2022年在当前维稳制度中如何转化面临的风险

1、高品质文档2022年在当前维稳制度中如何转化面临的风险 目前的维稳工作方式可以称之为一种“运动式治理”模式，即各级政府以垂直命令、政治动员的方式，在某些特定的时期集中调动力气、配置资源，用以解决一些比较尖锐、比较突出的冲突和冲突。这种模式往往具有行政主导、不计成本、“一刀切”、“一阵风”等特点。 只有制度化建设才是解决市场经济条件下社会冲突和社会冲突的根本出路。只有社会稳定和利益表达并重，建立以利益均衡为中心的制度化的冲突化解机制，才可能真正有效地均衡利益关系、维护社会稳定、促进和谐进展。制度化的冲突化解机制包含6个子机制：第一是信息猎取机制，比如保证公众阅览非保密卷宗、参加政策听证等的权利；

2、第二是“利益分散机制”。当权利受侵害的人们还是一个个分散独立的个案，分散的、散射的要求是很难在政府决策层面上进行处理的。阅历表明，经过分散的利益诉求也更简单通过谈判和仲裁的方式获得解决；第三是“诉求表达机制”；第四是“施加压力机制”，比如诉诸媒体；第五是“利益协商机制”；第六是“调解与仲裁机制”。 一、能够担当最终仲裁者角色的，是政府和司法机构。 然而，可以预见的是，从运动式治理方式向制度化治理方式的转变是一个困难的甚至布满风险的过程。在这个过程中，长期被压制的冲突冲突可能会以特定的形式暴露出来，甚至会消失社会冲突和社会冲突在短时期内的“井喷”现象。因此，谨慎妥当地处理好机制转轨过程中的风险和

3、问题，既不能掉以轻心，也不必草木皆兵。 二、社会冲突“井喷”期如何根治社会冲突 “井喷”现象并非是机制转轨所造成的，利益均衡机制只是供应了一个渠道，让以前那些被掩盖起来的社会冲突以规范化的方式表现出来，并藉此得到可能有效解决的机会。 由于冲突无从解决、利益无法维护、公正无法实现而造成的怨气和不满，积累到肯定程度，就会变成具有强大破坏潜能的力气，迟早都要找到释放和发泄的渠道。 各类冲突长期积累、不满和怨愤不能以适当的方式得到释放，拖延越久，风险越大，治理的社会成本也就越高。市场经济体制下的利益均衡机制，可以有效地作为社会冲突和冲突的解压阀，并实现从运动式治理社会冲突到制度化治理社会冲突的转变过程

4、，进而建立起真正维护社会稳定的长效机制。 为了尽量平稳地渡过社会冲突的“井喷期”，可以考虑实行合理的、从实际动身的过渡性措施。比如，面对不同时期的社会冲突和冲突，采纳不同的解决方式和处置手段：老问题老方法，新问题新方法；老问题采纳集中处置的方式加以解决，而新问题则采纳制度化的方式加以解决。通常，老问题是指那些涉及面广、历史简单的遗留问题，可以考虑借鉴“落实政策”的阅历尽量赐予一次性解决；新消失的社会冲突和冲突则应当严格依照制度化的方式来解决。 为了避开消失较大的社会震荡，可以考虑采纳渐进式的方式，自上而下地进行利益均衡配套机制的建设，特殊是利益表达和施加压力机制的建设。在解决当前问题过程中，逐

5、步进行制度化建设；同时通过各种方式提倡和培育通过合法合理的沟通来化解利益冲突和冲突的协商意识。可以选择社会影响较大、波及面较小的社会冲突类型，在条件比较成熟的地区进行制度化解决的试点，给基层官员、冲突各方以及全社会一个学习和适应的时期。 三、破除“不稳定幻象” 在逐步建设制度化的冲突治理模式过程中，人们很自然地会产生一种担忧和疑虑，即制度化的冲突治理模式是否会产生影响社会稳定大局的种种负面效应。这些对负面效应的担忧主要包括：对“连锁反应”的担忧，即政府一旦在某个案例上“开口子”，是否会引发大量同类或相像的案件涌现，从而让政府陷入社会冲突旋涡之中，无法招架；对“远水不解近渴的担忧，即与运动式治理

6、模式相比，制度化治理模式在处理社会冲突和冲突时规模小、速度慢、效率低，难以在短时间内快速解决大批社会冲突，从而一举扭转社会不稳定的局面；“组织恐慌”，即担忧推动利益分散的社会组织大量消失后，有着共同利益诉求的民众可能组织起来，政府却无法“分而治之”，辨别出“不明真相”的群众和“别有专心”的“一小撮”。 上述担忧同样是“不稳定幻象”的表现。针对可能消失的“连锁反应”，可以考虑如下措施，即通过“渐进式”方式推动制度化建设，一个阶段集中应对一种类型的冲突，分类治之，尽量削减可能同时引发的冲突数量和范围，使之始终处于可以掌握的状态之下。在一个问题上或者一个局部消失“连锁反应”并不行怕，处置得当，就不会引发全局性震荡。 “远水不解近渴”也是一种普遍的担忧，尤其是在各种维稳指标的压力之下。对此，可以考虑一种老的运动式