现代企业安全管理培训课件

1、2022-3-71现代企业安全管理2022-3-72 1. 背景情况背景情况2.国外职业安全卫生管理方法简介国外职业安全卫生管理方法简介3. 职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范4. 建立建立OSHMS基本方法与步骤基本方法与步骤内内 容容2022-3-731. 1. 背景情况背景情况1.1 1.1 我国安全生产形势仍然十分严峻我国安全生产形势仍然十分严峻1.2 1.2 核心劳工标准核心劳工标准-中国进入中国进入WTOWTO后面临的挑战后面临的挑战1.3 1.3 全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜2022-3-741.2 核心劳工标准核心劳工标准-中国进入中国进入

2、WTO后面临的挑战后面临的挑战 国际安全卫生标准一体化（国际安全卫生标准一体化（HSHS)非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 核心劳工标准核心劳工标准国际经济贸易优先条件，国际经济贸易优先条件，TBT中的新条款中的新条款 乌拉圭回合谈判乌拉圭回合谈判 新加坡宣言（新加坡宣言（1996.12） 西雅图会议（西雅图会议（1999.11） 多哈会议（多哈会议（2001.11）2022-3-751.3 1.3 全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜 公平竞争公平竞争 社会责任社会责任 PVC PVC和长毛绒玩具和长毛绒玩具 ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001 ISO9

3、000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001 国际玩具商协会作业守则国际玩具商协会作业守则 WTO WTO多边贸易规则谈判的新动向多边贸易规则谈判的新动向 Globalization of Safe Work Practices Globalization of Safe Work Practices2022-3-76WTOWTO多边贸易规则谈判的新动向多边贸易规则谈判的新动向 边境措施边境措施 国内立法与决策国内立法与决策 贸易壁垒贸易壁垒 市场壁垒市场壁垒 贸易自由化贸易自由化 要素自由化要素自由化 整体自由化整体自由化 部门自由化部门自由化 贸易问题贸易问题 经济社会问题

4、经济社会问题 贸易政策贸易政策 竞争政策竞争政策 ILOOHS155ILOOHS155号公约号公约 ILOOHSMSILOOHSMS导则导则20012001 国际玩具商协会作业守则国际玩具商协会作业守则200120012022-3-77Globalization of Safe Work PracticesGlobalization of Safe Work PracticesI. Free international trade such as China has sought through I. Free international trade such as China has sou

5、ght through the WTO brings us together in many ways.the WTO brings us together in many ways.II. Trade has brought about the internationalization of II. Trade has brought about the internationalization of means of production.means of production. A. The Same manufacturing plant that once produced A. T

6、he Same manufacturing plant that once produced textiles in the US is now producing textiles in Mexico.textiles in the US is now producing textiles in Mexico. B. The same machine tool plant that once produced tools B. The same machine tool plant that once produced tools in Germany is now producing to

7、ols in Vietnam.in Germany is now producing tools in Vietnam. C. If the same manufacturing processes are possible, C. If the same manufacturing processes are possible, then we know the same work practices are possible as well.then we know the same work practices are possible as well.2022-3-782. 国外职业安

8、全卫生管理方法简介国外职业安全卫生管理方法简介2022-3-79High 高Self supervision（自我监督）（自我监督）Imposed supervision（强（强 制制 监监 督）督）Low 低High 高Competence能力能力High 高Low 低Risk 危险危险Degree of supervision（监督水平）（监督水平）Low 低0%100%国外职业安全卫生管理方法简介国外职业安全卫生管理方法简介2022-3-710美国美国OSHAOSHA的的VPP VPP 1.1.原则原则 此计划为此计划为19821982年年6 6月由月由OSHAOSHA推行，其目的便是在

9、并行于政府检查制度下，推行，其目的便是在并行于政府检查制度下，鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全卫生管理计划，以预防和控制危害。鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全卫生管理计划，以预防和控制危害。 2.2.计划内容计划内容 管理的承诺及计划（管理的承诺及计划（Management Commitment and PlanningManagement Commitment and Planning） 危害评估（危害评估（Hazard AssessmentHazard Assessment） 危害控制（危害控制（Hazard Correction and ControlHazard Correctio

