嘉善县陶庄镇五金机械产业园区产业发展规划

1、陶庄镇五金机械产业园区控制性详细规划 产业发展报告嘉善县陶庄镇五金机械产业园区产业发展规划前言陶庄镇位于嘉善县西北部，距县城17公里，处江、浙、沪两省一市的交界点。东邻西塘镇，南接西塘镇和天凝镇，西靠嘉兴市秀洲区王江泾镇，北依江苏省吴江市黎里镇和芦墟镇。境内湖、河、荡星罗棋布，东西流向的有太河泾港、大寨河、圩水港、贺汇港、斜塘，南北向的芦墟塘等河流流经镇域，其中汾湖被称为湖州至上海的“湖申乙线”航道。公路南接320国道，北通318国道。嘉善至吴江的善江公路穿境而过。该镇区位条件突出、金属资源丰富、配套设施日趋完善，并拥有独特的内河运输优势，是嘉善县发展五金机械制造业和金属制品物流业的最佳区域。

2、实施陶庄五金机械产业开发作为嘉善县“十一五”发展的重要战略之一，既是嘉善县培育新经济增长点、增强经济综合竞争力的重大举措，更是嘉善县发挥比较优势、应对区域竞争的迫切需要。科学制定嘉善县陶庄镇五金机械产业园区发展规划，加快陶庄镇金属产业发展，对嘉善县产业结构优化升级、推进建设先进制造业基地具有重要战略意义。本规划主要研究制造业的发展。通过深入分析产业发展背景与条件，提出产业发展的思路与目标，明确产业发展的整体架构以及空间布局，并进一步提出保障产业发展的对策措施。规划编制以浙江省先进制造业基地建设规划纲要、浙江省先进制造业发展规划纲要、嘉善县实施产业强县战略推进建设先进制造业基地规划纲要、嘉善县工

3、业结构调整指导意见等为参考和依据。规划期限，近期2008年2010年，中远期2010年2013年。一、产业发展的背景与条件（一）产业发展的背景与机遇1. 我国机械制造业的快速发展格局就我国机械工业总体形势看，进入2007年来，继续保持良好的发展态势。2007年1-4月，机械工业生产、销售主要指标增速均在30%以上：全行业完成工业总产值20541亿元，同比增长31.38%；完成销售产值1986亿元，同比增长31.26%。其中，工程机械、石化通用、机床工具、机械基础件和电工行业生产强劲增长，增速高于全行业水平，即生产增幅列前几位的是：工程机械行业（39.57%）、机械基础件行业（34.41%）、电

4、工电器行业（34.36%）、机床工具行业（33.06%）和石化通用行业（31.89%）。在全球制造业加速向中国转移和中国振兴装备制造业的大背景下，推动机械工业快速发展的大趋势已经形成。预计今后相当长时期内将继续保持高速发展的趋势。2. 国际制造业中国转移趋向长三角21世纪，世界机械工业进入前所未有的高速发展阶段，发达国家重视装备制造业的发展，着重于装备制造业为新技术、新产品的开发和生产提供重要的物质基础。同时，发达国家加大了产业转移的力度，广泛利用发展中国家的生产设施与技术力量，中国开始成为了新时期的世界制造中心。随着国际性资金流、技术流、信息流加速向长三角地区转移，长三角成为国际制造业转移的

5、重要区域，依托大产业、大基地、大项目，运用新技术、新工艺、新装备提高先进制造业的技术能级，大力实施品牌战略，形成更多拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，逐步使长三角建立成世界新的制造业基地。3. 长三角区域经济一体化深入发展随着长江三角洲地区工业化进程的加快，逐步建立成世界新的制造业基地的规划和雏形日益形成。上海在“十一五”规划纲要中提出将继续坚持“三、二、一”产业发展方针，努力通过二、三产业的发展共同推动地区经济发展，优先发展现代服务业，优先发展先进制造业，加快生产型经济向服务型经济转变。为了能够积极参与长三角区域经济一体化，浙江省在“十一五”规划中提出要顺应集群化、信息化、国际化和生态化

6、发展趋势，抓住新一轮全球产业结构调整的机遇，把提高自主创新能力作为产业结构调整和经济增长方式转变的中心环节，着力整合提升，建设先进制造业基地。浙江省先进制造业发展规划纲要中明确指出：未来的先进制造业要向装备制造业方向发展，大力扶持装备制造业。通过产业的配套关联主动接轨上海，借助上海“四个中心”建设和科教人才高地的辐射带动效应，提升对外开放水平和产业国际竞争力。4. 嘉善县全力建设先进制造业基地地处沪苏浙三省市交界地的嘉善，其位于浙江近沪经济走廊的最北端，自然成为了浙江接轨上海、产业提升的桥头堡。为了落实浙江省加快建设先进制造业基地的战略决策，紧紧抓住国际制造业产业转移加快、长江三角洲经济一体化

7、加速形成的发展机遇，嘉善县把推进先进制造业基地建设，提升嘉善制造业能级作为了产业强县的战略重点。并先后制定了嘉善县实施产业强县战略推进建设先进制造业基地规划纲要和嘉善县工业结构调整指导意见，如今，嘉善已经形成了木业、电子、五金机械、纺织服装等四大支柱产业。（二）产业发展的基础与优势1. 区位优势陶庄镇位于嘉善县西北部，紧临上海，处江、浙、沪两省一市的交界点。东邻西塘镇，南接西塘镇和天凝镇，西靠嘉兴市秀洲区王江泾镇，北依江苏省吴江市黎里镇和芦墟镇。境内湖、河、荡星罗棋布，尤以汾湖最为著名，系湖州至上海的“湖申乙线”航道。公路南接320国道，北通318国道。嘉善至吴江的善江公路穿境而过。镇内还拥有

