环杭州湾产业带嘉兴产业区发展规划

1、环杭州湾产业带嘉兴产业区发展规划（摘要）二五年五月九日前 言 顺应经济全球化和区域经济一体化发展趋势，从主动接轨上海，积极参与长三角地区和国际、国内竞争与合作出发，全面启动环杭州湾地区综合规划及整体开发，对提升环杭州湾地区整体实力和竞争优势，加快推进浙江经济新一轮增长具有重大意义。 嘉兴市地处长江三角洲中心区域，北接上海、苏州，南连杭州，得天独厚的区位条件使嘉兴市成为全省接轨上海、积极参与长三角地区合作与交流的前沿阵地。环杭州湾产业带嘉兴产业区的规划和建设是省委、省政府作出的“以环杭州湾为先导，主动接轨上海，扩大开放，积极推动长江三角洲地区经济一体化”重要战略步骤之一，也是嘉兴市立足长三角，充

2、分发挥其特有的区位优势，全力构筑大体量、高能级的对外开放新平台，增强综合竞争力和国际竞争力的重要抓手，它的建设不仅关系到嘉兴经济社会发展的全局，而且也关系到我省对外开放的整体布局，对直接推动环杭州湾经济圈的建设和发展，更有效地接轨上海和融入以上海为龙头的长三角经济区域具有重要的作用。 本规划根据浙江省人民政府浙政发200348号浙江省环杭州湾产业带发展规划、嘉兴市国民经济和社会发展“十五”规划、嘉兴市城市总体规划以及嘉兴市其他专项规划编制而成。 本规划以2004年为基期，20052010年为规划期，其中20052007年为重点规划期，远景展望到2020年。第一章 发展的有利条件 嘉兴产业区发展

3、拥有优越的区位条件，具备良好的产业和园区基础等诸多有利的发展条件。 一是区位优势明显。嘉兴毗邻上海，是浙江省接轨上海的桥头堡，境内的嘉兴港是国家一类对外开放口岸、杭州湾北岸唯一的出海港口和海上对外贸易通道。嘉兴地处上海、杭州、苏州三大城市经济辐射的中心，水陆交通便捷，沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、320国道、沪杭铁路（复线）、京杭运河、杭平申线、乍嘉苏线、杭申线航道穿境而过。随着杭州湾跨海大桥、杭浦高速公路、申嘉湖（杭）高速公路、杭州湾嘉兴绍兴通道、申嘉湖铁路等交通大动脉的建设和沪杭高速公路拓宽工程的完成，嘉兴与周边大城市和海外的联系将更为便捷。得天独厚的区位交通优势，为产业区的发展创造了优越

4、的条件。 二是综合实力较强。2004年嘉兴市实现地区生产总值1050.6亿元，比上年增长16.5%，增速列全省第二，在长江三角洲15城市名列第五。嘉兴所辖县（市、区）经济社会发展均衡，综合实力较强，2003年全国县域经济社会发展水平排序，我市五县（市）所处位次分列前35位。各县（市、区）人均GDP、城乡居民生活水平较为接近，城乡一体化的发展趋势十分明显，城乡基础设施建设步伐加快，城市化水平稳步提高。嘉兴经济的快速增长和均衡发展，为产业区的发展奠定了扎实的基础。 三是开放型经济发展迅速。2004年全市进出口总额达79.25亿美元，比上年增长38.8%，经济外向度进一步提高，外贸依存度达到62.4

5、%。合同外资和实到外资分别为25.8亿美元和10.22亿美元，分别增长23%和28%，合同外资和实到外资数均居全省第3位。利用外资质量同步提高，科技含量较高的项目、千万美元大项目明显增多，单个项目规模不断增大，外资来源不断拓宽，各开发区的主阵地作用更加凸现。开放型经济的快速发展，为带动产业区扩大对外开放提供了良好的条件。 四是产业特色鲜明。2004年全市完成工业增加值545.9亿元，其中规模以上工业完成工业增加值369.9亿元，分别增长17.8%和18.9%，成为浙江省重要的制造业基地之一。嘉兴产业特色鲜明，形成了以纺织、服装、皮革、造纸和纸制品、木业家俱、金属加工及制品、汽车零部件等行业组成

6、的传统优势产业；以新型元器件为代表的电子信息产业和以种子种苗工程、产后农业为主导的现代农业。全市已拥有皮革、服装、化纤、木业、羊毛衫、经编、丝织、光机电、磁性材料以及优质农产品等多个具有相当规模的特色块状经济。海宁皮革产业总量和平湖服装出口量均居全国第一，海宁成为“中国皮革之都”；嘉善木业生产总量占全国的近三分之一。新型电子元器件、涤纶长丝、经编及家用纺织品、茧丝绸等特色产品在国内市场上均有较高的占有率。这些为产业区的发展打下了坚实的产业基础。 五是园区建设基础较好。全市各类开发区（园区）经过整合提升后，我市拥有经国务院批准的嘉兴出口加工区、省政府同意保留的嘉兴经济开发区等14个开发区（园区）

7、，规划面积144平方公里。另外，嘉兴还拥有1个国家级农业科技园区、6个省级农业示范园区。浙江嘉兴国家农业科技园区，规划总面积35万亩，其中核心区1.5万亩，中心示范区6.7万亩，辐射区27.5万亩。各开发区（园区）基础设施较为完善，产业特色鲜明，投资软环境优良，发展潜力大，成为招商引资的主战场、科技进步的新高地和城市建设的新形象。较好的开发区（园区）发展水平为嘉兴产业区的发展提供了依托和载体。 第二章 总体思路与发展目标 2.1总体思路 环杭州湾产业带嘉兴产业区发展的总体思路是：按照省委、省政府确定的“八八”战略和嘉兴要成为全省开放接轨“前沿阵地”的要求，抢抓机遇、奋勇争先，统筹规划、准确定位