10、n and Control） 安全卫生培训（安全卫生培训（Safety and Health TrainingSafety and Health Training） 员工参与（员工参与（Employee ParticipationEmployee Participation） 安全卫生计划评估（安全卫生计划评估（Safety and Health Program EvaluationSafety and Health Program Evaluation）（续下页）（续下页）2022-3-711 3.3.认证程序认证程序 （1 1）初审：工厂依上节）初审：工厂依上节VPPVPP计划要求，提交文

11、件、记录接受计划要求，提交文件、记录接受OSHAOSHA核验，以证明核验，以证明完善的安卫管理计划存在。对于申请认证的准备，完善的安卫管理计划存在。对于申请认证的准备，OSHAOSHA会提供必要的协助。会提供必要的协助。 （2 2）现场评审：通过初审的工厂，）现场评审：通过初审的工厂，OSHAOSHA会派员到工厂，以小组的方式执行评鉴。会派员到工厂，以小组的方式执行评鉴。评鉴内容包括：文件核验；记录核验；与各阶层员工访谈和厂内一般安全卫生状况的评鉴内容包括：文件核验；记录核验；与各阶层员工访谈和厂内一般安全卫生状况的评估。评估。 4.4.奖励及辅导奖励及辅导 对于申请加入对于申请加入VPPVP

12、P计划，且接受过审核的工厂，总共分为三级：计划，且接受过审核的工厂，总共分为三级： （1 1）星级（）星级（StarStar）: :免除免除OSHAOSHA一般劳工安全卫生检查，每三年做一次现场评鉴；一般劳工安全卫生检查，每三年做一次现场评鉴； （2 2）认可（）认可（MeritMerit）: :免除免除OSHAOSHA一般劳工安全卫生检查，每年做一次现场评鉴；一般劳工安全卫生检查，每年做一次现场评鉴； OSHAOSHA指定一联络人，协助工厂改善安卫管理，以帮助其升到星级；指定一联络人，协助工厂改善安卫管理，以帮助其升到星级； （3 3）示范（）示范（DemonstrationDemonstr

13、ation）: :对于未能达到对于未能达到VPPVPP要求者，要求者，OSHAOSHA会指定一位联络人会指定一位联络人 协助其改善安卫管理，以帮助其升到认可级；协助其改善安卫管理，以帮助其升到认可级； 2022-3-712南非共和国五星评估系统南非共和国五星评估系统 1.1.内容内容 五星评估系统的核查表包括下面五星评估系统的核查表包括下面5 5个项目：个项目： 内外环境内外环境 电力设备、机械设备与人员的安全防护电力设备、机械设备与人员的安全防护 意外灾害记录及调查意外灾害记录及调查 安全组织安全组织 2.2.绩效评分的评定绩效评分的评定 星等数星等数 评分评分% % 伤害发生率（不超过）伤

14、害发生率（不超过） 5 5颗星（特优）颗星（特优） 91100 591100 5 4 4颗星（优）颗星（优） 7590 107590 10 3 3颗星（佳）颗星（佳） 6174 156174 15 2 2颗星（中）颗星（中） 5160 205160 20 1 1颗星（可）颗星（可） 4050 254050 25 3. 3.执行方式执行方式 其执行方式乃是由协会人员辅导并进行检查，并针对各地所选出的五星等级最其执行方式乃是由协会人员辅导并进行检查，并针对各地所选出的五星等级最优良的工厂举行竞赛，参加的工厂，依其规模分成大厂组、小厂组，再依不同行业优良的工厂举行竞赛，参加的工厂，依其规模分成大厂组

15、、小厂组，再依不同行业分组评比，如金属工业组、化学工业组等。分组评比，如金属工业组、化学工业组等。2022-3-713国际安全评定系统国际安全评定系统（International Safety Rating System,ISRSInternational Safety Rating System,ISRS） 1.1.原则原则 此套系统主要是用来评鉴工厂的安全管理执行的状况，目前已经有此套系统主要是用来评鉴工厂的安全管理执行的状况，目前已经有2020个国家经个国家经代理机构推行使用此套系统。这套系统中，它认为工厂的安全管理活动应包括下列代理机构推行使用此套系统。这套系统中，它认为工厂的安全管理