8、太浦河、周边有红旗塘等河道，可谓交通便利、物流通达。2. 资源优势嘉善县的陶庄镇以废旧金属回收而具有较高的知名度，目前已经形成四大废旧钢铁市场：以陶南村废旧金属及机械设备交易为主的废钢市场；以陶庄村“圆饼”切割为主的圆饼市场；以汾玉村铁皮利用料交易为主的利用料市场；以西浒村为主的不锈钢利用料市场。2006年陶庄废旧金属交易量达到150万吨，交易额达到66.5亿，其中龙头企业宝嘉的年废旧金属交易达7亿。近年来，陶庄注重金属资源的再生利用，逐步发展起了金属加工业，现在已形成了钢铁冶炼业、钢铁压延加工业、五金制品加工业和机械配件加工业等业态。并且培养出了大隆等多个金属加工的龙头企业。截止2006年底

9、，落户陶庄镇工业园区的钢铁冶炼铸造业、金属制造业共有116家，总投资7.82亿元，总产值达18.12亿，占整个园区81.7%；陶庄镇金属制品家庭作坊632家，年产值11.3亿元；全镇五金加工业创利税1.1亿元，其中利润3600万元，全行业累计固定资产为8.1亿元。总之，丰富的金属资源为当地五金机械产业的发展提供了充足的生产资料。3. 产业关联优势嘉善县工业发展的区域布局已经初具形态：县经济开发区和魏塘镇、姚庄镇、惠民镇、干窑镇工业功能区以发展机械制造、精密五金、汽车、电子信息、高档家具及木制工艺品等制造业为主；天凝镇、洪溪镇、杨庙镇工业功能区以发展纺织、服装、精密五金、紧固件、新型建材为重点。

10、成型的制造业布局促使嘉善县五金机械制造业具备了一定的规模，预计2007年产出可达100亿，其中龙头企业晋亿公司年销售的紧固件可达到10亿以上。全县初步形成了以晋亿公司为龙头的紧固件、以双飞无油轴承公司为龙头的轴承，以及分布于魏塘、惠民、干窑的汽车零部件、摩托车配件、精密轴承、标准紧固件等一大批企业群体。周边乡镇的五金机械产业布局，为陶庄镇发展五金机械制造业创造了良好的产业环境和市场氛围。（三）产业发展的制约和挑战1. 产业结构不均衡（1）生产规模小，产品档次低截止2006年底，全镇五金机械产业18家规上企业中，大隆、宝嘉共完成产值9.73亿元，占该行业规上企业总产值75.6%；其余16家共完成

11、产值3.14亿元，占该行业规上企业总产值24.4%。生产产品除特殊合金钢外，其余都是铸件、配件、冲件等简单的加工类产品，如，垫圈、螺母、机械外壳的铸件（电机、水泵的外壳）等金属粗加工产品。产品大都处于五金机械制造业的上游环节，很少涉及金属精、深加工制品，产业链有待于向机械制造的终端产品方向延伸。家庭个体工业都是冲件、割圆饼，未能在市场的带动下形成具有规模性的企业集群效应和辐射效应。（2）产业结构单一，关联度低陶庄现有的金属加工业结构现状表明：加工型企业产值贡献率低，产能水平比较低，企业规模效应不显著。图1-1 陶庄镇金属产业各业态在整个产业结构中的比重在金属业总产值中，金属加工的产值贡献率低，

12、主要以废旧金属贸易的产值为主，其产值占整个陶庄金属产业产值的60%以上，而其他加工型企业的产值贡献仅仅占金属业总产值的30%左右（其中五金制品深加工及精密五金机械制造仅占2%），金属加工业正面临着产业结构优化调整的迫切要求。现有金属加工企业大多生产配件类产品，借助于贸易公司的销售途径，销售到国内其他省市或海外市场。产品大都以代工的形式进行生产加工，缺乏自主品牌和整机产品的生产能力，产品趋同现象明显，无法形成产品梯度和产品链的关联与互补，导致产业关联性差，集聚效应难以形成。2. 产业发展空间小（1）产业布局不合理，功能区建设落后陶庄镇是五金产业的大镇，但是却很难形成五金业的集散效应和规模效应，存

13、在这种现象的根本原因之一就是：工业区分散，产业布局不合理。因乡镇撤并等原因，全镇原来规划的5平方公里的工业区域分布在5个地点，呈现带状分布格局，企业分布散乱，全镇122家五金机械类企业分布在4个工业区；442家冲件户分布在16个行政村队。这样不仅不能形成规模化的集聚效应，还不利于政府实施对土地的集约利用和管理。原因之二是：工业功能区建设落后，带来企业以延路开发为主。由于受到土地总体规划、工业区分布等因素制约，企业扩大生产的空间受到限制，制约了五金机械产业的发展和规模效应的形成。（2）发展空间小，乱搭建现象突出随着陶庄镇五金加工业向深加工方向逐步发展，大部分的个体户已完成了原始积累，有进一步扩大

14、生产规模、提高产品档次的要求。因此，每年有一定比例的经营户要求向园区落户，然而，由于受土地指标的限制，已无扩容空间，根本满足不了扩大经营规模的需求，出现乱堆放、乱搭建等现象。空间的限制，使很多企业不得不向江苏吴江、浙江内陆地区等地方发展，造成了本地资源的流失。按现有需求统计，约有10%以上的冲件经营者要求扩大再生产，如果以2006年底企业数量为基础进行测算，预计有42户需要扩大生产规模，每户以5亩用地标准计算，预计新增用地应为200亩以上。这些问题使得新农村建设中，传统家庭工业向现代家庭工业转变的难度增大。因此，政府要及早实施园区规划，为家庭工业创造发展空间，防止资源流失，加快产业集聚。3.