8、，将产业发展与城市空间拓展有机结合起来，建设大城市，树区域品牌，积极创建走新型工业化道路的软平台，形成布局合理的浙江先进制造业重要基地，促进区域经济社会跨越式发展，力争五年再造一个新嘉兴，到2010年全面实现小康，到2020年提前基本实现现代化。 2.2 发展的基本原则 环杭州湾产业带嘉兴产业区的发展，必须按照统一规划体系、统一产业政策，提高国际化市场化水平、提高产业层次、提高要素集聚度、提高生态环境质量的要求，切实遵循以下原则： 统筹规划、整体发展。把嘉兴产业区作为一个整体，树立大嘉兴一盘棋的思想，以生产力布局为重点，超前制定统一的规划。增强规划的科学性、前瞻性和全局性，对开发区（园区）、基

9、础设施和生态建设进行合理安排，尤其是合理安排港口、岸线资源，坚持高起点、高标准、高效率开发和建设嘉兴产业区。 多元开发，创新发展。建立政府引导、市场运作、统一规范、灵活高效的开发机制，发展各类投资主体，拓宽多元融资渠道。加强与跨国公司和国内大企业的合资合作，着力引进产业关联度高、技术层次高、市场覆盖面广的基地型、龙头型项目，促进产业集群、企业集群的发展。 注重效益、集约发展。提高开发的集中度，提高单位面积的投资密度，提高项目的产出率，促进工业向开发区（园区）集中，促进各类开发区（园区）的集约发展。 有序开发、持续发展。正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持开发中保护，在保护中开发，全面提高整个

10、产业区的生态质量。推行清洁生产，发展循环经济，珍惜土地资源，保护自然风貌，做到人与自然和谐统一，推动产业区走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。 协调推进、联动发展。制定实施统一的政策，实现基础设施共建共享。采取对接、互补、错位竞争策略，融入上海、借力上海，在产业发展方面与上海开展合作，在基础设施建设方面实行与上海对接，同时加强与杭州、苏州及其它周边城市的协作，推动环杭州湾六城市共同发展，形成整体优势。 2.3 发展目标 2.3.1目标定位 环杭州湾产业带的开发建设是一个长期过程，嘉兴产业区的目标定位为：浙江省接轨上海扩大开放的前沿区和先进制造业基地的重点区，长三角临港型工业的新兴

11、区和区域物流中心区，全国城乡一体化的先行区和都市型农业的示范区。 浙江省接轨上海扩大开放的前沿区 坚持把接轨上海作为经济发展的首选战略，加强与上海的全方位合作，力求与上海实现全方位接轨、资源共享、优势互补、错位发展，全力融入上海大都市经济圈，成为我省接轨上海的“前沿阵地”。提高对外开放水平，着力构建具有国际竞争力的创业、兴业的平台和载体，使嘉兴成为长三角外资落户的热点区。 浙江省先进制造业基地的重点区 嘉兴市区域块状经济和产业集群优势明显，形成了如纺织、服装、皮革、经编、木业家俱、磁性材料、玻璃纤维、新型元器件等一批在国内具有比较优势的产业。依托优越的区位条件和良好的制造业基础，使嘉兴市成为我

12、省重要的现代制造业基地。 长三角临港型工业的新兴区 港口是城市经济发展的助推器。依托国家一类开放口岸嘉兴港以及毗邻上海国际航运中心洋山深水港、宁波港的区位优势，结合市域内发达的内河航道网络，在杭州湾北岸以及高等级内河航道两岸布局发展临港型工业，使嘉兴沿海成为长江三角洲临港型工业的新兴区。 长三角的区域物流中心区 充分发挥嘉兴地处长江三角洲核心区域，港口资源丰富、交通发达、腹地广阔的优势，进一步完善交通、通讯、仓储等基础配套设施建设，加快综合性物流园区、行业性物流配送中心的建设，整合传统物流，努力建立高效、畅通的现代物流体系，使嘉兴成为长江三角洲的区域物流中心。 全国城乡一体化的先行区 紧紧抓住

13、建设环杭州湾产业带的发展机遇，大力完善全市城乡空间布局、交通设施、产业发展、劳动就业与社会保障、社会事业、生态环境建设和保护、教育和信息一体化的政策和保障措施，把产业区的开发和建设纳入城市总体规划，使产业区成为支撑城市发展的重要功能区，走以城带乡、以乡促城，城乡互动的发展道路，使嘉兴市成为全国城乡一体化的先行区。 全国都市型农业的示范区 现代农业是伴随着一个国家或地区的城市化进程、科技进步、经济发展达到一定阶段，并与工业融合过程中形成的产物。依托以上海为龙头的长江三角洲都市圈发达的科技、经济和社会优势以及嘉兴市国家级农业科技示范园区和省级现代农业示范园良好的发展基础，大力发展集生产、服务、消费

14、于一体的经济和生态等多种功能并存的都市型农业，使嘉兴市成为全国重要的都市型农业示范区。 2.3.2近期发展目标 到2007年环杭州湾产业带嘉兴产业区GDP年均增长14%左右，达到1400亿元。其中：嘉兴经批准保留的开发区（园区）实现工业总产值达1500亿元，年均增长30%以上，汇聚全市40%以上的特色产业和重点发展产业。到2010年，产业区GDP年均增长13%左右，达到2000亿元，力争在经济总量上五年再造一个新嘉兴（以2004年为基期），全面建成小康社会。 “两沿”产业带空间格局基本形成。以“一极四区”为主要载体的“两沿”空间布局基本形成，基本建成一大增长极杭州湾嘉兴经济开发区，形成嘉兴中心

