2018年四平市区粮食行业安全生产工作要点

1、2018年四平市区粮食行业安全生产工作要点一、总体要求全面贯彻落实十九大“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”精神，以关于推进安全生产领域改革发展工作部署为牵引，紧紧围绕省、市年度安全生产工作目标任务，统筹推进、综合治理、守住底线，确保市区粮食行业安全生产平稳向好。二、工作目标全面完成关于推进安全生产领域改革发展的意见的年度任务，市区粮食行业安全生产体制机制进一步完善、安全责任进一步压实、综合治理进一步健全、安全基础进一步夯实，确保不发生一般性责任事故、不发生较大安全生产事故、不发生重特大事故，实现

2、安全生产各项目标任务。三、主要工作（一）健全完善安全生产责任体系 1、严格落实企业安全生产主体责任。落实“一岗双责”要求，建立安全责任清单公示制度，明确各岗位责任人员、责任范围、考核标准，健全落实企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。进一步健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度。1月底前，各企业内部逐级签订责任书，局本级与市区有粮食收购许可证的企业签订2018年安全生产工作目标责任状，明责、落责、知责、履责，压实主体责任落实。2、严格落实行业监管责任。进一步完善企业安全生产“网格化”监管，局党组成员和机关科室按照“一岗双责”负责企业

3、，认真履行相关安全生产监督管理职责。4月底前，修改完成网格化监管示意图板。3、严格落实责任追究制度。严格执行市粮食局安全生产监管权力清单、责任清单和年度监督检查（执法）计划，按照“四不放过”原则严格实施责任追究，并依据情节轻重，依法实施相应的行业禁入。（二）健全完善安全生产标准体系全面实施安全生产“五个一工程”建设，进一步完善企业风险点和危险源普查、辨识、评估，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图，落实管控责任和措施，健全完善符合企业自身特点的安全生产标准体系。1、一业一规。根据全省粮食行业安全生产管理规范，围绕生产监督管理、基本要求、作业规程和考核奖惩等方面，制定完善四平市区粮食

4、行业标准和制度，推动企业依据安全生产标准，制定完善作业规程和岗位安全操作规程。2、一企一标。依据四平市粮食局安全生产五个工程建设活动方案，强力推进企业安全生产标准、构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、企业“一企一标”工作手册、企业“一企一标”专项考核制度建设，量身定制企业安全生产标准并有效实施，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。3、一岗一责。进一步完善企业安全生产全员岗位责任制，明确岗位安全生产职责清单，完善企业全员岗位安全操作流程，建立岗位安全风险告知卡，做到“一岗一清单”；制定并落实市粮食局和企业年度安全生产教育培训方案（计划），建立培训档案，全员覆盖、分类

5、组织实施；建立健全全员安全生产责任制考核办法，实现岗位安全责任制闭环管理。4、一人一卡。健全完善岗位安全风险提示卡，实施岗位安全风险提示卡分类使用与管理，落实岗位安全风险提示卡内容考核，实现“教育随身带、岗位有卡片、防范在岗前”。5、一日一醒（省）。建立健全企业班前警醒、班中提醒、班后反省制度，并对组织的人员、时间、地点、方式、内容和负责人进行记录归档，登记备案，形成完成的材料档案。（三）健全完善安全生产预防控制体系1、建立风险分级管控制度。依据市粮食局风险分级管控和隐患排查双体系制度，督促企业建立本单位的风险分级管控制度，加强安全风险评价和管控，重大危险源要进行定期检查、评估、监控并制定应急

6、预案。2、深化隐患排查治理。市区粮食流通行业收储企业要建立健全隐患排查治理制度，突出重点部位、关键环节、重要时段，定期组织开展隐患排查,并对存在隐患做到治理责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”，消除隐患;重大隐患排查治理情况要向市粮食局和职代会“双报告”。3、健全职业病防治体系。指导企业结合实际，设置职业病防治专（兼）职管理人员，加强职业卫生健康知识宣传、教育和培训，积极开展职业病防治工作，建立健全职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实防治主体责任。4、推进应急体系建设。修订完善企业安全生产各类应急预案并及时备案，做到机构、编制、职责、人员、经费、培训

7、“六落实”。企业每年组织不少于一次综合或专项演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。局拟于6、10月份，依托南山粮库、市粮库，组织市区粮食流通行业收储企业安全生产应急演练，提高应急处置能力。（四）健全完善安全生产基础建设1、加强安全生产投入保障。督导企业落实国家有关部门关于安全生产费用提取管理使用制度和安全投入的激励约束机制，完善和改进安全生产条件，保障生产安全。建立健全安全生产投入计划、内容和投入票据的完整台帐。2、加强安全教育培训。市粮食局将开展“送安全培训进企业”，并通过粮食局网站安全生产栏目、四平粮食安全生产管理群微信平台和国家粮储云“一规定两守则”培训平台开展粮食行业安全生产教育，

