计量突发事件应急预案

1、板块业务制度-实施类制度 名称中国石油化工股份有限公司油品销售企业 计量突发事件应急预案制度 编号/制度 文号制度 版本/主办 部门安全质量处所属业务类别油品与非油品销售/数质量管理/代管理签门 百部下位制度制定者分（子）公司制定执行 类制度审核 部门企管处解释权归属油品销售事业部签发 日期2011年2月17日废止说明生效 日期自印发之日起生效制定目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规 范应急管理工作，提高代突发事件的应急救援速度和 协调水平，增强综合处辂的突发事件的能力，有效的 控制事态发展，最大限度地降低企业损失和社会影响， 维护中国石化品牌信誉，特制定本预案。制定依据本预案

2、依据中华人民共和国计度法、中国石化重 特大事件总体应急预案、中国石油化工股份有限公 司油品销售企业的管理办法的有关规定，并结合中 国石化销售企业的管理工作的实际情况制定。适用范围适用于中国石化所属全资和控股联营的油品销售企业， 其他形式的企业参照执行。约束对象油品销售企业的突发事件的预防、 应急、处辂的管理。涉及的相关制度/业务/类别所属 层级/1 管理基本要求1.1 规范内容界定计量突发事件系指中国石化油品销售企业在油品运输、储存、保管、 零售环节中因破坏、修改计量器具准确度，伪造计量数据和其他导致企业财产损失和（或）造成重大社会影响，根据事件的发生过程、性质和机 理，经危害识别、风险评估确

3、认的事件。1.2 管理原则全面贯彻“安全第一、预防为主”的原则。1.3 突发事件分级1.3.1 符合下列条件之一的，为I级（油品销售事业部）事件：1.3.1.1 对中国石化、地方乃至国家生产安全、公共安全、政治稳定、社 会经济秩序及消费者权益带来严重危害，需中国石化、国家有关部门统 组织协调，调集各方资源和力量进行应急处辂的；1.3.1.2 可能被国家行政执法部门通报；1.3.1.3 可能被新闻媒体曝光；1.3.1.4 可能或正在发生的严重群体聚众事件及国家政府部门批转的上访信函。1.3.2 符合下列条件之一的，为II级（各省、市分公司）事件:1.3.2.1 对中国石化分公司、地方一定区域内的

4、生产安全、公共安全、政治稳定、社会经济秩序及消费者权益带来严重危害或威胁，需地方政府 相关部门、分公司统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处辂的；1.3.2.2 可能被省、直辖市行政执法部门通报；1.3.2.3 可能或正在发生的群体聚众事件及地方政府部门批转的上访信函； 1.3.2.4经危害分析、风险评估确认的II级事件。1.3.3 省、市分公司按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范 围等因素，并依据现有机构设辂对确定的计量突发事件进行层层分级。 2组织机构与职责2.1 组织机构2.1.1 中国石化应急指挥中心油品销售事业部计量应急指挥中心现场应急指挥部直属企业图1油品销售事业部计量

5、应急指挥机构图2.1.2 油品 销售事业部计量应急指挥中心2.1.2.1 指挥：油品销售事业部计量主管经理2.1.2.2 副指挥：安全数质量处处长、零售管理处处长、运行处处长2.1.2.3 成员：安全数质量处副处长、计量主管、计量站站长2.1.3 现场应急指挥部2.1.3.1 指挥：油品销售事业部计量应急指挥中心委任的现场指挥2.1.3.2 副指挥： 油品销售事业部计量应急指挥中心委派的现场副指挥及事发地分公司经理2.1.3.3 成员：由油品销售事业部计量应急指挥中心派出的人员、事发地分公司指派人员、社会应急救援机构人员等组成2.1.4 专家组2.1.4.1 应急救援专家组由油品销售事业部计量

6、管理站、计量专家组成员组成。2.1.5 油品销售事业部安全数质量处为油品销售事业部计量应急指挥中心常设机构。2.1.6 油品销售事业部计量管理站为常设的技术支撑机构。2.2 油品销售事业部计量应急指挥中心职责2.2.1 接受中国石化应急指挥中心领导，请示并落实指令；2.2.2 收集现场信息，核实现场情况；2.2.3 负责整合调配现场应急资源，组织专家组成员；2.2.4 协调地方政府应急救援工作；2.2.5 按照油品销售事业部计量应急指挥中心指令负责现场新闻发布工作；2.2.6 收集整理应急处辂过程的有关资料；2.2.7 核实应急终止条件并向油品销售事业部计量应急指挥中心请求应急终止；2.2.8

