国际贸易政策措施

1、12n国际贸易理论国际贸易理论 国际贸易政策国际贸易政策n n 自由贸易政策自由贸易政策n 保护贸易政策保护贸易政策自由贸易理论当代贸易理论保护贸易理论奖出措施限入措施3n自由贸易政策自由贸易政策n 国家不干预贸易商品和服务的生产和国家不干预贸易商品和服务的生产和贸易活动，使其在国内外市场上自由流贸易活动，使其在国内外市场上自由流动。动。n保护贸易政策保护贸易政策n 国家对外来商品实施限制，对本国出国家对外来商品实施限制，对本国出口商品给予鼓励和优惠。口商品给予鼓励和优惠。4n一、鼓励出口和出口管制措施一、鼓励出口和出口管制措施奖出奖出n （第八、十四章）（第八、十四章）n二、关税措施二、关税

2、措施 n三、非关税措施三、非关税措施 （第九、十章）（第九、十章） 保护贸易政策下奖出限入措施保护贸易政策下奖出限入措施限入限入5一一 、鼓励出口和出口管制措施、鼓励出口和出口管制措施n（一）出口补贴（一）出口补贴n（二）出口退税（二）出口退税n（三）（三）商品倾销商品倾销n（四四）外汇倾销）外汇倾销n（五）出口信贷和出口信贷的国家担保制（五）出口信贷和出口信贷的国家担保制n（六）经济特区（六）经济特区n（七）其他出口管制措施（七）其他出口管制措施6（一）出口补贴（一）出口补贴n直接补贴：现金补贴直接补贴：现金补贴n间接补贴：税收上的优惠间接补贴：税收上的优惠7（二）出口退税（二）出口退税8（

3、三）（三）商品倾销商品倾销n出口国企业用低于正常的价格在国外销出口国企业用低于正常的价格在国外销售商品，垄断市场。售商品，垄断市场。n正常可比价格的认定有三种方式：正常可比价格的认定有三种方式： 国内批发价格；国内批发价格； 出售给第三方国家的价格；出售给第三方国家的价格； 国际市场价格国际市场价格9商品倾销的类型商品倾销的类型n偶然性倾销：季节性，时间短偶然性倾销：季节性，时间短n掠夺性倾销掠夺性倾销n持续性倾销持续性倾销10（四）外汇倾销（四）外汇倾销Exchange Dumping含义：政府通过本国货币贬值来促进出口含义：政府通过本国货币贬值来促进出口的机会，争夺国外市场的行为。的机会，

4、争夺国外市场的行为。 n货币贬值的效果：鼓励出口货币贬值的效果：鼓励出口/限制进口限制进口n货币贬值促进出口的一般条件货币贬值促进出口的一般条件11货币贬值促进出口的一般条件货币贬值促进出口的一般条件n贸易伙伴贬值幅度与本国的贬值幅度贸易伙伴贬值幅度与本国的贬值幅度n货币贬值的幅度与国内物价上涨的幅度货币贬值的幅度与国内物价上涨的幅度12（五）出口信贷和出口信贷的国家担保制（五）出口信贷和出口信贷的国家担保制n出口信贷出口信贷西方国家为了鼓励本国商品出口，由本国的银行西方国家为了鼓励本国商品出口，由本国的银行向本国向本国的出口商的出口商或或外国的进口方或进口方银行外国的进口方或进口方银行提供的

5、贷款。提供的贷款。n卖方信贷（卖方信贷（Suppliers Credit）n买方信贷（买方信贷（Buyers Credit）n出口信用保险：出口信贷的国家担保制出口信用保险：出口信贷的国家担保制13（六）经济特区（六）经济特区Special Economic ZoneSpecial Economic Zone n1 1、含义、含义: :是一个国家或地区在其关境以外所划是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定的特殊经济区域。出的一定的特殊经济区域。n在这个区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措在这个区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措施，用降低地价、减免关税、放宽海关管制和外汇施，用降低地价、