16、活动应包括下列五个步骤的工作：五个步骤的工作： （1 1）鉴认（）鉴认（IdentifyIdentify）出所有潜在可能的损失，也就是指认出可能危害的物）出所有潜在可能的损失，也就是指认出可能危害的物质、制程、设备与环境。质、制程、设备与环境。 （2 2）评估（）评估（EvaluateEvaluate）可能的潜在损失，找出最具危害性的部分。）可能的潜在损失，找出最具危害性的部分。 （3 3）发展（）发展（DevelopDevelop）执行计划，包括做什么事，什么人来做，什么时间完成）执行计划，包括做什么事，什么人来做，什么时间完成或多久做一次。或多久做一次。 （4 4）执行（）执行（Imple

17、mentImplement）此一计划。）此一计划。 （5 5）监控（）监控（MonitorMonitor）执行的计划。）执行的计划。 2.2.内容内容 ISRSISRS内容共分为内容共分为2020个单元，个单元，615615个题目，总配分达个题目，总配分达1080010800分，其分，其2020个单元包括：个单元包括： 领导与管理；主管人员训练；定期检查；作业分析及步骤和事故调查等。领导与管理；主管人员训练；定期检查；作业分析及步骤和事故调查等。2022-3-714 3.3.评鉴方式评鉴方式 其评鉴方式是通过问题访谈方式对工厂整个工安制度作一了解与查核并借助资其评鉴方式是通过问题访谈方式对工厂

18、整个工安制度作一了解与查核并借助资料验证、内务检查、人员访谈来验证其制度是否落实在工厂中，整个流如下图所示：料验证、内务检查、人员访谈来验证其制度是否落实在工厂中，整个流如下图所示：评鉴前会议评鉴前会议工厂巡视工厂巡视20单元问卷访谈单元问卷访谈资料验证资料验证内务检查内务检查人员访谈人员访谈评鉴后会议评鉴后会议评鉴报告评鉴报告2022-3-715职业安全健康管理体系的发展职业安全健康管理体系的发展 OSHA - Voluntary Protection Program VPP:1982OSHA - Voluntary Protection Program VPP:1982 BS8800:19

19、96 OHSAS:1999 BS8800:1996 OHSAS:1999 国际损失控制协会（国际损失控制协会（ILCTILCT） 国际安全评定系统（国际安全评定系统（ISRSISRS） 澳大利亚澳大利亚职业安全卫生管理体系原则、体系与支持技术指南职业安全卫生管理体系原则、体系与支持技术指南 日本日本JISHAJISHA职业安全管理体系导则职业安全管理体系导则 跨国公司的安全管理计划：跨国公司的安全管理计划：HSEHSE，PHILLIPS-PSEPHILLIPS-PSE2022-3-716现状：现状： 2000.4.18 2000.4.18 仅仅59%59%国家同意制定国家同意制定ISOISO的

20、的OHSMS18001OHSMS18001 BSI BSI和和DNVDNV等等1313个机构提出个机构提出OHSAS18001OHSAS18001、OHSAS18002OHSAS18002 ILO ILO提出提出OHSMSOHSMS导则导则 我国：我国： 19961996年开始跟踪研究年开始跟踪研究 19981998年提出年提出职业安全卫生管理体系规范及使用指南职业安全卫生管理体系规范及使用指南（CSSTLP1001CSSTLP1001） 1999.10 1999.10国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准2022-3-717相关相关OHSOH

21、S管理制度执行方式比较管理制度执行方式比较项项 目目VPPISRS南非五星等级系统南非五星等级系统OHSMS书面审查书面审查有有实地评鉴时一并执实地评鉴时一并执行行有有有有书面审查标准书面审查标准无明确书面标准，无明确书面标准，依专业知识判定依专业知识判定明确审查标准明确审查标准明确、详细之配分明确、详细之配分有粗略配分方式，有粗略配分方式，部分依赖专业知识部分依赖专业知识OHSAS18001现场评鉴现场评鉴有有有有无无（但现场辅导时（但现场辅导时确定其制度是否确确定其制度是否确已执行）已执行）有有现场评鉴标准现场评鉴标准配合法规与其本身配合法规与其本身的计划，验证是否的计划，验证是否已执行及

