建设项目用地申请表正式版

1、建设项目用地申请表正式版广州铁路集团公司广房函2021139号关于规范建设项目用地管理有关问题的通知集团各单位：为规范集团公司建设项目用地管理，维护正常的用地管理程序， 确保各项建设项目用地手续依法合规，根据国土资源部建设项目用 地预审管理办法（国土资源部令42号）、铁道部铁路用地开发利 用管理办法（铁运2006198号）、集团公司铁路用地管理办 法（广房发2005149号）等有关规定，现就规范集团公司建设 项目用地管理的有关问题通知如下：一、根据“集中统一、分层负责、严格制度、规范程序”的指导 方针，建设项目用地的管理工作由集团公司土地房产管理处统一归口 负责；区域（合资公司）土地管理机构在

2、土地房产管理处的领导下， 按照各自管辖范围开展建设项目用地的日常管理工作。二、建设项目用地的使用应遵循下列原则：（一）符合铁路路网规划和建设的发展要求；（二）符合铁路运输安全要求；（三）确保铁路用地资产安全；（四）合理和集约利用铁路用地；（五）符合国家建设用地管理的有关政策法规。、建设项目用地的申请，按下列程序办理:（ 一 ）集 团 公 司 土 地 房 产 管 理 处 参 与 建 设 项 目 的 审 查 并 对 土 地 利 用方案提出审查意见。（ 二 ）项 目 审 查 通 过 后 ，由 建 设 单 位 在 项 目 开 工 前 向 集 团 公 司 土 地房产管理处提出用地申请。建设项目用地申请应

3、提交以下材料：1. 铁路 项目 用地 审 批表 （见 附件 1）；2. 集团 公司 对建 设 项目 的批 复文 件、集 团公 司批 准下 达的 立 项投 资计划（含自筹计划）；3. 建设 项目 设计 总 平面 布置 图。设 计单 位需 在设 计图 中注 明 占有 铁路用地的平面位置和用地数量；4. 当 地 政 府 部 门 绘 制 的 地 形 图 ；5. 其他 有关 说明 材 料。（ 三 ）集 团 公 司 土 地 房 产 管 理 处 受 理 用 地 申 请 资 料 后 ，由 区 域（ 合 资公司）土 地管理机构进行现场踏勘，核实地界，更 具踏勘情况在用 地审批表上签署意见，并绘制占地平面图。（四

4、）集 团公司土地房产管理处根据有关单位签署的意见，进 行 建设项目用地审查，签 署用地审批意见，对符合用地要求的项目核发 使用铁路用地批准书（见附件2）。四 、建 设 项 目 开 工 时 ，建 设 单 位 通 知 区 域（ 合 资 公 司 ）土 地 管 理 机构参与验线工作，并在建设项目用地验线核实表（见附件3） 上签署意见。五 、建 设 项 目 开 工 建 设 过 程 中 ，区 域（ 合 资 公 司 ）土 地 管 理 机 构 须对建 设单 位的 用地 情 况进 行不 定期 的监 督检 查，并 将检 查发 现 的用 地有关问题及时处理并报告土地房产管理处。六 、建设项目竣工后，建设单位通知集团

5、公司土地 管理房产处参 与建设项目的竣工验收。七 、区域（合资公司）土地管理机构应根据建设项目的验收 情况， 及时进行铁路用地台账登记和资料归档。八 、集团公司有关部门和单位应加强对建设项目的监控，未 取得 使用铁路用地批准书的，不得发放施工许可证和准予施工。九 、建 设 单 位 必 须 严 格 按 照 建 设 项 目 用 地 申 请 审 批 表 和 使 用铁路用地批准书的有关规定使用土地，不得擅自扩大用地面积， 不得改变批准用途，不 得将土地转让、出 租、抵 押和作价入股，如 确 需发生上述行为的，应 重新到土地房产管理处办理用地 手续，待 批准 后方可实施。十 、为 显 化 铁 路 用 地

6、 资 产 价 值 ，明 确 投 资 回 报 关 系 ，利 用 铁 路 用 地从事经营性开发的建设项目，建设单位需缴纳土地费用。十 一 、建 设 项 目 用 地 涉 及 铁 路 用 地 资 产 处 置 的 ，必 须 严 格 按 照 铁 道部 铁路用地资产处置规定（ 铁运 2006 49号）的 规定办理用 地审批手续。十 二 、合 资 铁 路 利 用 既 有 国 有 铁 路 用 地 的 ，按 照 铁 道 部 关 于 合 资铁路 利用 既有 铁路 用 地资 产的 处理 意见 （ 铁运 2006 219号 ） 的规定办理。十三、未经集团公司土地房产管理处审批或者弄虚作假骗取批 准 ，擅 自 使 用 铁