6、减免关税、放宽海关管制和外汇管制、提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人，管制、提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人，发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，以达到开拓出口货物、增加外汇发展加工制造业，以达到开拓出口货物、增加外汇收入、促进本国或本地区经济发展的目的。收入、促进本国或本地区经济发展的目的。 n2、分类、分类14类型类型1、自由贸易区自由贸易区( (Free Trade ZoneFree Trade Zone) )n自由贸易区是划在关境以外的一个区域，自由贸易区是划在关境以外的一个区域，对进出口商品全部或大部分免征

7、关税，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内进行商品自由储并且准许在港内或区内进行商品自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济及本国对外贸易的发展。促进地区经济及本国对外贸易的发展。15类型类型2 2、保税区、保税区( (Bonded AreaBonded Area) )n保税区是海关所设置的或经海关批准注保税区是海关所设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。外国商品存入这册的特定地区和仓库。外国商品存入这些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税。运入区内的如再出口，不缴纳出口税。运

8、入区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等，主要是为了发展展览、加工和制造等，主要是为了发展转口贸易，增加各种费用收入，并给予转口贸易，增加各种费用收入，并给予贸易商经营上的便利。贸易商经营上的便利。16类型类型3 3、出口加工区、出口加工区( (Export Processing ZoneExport Processing Zone) )n出口加工区是一国专门为生产出口产品出口加工区是一国专门为生产出口产品而开辟的加工制造区域，生产的产品全而开辟的加工制造区域，生产的产品全部出口或大部分供出口，从而引进先进部出口或大部分供出口，从而引进先进

9、技术与设备，增加就业以及外汇收入。技术与设备，增加就业以及外汇收入。17类型类型4 4、自由边境区、自由边境区( (Free PerimeterFree Perimeter) )n自由边境区一般设在本国的一个省或几自由边境区一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区税进口。如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务

10、活动，其目的在于利用外和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。国投资开发边区的经济。1819（七）其他出口管制措施（七）其他出口管制措施n出口管制商品：出口管制商品：P348n出口管制形式出口管制形式:出口许可证出口许可证20二、二、 关税措施关税措施n（一）关税概念（一）关税概念n（二）关税分类（二）关税分类n（三）征收关税的依据和通关手续（三）征收关税的依据和通关手续n （四）关税对国际贸易的影响分析（四）关税对国际贸易的影响分析21（一）关税的概念（一）关税的概念关税概念（关税概念（Customs Duties，Tariff） n谁征收：谁征收：n对谁征收：对谁征收：n为

11、何征收：为何征收：国家委托海关征收国家委托海关征收对本国进出口商征收对本国进出口商征收因为进口或出口了商品而征收因为进口或出口了商品而征收22（二）关税的分类（二）关税的分类 n按征税商品的流向划分按征税商品的流向划分n按差别待遇和特定的情况划分按差别待遇和特定的情况划分n按征收目的划分按征收目的划分n按征收依据划分按征收依据划分n按征收方法划分按征收方法划分n按有效保护程度划分按有效保护程度划分231、按、按征税商品流向划分征税商品流向划分n进口税进口税:是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税（进口商所征收的正常关税（ Norm

12、al Duties ）。）。n出口税出口税:本国商品占垄断地位本国商品占垄断地位/限制本国资源外流限制本国资源外流/保证保证国内生产或生活需要国内生产或生活需要n过境税过境税:通过税，是一国对于通过其关境的外国商品征通过税，是一国对于通过其关境的外国商品征收的关税。收的关税。242 2、按征收目的划分、按征收目的划分n财政关税（财政关税（Revenue tariff）n保护关税（保护关税（Protective tariff）2011年年进口进口货物总体价格水平上升货物总体价格水平上升13.8%，进口价格上涨，进口价格上涨客观上起到扩大税基的作用。客观上起到扩大税基的作用。2011年因价格上涨带