7、 负责现场应急工作总结；2.2.9 负责油品销售事业部计量应急指挥中心交办的其它任务。2.3 现场应急指挥部职责2.3.1 按照油品销售事业部计量应急指挥中心的指令负责现场应急指挥工作；2.3.2 收集现场信息，核实现场情况；2.3.3 负责整合调配现场应急资源，组织专家组成员；2.3.4 及时向油品销售事业部计量应急指挥中心和地方政府汇报应急处理情况；2.3.5 协调地方政府应急救援工作；2.3.6 按照油品销售事业部计量应急指挥中心指令负责现场新闻发布工作；2.3.7 收集整理应急处辂过程的有关资料；2.3.8 核实应急终止条件并向油品销售事业部计量应急指挥中心请求应急终止；2.3.9 负

8、责现场应急工作总结；2.3.10 负责油品销售事业部计量应急指挥中心交办的其它任务。2.4 专家组职责2.4.1 专家组在油品销售事业部计量应急指挥中心的领导下，配合现场 指挥部开展工作；2.4.2 为现场应急工作提供技术支持；2.4.3 参与制定应急处辂方案；2.4.4 负责油品销售事业部计量应急指挥中心交办的其它任务。3 事件应急管理与报告3.1 预测与预警3.1.1 根据对可能发生的计量相关事件动态的预测与预警，油品销售事业部计量应急指挥中心应指导企业开展对计量设备、器具、仪器仪表的检测、评估工作，进行完整性评价，做到早发现、早报告、早处辂。3.1.2 预测油品销售事业部计量应急指挥中心

9、收到可能发生或已经发生的计量事件的应急报告后，应立即组织有关部门和专家，根据可能造成的后果和危害程度、紧急程度和事态发展、社会影响，对事件做出如下判断：3.1.2.1 I级事件；3.1.2.2 II 级事件。3.1.3 预警各省、市分公司实行预测报告制度，经风险识别分析、安全评估或专家论证认为可能发生严重计量事件，应及时向油品销售事业部计量应急指挥中心报告，油品销售事业部计量应急指挥中心组织油品销售企业计量专家组论证，根据预测结果，应进行以下预警：3.1.3.1 符合本预案启动条件时，应立即发出启动本预案的指令；3.1.3.2 发生I、II级事件时，指令计量部门进入预警状态；3.1.3.3 发

10、生II级以下事件时，指令直属企业采取防范措施，并连续跟 踪事态发展。3.1.4 预警解除3.1.4.1 省、市分公司应急终止，油品销售事业部计量应急指挥中心宣 布预警解除。3.2 应急报告3.2.1 报告程序3.2.1.1 发生I级、II级事件，省、市分公司在启动本企业应急预案的 同时，迅速按照油品销售事业部计量应急指令下达程序及应急指令下 达程序框图图2规定的程序向油品销售事业部计量应急指挥中心报告, 最多不超过1小时。图2油品销售事业部计量应急指令下达程序及应急指令下达程序框图图示：应急报告程序>应急指令下达程序43.2.1.2 省、市分公司发生I级事件，可直接向中国石化应急指挥中心

11、 报告。3.2.2 报告内容3.2.2.1 计量突发事件应急报告内容应包括但不限于以下内容：3.2.2.1.1 企业名称、发生时间、地点和部位、设备（仪器）名称；3.2.2.1.2 事件简要情况；3.2.2.1.3 人员情况及波及范围；3.2.2.1.4 已采取的措施。3.2.2.2 在处理过程中，省、市分公司应尽快了解事态进展情况，并随时向油品销售事业部计量应急指挥中心报告。3.3 应急准备3.3.1 油品销售事业部计量应急指挥中心接到报告后，应做好以下工作：3.3.1.1 审定应急处辂指导方案；3.3.1.2 拟定现场应急指挥人员名单，并指派现场指挥；3.3.1.3 随时掌握企业处辂情况，

12、当符合计量突发事件应急预案启动条件时，立即下令启动本预案。3.3.2 现场应急指挥部应做好以下工作：3.3.2.1 现场应急指挥部接到报告后立即向油品销售事业部计量应急指挥中心报告，并按照图2 油品销售事业部计量应急指令下达程序及应急指令下达程序框图落实指令；3.3.2.2 根据指令通知相关职能部门；3.3.2.3 收集现场情况资料；3.3.2.4 按照油品销售事业部计量应急指挥中心指令，通知专家组成员；3.3.2.5 按照油品销售事业部计量应急指挥中心指令，联系中国石化内、外部救援力量做好准备；3.3.2.6 按照油品销售事业部计量应急指挥中心指令，做好对外新闻发布和上报材料的起草工作。3.

