甘肃农信社专业知识财政学

1、工商管理专业课程教学大纲目录前 言679第一章 财政一般680第一节 财政现象680一、运行680二、财政现象680第二节 财政的一、财政的和发展680. 680二、财政的发展680第三节 财政要素681一、财政主体681二、财政客体681三、财政形式681四、财政目的681第四节 财政本质681一、两难. 681二、财政本质681第五节 财政属性681一、公共性681二、性（或性）681三、财政的完整定义682复习与思考题682拓展阅读书目682第二章 财政模式与财政职能683第一节 公共财政683一、市场有效683二、市场失灵683三、干预与财政介入683四、公共财政683第二节 国有一、

2、国有二、国有三、国有财政684的划分684存在的合理性问题684财政684第三节 双重结构财政684一、双重结构财政分析684二、双重结构财政的区分684第四节 财政职能685一、配置职能685二、收入分配职能685670财政学三、调控职能685四、监督管理职能685复习与思考题685拓展阅读书目685第三章 理论辨析与启示686分配论与公共财析辨686分配论的基本观点686第一节一、二、公共财的基本观点686的比较686分配论687三、分配论与公共财第二节 借鉴公共财发展一、必要性687二、可能性687三、借鉴与发展687复习与思考题687拓展阅读书目687第四章 财政概论688第一节 财政

3、一、财政二、财政第二节 财政一、财政二、财政三、财政第三节 财政分类688理论上的分类688在预算上的分类688规模688规模的衡量688规模增长的理论解释688规模增长的分析689效率689一、机会成本分析法689二、成本效益分析法689三、低费用选择法690四、公共劳务法690复习与思考题690拓展阅读书目690第五章 消耗性第一节 国防一、国防二、国防三、与国防. 691. 691的内容与作用691的合理限度691有两个问题691. 691的含义与性质691第二节 文教科卫一、文教科卫二、第三节一、二、三、与文教科卫事业的关系692采购制度692采购制度的概念与特点692采购的作用692

4、采购的方式692671工商管理专业课程教学大纲四、采购的程序693采购的现状与693五、我国复习与思考题693拓展阅读书目693第六章 转移性第一节一、二、三、. 694保障694保障与保障. 694保障制度的内容与作用694保障制度的公平与效率问题694四、我国的保障制度694第二节 财政补贴695一、财政补贴的概念、性质与特征695二、财政补贴的分类与作用695三、我国财政补贴的现状与. 695第三节 税收一、税收二、税收三、税收四、税收. 696的概念与特征696的原则696的形式696的预算管理697复习与思考题697拓展阅读书目697第七章 财政收入概述698第一节 财政收入分类69

5、8一、按价值分类698二、按产业分类698三、按成分分类698第二节 财政收入形式698一、税收收入698二、国有收入698三、债务收入698四、专项收入698五、其他收入698复习与思考题699拓展阅读书目699第八章 税收制度700第一节 税收概述700一、税收的名称700二、税收的形式特征700第二节 税制术语700一、纳税人700二、征税对象700三、税率700672财政学四、纳税环节和纳税期限700五、税收附加、加成与减免税700六、违章处理701第三节 税收分类701一、以税收收入形式不同分类701二、以计税依据不同分类701三、以课税权行使方式不同分类701四、以课税对象不同分类

6、701五、以税权的归属不同分类701六、以税负是否容易转嫁为标准分类701第四节 我收制度的演变701一、19501957 年统一税政，建立、调整新税制701二、19581978 年工商税制701三、19791993 年税制时期702四、1994 年以后实行新税制702收制度的进一步702五、中复习与思考题702拓展阅读书目702第九章 税收理论703第一节 税收原则703一、税收原则思想的发展概述703的税收原则703的税收原则703二、三、四、现代税收原则703第二节 税收负担与税负转嫁704一、税收负担704二、税负转嫁与归宿704第三节 最优税收理论705一、最优商品税705二、最优所