13、来海关年因价格上涨带来海关税收增收约税收增收约2100亿元，占海关全部增收税收的比例近亿元，占海关全部增收税收的比例近60%。253 3、按差别待遇和特定情况划分、按差别待遇和特定情况划分n普通税普通税 Common Tariffn 最惠国待遇税最惠国待遇税 MFNT Tariff （Most-Favored-Nation treatment） 优惠税优惠税 特惠税特惠税 Preferential Dutiesn 普惠税普惠税 GSP （Generalized System ofn preferences）261）最惠国税率和普通税率）最惠国税率和普通税率n最惠国税率适用于与该国签定有最惠国最

14、惠国税率适用于与该国签定有最惠国待遇原则的国家或地区所进口的商品待遇原则的国家或地区所进口的商品n普通关税适用于与该国没有签定这种贸普通关税适用于与该国没有签定这种贸易协定的国家或地区所进口的商品易协定的国家或地区所进口的商品n正常进口税是指正常进口税是指最惠国最惠国税。税。272）特惠税率）特惠税率n特别优惠的关税税率，是指某个国家或经济集团对某些国家的所特别优惠的关税税率，是指某个国家或经济集团对某些国家的所有进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇有进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇n洛美协定：洛美协定： Note:给惠国给惠国欧盟；欧盟； 非互惠非互惠 受惠国受惠国非、加、太地区非、

15、加、太地区 给惠产品和幅度规定：全部工业品和给惠产品和幅度规定：全部工业品和94农产品农产品 免税不限量免税不限量 原产地规定：充分积累制度原产地规定：充分积累制度283）普遍优惠制）普遍优惠制 GSP普惠制的三个原则普惠制的三个原则 普遍性普遍性产品产品 非歧视性非歧视性国家国家 非互惠性非互惠性不要求反向优惠不要求反向优惠普惠制的限制性规定普惠制的限制性规定n受惠国的规定受惠国的规定n受惠商品范围的规定受惠商品范围的规定n受惠幅度的规定受惠幅度的规定n给惠国自身保护措施：例外条款、预定限额、竞争需要标准给惠国自身保护措施：例外条款、预定限额、竞争需要标准 毕业条款毕业条款n关于原产地的规定

16、关于原产地的规定29n至今，世界上共有至今，世界上共有40个给惠国，其中对我国出个给惠国，其中对我国出口的制成品、半制成品给予普惠制关税待遇的口的制成品、半制成品给予普惠制关税待遇的给惠国有给惠国有39个，它们分别为欧盟个，它们分别为欧盟27国（英国、国（英国、法国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、法国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、利、瑞典、芬兰、捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、

17、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚（注（注1）、瑞士、挪威、日本、新西兰、澳）、瑞士、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、大利亚、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、土耳其和列支敦士登公国（注哈萨克斯坦、土耳其和列支敦士登公国（注2）。美国虽然是普惠制给惠国，但至今未给）。美国虽然是普惠制给惠国，但至今未给予我国普惠制关税优惠待遇。予我国普惠制关税优惠待遇。 30完全原产地完全原产地非完全原产地非完全原产地 加工标准：税则税号发生变化加工标准：税则税号发生变化 实质性变化实质性变化 欧盟、日本、瑞士等欧盟、日本、瑞士等

18、增值标准：受惠国的价值增值增值标准：受惠国的价值增值 美国、加拿大、澳大利亚美国、加拿大、澳大利亚 公式：公式： 进口成分进口成分 或或 受惠国成分受惠国成分 货物总成分货物总成分 货物总成分货物总成分普惠制原产地规定与特惠税原产地规定区别？普惠制原产地规定与特惠税原产地规定区别？3555%3555%Eg.美国 加拿大31n正税正税n附加税附加税4、按征收依据划分、按征收依据划分321)正税正税n一般关税，根据关税税率征收的关税。一般关税，根据关税税率征收的关税。332）进口附加税（）进口附加税（Import Surtaxes ）在正税的基础上加收的附加进口税。在正税的基础上加收的附加进口税。