15、资源约束压力大表1-1统计了目前陶庄工业园区内龙头企业的产能消耗情况。表1-1 陶庄入园金属加工企业的产能消耗情况企业名称销售收入(万元)电能消耗(万度)产能消耗（吨标准煤/万元）浙江鑫爱达机械有限公司4000300.0303腾达600100.067333鑫海精密铸件40002500.2525新晨炼钢厂55003500.257091洲龙机器制造40003000.303龙翔紧固件1000250.101浙江大隆合金钢有限公司6000035000.235667浙江宝嘉炉料加工有限公司100000300.001212陶庄五金加工300000148500.19998金属加工业的产能消耗比值通常在0.14

16、9，0.243的区间，机械制造业产能消耗比值通常在0.088，0.132。表1-1数据说明，园区内现有的五金机械配件生产企业中，部分企业的产能消耗处于行业能耗标准之上。较高的能源消耗，占用了当地大量的电力资源，因此，随着企业规模的扩大、产量的提升，以及新生产企业的入驻，陶庄五金机械产业发展将受到资源约束压力增大的影响，势必要严格控制项目准入标准，限制技术落后、污染重、消耗大的项目进入，鼓励采取集约式、生态化的发展模式，营造后期发展的可持续竞争优势。4. 区域竞争压力大进入21世纪以来，国内沿海地区一些金属资源丰富的城市，在丰富资源的基础上，借助于便利的交通，争先恐后地发展起了五金机械制造业，重

17、点主要集中在船舶修造、钢铁、汽车、装备等产业的配件产业方面。在长三角地区，海盐、永康、宁波镇海和太沧等地已占据先机，金属制品加工、五金机械制造、汽车配件制造、船舶修造等产业集群初步形成。海盐引进台湾生产设备形成了传统螺帽、螺杆、螺钉产业集群，并不断引进技术，树立自主品牌，发展标准紧固件产品和高技术的汽车配件产品。永康借助其丰富的废旧金属资源，在金属交易的基础上发展五金制品加工业，逐步形成了家用五金件、建筑装饰五金件、五金工具和机械配件等以金属资源为纽带的关联产业，促进了当地的产业集聚。宁波镇海利用其优良的港口优势发展物流服务业，借助于商贸活动推动生产加工，吸引外来资金投资建设，现已形成船舶修造

18、、五金加工、金属冶炼、机械配件制造等五金机械产业。江苏太沧在外来资金的推动下，借助于当地的港口优势发展再生金属贸易，利用丰富的金属资源发展临港机械制造业，逐渐延伸其金属加工产业链条。现已形成五金制品加工、环保设备制造、金属材料制造等五金机械产业。陶庄五金机械产业发展将面临激烈的竞争，如何有效组合生产要素，构筑高标准发展平台，充分挖掘区位、资源、产业等比较优势成为持续发展的关键。二、陶庄镇五金机械园区产业发展的目标与定位（一）发展思路良好的区位优势，便利了金属资源和机械制造产品的区域流通；丰富的金属资源，奠定了五金机械制造业发展的资源基础；成型的产业布局，创造了五金机械制造业的产业环境和市场氛围

19、。然而，承接制造业的转移，陶庄必须要有较好的制造业基础；必须要有很好的产业链配套条件；必须要有适应产业发展的区域条件。因此，抓住机遇，承接国际制造业的转移，陶庄一要抓住机械制造业的发展机遇，结合自身产业的优势，选择适合自身发展的特色业态，实现与周边产业的错位发展。二要通过增量带动存量的方式，实现陶庄五金机械制造业的产业改造和提升。改造和提升对于不同的产业环境具有不同的界定，对于陶庄正在规划建设的五金机械产业园来说，其改造和提升应该从下面的角度来理解。改造：既包括在原有基础上的“改”，即在现有生产基础上进行的生产工艺改良、生产资源优化；也包含在新政策体制下的“造”，即企业生产规模的扩大、多个企业

20、的强强联合。提升：一方面，在现有企业生产工艺的基础上，增加技术投入，引进新的生产流程，延伸产品链条，向产品精、深加工方向发展；另一方面，再建一批现代化企业，引进先进的技术和生产装备，使之在高起点起步，能够改善区域产业体系结构。总之，陶庄五金机械制造业的改造提升，必须在满足改造发展的基础上，保证提升工作的顺利开展。（二）发展定位1. 模式定位陶庄五金机械产业园区的产业发展将根据改造、提升的发展思路，选取“一加三”的产业发展模式。“一加三”模式的主导思想是：以“一”为基础进行园区内现有产业的改造，以“三”为突破口进行产业的提升。所谓“一”，就是园区内现有的金属产业废旧金属交易、五金制品加工，我们要

21、围绕这些现有产业进行改造，扩大他们的生产规模，规范他们的经营模式，以此增加地方税收。在改造现有产业的基础上，我们还要有新的增量，借助于增量实现产业提升。这就是我们提出的“加三”，这些增量是什么呢？第一个增量，要适当的发展具有高附加价值的金属精加工制品，延长金属加工企业的产品链条。如，鑫海精密铸造的不锈钢铸件产品、新晨铸造的钢制铸件产品，要鼓励他们革新工艺技术，发展精细加工工序，延伸产品链条，使产品向精深加工方向发展提升产品的附加值。第二个增量，要适度有条件的发展高新技术，培育具有自主品牌的金属加工制品。目前，在陶庄走在前列的是鑫爱达，其主要生产汽车维修产品、家庭用机械设备和工具拖车等五金机械制