7、得税705复习与思考题705拓展阅读书目705第十章 商品税706第一节 商品税的理论分析706一、商品税定义706二、商品税特点706三、商品税分类706第二节 销售税706一、销售税概述706二、开征销售税的主要. 706三、销售税的效率与公平作用707四、中国的销售税707673工商管理专业课程教学大纲第三节一、二、三、四、. 707概述707的基本计算方法707的特点707相关问题分析707制707五、现行中国第四节 关 税708一、关税概述708二、现行我国关税制度708复习与思考题708拓展阅读书目708第十一章所得税709第一节 所得税概述709一、所得定义的探讨709二、所得税

8、的特点709三、所得税的类型709四、所得税的演变过程709第二节 个人所得税709一、个人所得税概述709二、中国的个人所得税710第三节 企业所得税710一、企业所得税概述710二、公司所得税制的基本结构710三、为什么要对公司征税710四、公司所得税的效应710五、公司所得税税负转嫁问题710六、现行中国企业所得税制710七、中国企业所得税制的. 710保障税711保障税概述711保障税的发展711第四节一、二、复习与思考题711拓展阅读书目711第十二章其他税收712第一节一、二、三、四、税概述712税的种类712税的优点712税的缺点712税相关问题分析712第二节 土地税712一、

9、土地税的定义712二、土地税的类型713674财政学三、中国的土地税制713第三节 遗产税和赠与税713一、遗产税概述713二、遗产税开征的. 713三、遗产税制的类型713税713税的定义713税制的设计713第四节一、二、第五节 污染税714一、污染税征收依据714二、污染税在实施中的问题714三、污染税制的选择问题714第六节 印花税714一、印花税概述714二、中国现行印花税制714第七节 农业税714一、农业税概述714二、中国农业税制的演变714复习与思考题714拓展阅读书目714第十三章国有收入715第一节 国有资产收入的形式715一、国有资产的概念715二、国有资产的分类715

10、三、国有资产收入715四、国有资产收入的形式715第二节 国有企业利润分配制度715一、利润全额上缴715二、企业基金制716三、利润留成制716四、盈亏包干制716五、利改税716六、含税利润承包制716七、税利分流716第三节 国有与国有收入716复习与思考题716拓展阅读书目716第十四章公 债717第一节 公债概述717一、公债的一般概念717二、公债的产生和发展717三、公债的作用717675工商管理专业课程教学大纲第二节 公债制度717一、公债种类717二、公债方式718三、公债的偿还718第三节 公债市场718一、公债市场718二、公债市场的作用718三、债券市场的类型和基本做法

11、718第四节 公债管理719一、国内公债管理719二、外债管理719复习与思考题720拓展阅读书目720第十五章第一节预算721预算概述721下的预算721一、市场二、预算的分类721三、复式预算722四、我国现行的复式预算722第二节一、二、三、预算的编制、执行与决算722预算的编制722预算的审批与执行723预算的调整723四、财政决算724第三节 预算一、预算二、预算金724金的性质和特点724金的范围724三、费改税724复习与思考题724拓展阅读书目724第十六章财政体制725第一节 财政体制的内容725一、财政体制的概念725二、财政体制的内容725第二节 财政体制的类型725一、

12、财政体制的类型725二、财政体制的收支划分形式726三、我国实行分税制分级财政体制的根本. 726第三节 我国财政体制沿革727一、二、开放以前的财政体制727开放以来的财政体制727三、1994 年的分税制财政. 727676财政学复习与思考题727拓展阅读书目727第十七章财政平衡728第一节 财政收支一、财政收支二、财政收支与平衡728. 728与平衡转化的规律性728三、财政平衡的计算口径728第二节 我国传统的财政平衡学说728一、传统财政平衡学说产生的历史背景728二、传统财政平衡学说的主要内容729三、传统财政平衡学说的现实意义729第三节 财政平衡与总供给、总需求平衡729总供