22、执行程度已执行及执行程度依依 ISRS 标准，验标准，验证执行状况与程度证执行状况与程度依其本身计划，验依其本身计划，验证其是否确实进行证其是否确实进行辅导辅导OSHA 派有专人辅派有专人辅导导以事后咨询方式进以事后咨询方式进行行有，由职业安全卫有，由职业安全卫生协会辅导生协会辅导由民间机构辅导由民间机构辅导审查单位审查单位OSHA美国为美国为 ILCI，其，其它国家为其合格代它国家为其合格代理机构理机构职业安全卫生协会职业安全卫生协会合格的认证机构合格的认证机构对象对象组织自愿参与组织自愿参与组织自愿参与组织自愿参与针对针对 100 人以上组人以上组织全面辅导，织全面辅导，100人以下工厂采

23、用申人以下工厂采用申请方式请方式组织自愿参与组织自愿参与2022-3-7183. 职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范2022-3-719 ACTION CHECK PLAN DO4.3 策划4.3.1 危害辩识，危险评价和风险控制的策划4.3.2 法律及法规要求4.3.3 目标4.3.4 职业安全健康管理方案4.2 职业安全卫生方针 4.5 检查与纠正措施4.5.1 绩效测量和监测4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核4.4 实施与运行4.4.1 机构和职责 4.4.2 培训，意识和能力4.4.3 协商与交流4.4.4文件

24、化4.4.5 文件与资料控制4.4.6 运行控制 4.4.7 应急预案与响应4.6管理评审持续改进OSHMS 逻辑结构图逻辑结构图成功的成功的OSHMS要素要素2022-3-720 ACTION PLAN DO CHECK 3 3. .6 6 管管 理理 评评 审审3 3. .2 2 职职 业业 安安 全全 卫卫 生生 方方 针针 3 3. .3 3 计计 划划 3 3. .3 3. .1 1 危危 害害 辩辩 识识 ， 危危 险险 评评 估估 与与 危危险险 控控 制制 计计 划划 3 3. .3 3. .2 2 法法 律律 及及 法法 规规 要要 求求 3 3. .3 3. .3 3 目目

25、 标标 3 3. .3 3. .4 4 O OH H S S 管管 理理 方方 案案 3 3. .4 4 实实 施施 与与 运运 行行 3 3. .4 4. .1 1 机机 构构 和和 职职 责责 3 3. .4 4. .2 2 培培 训训 ， 意意 识识 和和 能能 力力 3 3. .4 4. .3 3 协协 商商 与与 交交 流流 3 3. .4 4. .4 4 文文 件件 3 3. .4 4. .5 5 文文 件件 与与 资资 料料 控控 制制 3 3. .4 4. .6 6 运运 行行 控控 制制 3 3. .4 4. .7 7 应应 急急 预预 案案 与与 响响 应应 3 3. .5

26、 5 检检 查查 与与 纠纠 正正 措措 施施 3 3. .5 5. .1 1 绩绩 效效 测测 量量 与与 监监 测测 3 3. .5 5. .2 2 事事 故故 、 事事 件件 、 不不 符符 合合 和和纠纠 正正 与与 预预 防防 措措 施施 3 3. .5 5. .3 3 记记 录录 和和 记记 录录 管管 理理 3 3. .5 5. .4 4 审审 核核2022-3-721OSHMS运行模式五大基本过程运行模式五大基本过程OHS方针：规定发展方向和行动纲领，确定整体方针：规定发展方向和行动纲领，确定整体OHS绩效目标，表明的正式承诺；绩效目标，表明的正式承诺；策划：对如何实现策划：对

27、如何实现OHS方针作出明确规划；方针作出明确规划；实施与运行：开发并落实实现实施与运行：开发并落实实现OHS方针、目标和指方针、目标和指标所必需的能力和支持机制；标所必需的能力和支持机制；检查与纠正措施：对检查与纠正措施：对OHS绩效进行经常或定期的监绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行；测、测量与评价，确保体系有效运行；管理评审：根据改善管理评审：根据改善OHS绩效的目标，用人单位对绩效的目标，用人单位对其其OSHMS整体绩效进行评审和持续改进。整体绩效进行评审和持续改进。2022-3-722危害辨识危害辨识频率分析频率分析风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划或改善计划