15、产业集聚区、临海产业集聚区、临沪产业集聚区、临杭产业集聚区。 产业结构不断优化。通过改造提升和积极培育，产业结构不断优化，形成以临港工业、高新技术产业、装备制造业和传统特色优势产业等为主导的在国内具有较强竞争力的产业结构。一批规模企业得到快速发展，实现年销售收入超10亿元的大企业50家，其中超过50亿元的企业8家，100亿元的企业2家。 环境竞争力大大增强。20052007年，嘉兴产业区以八大工程为主要内容的基础设施投入达到1000亿元，主要产业集聚区累计基础设施投入达到200亿元，产业区交通、供水、排污、电力、通信网络等基础设施配套齐全，生态环境得到明显改善，并建立起高效透明的管理机制和运行

16、机制，投资环境在长三角具有较强竞争力。 2.3.3远期发展目标 到2020年，环杭州湾产业带嘉兴产业区GDP年均增长12%左右，达到5000亿元。“两沿”产业带以传统特色优势产业、临港型产业、高新技术产业、装备制造业为支柱的产业具备较强的国际竞争力，形成管理体制先进、生态环境良好，交通、能源、供水、排污、信息等配套设施完善的优越的发展环境，成为嘉兴市提前基本实现现代化的有力支撑。 第三章 重点发展产业 顺应全球制造业发展趋势，特别是杭州湾谋求跨越式发展实现与世界同步的趋势，充分发挥嘉兴的资源禀赋、产业基础、科技创新、产业政策、人力资源等优势，从整合园区和提升竞争力，构造具有国际竞争力的产业集群

17、出发，正确处理好制造业、农业和服务业之间协调发展关系，大力发展先进制造业，在建设十三个先进制造业基地的基础上，形成四大产业（临港型工业、高技术产业、装备制造业和传统特色优势产业），积极壮大现代服务业，发展都市型农业，在三大产业内部形成各具特色的产业发展格局。 3.1先进制造业 抓住一个环节。即抓住发展具有竞争优势的特色产业这一中心环节，在建设省级开发区（园区）、乡镇工业功能区，推进专业化分工、整合中小企业群和培育龙头企业、完善服务体系、创新市场机制等方面着力，发展产业集群，做大做强区域特色经济。 突出两大导向。即走新型工业化道路和增强国际竞争力。走新型工业化道路，就是要在“新型”两字上下工夫，

18、加大企业特别是骨干企业的技术改造力度，不断提高一些高技术含量、高附加值产品的比重，着力提高产业总体水平，加快形成产业优势。增强国际竞争力，就是要将制造业发展和参与国际协作和分工紧密结合起来，推动区域性产业向全国性产业乃至国际产业发展，将具有比较优势的产业培育成具有国际竞争优势的产业。 发展四大产业。即以重化工业为主的临港工业、以电子信息业为主的高新技术产业、以汽车零部件业为主的装备制造业和以传统特色优势产业为主的产业群。 以重化工业为主的临港工业 临港型工业的发展对嘉兴市建设先进制造业基地和实现“港口兴市”具有重要作用。应充分利用港口资源优势，抓住国内产业结构调整、海外资本对华投资倾向于临港型

19、工业的新动向以及上海黄浦江两岸综合开发，临港产业向外转移的机遇，加大招商引资力度。依托我市内河航道发达的优势，拓展临港工业腹地，在高等级航道沿岸发展临港工业，高标准规划建设杭州湾北岸临港工业区。 建设具有竞争力的先进制造业基地。依托浙江壳牌，以嘉化工业园、日本帝人聚碳酸脂项目等大型投资项目的启动建设为契机，加快建设PC 、PX、PTA等大型石化项目，形成 40万吨PC、80万吨PX和90万吨PTA的年生产能力，建成杭州湾北岸重要的石化产业基地。以民丰特纸、景兴纸业、吉安纸业为重点，继续大力吸引国内外大型造纸企业的投资，推行清洁生产技术，增强纸及纸制品新产品和高附加值产品开发能力，形成600万吨

20、纸制品的年生产能力，建成全国重要的纸制品产业基地。以东方钢铁有限公司、嘉善万泰钢铁公司为重点，以国内大型钢铁企业和外资企业落户为契机，大力发展以不锈钢、特种钢等优质钢材生产为重点的钢铁产业，形成300万吨年生产能力，建成钢铁产业基地。抓住上海2010年举办世博会和我市及周边地区大力加强基础设施建设的有利时机，以大连实德、巨石集团、荣联陶瓷等企业为龙头，形成50万吨型塑钢型材、20万吨玻纤、500万平方米瓷砖的年生产能力，建成新型建筑材料产业基地。抓住秦山核电、嘉兴电厂进行续建的契机，积极配合建设电厂的各类附属加工、修造产业，积极扶持东方日立锅炉有限公司扩大规模，加速发展大型电站锅炉，形成电力配

21、套产业。以秦山核电、嘉兴电厂为主要支撑，建设大型电源设施，建成华东地区主要的能源基地。积极吸引国内外船舶修造及其配套重大项目，充分利用南洋职业技术学院的技术研究力量，大力引导、培育市区、平湖、嘉善、海盐等地修造船产业，重点发展工程船舶，建设修造船基地，做大船舶修造产业。 争取到2007年，嘉兴市临港型工业总产值达到1000亿元，为形成先进制造业高地发挥示范和带动作用。 以电子信息为主的高技术产业 加快国家出口加工区建设，以嘉兴新型元器件省级信息产业特色基地、平湖经济开发区省级信息产业特色园、嘉善经济开发区省级信息产业特色园、海宁磁性材料省级信息产业特色园等四个信息产业特色园为基础，积极创建国家

22、级信息产业特色园。立足电子信息产品制造业，培育扶持软件业，抓好重点技改项目的投入和新产品项目的开发，形成一批发展潜力较大、技术创新能力较强的高新技术龙头企业。 加快电子信息产品的结构调整，重点发展以新型电子元器件、光电子器件、特色电子材料及其深加工产品为代表的技术密集型和劳动密集型配套加工产业，积极发展通信网络产品、光机电一体等整机产品，进一步壮大规模，丰富产品门类，并在发展中不断延伸产业链，提高产业集聚度，逐渐形成特色优势明显的浙北电子元器件制造以及配套加工产业带，与上海、苏南信息产业实现优势互补、互为依托、错位发展，形成140亿只新型电子元件、100万台整机、3万公里通讯电缆的年生产能力，