13、给与总需求及其平衡729一、二、财政平衡与总供给与总需求平衡的关系730第四节 公债的效应730一、公债的“挤出效应”730二、公债对总需求的影响730三、公债对宏观四、公债融资对的影响731增长的影响731复习与思考题731拓展阅读书目731第十八章财政政策732第一节 财政政策概述732一、财政政策的定义与性质732二、财政政策目标与工具732三、财政政策乘数732四、财政政策的类型733第二节 财政政策与货币政策的相互结合733一、财政政策与货币政策733二、对我国财政政策与货币政策作用的现实. 733复习与思考题733拓展阅读书目733第十九章国际财政734第一节 国际财政实践734一

14、、国际财政实践概述734二、国际税收协定734三、关税四、财政. 734进程734第二节 国际税收734一、税收管辖权734二、国际间双重征税的产生和消除735三、国际逃税、途径及防止措施735677工商管理专业课程教学大纲四、国际税收协定735第三节 国际税收竞争与我收政策的选择736一、国际税收竞争：合理与不合理. 736二、恶性国际税收竞争的认定736三、消除恶性国际税收竞争的办法736四、国际税收竞争与我国税收政策的选择736复习与思考题736拓展阅读书目736678财政学前言财政学是我校类、管理类各专业开设的专业必修课程，作为一门理论应用性较强的课程，也被作为部分文科类专业的选修课程

15、。本课程主要介绍财政学的基本概念和基本原理，主要内容包括财政的概念与职能；财政理论与主要项目；财政收入的主要形式；税收理论与主要税制；公债制度及其管理；预算以及财政体制；财政政策以及国际财政理论等。本教学大纲是规范财政学课程教学内容和范围的概要性提纲，是开展该课程教学工作的基本依据。679工商管理专业课程教学大纲第一章财政一般教学目的和基本要求：本章一方面从运行的角度了解财政现象，另一方面从历史的角度考察财政是如何产生和发展的，进而抽象出财政的基本要素、本质及其属性，并最终归纳出财政的完整定义。要求学生重点掌握财政的定义。学时分配：3第一节财政现象一、运行1运行的概念。运行是中的无数个人、家庭

16、、团体和组织，他们之间围绕利益及相其他各种利益而形成的相互影响、交互作用的错综复杂的过程。2. 两部门（家庭、企业）3. 三部门（家庭、企业、运行图。）运行图。二、财政现象诸如税收、公债，对机关各类经费拨付，对文教卫生等事业部门的经费拨付以及各种补贴、救济补助等。第二节财政的和发展一、财政的1. 财政是人类2. 财政是发展到一定历史阶段的产物。生产力发展到一定程度，出现了剩余，产生了私有制，产生了，继而伴随着的出现而产生的。二、财政的发展1奴隶制财政。（1）奴隶制生产关系的基本特征是占有生产资料和直接占有生产劳动者奴隶；（2）奴隶制财政的主要收入有王室土地收入、收入以及捐税，主要有军事、维护制

17、机构的、王室的享用、和祭祀等方面的，分配主要采用实物形式。2财政。（1）制生产关系的基本特征是主占有生产资料和全占有生产劳动者即农奴，同时也存在着农民和手工业者等小私有；（2）制财政的主要收入有官产收入、诸侯贡赋、捐税田赋、专卖收入和收入等，主要由军事、行政、皇室支出以及 政范畴。3靠等，分配既采用实物形式也采用价值形式，并出现了公债与预算等新的财财政。（1）的劳动力为生；（2）生产关系的基本特征是资产占有生产资料，劳动者的财政收入主要是税收，还有公债和通货膨胀等，财政主要是用于提供公共配主要采用价值形式。和服务，满防、行政、保障、公共设施等经费需要，分680财政学4财政。（1）是以生产资料公