28、或管理控制管理控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受风险可接受风险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION严重度分析严重度分析职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系持续改进机制2022-3-7234.1 总要求总要求 用人单位应建立并保持职业安全健康用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。管理体系。 “建立建立”是用人单位从决定按职业安全健康管理体系审核是用人单位从决定按职业安全健康管理体系审核规范要求建立职业安全健康管理体系开始，到形成体系的规范要求建立职业安全健康管理体系开始，到形成体系的过程，包括体系的策划、目标的设定和

29、体系文件的编写，过程，包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写，用人单位机构的配置和人员、资源的安排等。用人单位机构的配置和人员、资源的安排等。“保持保持”是职业安全健康管理体系按规定的要求运行，是职业安全健康管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现用人单位职业安全健康方针，并在运行过程中实施、实现用人单位职业安全健康方针，并通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现并通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。时的调整修订，及必要的支持活动等。 2022-3-724 对于尚未或初始建立对于尚未或初始建立OSHMS的用人单位，应通过初始评

30、的用人单位，应通过初始评审过程作为建立审过程作为建立OSHMS的基础：的基础：目的：目的：提供将影响现行提供将影响现行OSHMS范围和充分性的信息范围和充分性的信息提供测量改进的基线提供测量改进的基线回答回答“我们现在处于何处我们现在处于何处”内容：内容：辨识现有适用的辨识现有适用的OHS法律法规及其他要求法律法规及其他要求辩识现状条件下的危害并评价其风险，确定现有措施或辩识现状条件下的危害并评价其风险，确定现有措施或计划采取的措施是否能消除危害或控制风险计划采取的措施是否能消除危害或控制风险检查现有体系所有的检查现有体系所有的OHS管理的规定、过程和程序管理的规定、过程和程序分析以往的事故情

31、况以及员工健康监护数据等相关资料分析以往的事故情况以及员工健康监护数据等相关资料 2022-3-725用人单位应根据自身的情况和条件来用人单位应根据自身的情况和条件来合理确定建立职业安全健康管理体系的合理确定建立职业安全健康管理体系的范围，应注意不要因过度缩小范围而造范围，应注意不要因过度缩小范围而造成对其总体运行所必需的或可能对员工成对其总体运行所必需的或可能对员工或其他相关方的职业安全健康产生影响或其他相关方的职业安全健康产生影响的运行或活动被排除在外；的运行或活动被排除在外；职业安全健康管理体系的复杂程度、职业安全健康管理体系的复杂程度、文件化的范围和相应的资源将取决于用文件化的范围和相

32、应的资源将取决于用人单位的规模、活动性质和实际能力人单位的规模、活动性质和实际能力 。 2022-3-726 4.2 职业安全健康方针职业安全健康方针 用人单位应有一个经最高管理者批准的职业安全健康方针，以用人单位应有一个经最高管理者批准的职业安全健康方针，以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。 方针应该符合下述条件：方针应该符合下述条件： a) 包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其他要包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其他要求的承诺；求的承诺； b) 适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模；适

33、合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模； c) 包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺；包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺； d) 确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动；全健康管理体系所有要素的活动； e) 形成文件，付诸实施，予以保持；形成文件，付诸实施，予以保持； f) 传达到全体员工；传达到全体员工； g) 可为相关方所获取；可为相关方所获取； h) 定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。 2022-3-7274.3 策划策划

34、是建立是建立OSHMS的启动阶段，目的的启动阶段，目的是对如何实现职业安全健康方针作出明是对如何实现职业安全健康方针作出明确规划。包括：确规划。包括： 4.3.1 危害辨识、风险评价和风险危害辨识、风险评价和风险控制的策划；控制的策划； 4.3.2 法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求 4.3.3 目标目标 4.3.4 职业安全健康管理方案职业安全健康管理方案2022-3-728 4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划危害辨识、风险评价和风险控制的策划 用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的实施程序。用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的实施

35、程序。程序应包括：程序应包括： 常规和非常规的活动；常规和非常规的活动； 所有进入作业场所人员的活动；所有进入作业场所人员的活动； 所有作业场所内的设施。所有作业场所内的设施。 用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的；被动的；确定风险级别确定风险级别与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相