23、建成全省重要的电子信息产业基地，到2007年，力争电子信息产业产值达到300亿元。同时，努力发展生物医药、新材料、仪器仪表、环保设备等高新技术产业。到2007年，力争高技术产业的增加值占全市工业增加值的比重达到10%以上，成为嘉兴市重要的支柱产业。 以汽车零部件业为主的装备制造业 积极承接新一轮的国际产业大转移和上海的制造业转移，按照重点突破、有所为有所不为的原则，积极培育出一批成长性强的产业。参与上海的产业分工与合作，在嘉兴建设若干发达国家和地区汽车产业、成套机械设备等装备制造业的配件生产基地。 装备制造业是一个国家或地区工业化水平和经济实力的重要标志，党的十六大特别强调“大力振兴装备制造业

24、”，并要求东部地区着力“发展高新技术产业和高附加值加工制造业”。嘉兴市的装备制造业至今仍然较为薄弱，但嘉兴市发达的特色优势产业为嘉兴市装备制造业的发展提供了良好的市场基础。此外，我省先进制造业基地的崛起和我国经济的快速发展也为装备制造业提供了广阔的腹地和巨大的市场空间。因此紧紧依托嘉兴市优越的区位条件和丰富的港口资源以及毗邻上海国际大都市的技术、资本、市场等资源优势，大力扶持装备制造业的发展，使嘉兴市成为上海乃至发达国家装备制造业的配套生产基地。重点鼓励汽车零部件产业，逐渐形成发动机、变速器、离合器、传动系、驱动系、转向系、制动系、悬挂系、行驶系、车身、车架、汽车电器、汽车电子等系统化、模块化

25、生产企业群；加强开发电子件、化工件产品；形成模块生产供应商部件生产供应商零件生产供应商的结构优化的产业链。同时发展电气机械及器材制造业、仪器仪表业等领域的装备制造业，积极培育若干家装备制造业的骨干龙头企业，努力打造杭州湾北岸重要的装备制造业基地。 到2007年，力争嘉兴市的装备制造业产值达到500亿元，其中汽车零部件产业产值达到200亿元，成为嘉兴市经济发展新的增长点，并带动嘉兴市产业结构的优化和升级。 以传统特色优势产业为主的产业群 加快用信息技术和先进适用技术改造纺织、服装业，生产工艺和装备与国际先进水平保持同步。突破差别化纤维和印染后整理的技术瓶颈，使化纤、纺织面料、毛衫等行业的规模、档

26、次、产品开发能力在国内化纤纺织行业保持先进水平，起到示范作用。推进服装由加工型向品牌出口型转变，提高服装出口的附加值。加快培育服装、纺织类的大企业、大集团，通过以资本为纽带，强强联合，组建企业集团，努力提高嘉兴产品在国内外的知名度。 建设全国重要的轻工业制造中心。以桐乡、海盐、嘉兴经济开发区为重点，形成320万吨化学纤维的生产能力，建成全国重要的化纤产业群。以秀洲区化纤面料、海宁经编和家用纺织品为重点，形成20亿米纺织产品、10万吨纺织物料的年生产能力，建成全国重要的纺织面料产业群。以桐乡、秀洲、平湖为重点的毛衫产业基地，以茉织华集团、嘉欣丝绸等重点企业为龙头，依托平湖“中国出口服装制造名城”

27、，形成5亿件服装（其中4亿件梭织服装）和20亿件羊毛衫的年生产能力，建成全国重要的出口服装产业群。建设秀洲丝织业科研、原料、织造、后整理、成衣一条龙的丝织业先进制造业基地。以海宁、桐乡为重点，以卡森实业、富邦集团、禾欣实业、蒙努集团等重点企业为龙头，重点发展高档汽车座垫革、沙发革、服装革、鞋面革等产品，努力开拓皮革制品应用新领域，形成制革2500万平方米、皮革服装500万件、沙发套350万套的年生产能力，建成全国重要的皮革制品产业群。以嘉善、秀洲为重点，以台升家俱、新锦江人造板为核心，大力推行绿色环保标准，提高木材加工制品的档次，引导木材加工业向精深加工转型，重点发展高密度纤维板、高档家具等产

28、品，形成300万立方米人造板、1000万件木制家俱的年生产能力，建成全国重要的木制品产业群。 到2007年，嘉兴市的纺织业、服装业、化纤业、皮革业、造纸和纸制品业、家俱制造业等传统特色优势产业产值达到1000亿元。 3.2现代服务业 紧紧围绕把嘉兴建设成为浙江省先进制造业基地重点区的目标定位，以“加快发展、扩大总量、优化结构”为主线，坚持以制造业和城市化全面带动提升服务业，优先发展为第一、第二产业服务的生产性服务业，积极发展为城乡居民生活服务的消费性服务业。以立足大嘉兴、服务长三角为目标，重点发展大型专业市场、旅游休闲业、现代物流业、房地产业和职业技术教育等，努力建成长三角重要产业基地。 （1

29、）现代物流业 把加快现代物流业发展作为推进嘉兴港建设的重要抓手，抓紧重点物流园区建设。依托交通优势，合理规划园区布局，加快嘉兴港、集装箱内河港等一批物流园区建设。加强园区配套建设，完善与港口、航空、内陆口岸相关联的综合运输网络体系，充分发挥海河联运、铁水中转的有利条件，基本形成区域交通一体化、腹地交通网络化的多式联运系统，促进第三方物流发展。深化“大通关”工程建设，完善口岸服务功能，加快物流信息系统建设，以电子口岸EDI系统为核心，加快与相关企业物流信息的联接，进一步降低物流成本，提升口岸综合竞争力，把我市逐步建成长三角重要物流中心。 发展目标：到2007年，基本形成现代物流产业框架体系，物流