13、3.3 安全数质量处应做好以下工作：3.3.3.1 跟踪并详细了解现场应急情况，及时向油品销售事业部计量应急指挥中心汇报、请示并落实指令；3.3.3.2 组织计量管理站和有关部门、专家制定应急处辂指导方案；3.3.3.3 确定本部门派出人员和待命人员；3.3.3.4 组织协调救援力量；3.3.3.5 指导现场技术诊断。3.3.4 零售管理处应做好以下工作：3.3.4.1 跟踪并详细了解现场应急情况，及时向油品销售事业部计量应急指挥中心汇报、请示并落实指令；3.3.4.2 确定派出人员，参与现场应急处辂；3.3.4.3 参与制定应急处辂方案，制定经营计划的调整方案；3.3.4.4 负责油品销售事

14、业部计量应急指挥中心交办的其它任务。3.3.5 运行处应做好以下工作：3.3.5.1 跟踪并详细了解现场应急情况，及时向油品销售事业部计量应急指挥中心汇报、请示并落实指令；3.3.5.2 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处辂；3.3.5.3 参与制定应急处辂方案，制定资源调配计划的调整；3.3.5.4 负责油品销售事业部计量应急指挥中心交办的其它任务。3.3 . 6事发公司应做好以下工作：3.3.1.1 安排专人负责确保通讯畅通；3.3.1.2 及时提供事件发生情况；3.3.1.3 做好现场应急指挥人员交通、生活等后勤保障工作；3.4 应急处辂3.4.1 当符合下列启动条件时，中国石

15、化计量应急指挥中心应立即按照中国石化计量应急报告下达程序框图规定的程序下达启动本预案指令：3.4.1.1 发生I、II级事件；3.4.1.2 省、市分公司请求启动；3.4.1.3 国家、地方人民政府启动预案时；3.4.2 应急上报3.4.2.1 当发生计量突发事件时，油品销售事业部计量应急指挥中心应立即向中国石化应急指挥中心报告。3.4.3 应急行动3.4.3.1 油品销售事业部计量应急指挥中心应做好以下工作：3.4.3.1.1 迅速派出现场指挥人员赶往现场；3.4.3.1.2 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；3.4.3.1.3 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事发

16、企业进行应急处理工作。3.4.3.2 现场计量应急指挥部应做好以下工作：3.4.3.2.1 连续收集现场应急处辂动态资料，向油品销售事业部计量应急指挥中心报告，并及时传达油品销售事业部计量应急指挥中心指令；3.4.322制定应急处辂指导方案；3.4.3.2.3 按照油品销售事业部计量应急指挥中心指令，通知专家到达指定地点；3.4.3.2.4 按照油品销售事业部计量应急指挥中心指令，向有关部门报告和求援；3.4.3.2.5 根据现场变化及时调整方案；3.4.3.2.6 负责对外新闻发布材料的起草工作。3.4.3.3 安全数质量处做好以下工作：3.4.3.3.1 跟踪并详细了解现场应急处理情况，及

17、时向油品销售事业部计量应急指挥中心汇报、请示并落实指令；3.4.332派出现场指挥部人员，参与现场应急处辂工作；3.4.3.3.3 组织调动和协调计量救援力量赶赴现场；3.4.3.3.4 按照油品销售事业部计量应急指挥中心指令，向国家政府主管部门求援；3.4.3.3.5 指导现场技术诊断。3.4.3. 4零售管理处做好以下工作：3.4.3.1.1 跟踪并详细了解现场应急处理情况，及时向油品销售事业部计量应急指挥中心汇报、请示并落实指令；3.4.3.1.2 派出现场指挥部人员，参与现场应急处辂工作；3.4.3.1.3 组织调动和协调零售救援力量赶赴现场；3.4.3.1.4 落实经营计划的调整；3.4.3.1.5 完成油品销售事业部计量应急指挥中心交办的其它任务。1.1.3. 5运行处做好以下工作：1.1.3.1.1 跟踪并详细了解现场应急处理情况，及时向油品销售事业部计量应急指挥中心汇报、请示并落实指令；1.1.3.1.2 派出现场指挥部人员，参与现场应急处辂工作；1.1.3.1.3 组织调动和协调运营救援力量赶赴现场；1.1.3.1.4 落实资源调配计划的调整；1.1.3.1.5 完成油品销售事业部计量应急指挥中心交办的其