36、应信息；为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。 风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提供衡量基准。决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。 用人单位应定期或及时评审和更新危害

37、辨识、风险评价和控制措施的信息。用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。 2022-3-729检查检查纠正预防纠正预防法规要求法规要求可接受标准可接受标准企业活动企业活动培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变作业控制作业控制目标及指标目标及指标OHS管理方案管理方案OHS方针方针监测测量监测测量内部审核内部审核管理评审管理评审2022-3-730危害辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤危害辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤辩识危害辩识危害评价现有或拟定控制条件下的风险评价现有或拟定控制条件下的风险评价残余风险的可承受度评价残余风险的可承受度策划所需进一步采取的风险

38、控制措施策划所需进一步采取的风险控制措施 评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度作业活动分类作业活动分类2022-3-731 4.3.2 法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求 用人单位应建立并保持识别和获取适用用人单位应建立并保持识别和获取适用法律、法规和其他职业安全健康要求的程序。法律、法规和其他职业安全健康要求的程序。 用人单位应及时更新这些信息用人单位应及时更新这些信息,并应将有并应将有关信息传达给相关人员和其他相关方。关信息传达给相关人员和其他相关方。 2022-3-732 法律法规与其他要求法律法规与其他要求 地方政府职业

39、安全卫生法规部颁职业安全卫生规章国务院行政法规地方政府职业安全卫生技术标准行业职业安全卫生技术标准国家职业安全卫生技术法规、标准劳动法等法律宪法应应遵遵守守的的法法律律法法规规2022-3-733 4.3.3 目标目标 用人单位应针对其内部相关职能和层次，建立并用人单位应针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的职业安全健康目标。如可行，目标应予保持文件化的职业安全健康目标。如可行，目标应予以量化。以量化。 用人单位在建立和评审职业安全健康目标时，应考虑用人单位在建立和评审职业安全健康目标时，应考虑法律、法规及其他要求，自身职业安全健康风险，可法律、法规及其他要求，自身职业安全健康风险，可选

40、技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的选技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全健康方针，并体现对持续观点。目标应符合职业安全健康方针，并体现对持续改进的承诺。改进的承诺。 目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效。护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效。 2022-3-734目目标标的的类类型型监测型监测型管理型管理型改善型改善型反映持续改反映持续改进的要求进的要求2022-3-735 4.3.4 职业安全健康管理方案职业安全健康管理方案 用人单位应制定并保持旨在实现职业安

41、全健康用人单位应制定并保持旨在实现职业安全健康目标的管理方案。目标的管理方案。 方案应文件化，并包括下列内容：方案应文件化，并包括下列内容： （1）为实现职业安全健康目标而规定的用人单位）为实现职业安全健康目标而规定的用人单位相关职能和层次的职责和权限；相关职能和层次的职责和权限； （2）实现目标的方法、资源和时间表。）实现目标的方法、资源和时间表。 应定期对职业安全健康管理方案进行评审，针对应定期对职业安全健康管理方案进行评审，针对用人单位的活动、产品、服务或运行条件的变化，用人单位的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全健康管理方案进行修订。对职业安全健康管理方案进行修订。 2022

42、-3-7364.4 实施与运行实施与运行用人单位应开发实现其方针、目标和指用人单位应开发实现其方针、目标和指标所需的能力和支持机制，以确保体系的有标所需的能力和支持机制，以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施。包括：效运行和计划内容的有效实施。包括：机构和职责机构和职责培训、意识和能力培训、意识和能力协商和交流协商和交流文件文件文件与资料控制文件与资料控制运行控制运行控制应急预案与响应应急预案与响应2022-3-737 4.4.1 机构和职责机构和职责 用人单位的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，并在安全健康管理用人单位的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，并在安全健康管理活动中起

43、领导作用。活动中起领导作用。 对用人单位的活动、设施和过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、对用人单位的活动、设施和过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。用人单位应在最高管理层中任命一名成员作为管理者代表来承担特定的安全健用人单位应在最高管理层中任命一名成员作为管理者代表来承担特定的安全健康管理职责。管理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便康管理职责。管理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便 ： （1）确保用人单位按照本规范建立、实施与保持