30、产业增加值达到60亿元；到2010年，物流业增加值突破100亿元，嘉兴港货物吞吐能力达2700万吨，集装箱吞吐量达38万标箱。 （2）专业市场 以实现大市场、大贸易、大流通为目标，加快专业市场体系建设，进一步扩大专业市场贸易规模。改造提升中国海宁皮革城、海宁家纺装饰城、嘉善商城等专业市场，增强嘉兴农产品、建材市场综合物流园区的辐射功能，加快嘉兴中国纺织城、中国茧丝绸市场三期、嘉兴汽车商贸园二期建设，整合桐乡濮院、洪合羊毛衫市场，构筑全国羊毛衫集散中心。依托区位与港口优势，构筑粮食、煤炭等大宗商品集散市场。依托区域特色产业发展优势，加快王店小家电城、嘉善华东建材市场、平湖服装城等专业市场建设步伐

31、。 发展目标：到2007年，全市各类专业市场成交总额达到800亿元以上，其中年交易额100亿元以上的市场1个、50亿元以上的市场5个、10亿元以上的市场15个。 （3）旅游休闲业 发展大旅游、形成大市场、培育大产业，加强旅游市场环境建设，完善基础设施配套，突破体制障碍，扩大旅游开放，发展特色旅游产品，进一步扶持培育发展会展业，逐步建成长三角主要旅游休闲胜地。以水乡文化、滨海休闲旅游为重点，开发旅游精品。在原来水乡古镇游、南湖红色游、潮乡观光游的基础上，结合马家浜文化的保护，推出江南文化之源游；结合平湖九龙山、海盐白塔山开发，推出滨海休闲度假项目；结合金庸旧居的开放，串联金庸图书馆、烟雨楼、海宁

32、陈府、宰相府第风情街等景点，开发金庸武侠小说寻踪游。 发展目标：以构建“一心六区四线一带”大旅游格局为目标，建设一批旅游景区景点，打造一批旅游精品，建成长三角旅游休闲胜地。到2007年，全市接待游客达到2000万人次，旅游总收入200亿元。 （4）中介服务业 把握中介市场逐步开放的趋势，积极推进中介组织向市场化、专业化发展。大力引进国内外知名中介服务机构，积极培育扶持我市中介机构。努力吸引国内外知名的会计、法律、咨询、评估等市场中介组织，大力引进和培育科技研发中心、设计中心、科创中心。加快中介服务机构脱钩改制工作，实现市场化运作。在会计、评估等经济鉴证类中介服务机构脱钩改制的基础上，稳步推进政

33、府部门与非经济鉴证类中介服务机构脱钩，加快中介机构规范化改造。加强专业服务深度，推进中介组织专业化发展。鼓励工程设计咨询、高科技、专业代理、保险评估等行业准入要求高、具有专业技术的市场中介机构走专业化道路。 发展目标：按照组织网络化、功能社会化、服务产业化的发展方向，至2007年，初步形成种类齐全、分布广泛、运作规范、基本与国际接轨的中介服务体系框架，经济鉴证类市场中介服务组织发展到200家。 （5）房地产业 紧紧抓住交通大格局初步形成的机遇，发挥地处大城市边缘的优势，创建长三角人居最佳城市环境，着力推出“人居嘉兴”品牌，积极向周边城市拓展，重点发展新型社区、产业房产，积极开发符合各层次需要的

34、商品房。以建设市区“江南·太阳城”项目为起点，加快新型社区建设。进一步推进人才公寓和民工公寓建设，吸引外来人口来嘉兴安居、投资、兴业，着力打造“人居嘉兴”品牌。积极拓展房地产发展内涵，着力推进房地产向康复健身业、标准厂房、研发中心、公司会所、总部等方向延伸。 发展目标：顺应消费结构升级的趋势，加快房地产开发建设。到2007年，房地产业增加值达到50亿元。 （6）职业技术教育 依托我市地处长三角核心区域和先进制造业发展较快的优势，进一步深化职业教育办学体制、管理体制、教学体制改革，做优初等教育、中等职业教育，做大高等职业教育，并以专业发展为抓手，做优传统专业、做强特色产业、做大新型专业

35、，逐步建成长三角技术人才、高素质劳动力供应基地。构筑嘉兴职业技术教育与长三角区域特色经济互动发展格局，规划建设长三角职教园区，重点培养电子信息、医疗保健护理、物流、服装、化工、印染、建筑、机电等行业的专业技术人才。 发展目标：到2007年，初步形成与区域特色经济发展相配套，市场需求与劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业技术教育体系，全市职业技术教育在校生规模达到6万人以上。 3.3都市型农业 顺应经济全球化带来的农业和农产品的全球化发展趋势，紧紧抓住上海及长三角城市化快速推进引进的消费需求变化，以及上海建设国际大都市的契机，发挥嘉兴农业接轨上海的巨大潜力，进一步强

36、调农业生产与城市发展以及人与自然诸方面的和谐，大力发展都市农业，实现农业从城郊型向都市型转轨。适应上海农产品市场“容量大、层次多、变化快、要求高”的特点，选准沪嘉两地农业合作的优先领域和重点项目，全面调整调优“种、养、加、销”机构，在农产品进沪质量检测认证相互认可、供沪农畜产品“绿色通道”等方面取得突破，依托都市圈、城市群，运用现代生产方式和组织方式，对土地、水域等自然环境资源和社会文化资源进行综合开发利用，重点发展安全、优质、高效、集约的商品农业，并积极延伸产业链，寻求农业产业化架构中的一、二、三次产业融合，引导和满足多元化、多层次的都市消费，达到生态环境保护与产业开发的和谐统一，成为以上海