19、n反倾销税反倾销税n反补贴税反补贴税34反倾销税反倾销税Anti-dumping Dutiesn一种进口附加税一种进口附加税n1979年年“东京回合东京回合” 规定，规定，“凡是一国产品向另一过出凡是一国产品向另一过出口时，该产品出口价格低于正常贸易中用于国内消费的类口时，该产品出口价格低于正常贸易中用于国内消费的类似产品可比价格，就视为倾销似产品可比价格，就视为倾销”n正常可比价格，出口国国内市场批发价格或国际市场同类正常可比价格，出口国国内市场批发价格或国际市场同类商品价格或出口到第三国价格商品价格或出口到第三国价格n条件：存在倾销行为、对国内产业造成重大损害或威胁或条件：存在倾销行为、对

20、国内产业造成重大损害或威胁或严重阻碍国内某一产业的兴建严重阻碍国内某一产业的兴建 因因 果果35反倾销案例反倾销案例年中国五大反倾销案件盘点年中国五大反倾销案件盘点 ：欧盟对中国实施钢铁反倾销调查：欧盟对中国实施钢铁反倾销调查 ： 钢铁紧固件反倾销案钢铁紧固件反倾销案：中国节能灯遭连番追杀：中国节能灯遭连番追杀：美国对中国铜版纸征反倾销税：美国对中国铜版纸征反倾销税：中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓：中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓36n 作为中国最早对外开放扶持发展的劳动密集型产业之一，作为市场化程度最高、最早进入国作为中国最早对外开放扶持发展的劳动密集型产业之一，作为市场化程度最高、最早进入国际产

21、业链条的产业之一，纺织业也成为目前遭遇反倾销等贸易争端最大最多的产业。近日际产业链条的产业之一，纺织业也成为目前遭遇反倾销等贸易争端最大最多的产业。近日发布的今年上半年全球反倾销的产品中，纺织品居第二位。发布的今年上半年全球反倾销的产品中，纺织品居第二位。 月日凌晨，中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓，这是自年以来中美贸易在反倾销月日凌晨，中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓，这是自年以来中美贸易在反倾销诉讼中，中国企业首次获得零税率。宁波江南化纤有限公司获零税率，大发化纤有限公司获诉讼中，中国企业首次获得零税率。宁波江南化纤有限公司获零税率，大发化纤有限公司获的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为，未应

22、诉企业税率高达的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为，未应诉企业税率高达。 聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第一大案，美方于年月正式聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第一大案，美方于年月正式立案，涉及中国家企业，金额达余万美元，其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南立案，涉及中国家企业，金额达余万美元，其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南化纤有限公司为两家最大的涉案企业，涉案值分别为余万美元和余万美元。化纤有限公司为两家最大的涉案企业，涉案值分别为余万美元和余万美元。 聚酯短纤是纺织业的重要原料，用于制造纺织品的基本原料聚酯短纤是纺织业的重要原料，用于制造纺织品的基本

23、原料涤纶面料。此次涉案的聚酯短涤纶面料。此次涉案的聚酯短纤为再生聚酯短纤，主要用于睡袋、枕芯的填充之用，相对来说价值较低，也是目前中国出口聚纤为再生聚酯短纤，主要用于睡袋、枕芯的填充之用，相对来说价值较低，也是目前中国出口聚酯短纤的主要品种。此案的成败影响到中国纺织业其他品种的出口，即可能陆续面临类似的反倾酯短纤的主要品种。此案的成败影响到中国纺织业其他品种的出口，即可能陆续面临类似的反倾销调查，意味着中国纺织业面临的贸易摩擦已经不仅局限于下游的服装等产品，已延伸至整个产销调查，意味着中国纺织业面临的贸易摩擦已经不仅局限于下游的服装等产品，已延伸至整个产业链条。业链条。 37n作为拥有全球最后