44、职业安全健康管理体系；）确保用人单位按照本规范建立、实施与保持职业安全健康管理体系； （2）向最高管理者汇报职业安全健康管理体系的绩效，以便为评审和改进）向最高管理者汇报职业安全健康管理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全健康管理体系提供依据。职业安全健康管理体系提供依据。 管理层应为实施、控制和改进职业安全健康管理体系提供必要的资源（包括管理层应为实施、控制和改进职业安全健康管理体系提供必要的资源（包括人力、专项技能、技术和财力资源）。如果用人单位设有安全健康委员会，则人力、专项技能、技术和财力资源）。如果用人单位设有安全健康委员会，则用人单位应作出有效的安排，以保证员工及其代表能全面参与委

45、员会的各项工用人单位应作出有效的安排，以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。作。 所有承担管理职责的人员，都应实现其对职业安全健康绩效持续改进的承诺。所有承担管理职责的人员，都应实现其对职业安全健康绩效持续改进的承诺。 2022-3-738 4.4.2 培训、意识与能力培训、意识与能力 用人单位应建立并保持程序，使相关职能和层次的员工具备如下意识：用人单位应建立并保持程序，使相关职能和层次的员工具备如下意识： 遵循职业安全健康方针与程序，以及职业安全健康管理体系要求的遵循职业安全健康方针与程序，以及职业安全健康管理体系要求的重要性；重要性； 作业活动中实际和潜在的职业安全健康风险，以及

46、改进个人行为所作业活动中实际和潜在的职业安全健康风险，以及改进个人行为所带来的职业安全健康效益；带来的职业安全健康效益； 在执行职业安全健康方针和程序，实现职业安全健康管理体系要求，在执行职业安全健康方针和程序，实现职业安全健康管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；包括应急准备与响应要求方面的作用与职责； 偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。 用人单位应确定必要的职业安全健康能力要求，制定并保持培训计划，用人单位应确定必要的职业安全健康能力要求，制定并保持培训计划，以确保最高管理者和全体员工能够完成其承担的职业安全健康方面的任务以确保最高管理者和全体员工

47、能够完成其承担的职业安全健康方面的任务和职责，并根据其教育水平、工作经验和接受过的培训对其能力进行鉴定。和职责，并根据其教育水平、工作经验和接受过的培训对其能力进行鉴定。 用人单位应定期评审培训计划，必要时予以修订以保证其适宜性和有用人单位应定期评审培训计划，必要时予以修订以保证其适宜性和有效性。效性。 培训程序中应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受培训程序中应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受的风险。的风险。 2022-3-739 4.4.3 协商与交流协商与交流 用人单位应建立并保持程序，以规范下列活动：用人单位应建立并保持程序，以规范下列活动： （1）接受、处

48、理外部职业安全健康信息；）接受、处理外部职业安全健康信息； （2）交流各级职能部门间产生的职业安全健康信息；）交流各级职能部门间产生的职业安全健康信息； （3）收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康）收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康信息。信息。 员工及其代表有权参与职业安全健康管理体系的各项活动，员工及其代表有权参与职业安全健康管理体系的各项活动，并享有如下权利：并享有如下权利： 参与职业安全健康工作方针和程序的制定、实施和评审；参与职业安全健康工作方针和程序的制定、实施和评审； 参与影响作业场所人员职业安全健康的任何变化的讨论；参与影响作业场所人员职业安全健康的任何

49、变化的讨论； 参与职业安全健康事务；参与职业安全健康事务； 了解职业安全健康员工代表和职业安全健康管理者代表。了解职业安全健康员工代表和职业安全健康管理者代表。 员工及其代表的参与和协商计划应形成文件，并通报相关方。员工及其代表的参与和协商计划应形成文件，并通报相关方。 2022-3-740 4.4.4 文件化文件化 用人单位应以适当的方式（如书面用人单位应以适当的方式（如书面或电子形式）建立并保持下列信息：或电子形式）建立并保持下列信息： （1）对管理体系核心要素及其相互）对管理体系核心要素及其相互作用的描述作用的描述; （2）提供查询相关文件的途径。）提供查询相关文件的途径。 2022-3