37、为中心的长三角城市群名特优、鲜嫩活、高精尖农产品的重要生产基地和优质特色农产品的研发推广基地。扶大扶强外向型农业龙头企业，提高农产品出口、加工、生产一体化经营水平。争取到2007年都市农业总产值达到80亿元，进一步确立农业在长江三角洲的优势地位，成为都市型农业的示范区。 第四章 产业区空间布局 4.1布局思路 环杭州湾产业带嘉兴产业区空间布局的总体思路是：以国家级出口加工区和批准保留的开发区（园区）为基础，以“两沿”（沿海、沿路）开发为重点，坚持统筹规划、基础共享、立足优势、错位发展的要求，调整优化生产力布局，促进产开发区（园区）的集约发展，形成产业定位明确、空间布局合理、基础设施完善、资源保

38、障有力的产业区体系。 4.2 布局结构 根据上述布局思路，结合嘉兴市产业发展和园区布局的现状，嘉兴产业区布局将 “沿海”（杭州湾）、“沿路”（320国道、沪杭高速公路及铁路）开发为重点，强化一极，突出四区，形成“一极四区”的空间布局结构。 一极杭州湾嘉兴经济开发区； 四区嘉兴中心产业集聚区、临海产业集聚区、临沪产业集聚区、临杭产业集聚区； 4.2.1全面构筑两大产业带 （1）沿海产业带 沿海产业带即沿杭州湾北岸，依托国家一类对外开放口岸嘉兴港和国家级嘉兴出口加工区的优势，整合乍浦经济开发区（乍浦石油化学工业园）、海盐经济开发区（含大桥新区）等，形成“T”字型空间格局的沿海产业带，构筑集临港型工

39、业、出口加工工业、物流集疏运为一体的先进制造业基地和现代物流基地。在产业定位上，沿海产业带以重化工业和高新技术产业为主。 （2）沿路产业带 沿路产业带即沿320国道、沪杭高速公路及铁路，以嘉兴经济开发区为重点，以既有的嘉兴经济开发区、嘉兴工业区和秀洲工业区、嘉善经济开发区、平湖经济开发区、海宁经济开发区等为主要组成部分，整合一批邻近的乡镇工业功能区，形成组团式空间布局的沿路产业带，凭借良好的城市依托条件和区域特色产业基础，充分发挥接沪、联杭、邻苏的区位优势，建成全省接轨上海、扩大开放的前沿阵地。在产业定位上，沿路产业带将以轻工业和高新技术产业为主。 4.2.2形成一个区域增长极 设立杭州湾嘉兴

40、经济开发区是贯彻落实省委、省政府“接轨大上海，推进大开放”的战略决策，依托嘉兴作为浙江唯一毗邻上海的地区优势，打破行政区划界限，在嘉兴紧邻上海的区域选择一个各方面条件俱佳的区块，作为全省建设与上海“173”计划和江苏沿江开发战略相呼应的对外开放平台。杭州湾嘉兴经济开发区将坚持高标准、高起点的要求，按照国家级经济技术开发区的标准开发建设，通过五年的努力，把杭州湾嘉兴经济开发区建成为外资的集聚区、先进制造业基地的先导区，体制、机制创新的实验区，城市的功能区。杭州湾嘉兴经济开发区的设立，对嘉兴的发展意义重大。一是充分体现我市作为全省接轨上海、扩大开放的前沿阵地，成为我市实施“工业立市”发展战略的主要

41、抓手。二是为全省园区资源的整合提供一个先行区和示范区，科技工业园和临港工业园的设立分别依托嘉兴中心产业集聚区和临海产业集聚区，作为两大产业集聚区的主导区和核心区，起到带动沿海和沿路两大产业带的作用。三是为新型园区管理模式的探索提供平台，杭州湾嘉兴经济开发区在土地运作、园区开发、科学管理等方面实行高标准的管理模式，提高土地集约程度，提高办事效率，降低运作成本。 设立杭州湾嘉兴经济开发区，具有良好的条件，规划的科技工业园和临港工业园分别位于嘉兴经济开发区和乍浦经济开发区两大省级开发区内，开发基础条件好，区域周围分别布置了500kv王店变和嘉兴电厂、一个天然气门站，拥有三个地面水厂。园区管理较为规范

42、，区内拥有国家级出口加工区。两大区块分别紧邻嘉兴港和杭申线、沪杭高速公路和乍嘉苏高速公路，杭州湾跨海大桥北岸连接线和规划待建的杭浦高速公路、沪杭高速铁路、申嘉湖铁路（金山乍浦嘉兴湖州）、杭州至上海芦潮港内河集装箱航道都在本地区通过，对外运输十分便捷。 杭州湾嘉兴经济开发区采用“一区两园”的空间构架模式，作为沿海、沿路两大产业带的重要启动区块，规划开发面积39.5平方公里。一园为科技工业园。位于嘉兴经济开发区西南片，四至范围为：东至乍嘉苏高速公路，北至京杭运河，西至濮院港，南至申嘉湖铁路（待建），该区块依托嘉兴中心城市在基础设施、人才、技术、信息、资金、服务等方面的优势，尤其是可以依托嘉兴高教园

43、区等科研院所，规划开发面积18.2平方公里。重点发展精密机械、电子元器件、新材料等科技型产业。另一园为临港工业园。位于乍浦经济开发区内，紧临嘉兴港，园区内有嘉兴出口加工区。四至范围为：东至乍浦塘，西至申嘉湖铁路（待建），北至申嘉湖铁路（待建），南至01省道，规划开发面积21.3平方公里。该区块凭借港口优势和出口加工区的优势，重点发展石油化工、工程材料（及其深加工）、有机化工原料（及其下游产品加工）、钢铁、造纸等产业和出口加工业。 到2007年，杭州湾嘉兴经济开发区基本建成，累计基础设施投入50亿元，累计利用外资30亿美元。 4.2.3突出四大产业集聚区 （1）嘉兴中心产业集聚区 嘉兴中心产业集

