加强人大监督 助推旅游产业发展

1、 加强人大监督 助推文化旅游产业开展凤凰县人大常委会二一一年四月二十五日近年来，凤凰县人大常委会认真贯彻落实科学开展观，紧紧围绕县委提出的“建设天下凤凰目标，突出重点，多措并举，强化监督，积极助推旅游产业又好又快开展。2021年，全县共接待游客520.06万人次，实现旅游收入30.02亿元，分别是2005年的1.5倍和2.7倍。目前，天下凤凰品牌蜚声海内外，凤凰古城先后被评为新潇湘十景之一、中国旅游强县，获得“影响中国文化旅游的一个古城古镇古村金奖。一、突出重点，全力推进名城保护 凤凰是2001年国务院公布的国家历史文化名城。为保护古城，近年来凤凰县人大常委会在县委的正确领导下，积极

2、开展?湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例?执法检查，屡次组织省、州、县三级代表和沱江镇居民对古城保护工作进行视察，听取政府部门汇报，广泛收集意见，就存在的问题向县人民政府提出整改意见，催促县政府进行整改。积极配合县委、县政府开展查非纠违活动，对古城区内不谐调建筑以及违法违规建筑进行整治。2021年，共依法撤除21栋，叫停违章建筑32处，处分罚金180多万元；查处土地违法行为21起，面积10.45亩。今年1-3月，共查处违章建筑43起，撤除15处，确保了古城美化、亮化和绿化。?条例?是保护凤凰旅游开展资源最权威的法律手段，随着时间的更替，原?条例?已适应不了旅游产业开展需求，为进一步加

3、快?条例?修订步伐，我们组织县人大城环委、县人大内司委、县政府法制办等相关职能部门成立?条例?修订领导小组，屡次深入社区、小巷等进行现场观察，听取执法局、建设局、水利局等相关部门的专题汇报，广泛收集意见建议。2021年5月21日，召开了县人大常委会第十三会议，听取并原那么通过了?条例?修订意见。会后，我们及时制定工作落实方案，积极向省、州人大汇报争取，使?条例?修订工作进入了立法程序。2021年9月1日，在在州政府二会议室举行了?条例?修改听证会；2021年2月，湘西土家族苗族自治州第十二届人民代表大会第四次会议原那么通过修订意见，并同意将“收取古城维护费纳入?条例?内容，古城保护有了资金保障

4、。积极为旅游经济效劳，主动协调，顺利引进了日本樱花，为我县旅游增加了新看点。同时，进一步加强规划引导，由县人大常委会牵头组成调研组，对城乡规划建设管理情况、县重点历史街区保护整治情况进行专题调研，先后听取了县建设局、旅游局、房产局等有关单位的工作汇报，分别召开了干部代表座谈会、重点历史街区居民代表座谈会、社会各界知名人士代表座谈会，广泛征求社会各阶层的意见建议，提出了?关于加强历史文化名城规划、建设、保护和管理的议案?、?关于对历史文化名城保护和编制历史街区控制性详规的意见建议?，要求县政府按照“修旧如旧的原那么对历史街区进行保护性维修，逐步恢复古城肌理，再现古城的传统风貌。在县人大常委会的有

5、效监督下，县人民政府陆续完成了?历史文化名城保护规划?、?历史街区控制性详细规划?编制工作，并先后投入资金3.6亿元，修缮景点16处，历史街区道5条。 二、强化监督，合力优化旅游环境凤凰县人大常委会在强化监督的同时，更加注重支持文化旅游产业的开展，先后组织人大代表对旅游景区的治安管理、消防平安、文明创立和效劳质量等进行视察调研。针对执法检查和视察调研中发现的问题，提出了“加强旅游环境综合整治、加快旅游设施配套建设、标准导游效劳管理和旅游营销一体化、重视开展旅游商品、加强人才培养等意见和建议，催促县政府及有关部门进行细化分解，并落实到有关单位，进一步优化全县旅游环境，提升旅游竞争力。同时，以标准