7、 路 用 地 的 ，集 团 公 司 出 给 予 纠 正 外 将 按 照 经 营 业 绩 考核办法对 责任单位严格考核，并对有关责任人给予纪律处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。附 件 ： 1. 建 设 项 目 用 地 申 请 审 批 表2. 使 用铁 路用 地批 准书3. 建 设项 目用 地验 线核 实表2021 年 月附件1：编号：建设项目用地申请审批表申请人：（章）建设项目用地申请表申请单位负责人电话项目名称联系人及建设地点省市（县）区线K+m至K+m申请单位用地理由说 明1、以上内容由申请人填写；2、单位建设项目附上级部门下达的计划文件；3、附当地政府部门绘制的地形图和建设项目设计总平

8、面布置图（管线建设附敷 设平面图）一式四份；4、建设性质填：新建、改建、大建、维修；5、用地性质填：商业、住宅、工业（仓库、生产、厂房）、综合（办公、文教 卫）等；6、申请用地单位不得扩大建筑面积和占地面积，不改变批准的使用用途，不转让、不出租、不抵押、不作价入股，如确需发生此类行为，按 国家和铁路部门的有关规定 办理相关手续。建设项目用地审批表有关单位/人 意见区域（合资公 司）土地管理机 构踏勘意见土地房产管理 处审批意见集团主管领导 批示2、一般项目经集团土地房产管理处审批即可，重大项目报集团主管领导 扌比示。3、本表一式3份，土地房产管理处、区域（合资公司）土地管理机构、建设 单位各1

9、份。注：本栏附现场彩色照片或照片扫面附件。如位置不够可另附纸张。注：本栏附区域（合资公司）土地管理机构绘制的占地平面图或红线图复印件，将具体 位置标明。如位置不够可另附纸张。附件2 :使用铁路用地批准书编号：根据广州铁路（集团）公 司铁路用地管理办法 规定，经审核本项目用地符合铁路规划、设计及安全要 求，准予使用土地。批准机关：批准日期：年月日用地单位批准用地面积建设项目名称立项批准文件土地用途土地类别土地 位 置土地使用期限遵守事项：1、本批准书为用地单位依法使用铁路用地的有效凭证。2、凡未取得本批准书而使用铁路用地的，属违法用地。3、未经原批准部门审核同意，用地单位不得变更本批准 书的有关

10、规定。4、本批准书所需附图与附件经主管部门确认，与本批准 书具有同等效力。5、本批准书仅限于批准项目建设，不涉及土地权属变更。6、本批准书一式3份，土地房产管理处、区域（合资公 司）土地管理机构、建设单位各1份。附件3建设项目用地验线核实表建设项目名称土地 位 置用地批准书编号批准用地面积验线日期验线单位验线情况及意见施工单位单位（章）：经办人（签字）：监理单位单位（章）：经办人（签字）：建设单位单位（章）：经办人（签字）：区域（合资公司） 土地管理机构单位（章）：经办人（签字）：注：本表一式4份，土地房产管理处、区域（合资公司）土地管理机构、 建设单位、施工单位各1份。建设项目用地申请程序（

11、粤海土地管理办公室）一、集团公司土地房产管理处管理参与建设项目的审查并对土地 利用方案提出审查意见。二、项目审查通过后，由建设单位在项目开工前向集团公司土地 房产处提出用地申请，建设项目申请应提交以下材料：1. 铁路建设 项目用地审批表；2. 集团项目 的批复文件、批准下达的立项投资计划（含自筹计 划）；3. 建设项目 设计总平面布置图。设计单位需在设计图中注明占有铁路用地的平面位置和用地数量；4. 当地 政府 部 门绘 制的 地形 图；5. 其他有关 说明材料。三、集团公司土地房产管理处受理用地申请资料后，由区域（合 资 公 司 ）土 地 管 理 机 构 进 行 现 场 踏 勘 ，核 实 地

12、 界 ，根 据 踏 勘 情 况 在 用 地审批表上签署意见，并绘制占地平面图。四、集团公司土地房产管理处根据有关单位签署的意见，进行建 设 项 目 用 地 审 查 ，签 署 用 地 审 批 意 见 ，对 符 合 用 地 要 求 的 项 目 核 发 使 用铁路用地批准书。五、建设项目开工后，建设单位通知区域（合资公司）土地管理机构参与验线工作，并在建设项目用地验线核实表上签署意见。高管局建设项目安全管理办法（试行）第一章总则第一条为加强省高管局项目建设项目安全管理工作，提高安 全生产管理水平，保障施工过程中人员的安全与健康，预防 伤亡事故和职业危害，根据安全生产法等相关法规和规 范，结合省高管局