24、一片待开发沃土之说法的中国五金业，近年来，逐渐成为国外反倾销案件的主角，接二连三的被卷进反倾销的漩涡当中。n 2010年10月30日，土耳其对原产于中国的拉链作出反倾销日落复审终裁：继续对自中国进口的涉案产品征收反倾销n 2010年11月5日，阿根廷工业及旅游部称，决定将原产于中国的电动离心泵的反倾销调查期延长4个月。n 2010年11月15日，新西兰经济发展部宣布对原产于或出口自中国的铁钉发起反倾销调查。n 2010年38n2011年12月14日，商务部发布公告，将对原产于美国的2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税。根据商务部的公告内容，通用公司被征收的反倾销税率为8.9%

25、，反补贴税率为12.9%，克莱克斯分别为8.8%和6.2%，奔驰反倾销税率为2.7%，宝马反倾销税率为2%，本田反倾销税率为4.1%。此次涉及征收“双反”税收的车型原产地为美国，而并不是指美国的汽车品牌，除了通用和克莱斯勒这两个美系企业外，包括宝马、奔驰、斯巴鲁等多个在美国境内工厂生产的汽车品牌车型都受到影响。2011年392011年9月6日，欧委会近日发布铸件反倾销日落复审终裁公告，称应本案起诉方的撤诉申请，欧盟取消对中国相关产品最高47.8%的反倾销税。至此，在遭遇价格承诺取消的不利条件下，我国铸件行业应对反倾销日落复审取得胜利，有望重新打开欧盟市场。2011年10月28日，美国商务部27

26、日作出初裁，认定中国输美钢制车轮存在倾销行为。这是美国今年针对中国出口产品发起的又一起贸易救济案。美国商务部当天在一份声明中说，经初步裁定，中国钢制车轮的生产商或出口商在美国销售钢制车轮时存在倾销行为，倾销幅度从110.58%至193.54%不等。按照美方程序，除美国商务部外，贸易救济案还需由另一家贸易管理机构美国国际贸易委员会作出裁决。根据目前日程，美国商务部将于2012年3月作出最终裁定，国际贸易委员会将于2012年4月23日左右作出终裁。如果美国商务部和国际贸易委员会都作出肯定性终裁，即认定从中国进口的此类产品将给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求海关对相关产品征收反倾销

27、关税。40反补贴税反补贴税Counter-Vailing Dutiesn抵消税或补偿税，是指对直接或间接的接受任何奖金抵消税或补偿税，是指对直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税n补贴：是指政府或任何公共机构对企业提供的财政资补贴：是指政府或任何公共机构对企业提供的财政资助以及政府对出口产品的任何形式的收入或价格支持助以及政府对出口产品的任何形式的收入或价格支持条件：条件：n一是进口商品接受了政府的直接或间接补贴，且进口一是进口商品接受了政府的直接或间接补贴，且进口商品是世贸组织禁止的商品是世贸组织禁止的n二是补贴对本国已建

28、成产业造成重大损害或威胁或严二是补贴对本国已建成产业造成重大损害或威胁或严重阻碍国内某一产业的兴建重阻碍国内某一产业的兴建415 5、按征收方法划分按征收方法划分n从量税：按数量、重量、长度、容量和面积等单位征收从量税：按数量、重量、长度、容量和面积等单位征收n从价税：按价值征收从价税：按价值征收n混合税：从量税和从价税同时征收混合税：从量税和从价税同时征收n选择税：征税时选择税额较高的选择税：征税时选择税额较高的n其他：差价税其他：差价税 我国对进口货物征收进口关税我国对进口货物征收进口关税主要采用从价税。但目前对冻鸡、主要采用从价税。但目前对冻鸡、石油原油、啤酒、胶卷等类进口商石油原油、啤

29、酒、胶卷等类进口商品征收从量税品征收从量税。42差价税差价税Variable Levyn即差额税，当某种本国生产的产品的国内即差额税，当某种本国生产的产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为了保价格高于同类进口商品的价格时，为了保护国内生产和国内市场，按照国内价格与护国内生产和国内市场，按照国内价格与进口商品价格间的差额征收的关税进口商品价格间的差额征收的关税n欧盟农产品欧盟农产品“闸门价格闸门价格”43n什么是关税对商品的保护？n征收关税之后，本国国内同类商品售价提高了，那么就对该商品产业保护了。n关税保护率：（11000-10000）/10000=10%6、按照关税的有效保护程度划分、按