18、有制为主体，第三节财政要素一、财政主体或是财政分配活动的主体。二、财政客体财政分配的客体是一部分与服务，也即一部分收入。三、财政形式财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。四、财政目的财政分配的直接目的是满家实现其职能的需要。第四节财政本质一、两难1、2、学是以生产力与生产关系之间的相互关系及其运行规律为研究对象。学主要人与人之间关系中经常会出现的两难、当前利益与长远利益等。问题，如个人利益与集体利益、局部利益与全二、财政本质1财政本质的含义。从财政背后所体现的生产关系的角度看，财政是以分配关系，这就是财政的本质。或为主体的2财政关系中的两个基本关系：一是系统中个人、企业与之间的分配关

19、系；二是国家机构内部各级之间的分配关系。第五节财政属性财政属性是指财政这一事物所具有的性质、特点。一、公共性1公共性的含义。公共性是指财政活动所具有的满足成员的公共需要的属性，是财政活动的共性，是不同形态下的财政所共同具有的性质。2公共性的具体内容是在不断变化的。即职能范围在不同、不同时期存在着差异。二、性（或性）1性的含义。财政活动是以为主体的分配活动，它反映着参与财政分配活动的681工商管理专业课程教学大纲各种之间的利益互动关系，因而具有性。一般反映着在上和政治上占地位的那个2财政反映的是的利益，即的利益。由于的利益，所以，财政从根本上反映的就是的利益。三、财政的完整定义财政是以以一部分或

20、为主体的收支活动，它是一国采取某种形式（实物、力役或价值形式），与服务，即一部分收入为分配对象，为满家实现其职能的需要而实施的分配行为。财政在其本质上体现着以性）两个基本属性。为主体的分配关系，它具有公共性和型（或复习与思考题1. 财政是如何产生的？它的发展经历了那些阶段？具有哪些基本特征？2. 简述财政的四个要素。3. 财政的本质是什么？财政分配关系包含哪两个基本方面？4财政的公共性和性分别指什么？拓展阅读书目121980 年版。财政学编写组：财政学原理（修订本），财政学，中国财政1997 年版。科学682财政学第二章财政模式与财政职能教学目的和基本要求：本章在提出财政模式这一概念的同时，分

21、析了公共财政模式与国有模式的产生条件及其内涵，在对两者的特点进行比较的基础上，指出了我国市场的财政模式是双重结构模式，并进而分析了这一财政模式下财政的四大职能。本章要求学生重点掌握两种财政模式的特点与财政的四大职能。学时分配：3第一节公共财政财政模式是指在一定的环境中，为了界定财政的活动范围或领域而确立的某种形式和标准。市场下的财政模式是公共财政与国有财政相结合的双重结构财政。一、市场有效当上的每个市场都满足以下假定条件时，市场是最有效率的配置方式。1市场上有众多的卖者和买者。2各种能够自由。3生产者和消费者具有完全信息。4生产者所提供的同种是同质的。二、市场失灵市场失灵是市场自身所无法克服的

22、固有缺陷或不足。主要包括：1公共。2外部效应。3市场。45全市场。全信息。6. 信息7. 宏观。总量失衡。三、干预与财政介入1市场失灵的问题可以通过干预予以解决。2作为直接计划配置的财政具有了合理性。四、公共财政1公共财政的含义。公共财政指的是或为市场提供公共服务的分配活动或形式，是与市场相适应的一种财政模式或类型。2公共财政的基本特征和内涵。（1） 公共财政是弥补市场失灵的财政。（2） 公共财政应当为市场活动提供一视同仁的服务。（3）公共财政具有非市场的性质。683工商管理专业课程教学大纲（4）公共财政是化的财政。第二节国有财政一、国有的划分1国有的含义。国有一般指国有独资企业和国有控股企业

23、（两者统称为国有企业）及其所支配的国有资产，通常还包括国有参股（但不控股）企业中的国有资产。2国有的两种类型：非性国有和性国有，后者又可称为国有。二、国有存在的合理性问题1. 国有2. 西方在市场条件下不应存在的论调缺乏充分的理论依据。的实践活动并未提供取消国有的充分证据。3我国国有运营不佳既有承担大量成本的因素也有规模过大的。4国有的运营要防止扩张的冲动，应把握合理的“度”。三、国有财政1. 国有值管理和2. 国有财政的概念。国有财政是指以国有所有者，对国有进行价分配而形成的财政的内涵。收支活动或分配行为。（1）活动主体是作为国有的代表者和支配者的。（2） 活动依据是身的保值增值服务。（3）

24、 具有宏观经营性。（4） 具有强制性和回报性。所具有的国有所，这使其并不为市场提供公共服务，而只为自第三节双重结构财政一、双重结构财政分析公共财政与国有财政相结合的双重结构财政是适应我国市场的财政模式。二、双重结构财政的区分1基本要素不同。（1） 公共财政的主体是作为政治权力行使者的的。（2） 公共财政活动是以为市场提供一视同仁的公共服务为目的，国有体的保值增值为目的。，国有财政的主体是作为所有者财政以国有总（3）公共财政以税收为其基本的收入来源，安排的是非性，服务于全的企业和个人，国有有。财政以国有为基本收入来源，以性为基本内容，服务于性国2活动领域和范围不同。公共财政以市场失灵来限定其活动

25、范围，国有财政在市场有效684财政学范围内展开活动。3财力运用不同。国有财政的财力运用，以企业为则没有，并且不满足这一要求。，具有保值增值能力，公共财政4在宏观调控中的作用不同。公共财政对宏观的调控是间接的和外在的，国有财政通过直接内在与市场的活动调控市场的宏观运行状态。第四节 财政职能一、配置职能通过和公共财政的介入，确保配置的效率性。具体介入的范围一般包括：（1）国防；（2）维持正常秩序；（3）建造公共工程；（4）干预外部效应行为；（5）介入自然行业；（6）干预其他市场失效问题。二、收入分配职能收入分配职能是财政本质的集中反映，包括集中组织收入和收入两方面的功能。1集中组织收入功能。是指财

26、政为实现成收入的功能。职能，参与部分或收入的分配而形2功能。是指财政通过收入再分配来调节收入悬殊，贫富不均，促进公正，改善福利，维持稳定的功能。三、调控职能调控宏观运行，实现宏观稳定增长的职能。财政政策的运用是该职能的具体表现，如改变数量，改变转移支付数量，调整税率等。四、监督管理职能财政在配置、分配和调控过程中，对各个方面活动进行综合反映和制约的客观功能。复习与思考题1试述市场条件下及其财政介入生活的必要性。2. 公共财政的含义是什么？具有哪些特征？3. 双重结构财政的含义是什么？公共财政和国有财政之间有什么关系？4试述现代条件下财政的四个职能。拓展阅读书目123 年版。，1999 年版。：

27、公共财纲，科学：财政学原理（修订本），科学1997 年版。、：当代财政与财政学主流，东北财经大学2000685工商管理专业课程教学大纲第三章理论辨析与启示教学目的和基本要求：本章集中对于财政学理论研究中的分配论与公共财两种理论体系与研究内容进行比较分析，在对两者的相同点与不同之处进行梳理的同时，概括公共财对我国传统财政学理论发展的若干启示。本章要求学生重点掌握之处。学时分配：2分配论和公共财的相同与不同第一节分配论与公共财析辨一、分配论的基本观点1关于财政的产生问题。2关于财政与的关系。3. 关于财政的基本要素。4. 关于财政的本质。二、公共财的基本观点1关于财政的起因市场失灵论。2关于财政的

28、对象公共论3. 关于财政的目的公共需要论4. 关于财政模式公共财5. 关于财政决策公共选择论三、分配论与公共财的比较1（1） 象论。（2）基础，以分配论与公共财分配论和公共财的不同之处。研究的问题不同。分配论是本质论，公共财是现分配论和公共财的立论基础不同。分配论以的学说为理论政治学为基础学依据，建立在劳动价值论的基础之上；公共财以契约论为上。（3）学说基础，并且以西方学为基础学依据，建立在边际效用价值论基础之分配论和公共财的分析思路不同。分配论在财政的产生和发展问题上，采用的是历史分析的思路，公共财采用的是逻辑分析的思路。（4）分配论和公共财所指的财政对象不同。分配论认为财政活动分配的对象是

29、，公共财认为是公共（5） 要，公共财（6） 式，公共财2分配论和公共财认为是公共需要。分配论和公共财所探讨的财政活动的目的存在差异。分配论认为是需关注的财政模式有所不同。分配论关注于双重结构财政模只关注公共财政模式。分配论与公共财的统一之处686财政学（1）（2）（3）分配论和公共财分配论和公共财分配论和公共财都把财政看作是主体、客体、形式和目的四个要素的统一体。都对财政活动现行及其运行机理进行了分析与探讨。都认为财政活动由财政收入、财政、财政平衡与财政管理等一些基本内容。第二节借鉴公共财发展分配论一、必要性1. 吸收、借鉴公共财2. 吸收、借鉴公共财是我国与财政的现实所提出的要求。是我国财政

30、理论与学科发展的要求。二、可能性1我国逐步推进的市场体制的建设，为借鉴公共财提供了实践上的可能性。2从两者的关系上看，研究各有侧重，能够做到优势互补，相得益彰。三、借鉴与发展1在市场条件下，配置应当以市场配置为基础，以财政配置方式为补充，以实现的有效运行。2所取得的用于提供公共服务的财政收入，应贯彻总体有偿的原则，根据提供公共服务的实际3市场来确定收入的规模。条件下的财政应当是化的财政。4借鉴公共财究方法。的学分析方法以及数理、计量方法，丰富和发展我国传统财政学的研复习与思考题1. 简述2. 比较分配论与公共财分配论与公共财的基本观点。的区别于。3试述我国当前借鉴公共财的必要性和可能性。4公共

31、财对分配论的发展主要有哪些启示。拓展阅读书目123：现代西方财政学，中国：财政学原理（修订本），1994 年版。1997 年版。1999 年版。科学科学、： 公共财，687工商管理专业课程教学大纲第四章财政概论教学目的和基本要求：本章主要从整体上介绍有关财政的基本原理，首先介绍了财政的主要分类方法，在此基础上，了财政的变化趋势，并从理论和实践两个角度对于财政支出的增长方式进行解释，最后介绍了几种财政效率的评价方法。本章要求学生重点掌握财政支出增长的趋势及其理论解释，以及财政学时分配：3效率的主要评价方法。第一节财政分类一、财政理论上的分类1. 按照财政2. 按照财政3. 按照财政4. 按照财政

32、的补偿性分类：消耗性的目的性分类：预防性的可控性分类：可控性和补偿性和创造性 和不可控性。的受益范围分类：一般利益和特殊利益和。5按照职能的分类：国防、管理、等。6按照财政最终用途的分类：补偿性、消费性和积累性。二、财政在预算上的分类我国理费等。预算所列的财政项目，如基本建设、企业挖潜改造、国防、行政管第二节财政规模一、财政规模的衡量1. 财政2. 财政规模的含义。财政规模的衡量指标。规模可以理解为财政的总水平。（1） 绝对指标：财政（2） 相对指标：财政的绝对金额，即财政总额总额与生产总值的比值3财政（1） 财政（2） 财政规模的变化趋势。规模绝对量的变化：增长规模相对量的变化：增长二、财政