44、聚区以嘉兴经济开发区为核心，整合嘉兴工业区、秀洲工业区而成，规划控制面积41.45平方公里。该区块基础设施条件良好，各个区块利用毗邻上海的区位优势，已经引进和集聚了一大批外商投资企业，形成了一定的产业特色。中心产业集聚区将有效依托市区中心商贸区建设，通过强化商贸、金融、信息、中介、文娱等功能，加快发展房地产、社区服务、物流配送、旅游休闲等产业，基本形成内环现代第三产业集聚圈和秀城、秀洲两个商业副中心，逐步增强对产业区的综合服务功能。整合后，将重点培育信息产业、化纤纺织业、汽车零部件产业，积极引进跨国公司和高新技术产业项目。到2007年中心产业集聚区新增开发面积10平方公里，累计完成开发面积35

45、.32平方公里，基础设施投入70亿元，利用外资20亿美元，实现工业总产值500亿元。 嘉兴经济开发区（嘉兴高新技术产业园区） 嘉兴经济开发区是1992年8月由浙江省人民政府首批批准设立的经济开发区，也是浙江省五家重点开发区之一，总规划面积23.88平方公里，已建成开发区面积17.78平方公里。 嘉兴经济开发区（嘉兴高新技术产业园区）自东北向西南分别布置为精密机械工业园、机械化工园、商务住宅区、轻纺工业园、文化娱乐区、电子产业园、行政办公区、高教园区、综合功能区和西南工业新区。在产业定位上，重点发展汽车零部件、化纤纺织、电子信息和生物制药等产业。 到2007年，嘉兴经济开发区规划完成开发面积20

46、.78平方公里，其中新增开发面积3平方公里，累计基础设施投入40亿元，累计利用外资15亿美元，实现工业总产值300亿元。 嘉兴工业区 嘉兴工业区总规划面积10平方公里，已开发2.57平方公里。 嘉兴工业区整合原凤桥镇工业园、余新镇工业小区、新丰镇工业和新篁工业园而成，在产业定位上，大力培育和发展电子器材、生物医药和精细化工、特种纸业、机械制造和纺织等产业。 位于嘉兴工业区旁边的嘉兴科技城，规划面积330公顷。将立足于高起点、高品质、高标准，以“政学研产”联合开发的模式，以浙江清华长三角研究院为龙头，以国内顶尖级科研院校、国际著名跨国公司为动力源，依托嘉兴中心城市资源，通过58年建设，力争成为长

47、江三角洲地区高新技术及产品的重要研发基地和科技信息集散中心；服务于大上海经济圈、杭州湾经济圈和环太湖经济圈的大型科技成果转化孵化园；江浙沪地区技术创新创业人才的教育培训基地和风险创业投资的乐园；中国一流的国际技术合作交流平台和新型“技术专家社区”。随着功能区的开发建设，将为杭州湾嘉兴经济开发区提供坚实的人才技术保障，依托这一资源（特别是3平方公里的产业创业基地），将成为嘉兴工业区内开发项目的孵化基地，科学成果的试验、推广基地，从而有力地保证嘉兴经济开发区持续快速健康发展。 到2007年，嘉兴工业区规划完成开发面积7.57平方公里，其中新增开发面积5平方公里，累计基础设施投入15亿元，累计利用外

48、资2.5亿美元，实现工业总产值100亿元。 秀洲工业区 秀洲工业区位于秀洲区中西部，总规划面积7.57平方公里，已开发面积4.97平方公里。 秀洲工业区是在整合原秀洲工业园区、油车港镇开发区、加拿大工业园区、王江泾镇开发区和新塍工业园区等的基础上而成。在产业定位上，重点改造提升丝织、机械制造、家俱制造等传统产业，培育发展电子信息、环保节能、生物医药等高新技术产业。 到2007年，秀洲工业区规划完成开发面积6.97平方公里，其中新增开发面积2平方公里，累计基础设施投入15亿元，累计利用外资2.5亿美元，实现工业总产值100亿元。 （2）临海产业集聚区 临海产业集聚区包括乍浦经济开发区（乍浦石油化

49、学工业园）、海盐经济开发区（含大桥新区）等，沿杭州湾北岸进行布局，以嘉兴港区为核心，港口优势突出，已经形成化工、能源、光机电、五金件、建材、造纸、服装等主导产业。整合后，总规划面积20.76平方公里，将充分依托港口新市功能，利用嘉兴港18座码头和24个泊位，以及港口与水运、公路、铁路的配套集疏运设施为主要内容的浙北主要物流集散中心建设，大力发展临港型产业，并向内陆沿河地区延伸，积极打造浙北出口加工基地和现代物流基地。到2007年，临海产业集聚区新增开发面积8平方公里，累计开发面积17.18平方公里，基础设施投入35亿元，利用外资20亿美元，实现工业总产值300亿元。 临海产业集聚区开发的基础设

50、施支撑条件：临海产业集聚区最大的优势有两点：一是有可供临港型项目开发的岸线，全市杭州湾北岸岸线长120公里，其中海岸线全长达70.5公里，可供港口开发的岸线40公里。二是有可供大项目落地的纵深腹地。该区内老沪杭公路（01省道）、东西大道（01省道新线）把乍浦经济开发区（乍浦石油化学工业园）、海盐经济开发区（含大桥新区）串在一起，已开工建设的杭浦高速公路过境该区。区内有乍嘉苏高速公路、07省道、嘉兴至海盐公路、湖盐线海盐段等公路，杭州湾跨海大桥北岸连接线工程正在建设之中。国家一类开放口岸嘉兴港即位于临海产业集聚区内。规划建设的乍嘉湖铁路将在平湖市区和嘉兴港区各设置客货运站，铁路线将入港区。乍浦经