30、照关税的有效保护程度划分进口价格进口价格国内市场价格国内市场价格T imp.010000 美元10000美元T imp.10%11000美元11000美元441）名义关税：名义保护率）名义关税：名义保护率 (Nominal Rate of Nominal Rate of Protection)Protection)%100从国外进口价格从国外进口价格进口货物的国内价格名义保护率2）有效关税：有效有效保护率）有效关税：有效有效保护率(Effective Rate of Effective Rate of Protection)Protection) 加拿大经济学家巴伯尔（加拿大经济学家巴伯尔（1

31、9551955）提出）提出 指指征收关税后征收关税后与与征收关税前征收关税前相对比，受保护行业每单位相对比，受保护行业每单位最终产品附加价值增加的百分比最终产品附加价值增加的百分比45V Vj j为自由贸易时为自由贸易时j j行业单位产品的附加价值行业单位产品的附加价值V Vj j为征收关税后为征收关税后j j行业单位产品的附加价值行业单位产品的附加价值 %100jjjVVVE有效保护率例例1：2020美元的进口羊毛制成服装后价格为美元的进口羊毛制成服装后价格为3030美元，美元，羊毛的进口免税，每件服装的名义关税率为羊毛的进口免税，每件服装的名义关税率为10%10%，求，求对服装的实际保护率

32、。对服装的实际保护率。102030V132033V%30VVVE有效保护关税率的计算有效保护关税率的计算例2.某汽车国际市场价格为 10万元，进口的钢材、橡胶、仪表等中间投入产品价格为8万元。1）若对每辆汽车征收10%关税，进口的钢材等投入品关税为0，则计算关税对国内汽车产业的有效保护率。 V=10-8=2 v=10*（1+10%）-8=11-8=3 E=v-v/v=3-2/2=50%2）若对每辆汽车征收10%关税，进口的钢材等投入品关税为10%，则计算关税对国内汽车产业的有效保护率。 V=10-8=2 v=10*（1+10%）-8*(1+10%)=11-8.8=2.2 E=v-v/v=2.2

33、-2/2=10%2）若对每辆汽车征收10%关税，进口的钢材等投入品关税为20%，则计算关税对国内汽车产业的有效保护率。 V=10-8=2 v=10*（1+10%）-8*(1+20%)=11-9.6=1.4 E=v-v/v=1.4-2/2=-30%47结结 论论n如果对某行业的原材料和中间投入的关税如果对某行业的原材料和中间投入的关税低于低于对最终产品的关税，该行业有效保护率会对最终产品的关税，该行业有效保护率会超过超过名义保护率。反之，该行业有效保护率名义保护率。反之，该行业有效保护率低于低于名名义保护率，甚至出现义保护率，甚至出现负负保护。保护。n在名义关税一定时，要对某行业更好保护，在名义

34、关税一定时，要对某行业更好保护，原原材料应免税，中间品低关税，制成品高关税。材料应免税，中间品低关税，制成品高关税。即，关税率随加工程度上升而不断上升。即，关税率随加工程度上升而不断上升。n逐步升级的关税结构逐步升级的关税结构48中国关于关税减让的承诺中国关于关税减让的承诺自2001年加入世界贸易组织以来，我国关税水平大幅降低，2008年就已如期兑现“入世”降税承诺，进口关税平均税率由“入世”前的15.3%降到9.8%。49（三）关税征收依据和通关手续（三）关税征收依据和通关手续征收依据征收依据-海关税则：海关税则：内容：规章条例及说明、内容：规章条例及说明、关税税率表关税税率表 http:/

