市农村人居环境整治垃圾治理专项行动工作方案.doc

1、*市农村人居环境整治垃圾治理专项行动工作方案*市农村人居环境整治垃圾治理专项行动工作方案 为切实做好我市农村人居环境整治工作，深入开展农村地区垃圾治理专项行动，根据*省农村人居环境整治生活垃圾治 理专项行动方案，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实中共中央、国务院关于改善农村人居环境的重要工作部署，围绕省委、省政府总体目标要求，建立健全农村垃圾收运处置体系，逐步提升农村垃圾无害化处理水平，有效抑制城镇生活垃圾向农村地区转移，基本完成非正规垃圾堆放点排查整治， 按照“五有标准”构建农村地区村庄保洁长效机制，实现全市农村地区人居环境明显改善，广大村民文明程度得到显著提高。 二、

2、目标任务 到 20XX 年底前，汇川区、播州区、桐梓县、湄潭县、习水县、正安县、余庆县、务川自治县、道真自治县完成整县推进农 村生活垃圾收运处置体系建设工作，新建 18 座垃圾中转站，建 成并投入运行 70 座垃圾中转站；完成集中式饮用水水地保护 区及群众反映强烈的垃圾堆放点整治。到 2022 年底，全市实现基本遏制城镇垃圾、工业固体废弃物违法违规向农村地区转移问题，基本完成全市农村地区非正规垃圾堆放点整治，全市农村生活垃圾治理村庄所占比例达到 90以上。 三、重点工作（一）构建农村村庄保洁长效机制。各县(市、区)要建立健全符合本地实际的村庄保洁制度，确保有稳定的经费保障来， 有满足基本要求的

3、保洁队伍，配备相应保洁及收运工具，加大卫生保洁和垃圾收集力度。各地要通过以工代赈、工资补助等方式设立保洁员岗位，优先安排家庭经济困难劳动力从事村庄保洁工作，鼓励有条件的地方建立城乡统一的保洁机制。各地要利用春节、国庆等积极开展以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动， 通过健全文明村规民约等方式，引导群众自觉形成良好生活习惯，构建保持村庄干净整洁长效机制。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县（市、区）政府、新蒲新区管委会）（二）完善农村垃圾收运处置体系。各县(市、区)要树立城 乡垃圾一体化治理的理念，合理布局垃圾处理设施项目。垃圾处理设施服务范围以外，相对集中连片的镇（乡）区域内，应采取新建

4、垃圾处理设施或完善垃圾转运设施的方式解决；对部分布局分散、经济欠发达、交通不便、运距远、垃圾量少的农村地区， 要因地制宜采取自建或与周边村庄共建小型环保垃圾处置设施的办法予以解决。要统筹安排本地农村垃圾收运处理设施布局， 以县为单位编制农村垃圾收运处置体系建设实施方案，健全完善镇（乡）垃圾收集清运处理相关设施设备，保障收运设施建设和运营经费。（牵头单位：市综合行政执法局，责任单位：各县（市、 区）政府、新蒲新区管委会，市自然资局）（三）探索建立垃圾废弃物回收利用体系。各县(市、区) 要按照减量化、资化、无害化原则，积极推行分类减量先行的垃圾治理模式，开展农村垃圾废弃物分类和资化利用示范工程。积

5、极引导农民群众转变生产生活方式，探索具有农村特色垃圾分类方法，借鉴浙江金华经验，鼓励社会资本参与垃圾资回收利用，逐步建立以县域或乡镇为基础的垃圾资回收利用体系。加强工业固体废物环境监督管理，加快构建固体废物综合利用和无害化处置长效机制，严禁工业废弃物混入农村生活垃圾。 （牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县（市、区）政府、 新蒲新区管委会，市生态环境局、市综合行政执法局、市供销社）（四）开展非正规垃圾堆放点排查整治。1.生活垃圾和建筑垃圾。对以农村生活垃圾、建筑垃圾为主要成分的非正规垃圾堆放点开展拉网式排查整治，坚决遏制城镇各类垃圾违法违规向农村转移。2.工业固体废物。对非法倾倒和历史堆存的

6、工业固体废弃物、工厂（产业园区）垃圾堆放点开展拉网式排查整治，全面加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度。3.水库坝区垃圾。对水库大坝漂浮物和水利工程管理范围内的生活垃圾堆放点开展拉网式排查整治，督促责任主体做好坝前漂浮物打捞清理及水利工程管理范围内的保洁及生活垃圾处理。4.农业生产废弃物。对以农业生产废弃物为主要成分的非正规垃圾堆放点开展拉网式排查整治，针对排查结果随查随改，确保除经过处理的农业生产废弃物（如畜禽粪污、秸秆）以外，其他垃圾不得进入农田。 （牵头单位：市综合行政执法局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局，责任单位：各县（市、区）政府、新蒲新区管委会）四、保障措施（一）加强

7、组织领导。各县（市、区）要将农村垃圾治理纳入政府重要议事日程，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制， 政府分管领导要亲自部署、亲自动员、亲自推动，全力抓好农村生活垃圾治理专项行动。各牵头部门要加强统筹协调和工作调度，相关部门要积极配合，齐心协力，落实工作责任。 （二）加强技术培训。市综合行政执法局要会同市农业农村局、市生态环境局等相关部门制定我市农村垃圾治理技术准则、验收标准、验收办法，采取整县验收方式推进全市农村地区垃圾治理专项行动。各牵头部门要组织技术人员对农村垃圾治理情况进行实地指导，及时总结推广成熟做法、技术路线和建管模式。 （三）加强检查调度。各牵头部门要加大对全市农村垃圾治理调度力

8、度，实施月调度、季排名、年考评，现场抽查各地上报 进度情况，对进度严重滞后、推进不力的县（市、区）要通报批 评并追责问责。农村垃圾治理情况纳入农村人居环境综合评估考核，各牵头部门于每季度末将工作进度报市综合行政执法局。 （四）开展排查整治。各地各有关部门要做好本辖区范围内的非正规垃圾堆放点排查整治，制定工作方案、建立工作台账， 一处一策开展整治并实行滚动销号，建立全流程管理清单和现场核查工作机制，确保完成一处、销号一处。要强化整治后场地卫生保持，严防随意堆放情况再次复燃。 （五）加强资金保障。各县（市、区）要多渠道筹集农村垃圾治理资金，安排财政资金用于本辖区农村垃圾治理工作，并通过争取国家项目资金、省级 PPP 专项资金、省级已设立的基金等方式统筹项目建设和运营经费。各贫困县要将农村垃圾治理项目列入脱贫攻坚规划和涉农资金整合使用方案。 （六）加强宣传引导。各地要开展形式多样