22、品。其产品以终端产品的形式直接出口美国和欧盟国家。未来，我们要更多地培育此类具有自主产品的机械制造企业，通过作大做强此类企业来带动当地的五金制品加工业，形成配件加工、产品整装的产品链条。第三个，就是大力发展装备制造业。浙江省是典型的加工制造业的市场，加工制造业是通过降低价格来提高竞争力的。而装备制造业则是根据不同用户的需求进行设计、加工，依据用户的定制要求进行价格的设定，具有较高的附加值。要引进此类企业，应该借鉴陶庄大隆引进发展的经验，借助于以往的贸易关系、产品配套关系，把具有良好市场前景的装备制造企业吸引过来，提升陶庄机械制造产品的档次。一方面可以带动机械配件加工企业的发展，另一方面还可以借

23、助于产业链条的关联，带动一批冲压件、紧固件等五金制品企业的发展。在先进企业的引领下，改善陶庄机械制造业的产品结构，提升产业能级。2. 战略定位从长远发展着眼，陶庄五金机械产业园区应发展成为：以废钢铁交易服务为基础，以长三角地区先进制造业（尤其是装备制造业）为核心服务对象，逐步建设成为长三角经济圈内集五金制品加工、机械装备制品加工和商贸物流于一体的嘉善县重要的五金机械制造基地、再生利用基地、物流集散基地。嘉善县重要的五金机械制造基地根据制造业向长三角区域集聚的世界性产业转移趋势，利用先进制造业对金属资源和机械加工制造基础的特殊需求，陶庄五金机械产业园区拟科学规划先进的五金加工产业布局，做深做透金

24、属加工的工作，加大招商选资力度，积极引进和发展科技型的、精细化的金属制品深加工项目，努力引进和建设规模五金制品企业，力争挤占现代制造业产业链上游，建设产业高度集聚的五金加工产业区，提升在长三角区域制造业价值链分工中的地位和层次，打造嘉善县重要的五金机械制造基地。金属再生利用基地由于陶庄镇废旧钢铁交易量大、市场知名度高，所以，一个大规模的、集中的交易区域将会吸引众多商家前来进行贸易活动。金属再生利用基地不仅可以提供废旧金属制品的交易，还可以提供再生金属制品的交易。金属再生利用基地商务活动可以加速五金机械制造产品的流通，扩大这些产品的市场影响力；同时，贸易活动还可以吸引众多企业到五金机械行业投资建

25、厂。这样一来，金属再生利用业与五金金属制造业形成了互动关系，通过彼此之间协作产生的协同效应促进陶庄再生金属产业的和谐发展。物流集散基地在优化现有产业资源、改造提升产业结构的基础上加快市场发展速度，调整现代化市场的布局和结构，促进产业结构的优化；发展现代流通方式，增强流通服务和对外主动辐射的能力；重点构筑集加工配送、仓储、电子商务于一体的多功能服务平台，实现业态创新、功能扩充、管理升级，把陶庄金属交易市场建设成为长三角地区重要的五金机械制品物流集散基地。（三）发展原则坚持特色化发展。立足既有经济，强化比较优势，提升产业国际竞争优势；立足金属资源及金属制品加工优势，有选择地发展关联性强的机械制造产

26、业，并带动五金制品加工业的纵深发展，形成产业梯度效应；利用长三角产业分工，引进培育适宜发展的机械制造产业，形成差异化特色竞争优势。坚持集约化发展。强化资源集约利用，有重点地发展资源消耗低、带动效益显著的产业；集约利用当地金属资源，开发精、深加工产品，延伸产品链条；不断提高土地、能源等重要资源利用效率；优化资源配置，提升产业发展质量。坚持生态化发展。强调生态环境保护与可持续发展，产业选择上既要满足现实的、区域性的发展需要，更要兼顾长远的、全局性的发展需要，大力发展低消耗、低污染产业；逐步改造和淘汰资源消耗高、环境污染重的生产工艺和生产设备，实现经济与社会、人与环境、区域与产业的和谐发展，提升经济

27、持久发展水平。坚持一体化发展。按照区域集中、产业集聚、开发集约、能量集合的要求，优化配置陶庄各类要素资源；强化分工协作，优势互补和区块联动，形成各具特色、功能互补、布局合理的产业协作体系。坚持集群化发展。尊重产业发展的内在规律，在市场导向基础上培育重点产业，加快形成重点产业企业集群，调整和优化产业结构和生产力布局，促进优势产业集群的形成和发展，有效扩大工业经济总量。（四）发展目标陶庄五金机械园区产业发展将力争两年见成效，五年取得新成就，实现质的飞跃。具体按下列二个步骤实施。（1）近期（2008-2010年）产业发展的主要任务是：优化配置金属资源、改造提升产业结构、调整空间布局、重置产业集聚，初

28、步形成产业优势。产业发展主要预期目标为：实现五金机械产值平稳增长，基础设施进入新的阶段，产业结构优化升级，产业布局日益完善，资源效能显著优化，竞争优势明显提升。五金机械产值平稳增长。到2010年，力争实现园区五金机械产业总产值40亿元，产值增长达到每年20%的速率。基础设施建设进入新的阶段。配套装备制造业发展的基础设施建设进入新的阶段，交通、供水、排污、电力、信息等基础设施配套网络初成雏形。产业结构优化升级。到2010年，产业层次进一步提升；机械配件业、先进装备制造业主导地位逐步形成。产业布局日益完善。“一心、两翼、三位一体”的产业布局框架初步构建，整机装配制造的产业提升区和五金配件制造的产业

29、集聚区特色竞争优势凸显，产业关联效应开始显现。资源效能显著提升。万元生产总值综合能耗比2006年下降10%（以每年平均5%的速率降低）；产业提升区和集聚区的投资强度达到200万元/亩，实现产出效率350万元/亩以上。（2）中远期（2010到2013年）产业发展的主要任务是：在前两年基础设施建设、资源整合、空间集聚、功能优化重构的基础上，取得新的成就，实现质的飞跃。产业发展主要预期目标为：实现五金机械产业产值的持续扩张，基础设施完善，沿善江公路的一体化的五金机械产业体系形成，产业集群效益显著，资源效能水平踏上新台阶，综合竞争力突出，成为嘉善转变经济增长方式、创新发展的金属制品加工基地，浙江接轨上

30、海先进制造业的先导区。五金机械产值持续扩张。到2013年，力争实现园区五金机械总产值100亿元。五金机械配件、先进装备制造业主导地位确立，成为国际化、规模化、高水平的长三角地区先进制造产业基地。配套基础设施完善。规划建设的城镇道路、港口航道内河运输工程、给排水、电力电信、燃气、供热、废物处理等重要配套设施建设全面完成。临善江公路的五金机械产业体系已经构成。以机械配件产业、先进装备制造业等为主导，新型金属材料、五金加工制造业、高新技术产业、物流贸易业快速发展的五金机械产业体系已经形成。产业集群效益显著。“一心、两翼、三位一体”的产业构架形成规模，集群规模成本优势和范围经济优势得到充分体现，产业集

31、群效益显著。资源效能水平跃上新台阶。万元生产总值综合能耗比2006年下降25%；产业提升区和集聚区的投资强度达到200万元/亩以上，实现产出效率400万元/亩以上。三、陶庄镇五金机械园区产业发展的内容和工作重点陶庄五金机械园区产业发展的内容要从陶庄所处的宏观产业环境和内部发展条件两方面综合考虑。从宏观环境看：产业发展内容要充分考虑世界制造业国际化转移的趋势、国家倡导发展机械装备制造业政策、浙江省及嘉善县“十一五”先进制造业产业导向以及长三角区域内上海、江苏等周边地区发展装备制造业的产业动向；从内部条件看：产业发展内容要考虑到陶庄金属制品加工基地和先进制造业先导区的战略定位，优良的金属产业基础及

32、五金机械发展态势，土地、能源、基础设施等资源因素，同时还要考虑陶庄乃至嘉善的环境承载力、能耗约束性指标等限制因素。综合内外部环境因素，筛选出产业基础发达、比较优势显著、发展前景好的现有产业，同时选择一批具有高成长性、产业带动性强、环境效益好、资源节约型的“生态型”产业。（一）发展内容陶庄五金机械制造业的发展，要选择与其他乡镇错位发展的策略，定位高端，严格与上海机械装备制造业发展接轨，扬长避短，引领产业升级。这里的“高端”指重在突出与大型、成套装备生产的配套，重在提高技术创新和配套产业集群的形成，避开在常规产品领域与同类园区争长短。1. 五金制品业发展内容陶庄的五金制品，主要是紧固件、冲压件和金

33、属结构件，大都属于机械制造的配套产品。就目前的产业情况而言，全镇从事五金加工的企业（包括家庭作坊）达到632个，而其中达到年产值500万以上的占全行业的比重偏小。虽然，涌现出了一些五金加工龙头企业，但由于各个企业产品差异性小、层次性差、关联度低的原因，无法发挥龙头企业的产业带动作用。因此，陶庄五金制品业未来的发展方向仍然要与机械制造业的发展紧密结合，重点发展五金精、深加工制品，丰富机械制造业的上游产业链条，形成与机械制造关联的配套加工产业，借助于配套技术的改善，提升五金制品业的产业能级。园区五金制品业的发展内容：全面提升制造水平，提高产品技术含量和附加值，重点发展机械标准件、金属制品业，其中机

34、械标准件依托陶庄现有的标准紧固件产业优势，重点发展标准紧固件、高强度紧固件、轴承、液压件、密封件产品；金属制品行业重点发展金属表面处理（精密铸件和精细化加工）及热处理加工（大型机械外壳、配件的表面处理）、建筑及安全用金属制品、结构性金属制品。2. 装备制造业发展内容陶庄现有的机械制造类企已经具备了机械配件加工生产的能力，能够为一些大型机械设备生产组装件和配套产品。如，新晨铸造的汽轮机外壳加工，鑫海精密铸造的水泵、阀门和机械五金零件加工，洲隆的机械配件锻造加工。现有的企业都没能形成自己的自主品牌，大都是为区外产品做配套加工。因此，加速企业改造提升，延伸机械制造产品链条，逐渐形成自主品牌，将是园区

35、装备制造业的发展重点。园区发展先进装备制造业，要把握国家大力振兴装备制造业的契机，立足浙江装备制造业，接轨上海装备制造业发展，瞄准装备产业发展趋势，以及国内外能源、交通、原材料等领域市场需求，选择一批对促进经济结构调整、产业升级有积极带动作用的重大先进装备产品。根据上海优先发展先进制造业行动方案，上海将进一步推动装备产业升级突破，重点培育新能源汽车、机电一体化等项目；重点发展电子及通信设备，电子工业专用设备，新型能源设备，节能、高效、环境型交通运输装备，数字化装备等。与此同时，上海将把部分港口机械设备、通用设备、交通装备等劳动密集型产业向外输出。于是，陶庄应结合现有产业基础，一方面积极与上海装

36、备制造业进行关联配套，另一方面选择性地吸纳转移输出的装备制造业，重点发展重型装备、高技术装备、交通运输装备及通用设备产业。重型装备：以重大技术装备、重要基础装备为方向，吸引国外以及上海等地区大型企业的生产转移，积极培育重型装备制造规模和提高技术水平。重点鼓励发展大型清洁高效发电装备、大型石化成套设备、港口重型机械（装箱龙门起重机、卸船机、多用途门机等）、大型环保设备（大气治理、固体废弃物处理、城市及工业污水处理设备）等资源综合利用设备、大型基础施工设备等。高技术装备：通过引进消化吸收，努力掌握核心技术和关键技术，广泛开展联合设计、联合制造，重点发展重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器，精密

37、、高速数控装备和数控系统及功能部件，高效现代化机电液一体化新型成套关键设备。交通运输装备：重点发展船舶、汽车零部件等。船舶修造业要充分发挥海河联运优势，重点发展内河船舶修造及配套产业，包括内河系列运输船、工程船、游艇等；汽车零部件业重点发展汽车模具、子午线轮胎、汽车电子等产品，推进产品平台化设计和模块化供应，进入国内外汽车零部件采购体系。通用设备制造业：以金属加工机械制造，泵、阀、压缩机制造为主。金属加工机械制造包括车床、磨床、镗铣床、压力机、齿轮加工等设备；泵、阀、压缩机制造包括应用在石油、化工、冶金、轻工、医药行业和消防用的各种工业泵阀、压缩机、风机及各种材料和配件产品。（二）工作重点1.

38、 五金制品加工（1）注重现有五金加工企业的改造提升在现有生产流程和设备的基础上改进生产工艺、扩大生产规模，延伸产品链条。在现有生产环节上增加金属制品表面处理环节，生产金属精加工产品；投资新的设备生产规格多样的标准紧固件、高强度紧固件；增加技术投入生产金属液压件、密封件产品；力争在今后5年内培育出10-15家年产值超2000万的五金加工企业。（2）鼓励新企业的投资建设开发新产品开发新的五金加工制品，在发展机械五金制品的基础上向建筑五金制品、结构性五金制品方向发展，拓宽金属加工产品的适用范围，着重引进建筑装饰五金生产企业，生产家用五金、工具五金制品；引进金属结构生产企业（如宝钢集团下属的金属深加工

39、企业），生产金属结构支架、家用金属工具。力争在今后5年内建立5-10家年产值2000万以上的新型五金制品加工企业。一方面能够拓宽金属加工产品链条，另一方面还可借助产品间的关联延伸产品链条，带动相关金属制品企业的发展。2. 机械装备制造园区发展装备制造业主要是以“联大靠强”为途径，借助于装备制造业对零件、配件的高需求量，通过整机设备的生产来带动当地机械配件业的发展。（1）引进机械装备制造企业针对上海发展先进制造业的空间局限性，抓住产业转移的契机，在各类装备产业中，着重吸引具有体制和机制自我创新能力，拥有一批具有系统设计、系统集成和工程总承包能力的，具有核心竞争力的大型新型装备制造企业集团来园区投

40、资生产。如，上海电气、上汽集团、沪东重机等大型集团企业。力争在今后5年吸引2-3家年产值2亿元以上的装备制造企业进驻陶庄，届时通过发挥集团企业的专业化优势和地区产业集群优势，组成由大型装备制造企业集团为核心、其它专业化组织配套的产业协作群，获得区域竞争优势，提升地区制造业产业能级。（2）装备制造企业的配套合作目前，长三角地区装备制造业的骨干大型企业大都以大型国有集团为主，这些企业具有研究开发、制造生产、工艺设计、工程设计和实施、应用服务等能力，然而，鉴于劳动成本和资源的限制，使得这类企业不得不对一些生产环节实施外包（如，上海汽轮机厂汽轮机外壳的外包加工，上海第一机床厂机床床体和齿轮箱体的外包加

41、工）。基于装备制造企业和生产加工单位之间的新型合作关系，陶庄应该注重发展具有配套加工能力的机械制造企业，提高其与大型装备制造企业的成套能力，迅速实现这些企业向工程总承包、设备总集成的转变。力争在今后5年内培育出5-10家年产值超过1亿元的机械制造企业。此外，陶庄在发展装备制造业的过程中，要加强重点装备制造业的技术创新，以电子信息技术提升装备制造业，促进产业结构升级。重视技术引进工作，加强消化、吸收、创新能力，以引进吸收推动自主开发，同时加快科技成果产业化的步伐。四、陶庄镇五金机械产业园区的布局和开发为了打造特色的区域经济，根据上级精神，结合陶庄实际，做好“铁的文章”，以抓大集小，外引内育为载体

42、，在现有的基础上建立五金机械产业园区。为了更好地突出园区的特点，根据产业发展的具体内容，我们根据产业关联、功能关联的发展思路对园区进行了综合布局。（一）布局思路以产业发展与区域经济、生态环境协调发展为前提，以优化区域总体布局、突出区域特色为导向，立足基础共享、优势互补、错位发展、合理分工的发展要求，坚持功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，依托现有产业基础与资源条件，强化五金加工业和机械制造业的功能对接、优势互补、联动发展，注重陶庄五金机械产业园区各功能区和服务配套功能区的相互衔接、相互依托，构筑陶庄五金机械产业集聚化和一体化布局格局。（二）布局框架根据布局的总体思

43、路，结合陶庄五金机械产业园区的地理、产业基础和区位等因素，形成“一心两翼、三位一体”的产业布局框架。“一心”陶庄现有的传统产业区。指位于陶庄镇善江公路的南侧，西、南至大寨河，东接善江公路的区域。传统产业区的生产内容以机械制品加工为主，其处在机械制造产业链的中间环节，因此，以其为核心，向上游可以衔接金属回收和五金制品加工，延长上游产品链条；向下游可以配套机械装备制品的生产、组装，为装备制造业的发展提供上游服务。“两翼”上游产业集聚区和下游产业提升区。指产业发展在产业分工关系上围绕传统产业区中心分为产业集聚区、产业提升区。其中以位于大寨河南侧，西至南北公路，南至南许路以南100m及规划道路，东临大

44、寨河的区域为产业提升区。以位于大寨河西北侧，北接善江公路以及规划用地界线，西至规划道路的区域为产业集聚区。“三位一体”沿善江公路的五金加工、机械配件制造、整机装配一体化的五金机械产业园区。指传统产业区、产业提升区和产业集聚区，三区互为补充、协作发展，组成自东向西的五金机械产业区。（三）功能布局1. 传统产业区该区域现在为工业用地，用地面积约1320亩，未开发面积为200亩。区内有35kv的高压线穿过。传统产业区为已开发区域，区内设有公共服务设施用地、二类工业用地、对外交通用地、市政公用设施用地（包括现状的110kv 变电站）、公共绿地、防护绿地、水域等。区内功能相对较齐全，可规划利用水系发达的

45、自然条件，创造功能完善、服务周到、生态环境良好、景观优美的产业区。该产业区开发时间较早，区内企业主要从事五金制品和机械配件加工，如，紧固件加工、机械配件加工、精密机械制造等。目前该区域的生产加工能力已经具有一定规模，金属制造企业共有116家，总投资7.82亿元，2006年金属制品业总产值达18.12亿元，在陶庄五金机械产业中占有相当的地位和比重。目前，传统产业区内企业生产的产品大都为机械制造产业链上游环节的配件类粗加工产品，还不具备机械产品装配、制造的能力，多数以批量销售的形式售卖给贸易公司或直接销售给机械制造企业，虽然产品产量大，但附加值不高，为了实现产业发展的持续性、增长性，传统产业区的功

46、能结构应进行适当调整：（1）改造企业生产工艺，逐步推行清洁化生产，规范操作程序；扩大生产规模，增大产品产量。（2）借助于工艺革新、技术引进延伸产品链条，发展金属产品的精、深加工，提升产品档次。加大技术投入，开发多种规格的紧固件产品，发展金属表面处理及热处理加工。（3）培育具有自主品牌的机械配件、机械装配制造企业，如，机械工具制造、金属结构件制造等，使五金机械企业逐步向产业链下游环节延伸，与产业提升区的装备制造业相配套。（4）完善配套的环保设施，建立污水处理、垃圾处理设施，使之能够集中处理生产加工后的污染物，保证产业发展的生态性。通过对传统产业区的改造，争取在5年内培育出5家年产值超过1亿元的五

47、金机械加工的龙头企业，借助于这些企业的带动作用提升传统产业区的能级。2. 产业提升区产业提升的目的是以陶庄现有再生金属资源和五金机械加工生产为基础，延伸机械制造产业链条，向机械制造产业链的终端环节延伸。通过产业政策、项目招商的引导，吸引大型装备企业向产业提升区集聚逐渐形成专业化合理分工、协调发展的产业格局；加强消化、吸收、创新能力，增强具有自主知识产权重大技术装备的设计、制造和集成能力，加快装备制造业发展的步伐。通过专业分工和社会化协作，实现产业集聚化和技术集聚化，有效衔接传统产业区的相关企业，带动传统产业区配套零部件的发展。产业提升区现在为一般农田，规划用地面积约1690亩，东南有35kv的

48、高压线穿过基地。按照陶庄五金机械产业发展的规划内容，该区域主要以机械装备产品为主要生产内容，将吸引具有1亿元以上生产规模的大型、新型企业入驻，引资对象为具备研发、设计、生产和集成配套能力的大型装备制造企业，生产内容涉及重型装备制造、交通装备制造、通用设备制造和高技术装备。这些制造产品定制化要求高、装配环节多、装配零件需求量大，与上下游环节联系密切。而且与装备制造产品配套的大都属于劳动密集型产业，产品适用范围广，适合在原料资源丰富、产业关联优势突出和交通便利的产业环境下发展。同时，该区域将注重产业与科技相结合，努力建设成为“科工”一体化的生产加工区，以本区域为核心提升陶庄镇五金机械产业的能级。根

49、据陶庄五金机械园区的发展内容，我们把产业提升区划分为如下几个功能区：（1）重型装备生产区该区位于大寨河以南，南许路以北，临夏汾东西两侧区域，规划面积约487亩。其产业以大型石化成套设备、大型高效发电装备、重型机械、大型环保设备为发展重点。（2）高技术装备生产区该区位于南许路以南，临陶庄大道东西两侧区域，规划面积约174亩。其产业重点发展精密数控装备、变速箱、齿轮机和新型纺织成套关键设备为主的高技术设备。（3）交通运输装备生产区该区位于大寨河以南，南许路以北，临陶庄大道东西两侧区域，规划面积约330亩。其产业重点发展以内河系列运输船、工程船、游艇等为主的舶修造及配套产业，以及汽车及其零部件产业。

50、（4）通用设备生产区该区位于南许路以南，临夏汾东西两侧区域，规划面积约210亩。其产业重点发展泵、阀、压缩机，以及高强度紧固件、高档液压件、新型金属制品为主的通用机械设备。产业提升区的设立，不仅可以延伸机智制造产业链，使陶庄镇再五金机械产业向精、深加工方向发展；还可以充分利用当地的金属资源，借助资源利用的衔接性，实现产业链环节的关联性，实现五金机械产业的循环发展。此外，在该产业区内还将设有公共服务设施用地、二类工业用地（包括上述各个生产区用地）、仓储用地、对外交通用地（码头等）、市政公用设施用地（消防、环卫等）、公共绿地、防护绿地、水域等。同时，建设绿色生态走廊，创造良好的生态环境，更好地吸引

51、外资，满足产业对环境的严格要求，提高陶庄镇五金机械产业园区的竞争力。3. 产业集聚区产业集聚区是实现废旧金属、五金制品交易的主要贸易区。该区域现为养殖业和一般农田，地势较低洼，规划用地面积约1300亩。产业集聚区将以加工型贸易企业为引资对象，采取多元化的引资方式，引进物流、贸易等配套服务性企业，改善陶庄现有金属产品的交易模式，实现园区内集中化管理、一站式服务。在集聚区内形成集成数的废钢铁原料市场、五金产品加工、五金配件供应、完善的物流业于一体的工贸链条，进一步树立起陶庄镇五金机械产业的形象，提高知名度，形成既有五金“产处”又有市场“聚处”的五金工商业氛围。把该区建设成为“工贸”一体化的生产贸易

52、区。根据陶庄镇五金机械产业发展的需要，产业集聚区可划分为以下几个功能区：（1）五金制品加工区该区规划面积约560亩。其主要从事五金制品、金属加工制品的生产加工，内容涉及废旧金属拆解、金属炉料切割、五金冲压件加工、通用紧固件加工等简单的加工活动。该区可为50个入驻户提供生产加工场所。（2）物流集散区设立物流服务区，综合陶庄镇水路和陆路运输的优势，通过规模化的运输为经营户提供配套的、稳定的和低廉的运输服务。此外，服务区内设立仓储加工区，主要按照商家的要求进行物资储存、物资加工处理等服务。1）废旧金属交易区该区规划面积约90亩。其主要从事废金属交易活动。该交易区域还可划分为多个废旧产品交易的子市场，

53、包括：铁皮市场、不锈钢市场、旧机电市场、成品钢材市场等，可以提供1200个经营单元（50平方米/单元）。2）五金机械制品交易区该区规划面积约180亩。其主要从事五金机械加工产品的交易活动。所交易的产品主要来自于传统产业区、产业提升区和产业集聚区内五金加工功能区输出的产品。还可以为外来五金制品提供交易的平台。在该交易区内，产品可以通过产业链内部的衔接关系进入到产业区内的不同生产环节，也可以通过贸易活动流通到区域外的市场上。随着五金产品的不断丰富，该区将建立成为嘉善县的五金交易中心，容纳全国各地的五金交易商在这里进行贸易活动。3）物流服务区物流服务区还可以进一步划分为：l 运输调度中心：负责产品配

54、送的指挥调度；l 物资加工处理中心：提供五金机械制品的简单加工，如，包装、拆解、切割等；l 物资存储中心：为五金产品提供长期存储的场所，减少各个加工企业的自身库存；l 物资配送中心：主要负责五金产品的短暂存储、集散工作。通过这些环节的设立并配备齐全的互联网通信设施，物流服务区可以为顾客提供统一调配，集中发货的“一站式”服务。（3）商务服务区产业集聚区内实行集中监控，对废旧金属物品和金属产品进行统一管理，建立标准的税收服务体系，商检、环保、税务、工商等部门联合入园，提供一条龙式的监管服务。对园区内的企业采取“一站式”服务，为集聚区内的交易活动提供最大限度的便利条件。（4）管理服务区管理服务区指为

55、集聚区商贸活动提供后勤服务的区域，这里又可划分为：1）员工居住区：为聚区内员工提供住宿的场所；2）生活服务区：为集聚区内的商家和前来交易的商家提供餐饮、住宿、生活消费的场所；产业集聚区规范了市场交易秩序，营造了良好的市场交易环境，配备了高标准服务设施，为整个五金机械产业园区的建设奠定了坚实的市场基础，完善的市场模式既有利于五金机械制品交易活动的开展，也为金属延伸加工活动提供了资源基础。此外，按照产业发展的要求，该区还应设有公共服务设施用地（包括上述商务服务用地、管理服务用地等）、仓储用地、对外交通用地（码头等）、停车场用地、市政公用设施用地（消防、环卫等）、公共绿地、防护绿地、水域等。鉴于产业

56、集聚区建设需要较长的时间，所需要投入的建设资金巨大，必须采用分期开发，滚动推进的开发方式。（四）功能区开发产业结构的调整并非一朝一夕可以实现的，要想实现陶庄五金机械产业链的延伸发展，就需要分期、分阶段逐步实施。1. 产业功能区的分阶段发展分阶段的发展过程，就是根据五金机械产业园区三大区域的功能设定进行阶段性的开发活动。第一阶段，进一步加强传统产业区的产业结构的改造，优化现有机械制品加工企业的生产工艺，改造提升该区的产业功能。第二阶段，加快产业集聚区的建设，规范化金属交易市场的交易秩序和市场管理体制，形成五金加工、五金制品销售和商贸物流一体化的金属制品贸易中心，提升现有交易市场的功能。第三阶段，

57、集中力量开发产业提升区，全力打造特色的五金机械产业，通过装备制造产品对五金配件、机械配件的需求，带动五金加工制品和机械配件的配套生产，有效连接机械制造产业链条的上下游环节，实现“一心两翼，三位一体”的产业体系。2. 功能区内部的分阶段发展（1）传统产业区的二阶段发展传统产业区目前处于已开发阶段，未开发面积约为200亩，主要用于龙头企业技改。该区域内目前已经具有了一些规模的金属深加工企业，结合产业发展“存量调整与增量调整相结合”的原则，传统产业区的发展过程应该分为两个子阶段：第一阶段：现有企业的改造阶段，改善工艺流程，加大生产投入，扩大生产规模，使现有企业在产量上更上一层楼，尽快完成量的积累，力

58、争2年内使年产值500万以上企业达到20家（2006年底为17家）。第二阶段：现有企业的提升阶段，在产能扩大的基础上鼓励企业增加技术投入，发展新的生产环节，向高技术、高附加值的金属精、深加工方向发展，力争在5年内培育出5家年产值过亿元的金属机械加工企业。该区域的改造提升过程中，基础设施投入将达到200万，配套工程（污水管网、亮化、美化）投入将达到500万，征迁投入将达到100万。待该区域形成规模效应后，预计将增加投资5.5亿元，工业产值12亿，预计实现利税2.45亿元。（2）产业提升区的三阶段发展第一阶段：大力引进具有良好市场前景的装备制造业企业。借助于外来企业完善的设计、开发、生产体系以及先进管理经验，带动陶庄的机械制造业的发展。第二阶段：加快培植与装备制造