35、www.china- Q451三、三、 非关税壁垒非关税壁垒n（一）进口配额（一）进口配额n（二）自愿出口限制（二）自愿出口限制n（三）外汇管制（三）外汇管制n（四）技术性贸易壁垒（四）技术性贸易壁垒n（五）其他主要几种非关税壁垒措施（五）其他主要几种非关税壁垒措施522、分类、分类n绝对配额绝对配额n全球配额全球配额n国别配额国别配额n协议配额（双边配额）协议配额（双边配额）n自主配额（单方面配额）自主配额（单方面配额）n关税配额关税配额按商品进口来源分按商品进口来源分n全球关税配额全球关税配额n国别关税配额国别关税配额按征税目的分按征税目的分n优惠性关税配额优惠性关税配额n非优惠性关税配额

36、非优惠性关税配额（一）进口配额（一）进口配额Import Quotan1、一国政府在一定时期内对某种商品进口数量或金额、一国政府在一定时期内对某种商品进口数量或金额所规定的直接限制。所规定的直接限制。53545556（二）自愿出口限制（二）自愿出口限制Voluntary Export RestrictionnVER（VRA）pp190n与进口国设置与进口国设置“配额配额”相比，相比， VER对出口国好处对出口国好处多一些，出口国可以控制出口配额分配，多一些，出口国可以控制出口配额分配，为进口配为进口配额的特殊形式额的特殊形式, 相当于将配额许可证发放给国外相当于将配额许可证发放给国外,代代价较

37、大价较大n案例：日本汽车出口的自愿限制案例：日本汽车出口的自愿限制57现实中的现实中的VER ：日本汽车出口：日本汽车出口n1979年，石油价格急涨和暂时汽油短缺使美国需求转向小型车，日本年，石油价格急涨和暂时汽油短缺使美国需求转向小型车，日本厂生产商进入美国市场。美国产量下滑，国内强大政治力量要求保护美厂生产商进入美国市场。美国产量下滑，国内强大政治力量要求保护美国汽车工业。国汽车工业。n既实行保护主义，又不违反既实行保护主义，又不违反GATT，使罗纳德，使罗纳德里根陷入窘境。乔治里根陷入窘境。乔治布什布什（当时副总统）提出建议：（当时副总统）提出建议：“我们全力支持自由企业精神，但如果日本

38、我们全力支持自由企业精神，但如果日本人宣布不用我们要求他们就可以自愿地减少对美国的汽车出口，我想我人宣布不用我们要求他们就可以自愿地减少对美国的汽车出口，我想我们当中不会有人反对吧。们当中不会有人反对吧。”n日本外相被带入椭圆型办公室进行了一次短暂会谈日本外相被带入椭圆型办公室进行了一次短暂会谈n日本同意了，日本同意了， “自愿自愿”地限制向美国出口汽车的数量。地限制向美国出口汽车的数量。58n1981年，第一份协议，年，第一份协议，日本日本“自愿自愿”将对美汽车将对美汽车出口从出口从1980年年180万辆降到每年不超过万辆降到每年不超过168万辆。万辆。1984-1985年修正到年修正到18

39、5万辆。万辆。1985年美国允年美国允许日本不再执行这一协议。许日本不再执行这一协议。n为避免与美国贸易摩擦，为避免与美国贸易摩擦，1986-1991年日本年日本“自自愿愿”地将对美国汽车出口限制在地将对美国汽车出口限制在230万辆，以后万辆，以后为为165万量。万量。59n目前，目前， VER较流行。越来越多的配额采用较流行。越来越多的配额采用VER方式。欧盟对中国农产品进口及美国、方式。欧盟对中国农产品进口及美国、日本、芬兰、挪威等国对中国纺织品进口都日本、芬兰、挪威等国对中国纺织品进口都实行实行VER政策政策多边纤维协议。多边纤维协议。60（三）外汇管制（三）外汇管制Foreign ex

