论水平，学教活动结束后，要建立一套将“三个代表学教活动常抓不懈的工作机制。二是开展多种多样的党建活动，认真抓好农村党员、基层干部实用技术培训，努力提高他们的致富能力和效劳本领。 四、因地制宜开展壮大村级集体经济。一是确立正确的经济开展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，开展优势的原那么，加大农业

10、结构调整力度。实行土地流转制度，大力开展种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业。二是要制定优惠政策，在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上工程、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效的扶持和援助。而且要把“输血与构建“造血机制相结合，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。五、要围绕选好人、用好人，建设一支高素质的基层干部队伍。实践证明，只有把基层班子建设好了，特别是把村支部书记选准了，农村各项工作才能有效推动。在选人用人机制上进行改革和探索，努力形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制。二是对村干部实行党员和群众民主评议。凡在一年一度的评议中满意率达不到50%

11、以上的村干部，要建议他主动辞职。 鄢陵县只乐乡观台村大学生村官 赵利霞 2008年11月29日several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit