古美路街道限额以下小型建设工程施工招标投标实施办法

1、古美路街道限额以下小型建设工程施工招标投标实施办法（试行）第一章 总则第一条 为进一步规范本街道的工程建设管理，加强古美路街道小型建设工程施工招标投标工作的管理，维护本街道建筑市场的秩序，根据相关法律、法规，结合本街道实际情况，制定本实施办法。第二条 适用范围本街道范围内机关、企事业单位等以财政资金立项投资的工程项目，包括各类建筑物、构筑物及其附属设施的新建、改建、扩建、大修、装饰工程以及道路、桥梁、环保、园林绿化、河道整治疏浚等基础设施工程。第二章 招标第三条 总投资200万元以上（含）工程项目招投标：根据管理权限进入市、区招投标平台进行招标。总投资200万元以下的工程项目招投标：由建设单位

2、报街道招投标办公室，并在闵行区小型建设工程招标投标平台上办理招投标手续。第四条 进入街道平台操作的工程建设项目应满足下列条件：1、工程项目已取得街道办事处批复并列入当年基础设施投资计划；2、有持证设计单位设计的施工图纸或已批准的施工方案；3、有施工招标所需的技术资料；4、资金和协作配套条件均已落实；5、满足国土和规划要求；6、法律、法规、规章规定的其他条件。第五条 招标启动时应满足以下程序1、招标人向街道招投标办公室提出招标申请；2、街道招投标办公室提出意见报街道招投标领导小组审查；3、街道招投标领导小组审查确定发包方式后进入招标程序。第六条 发包方式1、30万元至200万元工程项目在闵行区小

3、型建设工程预选承包商名录范围内采取公开招标；2、30万元以下工程项目在闵行区小型建设工程预选承包商名录范围内采取邀请招标；3、涉及民生的抢修抢险等紧急项目可根据实际情况，提请街道招投标领导小组审核采用特殊程序招标。第七条 采用公开招标方式的，招标人应发布招标公告1、公开招标。在闵行区小型建设工程招标投标信息管理系统上发布招标公告，公告期3天。2、邀请招标。招标投标办公室会同街道纪检、监察人员从闵行区小型建设工程招标投标信息管理系统中的承包商名录库中随机抽取产生5家（或以上）承包商，由系统向其发出投标邀请书。招标公告或者投标邀请书应载明：招标项目的名称、内容、规模；实施地点及工期、对投标人及项目

4、负责人的资质等级要求、近两年的主要业绩、报名截止时间、地点及联系方式等。第八条 编制招标文件由招标人根据施工招标项目特点和需要编制招标文件，由街道招标投标办公室工作人员协助其在闵行区小型建设工程招标投标信息管理系统上上传招标文件，供投标单位下载。第九条 招标文件的澄清招标文件发出后，各投标人在招标文件要求提交截止时间6天前，通过闵行区小型建设工程招标投标信息管理系统上以不具名的形式向招标人就招标文件的内容提出疑问。招标人应在招标文件要求提交投标文件截止时间4天前在闵行区小型建设工程招标投标信息管理系统上发布答疑纪要，并作为招标文件的组成部分。第三章 投标第十条 投标书的递交与保管投标人按照招标

5、文件规定的时间送达投标书，逾时送达，应拒收投标文件。招标人在获取招标文件后，应在投标文件截止时间前确认是否参加投标，如因投标人未告知导致招标项目流标造成损失的，按闵行区小型建设工程相关规定进行处理。第四章 开标、评标、定标第十一条 资格审查：由街道招标投标办公室会同招标人按招标文件规定对投标人进行资格审查，符合规定的接受其投标，否则不予接受。第十二条 开标由招标人或街道招投标办工作人员主持，邀请所有投标人参加。第十三条 开标：投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况经确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容。第十四条 抽取权数及下浮率：招标人按招标文件

6、中规定的幅度范围抽取工程参考价的权数及加权平均值下浮率。工程参考造价权数幅度范围40%-50%，加权平均值下浮率幅度范围1%-3%。第十五条 评标定标原则上参照闵行区小型建设工程定标办法规定执行。公开招标项目，按以下原则确定中标人：对技术相对简单或投资额较小的项目，经资格审查后，采用合理低价抽签法。对技术较为复杂或投资额较大的项目，经技术评审后，采用合理低价抽签法。第十六条 技术评审小组组成 ：评审小组由招标人的代表和技术专家组成，成员人数为三人以上的单数，其中技术专家不少于成员总数的三分之二。技术专家由区招管办在闵行区专家库中随机抽取产生。第十七条 技术评审内容（含符合性检查）评审小组按招标

7、文件中规定的内容，对投标人的投标情况进行符合性检查。评审小组对有效标进行技术评审，评审内容主要包括：1、工程项目经理和现场组织管理机构情况；2、施工技术措施及其图表说明（包括采用新技术、新工艺、新材料)；3、施工现场平面布置图；4、施工进度措施；5、施工机械状况说明及一览；6、工程质量、施工安全保证措施。技术评审合格的，进入合理基准价的计算。第十八条 确定入围投标人根据技术评审合格的有效报价计算合理基准价，投标人的投标报价小于等于合理基准价的为入围投标人。合理基准价= 工程参考造价X权数+投标报价平均值X（1-权数） X（1-下浮率）。第十九条 抽签确定中标人招标人在入围的投标人中随机抽取第一

8、、第二、第三中标候选人，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。如排名第一的中标人放弃中标，因不可抗力不能履行合同，在投标有效期内招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。第二十条 发布中标公告中标人确定后，街道招投标办公室同时在闵行区小型建设工程招投标信息管理系统上发布中标公示，公示期2天。第二十一条 邀请招标项目，在抽签确定投标人后，可根据投标人的报价情况，由街道招投标领导小组研究后，确定中标人。1、确定邀请范围街道招标投标领导小组会同招标人确定投标人的邀请范围及数量，原则上不少于5家。2、确定邀请对象招标人在招标工作部门根据明确的邀请范围和数量，随机抽取确定投标人。3、开标

9、投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况经确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容。4、确定中标人招投标领导小组根据投标人的投标报价按低价原则确定中标人。5、中标人确定后，街道招投标办公室同时在闵行区小型建设工程招投标信息管理系统上发布中标公告，公告期2天。第二十二条 签发中标通知书以及签订合同街道招标投标办公室协同招标人在中标公告发布3日内签发中 标通知书与未中标通知书。街道招标投标办公室报送街道招投标领导小组分管领导审签，并在中标通知书发出之日起10日内，按照招标文件和中标人的投标文件拟订合同，并与中标人正式签订合同，按照招标文件的规定，同时由街道

10、招标投标办公室代收履约保证金。第二十三条 特殊程序操作办法限额以下养护类项目（主要包括绿化养护、道路、管线、河道保洁等）；总投资5万元以下（不含）的工程类项目；涉及公共安全、公共利益的应急抢险项目；涉及群众反映强烈、易引发群访事件且急需解决的民生项目。由建设单位书面申请，并报街道招投标领导小组审批同意后，由街道招投标办公室工作人员在闵行区限额以下小型建设工程招投标信息管理系统上操作。第五章 附则第二十四条 投标单位的组成：为体现招投标工作的公开、公平、公正，进一步加强本街道招投标的竞争性，凡在闵行区小型建设工程施工企业信息库中的施工单位均可参加投标。第二十五条 监督管理由街道纪工委派专员监督项

11、目回标、评标和抽取专家的全过程。第二十六条 资料归档对所有经过招标平台项目的相关资料，招标办都需予以归档。归档资料包括政府部门批复、招标文件、施工企业和评审专家名单、评分表、综合评标报告、各类资料签收表和签到表、中标通知书，以及建设单位同施工单位签订的合同复印件等。第二十七条 其他事项1、投标单位原则上从闵行区小型建设工程项目预选承包商名录中产生，且该项目的营业税落地本街道。部分特殊类型项目（不锈钢、广告牌等）除外。2、在本街道范围内公开招标的项目，如施工单位无正当理由放弃参与投标，则计入其履约评价中，并报区名录审核办公室审批，按承包商履约评价办法执行。3、建设单位不得将项目拆分后申报。4、评

12、标工作人员在招投标工程中要坚持原则、严守机密、廉洁自律。5、本办法的内容如有与国家有关法律、法规和条例不符之处，以国家法律、法规和条例为准。古美路街道招标投标工作领导小组二一一年七月二十六日古美路街道限额以下小型建设工程定标办法（试行）根据闵行区招投标管理部门关于小型建设工程招投标管理的规定，古美路街道小型建设工程评标、定标办法严格按照区招投标管理部门评标、定标办法执行。限额以下小型建设工程评标、定标会议由街道招投标工作领导小组办公室工作人员主持。 一、经技术评审后的合理低价抽签法（定标办法一）1、资格审查招投标工作领导小组办公室按招标文件规定对投标人进行资格审查，符合规定的，接受其投标；否则

13、，不接受其投标。2、抽取权数及下浮率招标人按招标文件中规定的幅度范围抽取工程参考造价的权数及加权平均值下浮率。工程参考造价权数幅度范围40%50%，加权平均值下浮率幅度范围1%3%。3、开标投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容。4、评审小组组成评审小组由招标人的代表和技术专家组成，成员人数为三人以上单数，其中技术专家不得少于成员总数的三分之二。技术专家的确定由招标人向招投标工作领导小组办公室提出申请，经审核后向区招管办提出申请，由区招管办在专家库中随机抽取产生。5、技术评审（含符合性检查）评审小组按招标

14、文件中规定的内容，对投标人的投标情况进行符合性检查，检查内容包括：报价上限（工程参考造价上浮10%）、报价下限（工程参考造价下浮20%）、工期及处罚承诺、质量及处罚承诺、项目经理、变更及结算原则的承诺等。符合性检查合格的为有效标，否则为无效标。评审小组对有效标进行技术评审，评审主要内容包括：现场平面图、施工技术方案、施工进度计划、项目经理和现场组织机构、施工机械等。技术评审合格的，进入合理基准价的计算。6、确定入围投标人根据技术评审合格的有效报价计算合理基准价，投标人的投标报价小于等于合理基准价的为入围投标人。合理基准价=工程参考造价×权数+投标报价平均值×（1-权数） &

15、#215;(1-下浮率)。7、抽签确定中标人招标人在入围的投标人中随机抽取第一、第二、第三中标候选人，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，在投标有效期内招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。8、发布中标公告中标人确定后，招投标工作领导小组办公室应在闵行区限额以下小型建设工程招投标信息管理系统上发布中标公告。二、经资格审查后的合理低价抽签法（定标办法二）1、资格审查招投标工作领导小组办公室按招标文件规定对投标人进行资格审查，符合规定的，接受其投标；否则，不接受其投标。2、抽取权数及下浮率招标人按招标文件中规定的幅度范

16、围抽取工程参考造价的权数及加权平均值下浮率。工程参考造价权数幅度范围40%50%，加权平均值下浮率幅度范围1%3%。3、开标投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容。4、评审小组组成评审小组由招标人的代表和招投标工作领导小组办公室的人员组成，成员人数为三人以上单数。5、符合性检查评审小组按招标文件中规定的内容，对投标人的投标情况进行符合性检查，检查内容包括：报价上限（工程参考造价上浮10%）、报价下限（工程参考造价下浮20%）、工期及处罚承诺、质量及处罚承诺、项目经理、变更及结算原则的承诺等。通过符合性检查

17、的为有效标，否则为无效标。6、确定入围投标人根据有效报价计算合理基准价，投标人的投标报价小于等于合理基准价的为入围投标人。合理基准价=工程参考造价×权数+投标报价平均值×（1-权数） ×(1-下浮率)。7、抽签确定中标人招标人在入围的投标人中随机抽取第一、第二、第三中标候选人，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，在投标有效期内招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。8、发布中标公告中标人确定后，招投标工作领导小组办公室应在闵行区限额以下小型建设工程招投标信息管理系统上发布中标公告。三、低

18、价原则定标法（定标办法三）1、确定邀请范围招标人会同招投标领导小组办公室确定投标人的邀请范围及数量。2、确定邀请对象招标人按照明确的邀请范围和数量，随机抽取确定投标人。3、开标投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容。4、确定中标人招投标工作领导小组根据投标人的投标报价按低价原则确定中标人。5、发布中标公告中标人确定后，招投标工作领导小组办公室应在闵行区限额以下小型建设工程招投标信息管理系统上发布中标公告。古美路街道招标投标工作领导小组 二一一年七月二十六日 古美路街道限额以下小型建设工程施工招标投标特殊程

19、序操作办法（试行）根据闵行区限额以下小型建设工程施工招标投标管理暂行规定，按照“从严控制、资质备案、定点备选、信息公开、一票否决”的原则，规范限额以下小型建设工程施工招标投标特殊程序的启用管理，特制定本办法。一、 特殊程序的适用范围特殊程序的启用应从严控制，适用的项目范围仅限于以下四个方面：（一）限额以下养护类项目（主要包括绿化、道路、管线、河道保洁等）；（二）总投资5万元以下（不含5万元）的工程类项目；（三）涉及公共安全、公共利益的应急抢险项目； （四）涉及群众反映强烈、易引发群访事件且急需解决的民生项目。 二、特殊程序的操作流程特殊程序的操作应遵循“资质备案、定点备选、信息公开、决算审价”

20、的原则，由项目建设单位书面申请，经街道招标投标管理领导小组审批同意后，由街道招投标工作部门在闵行区限额以下小型建设工程招投标信息管理系统上操作。（一）定点承包商名单的建立定点承包商实行备案制度:1、定点承包商名单，由街道招标投标管理领导小组根据项目分类自行建立，并报区预选承包商名录审核领导小组备案。2、对限额以下小型建设项目预选承包商名录库中已建立的专业，定点承包商原则上在预选承包商名录库中产生，对限额以下小型建设项目预选承包商名录库中未建立的专业，由街道择优确定。3、定点承包商的服务周期一般为2-3年。（二）承包商的选择街道明确定点备选的规则，并报区监察局和区招管办备案:1、限额以下养护类项

21、目由街道直接委托具有相应经营范围或者相应资质的定点承包商；2、应急抢险项目、民生项目和总投资5万元以下（不含5万元）的工程类项目，由街道按项目所需的资质要求，在相应的定点承包商名单中选择。（三）项目信息的公开特殊程序项目信息应该以公开为原则，不公开为例外:确定承包商后，街道招投标工作部门应在5天内将项目信息在闵行区限额以下小型建设工程招投标信息管理系统上公开，公开的主要内容包括：项目名称、项目性质、主要工作内容及数量和规模、承包单位、承包价格、质量、工期等。（四）资料收集和归档街道招投标工作部门应以项目为单位将发包资料和竣工资料统一整理装订成册:1、发包资料应在合同签订后的5天内收集完整并归档

22、，归档的资料主要包括：反映项目情况的图片和文字资料、建设单位的申请书、招标投标管理领导小组审批意见、承包商的营业执照、资质证书、承包商报价、公示资料、承包合同等。2、竣工资料应在项目竣工验收后30天内收集完整并归档，归档的资料主要包括：项目竣工资料、决算报告、履约评价。 古美路街道招标投标工作领导小组 二一一年七月二十六日古美路街道建设工程承包商履约评价办法（试行）一、为切实维护建设市场秩序，提高资金投资效益，保证工程质量和安全，提高承包商履约水平，加强承包商履约情况监督管理，根据闵行区限额以下小型建设工程施工招标投标管理暂行规定（试行）等规定，结合街道实际，特制定本办法。 二、凡参与街道建设

23、工程招投标活动的承包商履约评价，均适用本办法。 三、履约评价应当遵循客观、公开、公平和公正原则。四、建设单位负责对承包商进行履约评价，并接受街道招投标工作部门和名录审核领导小组管理和监督。五、承包商履约评价的依据包括建设单位依法编制的招标文件、承包商的投标文件、双方签订工程合同及补充合同等。建设单位对履约评价依据有其他特殊要求的，应当在招标文件或工程合同中明确。六、履约评价内容包括：机构人员配备、技术经济实力、施工过程管理（安全、质量、工期、造价及文明环保措施）、协调配合与服务等方面。七、建设单位自合同签订之日起，对承包商的履约行为进行评价。评价分为阶段评价和综合评价，项目在完成至合同工期50

24、%后，7天内进行阶段评价；项目在竣工验收后，7天内进行综合评价。八、对承包商的履约评价结果统一采用优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等级进行评价。采用100分制评价，90（含）100分为“优秀”，80（含）90分为“良好”，70（含）80分为“合格”，60（含）70分为“基本合格”，60分以下为“不合格”。最终认定得分=阶段评价得分*30%+综合评价得分*70%。九、凡有下列情形之一的，应当评为“不合格”：（一）因承包商自身原因，造成工程发生较大或较大以上事故的；（二）因施工单位劳资纠纷、欠薪等原因，造成农民工5人以上群体上访，且承包商处置不力造成后果的；（三）各分项评分之和少于60分的；

25、（四）建设单位在招标文件中单列的其他情形。十、建设单位在评价结束后5个工作日内，将评价结果书面告知被评价承包商，承包商应办理相应的书面签收手续。 被评价承包商对评价结果有异议的，可以在签收之日或知道评价结果之日起5个工作日内向街道招投标工作领导小组办公室提出书面申诉。街道招投标工作领导小组办公室应在收到被评价承包商书面申诉材料5个工作日之内，进行调查核实。经核实有异议，应责令建设单位予以纠正，建设单位应在5个工作日内将纠正结果书面通知被评价承包商。十一、履约评价结果为“基本合格”或“不合格”的，街道招投标工作领导小组办公室应在收到履约评价表之日起5个工作日之内进行调查核实，并将调查核实结果在5

26、个工作日之内报名录审核领导小组办公室，经名录审核领导小组办公室复核，报名录审核领导小组审核确定。十二、履约评价结果由街道招投标工作领导小组办公室通过闵行区限额以下小型建设工程招投标信息管理系统在线填报并公布。履约评价结果将作为承包商信用等级评定和承包商预选名录库的依据。十三、履约评价为不合格1次（含1次）或基本合格2次（含2次）以上的，经名录审核领导小组办公室核实，有权暂停预选承包商资格，并报名录审核领导小组批准后，列入不良行为名单，在闵行区范围内予以通报，同时取消其预选承包商资格，且两年内不接受其重新加入名录的申请，并限制其一定期限内在闵行区承揽相关业务。十四、建设单位不能客观、公正的对承包

27、商进行履约评价的，经名录审核领导小组办公室核实，报名录审核领导小组确认，责令其改正，并对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员在闵行区范围内予以通报。附件：1、闵行区承包商履约综合评价报告书2、施工项目合同履约情况评价评分表3、履约评价结果通知书古美路街道招标投标工作领导小组二一一年七月二十六日附件1：闵行区承包商履约综合评价报告书建设单位名称（评价单位）评价期限 年 月 日至 年 月 日承包商名称承包商资质法定代表人及联系方式项目负责人及联系方式企业地址合同编号工程名称承包范围工程地点工程合同价（万元）合同开工日期合同竣工日期合同日期实际开工日期实际竣工日期实际工期履约评价得分（数值保留一位小数）得分权重加权得分阶段评价0.3综合得分0.7最终认定备注建设单位对该承包商履约表现的总体评价： （建设单位公章）评价等级优良良好合格基本合格不合格附件2： 施工项目合同履约情况评价评分表合同编号： 项目名称： 承包商：序号分项内容分值评价指引得分一机构人员配备18（数值保留一位小数）1项目经理要求8能否配备固定的项目经理，项目经理责任心、组织协调能力及专业的业务水平的情况；2项目主要管理人员要求5项目主要管理人员能否按投标书的承诺到位，相应人员具有的履约能力及责任心的情况；3工程作业人员要求5劳