33、规模增长的理论解释1活动扩张法则。随着人均收入的提高，公共部门的相对规模会相应扩大，财政必然会相应增长。2公共收入增长引致说。尽管财政收入是财政的约束条件，但是，在发展的正常时期，财政会随着的增长而增长，在发展的时期，由于替代效应和集中效应，财政会猛增，而在恢复正常后，由于检查效应，财政也退回到原来的正常688财政学水平。3公共增长的发展模型。在发展的不同阶段都有增加财政的客观要求，因此财政呈现不断增长的趋势。4非均衡增长模型。与劳动生产率不断提高的累进部门相比，作为非累进部门总要组成部分的部门，因其为劳动密集型行业且劳动生产率提高速度较慢，必然使其提供服务的成本上升，从而导致财政的消耗性不断

34、增长。三、财政规模增长的分析1财政（1）规模增长的必要性分析。职能的扩张。（2） 物价的上涨。（3） 科学技术的进步。2财政规模增长的可能性分析。（1）的增长。（2）税制的完善和税收征管的加强。（3）公债规模的扩大。第三节 财政效率一、机会成本分析法1机会成本分析法的含义。在总量一定的条件下，公共部门和私人部门配置资源的量存在此消彼长的关系，所以，公共部门的为机会成本的。配置是以私人部门配置的减少，进而减少2机会成本分析法的标准。一般而言，公共部门配置的机会成本与私人部门配置这部分的，整个的机会成本相等，公共部门配置配置的效率就是最高的。的数量以及公私部门配置的比例就是合理二、成本效益分析法1

35、成本效益分析法的含义。财政的成本效益分析法是根据确定的行动目标，提出实现各项目标的各种方案，分析比较各种方案的全部预期成本与效益，选择最优方案的方法。2财政中成本效益分析法与财务分析法的关系。（1） 成本效益分析法是借鉴财务分析法发展起来的。（2） 两者所要解决的问题是相同的，分析的过程也基本相同。（3） 两者所使用的成本与效益的范围不同，选优的标准也不同。3财政成本分析法的主要步骤：（1）拟定备选项目和方案。（2） 不同种类的成本与效益的列举。（3） 成本与效益的计量。（4） 成本与效益的折现。（5） 项目或方案选优。4成本效益分析法的简单评价。689工商管理专业课程教学大纲三、低费用选择法

36、1. 低费用选择法的含义。2. 低费用分析法的步骤。3. 对低费用分析法的简单评价。四、公共劳务法1公共劳务的定义。公共劳务是指机构履行其职能而提供的各种服务。的等价交换原则引申到一部分公2公共劳务法的含义。公共劳务法就是把商品共劳务的提供与使用之中，通过利用价格引导3公共劳务的三种定价方法。配置高效实现。（1）或低价法。（2） 平价法。（3） 高价法。复习与思考题1了解财政的各种分类及其意义。2财政增长的部分理论解释以及财政增长的现实。3. 研究财政4. 了解财政效率问题的必要性。效率分析的各种方法。拓展阅读书目123：财政政策研究，中国财政1999 年版。2000 年版1999 年版：中国

37、公共主编：公共实证分析，科学分析，上海财经大学690财政学第五章消耗性教学目的和基本要求：本章主要介绍了消耗性中国防和文教科卫两个主要项目，并且介绍了提高消耗性效率的有效管理方法采购制度的基本原理。本章要求学生重点掌握采购制度的基本原理。学时分配：3第一节国防一、国防的内容与作用1. 国防2. 国防的内容：由直接国防的作用。和间接国防组成（1）政治方面的作用。安全，直接维护国内秩序。（2）方面的作用。作为一项重要的性，对稳定发展具有重要的影响。二、国防的合理限度1影响国防的因素。（1）（2）的地域范围。在世界政治生活中所处的地位和所发挥的作用。（3） 国际政治形势的变化。（4） 军事现代化的要