40、change control1）含义）含义一国政府通过法令一国政府通过法令对国际结算和外汇对国际结算和外汇买卖实行限制以达买卖实行限制以达到控制商品进口的到控制商品进口的一种制度。一种制度。n2）类型）类型n数量性外汇管制数量性外汇管制：对外汇的绝对数量加对外汇的绝对数量加以限制以限制n成本性外汇管制：成本性外汇管制： 设置复汇率，增加外设置复汇率，增加外汇成本汇成本6162（四）技术性贸易壁垒（四）技术性贸易壁垒（TBT）n狭义狭义TBT主要指主要指WTOTBT协议协议规定的技术规定的技术法规、标准和合格评定程序；法规、标准和合格评定程序；n广义广义TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫还包

41、括动植物及其产品的检验和检疫措施、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信措施、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等，实际上，它们也经常以技术法息技术壁垒等，实际上，它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序形式出现。规、标准和合格评定程序形式出现。63检验检疫措施检验检疫措施 n作为我最大的农产品出口市场的日本（2001年57亿元，占我农产品总出口35%）。对我蔬菜农残问题的恶意炒作，对我出口影响很大。2002年8月第三周（12-16日），日本进口我冷冻菠菜数量骤降至零（上半年每周超过900吨）。2002年上半年蔬菜对日出口4.6亿美元，同比减少了2000万美元，下降4%，而2001年同期

42、增幅为20.4%。日本食品卫生法修正案将更大地影响我农产品对日本的出口，为日方以安全质量为由全面禁止我农产品提供了法律基础。64欧盟打火机欧盟打火机CR标准案：标准案：n2002年年1月，温州市烟具协会告外经贸部，欧盟正在拟定新的月，温州市烟具协会告外经贸部，欧盟正在拟定新的打火机儿童安全装置标准草案，要求海关价格或出厂价低于打火机儿童安全装置标准草案，要求海关价格或出厂价低于2欧欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全装置。在核实有关情况元的打火机必须安装防止儿童开启的安全装置。在核实有关情况后，外经贸部立即开展了相关工作。针对草拟中的后，外经贸部立即开展了相关工作。针对草拟中的CR法规，为加

43、法规，为加强对重点国家的交涉力度，外经贸部公平贸易局会同欧洲司组团，强对重点国家的交涉力度，外经贸部公平贸易局会同欧洲司组团，并邀请温州烟具协会及企业代表参加，于并邀请温州烟具协会及企业代表参加，于2002年年3月至月至4月赴德月赴德国、意大利、比利时、葡萄牙、西班牙和法国等欧盟国、意大利、比利时、葡萄牙、西班牙和法国等欧盟6国，与欧国，与欧委会、欧洲标准化委员会（委会、欧洲标准化委员会（CEN）及各国有关机构就）及各国有关机构就CR草案内草案内容进行交涉。在交涉中，我方表示，中国政府一贯重视消费者安容进行交涉。在交涉中，我方表示，中国政府一贯重视消费者安全保护，支持各国为保护消费者利益制定科

44、学合理的安全标准。全保护，支持各国为保护消费者利益制定科学合理的安全标准。但是，但是，CR草案将产品安全与价格挂钩的做法违背了草案将产品安全与价格挂钩的做法违背了WTO基本原基本原则和则和WTO技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议的有关规定，事实上构成了的有关规定，事实上构成了对中国打火机产品和产业的歧视，中方对此不能接受。由于此草对中国打火机产品和产业的歧视，中方对此不能接受。由于此草案已进入最终表决程序，经过交涉，欧方承诺，草案一旦通过将案已进入最终表决程序，经过交涉，欧方承诺，草案一旦通过将立即修改。立即修改。2002年年5月月13日，欧洲标准化委员会通过并正式公日，欧洲标准化委员会通过并正式公布了布了EN13869号标准。号标准。2002年年7月，欧方启动了对该标准的修月，欧方启动了对该标准的修改程序。对该标准的修改，我方仍在与欧方进行交涉。改程序。对该标准的修改，我方仍在与欧方进行交涉。65绿色壁垒（绿色