6、旅游市场秩序为手段、以提高旅游效劳质量为目标，催促县人民政府强化旅游行业管理，启动“创优“机制，健全旅游设施，优化旅游环境，完善旅游效劳，并加强对风景区、旅行社、旅游饭店、旅游酒店等单位和行业的监督检查，标准其经营行为，提高效劳质量；加强对旅游从业人员的教育、管理和职业培训，不断提高旅游效劳水平；加强旅游平安监督检查措施，以旅游黄金周为重点，催促政府抓好旅游公共效劳体系建设，在景区点建立了旅游标识标志系统，成立了游客效劳中心，确保了旅游效劳质量。进一步优化生态环境，深入开展环保世纪行活动，围绕沱江河保护、国有土地整理等方面，加大生态环境专题调研力度，屡次与政府有关部门、相关专家进行座谈，了解情

7、况，听取意见。在综合我县生态环境的现状、未来开展和凤凰的城市规划、生态环境资源保护以及有关部门、专家的意见建议后，形成了?关于凤凰县生态环境保护及旅游产业开展的几点意见?的调研报告，提出了制定保护规划，切实加大水源管理，严防水源污染，做好供水保障及平安等意见建议，县委、县政府的高度关注，下大决心进行整改，并正式启动了污水管网改建工程。进一步加大涉游工程建设监督力度，组织省、州、县三级人大代表和相关职能部门组成工程建设视察组，对南华山开发、古城游道建设等重点工程进行了现场视察，听取了县政府及有关部门的专题报告，针对视察发现的问题，要求县政府及施工单位要科学安排，加快工程建设速度，高标准、严要求，

8、确保建设质量。县政府及有关部门通过倒排工期、日夜加班，不断加快工程进度，使绝大多数工程均提前完工，确保了文化旅游产业健康、平安、有序开展。三、多措并举，努力推动旅游开展常委会以文化旅游产业又好又快开展为已任，积极为文化旅游产业拓展献计出力。先后出台了?关于实施“二次创业规划的决议?、?关于加快旅游业开展的意见?、?关于扶持旅游业开展的优惠政策?等决议，牵头成立了全县旅游经济开展领导小组，明确了文化旅游产业开展的总体目标。并屡次召开主任会、常委会，专题听取县人民政府旅游工作汇报，针对存在的困难和问题，组织代表以视察、议案和建议等形式，积极为凤凰旅游业的开展把脉，加大对旅游开展的支持力度，与旅游部

9、门一道认真履行职责，扎实开展工作，保障了我县旅游业健康持续快速开展。县人民政府综合人大代表的建议和意见，按照现代旅游业开展的需要，不断加大对全县旅游资源的整合开发力度，加强了旅游“行、游、住、食、购、娱的配套建设，完善根底设施，加快旅游产业建设。一是旅游“金三角总体框架根本形成。以凤凰古城、黄丝桥古城、山江苗寨为核心布局，幅射周边乡镇的大旅游格局初步建立。二是乡村旅游蓬勃开展。以苗族、土家族等风情旅游为核心，把新农村建设和景区建设相结合，充分发挥景区对新农村建设的带动作用，重拳打造景村合一的生态休闲旅游区，给新农村建设提供了良好的投资和旅游环境，使景区和新农村建设两项工作相得益彰、互相促进、共同开展。今年1-3月，乡村游接待游客5.30万人次，实现门票收入318万元。三是宾馆饭店和旅行社稳步开展。目前，我县共有星级旅游宾馆6家，家庭旅社100余家，旅行社15家，各种旅游商品经销店500余家，直接、间接解决就业人员3万余人。积极办理县人大代表的涉旅建议意见，先后向县人民政府旅游局转办人大代表涉旅建议52件，内容涉及旅游的六要素等各个方面。在办理过程中，县人大常委会强化跟踪督办措施，屡次组织