50、-741 4.4.6 运行控制运行控制 用人单位应确定与所识别的风险有关的、需要采取控制措用人单位应确定与所识别的风险有关的、需要采取控制措施的运行和活动，并应对这些活动包括维护工作加以规划，使施的运行和活动，并应对这些活动包括维护工作加以规划，使之符合下列条件：之符合下列条件： （1）对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针、）对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针、目标的运行情况，建立并保持文件化的程序；目标的运行情况，建立并保持文件化的程序； （2）在程序中规定运行标准；）在程序中规定运行标准； （3）对于用人单位所购买和使用的货物、设备和服务中已）对于用人单位所购买和使用的货

51、物、设备和服务中已标识的职业安全健康风险，建立并保持管理程序，并将有关程标识的职业安全健康风险，建立并保持管理程序，并将有关程序和要求通报供方和承包方，确保他们遵守用人单位相关的职序和要求通报供方和承包方，确保他们遵守用人单位相关的职业安全健康要求；业安全健康要求； （4）为了从根本上消除或降低职业安全健康风险，对于作）为了从根本上消除或降低职业安全健康风险，对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作用人单位的业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作用人单位的设计，包括他们对人的能力的适应，建立有效的管理程序。设计，包括他们对人的能力的适应，建立有效的管理程序。 2022-3-74

52、24.5 检查与纠正措施检查与纠正措施用人单位应经常和定期的监督、测量和用人单位应经常和定期的监督、测量和评价管理体系的运行情况，对发生偏离评价管理体系的运行情况，对发生偏离OHS方针、目标和指标的情况及时加以纠正，并方针、目标和指标的情况及时加以纠正，并防止不符合事项的再次发生。包括：防止不符合事项的再次发生。包括：绩效测量与监测；绩效测量与监测；事故、事件、不符合、纠正与预防措施；事故、事件、不符合、纠正与预防措施；记录和记录管理；记录和记录管理；审核。审核。2022-3-743 4.5.1 绩效测量和监测绩效测量和监测 用人单位应建立和保持程序，对职业安全健康绩效进行监用人单位应建立和保

53、持程序，对职业安全健康绩效进行监测和测量。这些程序应提供：测和测量。这些程序应提供： （1）适用于用人单位所需的定性和定量测量；）适用于用人单位所需的定性和定量测量； （2）对用人单位的职业安全健康目标实现程度的监测；）对用人单位的职业安全健康目标实现程度的监测； （3）主动测量，监测职业安全健康管理方案、运行标准和）主动测量，监测职业安全健康管理方案、运行标准和适用的法律、法规及其他要求的符合情况；适用的法律、法规及其他要求的符合情况； （4）被动测量，监测事故、事件和其它不良的职业安全健）被动测量，监测事故、事件和其它不良的职业安全健康绩效的历史证据；康绩效的历史证据； （5）充足的监测与

54、测量数据和结果的记录，以便于随后的）充足的监测与测量数据和结果的记录，以便于随后的纠正和预防措施分析。纠正和预防措施分析。 如果绩效测量和监测需要用到监测设备，用人单位应建立如果绩效测量和监测需要用到监测设备，用人单位应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应保存校准和维并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应保存校准和维护活动及结果的记录。护活动及结果的记录。 2022-3-744 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施事故、事件、不符合、纠正与预防措施 用人单位应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，用人单位应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以满足下列需要：以

55、满足下列需要： 处理和调查事故、事件、不符合；处理和调查事故、事件、不符合； 采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响；采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响； 采取纠正和预防措施并予以完成；采取纠正和预防措施并予以完成； 确认所采取的纠正和预防措施的有效性。确认所采取的纠正和预防措施的有效性。 这些程序应要求，通过实施前的风险评价过程对所有拟定的这些程序应要求，通过实施前的风险评价过程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审。纠正和预防措施进行评审。 任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正措施和预防措施，任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正措施和预防措施，应与问题的严重性和针对的职业安全健康风险相适应。应与问题的严重性和针对的职业安全健康风险相适应。 对于纠正和预防措施引起的对文件化程序的更改，用人单位对于纠正和预防措施引起的对文件化程序的更改，用人单位应遵照实施并予以记录。应遵照实施并