8、1月份组织安全生产培训，提高安全意识。各单位要制定年度教育计划，分级分类组织开展“三级教育”、“三省教育”和安全生产培训，做到全员覆盖、培训合格上岗。3、加强安全科技支撑。严格市区粮食行业安全生产准入条件，持续开展安全生产标准化建设，抓好“五个一工程”建设，鼓励和引导企业使用新设备、新技术、新工艺，夯实基础。（五）健全完善社会化服务体系1、市区粮食流通行业收储企业依法参加工伤保险，实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险管控和事故预防功能。2、严格落实失信惩戒和守信激励机制，加强安全生产不良行为记录管理，定期公告安全生产不良记录“黑名单”和诚实守信“红名单”企业，提高风险辨识管控和隐

9、患排查治理水平。（六）精准实施粮食收储环节专项治理工程依据省市“安全生产治理年”活动要求，制定市区粮食行业安全生产治理年活动方案。依据省市实施十大专项治理工程要求，结合四平市区粮食行业实际，突出问题导向，围绕粮食收购作业现场、简易仓囤出粮作业、粮食出仓入库作业、仓房囤垛储粮设施、粮食机械设施设备、电气设备、消防设施、储粮化学药剂管理、隐患排查和规章制度落实等十个关键环节为重点，精准实施专项整治。（七）抓实七项经常性工作1、深化“关于推进安全生产领域改革发展的意见”宣传贯彻落实。主要是采取“三个纳入”和“三个结合”方式强化意见贯彻落实。三个纳入：即把“安全生产领域改革发展的意见”纳入党组理论学习

10、、纳入企业安全生产教育培训、纳入监督检查范围。三个结合：即把“安全生产领域改革发展的意见”贯彻落实与企业日常隐患排查相结合、与“企业达标”“五个一工程”“安全生产分级管控和隐患排查”双体系建设相结合、与执法监督检查相结合，切实把意见宣传贯彻落实、落地。2、加强安全生产教育培训。持续推进一规定两守则培训，采取口袋书、微信转、文件发的方式，加大安全生产法、一规定两守则宣传力度，贯彻党和国家领导人的重要指示批示精神，深入开展“三级教育”、“三醒（省）教育”，提升职工安全素养，守住安全生产工作底线。3、严格检查督查。按照年度执法计划，采取综合执法检查、专项执法检查、双随机检查和明查暗访等方式，遵守“四

11、不两直”和“四个不放过”要求，重点对粉尘防暴、出入仓作业、高空作业、大型机械设备作业等重大安全生产隐患进行排查整治，建立检查台帐，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实，实行登记、治理、验收、销号闭环管理。4、管好用好设施设备。严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，切实消除设备带病作业和违规操作的现象。2月底前，重点整治消防设施、储粮化学药剂使用管理、电气设备、烘干塔及储粮设备设施检测、简易仓囤、租仓库点及外包作业、库区火灾隐患和包打围的麻袋墙、粮库的围墙。5、持续抓好危险化学品和电气综合治理。按照危险化学品和电气三年综合整治要求，按照时限完成市区粮食行业任务要求，杜绝危险因素

12、发生。6、盯住重点时段预防。紧盯元旦国庆春节两会、节气变化和粮食收购作业等重点时段，跟踪排查、重点预防。（1）防火。企业落实防火责任，加强粮库及周边的火源管理。清理库区周边存在威胁的火源及易燃物，达到有效监控防范；清理储粮区乱堆乱放易燃物品或其他杂物，清查随意拉设电线、烘干设备不按程序操作行为；清点消防器材、安全防火措施和防火应急预案，做到能用、好用、会用。（2）防汛。清理库区内外排水沟渠，检查排水设备设施、防汛物资、防汛应急预案。（3）防爆。清理作业现场粉尘，清除入烘干塔的粮食中易燃易爆物品除杂，查看烘干机烘房、烟道残留物。通过整治，达到制度健全、设施完好、环境清洁、物品有序、操作正规，消除不安全因素。（4）防雷。严格落实防雷设施年检，保证防雷设施设备完好健全。2月底前，粮食局将组织安全生产大检查暨“打非治违”专项行动。7、严肃责任追究落实。认真贯彻落实安全生产法、吉林省安全生产条例，对安全生产责任不落实、制度不健全、措施不得力、培训不到位、整改不彻底、不到位等导致安全生产事故的单位和责任人，要以零容忍的态度，坚决依规依法从重从严处理。四、保障措施（一）常态监管促进。粮食局通过重点检查、常规排查、适时抽查、突击检查等形式，对企业安全生产进行严格细致的检查，发现隐患及时整改，切实做到不留漏洞、不留隐患、不留险情。（二）加强服务帮