38、求。（5） 的综合实力。2国防的理论分析（1）确定国防的供求模式存在实际的。主要表现在国防总需求难以确定，国防总效益难以确定以及国防的合理负担难以确定等。（2）国防合理限度的分析相对而言是一种定性的、粗略的分析方法。三、与国防有两个问题1. 军事订货与国防2. 兵役制度与国防。第二节文教科卫一、文教科卫的含义与性质1文教科卫的含义。文教科卫是我国财政用于等事业的经费、教育、科学、卫生、的统称。、通讯、广播、文物、体育、海洋、计划2文教科卫属于非生产性的性质。依据的性质。关于生产性劳动与非生产性劳动的理教科卫691工商管理专业课程教学大纲二、与文教科卫事业的关系1与教育事业的关系。教育事业从性质

39、上讲具备私人的全部特征，但随着的特征。的发展，教育在具有私人特征的同时，也显现出某些公共2与科学事业的关系。就科学事业而言，基础科学研究的经费来承担，应用科研的经费可由市场中的企业或个人来承担。3与卫生事业的关系。就卫生事业来说，医疗服务的私人性质，决定了支持的重点在于公共卫生。4与其他事业的关系。对于其他事业而言，的支持重点都应从的公共性与私人性的特点上进行调整，既具有公共性质的事业的和一部分具有混合性质的由承担，除此之外的市场中的企业和个人承担。第三节采购制度一、采购制度的概念与特点1采购的定义。采购是指及其所属机构在财政的监督下，以法定的程序，从国内外市场上履行其职能所需要的商品和劳务的

40、活动。2 总称就是3采购制度的定义。有关采购的政策、方法、程序、管理等一系列的采购制度。采购与私人采购的差异。的（1）采购的资金来源不同。采购的资金具有公共性，私人采购的资金具有私人性。（2） 采购的主体不同。（3） 采购的目的不同。性，商业性。采购的主体具有特指性，私人采购的主体具有泛指性。采购的目的具有非性，非商业性，私人采购的目的具有（4）采购的对象不同。就某一具体的采购主体而言，的对象具有有限性。采购的对象具有广泛性，私人采购（5）采购行为的规范程度不同。采购具有规范性，私人采购具有非规范性。（6）采购的影响不同。采购对的影响相对大，私人采购对的影响相对小。（7）采购的政策性不同。采购

41、具有政策性，私人采购不具有政策性。二、采购的作用12采购在财政方面的作用：提高财政效率。采购在方面的作用：（1）调节。（2）促进就业。（3）保护产业。（4）保护环境。三、采购的方式1招标式采购。（1）竞争性招标采购。692财政学（2） 选择性招标采购。（3） 限制性招标采购。2非招标式采购。（1） 国内或国外询价采购。（2） 单一来源采购。（3） 竞争性谈判采购。（4） 自营工程。3采购方式的选择。四、采购的程序1. 确定采购需求。2. 选择采购方式。3. 执行采购方式。五、我国采购的现状与复习与思考题1国防的作用表现在哪些方面？2财政应承担哪些文教科卫事业的经费？理由如何？3什么是采购制度？

42、采购和私人采购的不同之处有哪些？4分析采购制度的作用，了解采购的方法与程序。拓展阅读书目123美4美国财政2002 年版。：财政学，大学：中国公共与预算政策，上海财经大学2001 年版。2000 年版。、N：公共部门学，译，著，译：公共财政：现论在政策中的应用（第六版），中2001 年版。693工商管理专业课程教学大纲第六章转移性教学目的和基本要求：本章主要介绍了转移性中的保障、财政补贴以及税收和税收支的管理进出三个项目，并结合这些项目对我国的保障制度、财政补贴制度的行了简单的介绍和分析。本章要求学生重点掌握出的形势与管理。学时分配：4保障的内容、财政补贴的类型以及税收支第一节保障一、保障与保障1保障的含义。保障是指成员生、老、病、死、伤残、失业等情况而出现生活时，或保障是给予金钱的或物质的帮助，以保障成员能维持最基本的生活水平。2