51、济开发区（乍浦石油化学工业园）、海盐经济开发区（含大桥新区）的污水纳入嘉兴污水处理工程服务范围，嘉兴污水处理排海工程位于海盐西塘桥镇，紧邻大桥新区，近期处理能力30万吨/日，远期2010年为55万吨/日。该区内有秦山核电公司、嘉兴电厂，拥有220千伏跃新变、瓦山变、共建变等输变电站，规划建设220千伏海塘变、新华变、盐南变等输变电站。拥有平湖黄姑变、平湖变、虹霓变、六店变、园区变、新仓变、当湖变、海盐通元变、城北变、海盐变、富亭变、齐家变、横港变、八团变等一批110千伏输变电站。区内拥有海盐地面水厂一、二期（6万吨/日）、平湖当湖水厂、天仙河水厂、嘉兴港区自来水厂（5万吨/日）等，规划建设海盐

52、地面水厂新建工程（1520万吨/日）、嘉兴港区自来水深度处理工程（2.5万吨/日）。 乍浦经济开发区（乍浦石油化学工业园） 乍浦经济开发区（乍浦石油化学工业园）是1993年2月经浙江省人民政府批准设立的省级经济开发区，规划面积5.47平方公里，已开发面积4.05平方公里。 该区包括乍浦石油化学工业园（与乍浦经济开发区是两块牌子、一套班子），位于正在建设中的杭州湾跨海大桥北端，目前已初步形成化工、服装、标准件等特色产业。在整合原乍浦镇工业园区、多凌工业园区等的基础上，依托港口、临海、近桥的区位优势，重点发展临港型工业。 到2007年，乍浦经济开发区（乍浦石油化学工业园）规划全部完成开发，其中新增

53、开发面积1平方公里，累计基础设施投入10亿元，累计利用外资15亿美元，实现工业总产值100亿元。 嘉兴出口加工区 嘉兴出口加工区于2003年3月经国务院批准设立，是我省继杭州、宁波之后设立的第3个国家级出口加工区，批准规划面积2.98平方公里。出口加工区主要发展外商投资贸易出口企业，选择订单在国外的加工企业，有零库存要求的企业，采用网上订单的企业，出口产品的龙头企业，以及出口加工企业的研发中心等。 海盐经济开发区（含大桥新区） 海盐经济开发区是1994年8月经浙江省人民政府批准设立的省级经济开发区，总规划面积15.29平方公里，已开发面积5.13平方公里。 海盐经济开发区（含大桥新区）在整合西

54、塘桥、秦山、于城等乡镇工业功能区的基础上，依托临海、近桥的区位优势，坚持走高科技、市场化道路，力争成为集生产、研发、贸易、居住为一体的现代化、国际化科技园区，杭州湾畔的滨海新城。在产业定位上，将重点发展造纸及纸制品、精密机械（标准件）、新型建材、电子信息等产业。 到2007年，海盐经济开发区（含大桥新区）规划完成开发面积12.13平方公里，其中新增开发面积7平方公里，累计基础设施投入25亿元，累计利用外资5亿美元，实现工业总产值200亿元。 （3）临沪产业集聚区 临沪产业集聚区由与上海接壤的嘉善分区和平湖分区组成，规划面积37.39平方公里。在发展定位上，临沪产业集聚区以承接上海市产业转移和发

55、展要素为主，探索多种合作模式，真正实现产业由接轨到融合的转变。一是引进项目，利用地域相邻、交通便捷的优势，吸引上海企业来我市投资兴业，接收资本、技术等要素转移。二是空间对接，即实行联合开发，在我市与上海直接交界的地区建设跨行政区域的园区，实行统一品牌、统一规划、委托管理、利益分成的模式，实现上海资本、产业和管理优势与我市土地和劳动力优势的结合，优化资源配置。到2007年，临沪产业集聚区新增开发面积8平方公里，累计开发面积31.35平方公里，基础设施投入45亿元，利用外资20亿美元，实现工业总产值350亿元。 临沪产业集聚区开发的基础设施支撑条件：区内有320国道、沪杭高速公路、老沪杭公路（01

56、省道）、东西大道（01省道新线）、平湖平廊、平兴公路，以及沪杭铁路等与上海相连。开工建设的杭浦高速公路、申嘉湖（杭）高速公路和规划建设的沪杭高速铁路、城市轻轨将使该产业集聚区与上海联系更加紧密。该产业集聚区内有乍嘉苏高速公路、07省道、平黎公路过境。该区内拥有220千伏嘉善输变电站，拥有嘉善魏塘变、钱桥变、下甸庙变、里泽变、平湖黄姑变、周圩变等一批110千伏输变电站，500千伏嘉善输变电站即将建成。电源上，该区拥有嘉善中成热电厂、嘉善协联热电厂、嘉善洪峰热电厂和平湖热电厂一、二期和荣晟热电厂。嘉兴至嘉善公路已基本建成。供水有广陈水厂，嘉善地面水厂三期扩建工程（5万吨/日）即将投产。规划建设平湖

57、东片全塘、黄姑、新仓、广陈、新埭等五乡镇污水处理工程。 嘉善分区 嘉善分区以嘉善经济开发区为核心，整合姚庄、惠民、干窑等工业功能区而成。该区位于嘉善县城的东北侧，紧邻上海，其中嘉善经济开发区是1993年11月经浙江省人民政府批准设立的省级经济开发区。产业区总规划面积19.2平方公里，已开发面积11.85平方公里。 嘉善分区遵循“一区多园”的模式开发，按照承载国际产业转移的要求，区内合理布局国际家俱制造中心、电子信息产业园、机械五金专业园（台湾螺丝城）、生物医药园等。在产业定位上，依托零距离接轨上海的优势，坚持以利用外资为主、以外贸出口为主、以发展高新技术产业为主，重点发展木业家俱、电子信息、生物医药、农产品加工、纺织服装、机械制造和新型材料等产业。 到2007年，嘉善分区规划完成开发面积15.85平方公里，其中新增开发面积4平方公里，累计基础设施投入20亿元，累计利用外资10亿