13、实际情况，特制定本办法。第二条贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生 产方针和国家有关安全生产的法律、 法规及规程， 要坚持“管 生产必须管安全”的原则， 执行好“谁主管谁负责”、“谁签字谁 负责”的安全生产责任制。第三条项目办主任是项目建设的安全负责人，对项目建设安 全负总责。第四条各施工单位项目法人是本单位安全第一责任人， 对本 单位在项目建设过程中的安全生产负全部责任。第五条建设项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职 责、严密制度、严肃纪律、严格考核。第六条本办法适用于省高管局范围内所有建设项目。第二章安全目标与措施 第七条安全控制目标 杜绝重大安全责任事故；预防一般事故。

14、第八条安全基本措施1. 施工现场实现全员安全教育。 特种作业人员持证 上岗率达到 100% ；施工人员三级安全教育率 100% ；2. 按期开展安全检查活动，隐患整改做到“四定”，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定 整改验收人；及时消除重大事故隐患，隐患整改率达到 100% ；3. 认真把好安全生产的“七关”，即：教育关、措施 关、交底关、防护关、文明关、检查关、验收关；4. 认真开展重大安全活动和施工项目的日常安全 活动。5. 认真开展“安全生产标准化建设”和 “平安工地 ”考核评 价工作。第三章安全保证体系第九条项目办、 施工、 监理单位要建立健全安全生产保证组 织机构，成立

15、以项目办主任（项目经理、总监）为组长的安 全管理领导小组。并设置专职安全管理机构，负责日常的安 全监督管理工作、落实各项安全技术措施。各职能部门在各 自相应的业务范围内，对安全生产负责，使安全生产工作纵 向到底、横向到边。第十条施工单位应设安全专职管理人员， 专职安全员须经过 任职资格培训，取得安全生产管理人员资格证书。各级专职 安全人员，应认真履行职责，形成专管成线，群管成网的安 全体系。第十一条各级专职安全人员应相对稳定， 人员数量应满足有 关要求。第四章安全生产管理责任 第十二条施工单位安全职责 1施工单位应建立健全安全管理制度，配备法律、法 规要求的安全管理人员，严格落实安全总监制度。

16、2须层层签订安全生产责任书 ，明确各自的安全生 产管理职责和应采取的安全措施，明确双方各自应承担的责 任。施工单位对承包范围内的施工安全工作负全部责任。3施工单位对本单位员工进行安全培训，要做到所有 特种作业人员持证上岗，特种设备在有效检验期内。4在施工过程中除应制定规范的安全生产管理制度和 操作规程外，还应遵守省高管局的相关安全生产管理制度及 文件要求，并接受现场安全检查和监督。5不得擅自将工程转包或分包给不具备安全生产条件 和相应资质的单位或个人。6施工过程中，有关爆破、动火作业、受限空间作业、 高处作业、吊装作业、断路作业、动土作业以及设备、电气 操作等施工应严格按照相关规范的要求执行。

17、7施工现场配备符合安全要求的设施、设备，配置必 须的安全防护器具和安全标志，及时整改事故隐患，确 保施工安全。8对施工过程进行风险分析，编制施工现场安全 生产事故应急救援预案，配备所需的人员、应急救援设 施，对于危险性较大工程需提前编制安全保障方案及风 险评估报告，并邀请相关专业人员进行审核通过后方可 实施。第十三条监理单位安全职责1监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标 准、设计文件和建设工程承包合同，对施工安全实施监 理，并对施工质量及安全承担监理责任。2. 监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程 师和监理工程师进驻施工现场，按照工程监理规范的要 求，采取旁站、巡视等形式，对建设工程安

18、全生产实施 监理。3. 负责审查施工单位安全组织机构、 特种作业人员 操作证、三类人员证书、安全资质安全管理网络、安全 生产管理制度和安全文明施工管理制度等，审核施工单 位应急救援预案和安全生产经费使用计划和实际投入情 况。4. 监理单位对发现的各类安全事故隐患， 应书面通知施工 单位，及时督促整改或向有关部门汇报。第五章安全施工的基本规定 第十四条要切实保证施工人员在安全的条件下进行施工作 业。一、施工现场十不准：1. 不戴好安全帽，不准进入施工现场；2. 不系安全带，不准悬空高处作业；3. 未经培训和未持证人员，不准上岗；4. 高处作业不准打闹， 不准从高处向下抛掷抛掷物料和工具 等杂物；

19、5. 不准乘坐吊盘， 不准跨越运行中的钢丝绳， 吊钩下不准站 人；6. 不准私合电闸和私自启动机械设备；不准私拉乱扯电线；7. 不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚进入施工现场；8. 不准任意拆除有效安全装置、安全设施和安全标志。9. 不准酒后作业，施工现场不准吸烟；10. 不准使用未成年工人，施工区域禁止闲人进入。 二、十项安全技术措施：1. 按规定使用安全“三宝”（安全帽、安全带、安全网） ；2. 施工现场要设消火栓、并备有足够有效的灭火器材， 在消火栓周围五米范围内不准堆放物料；3. 机械设备防护装置必须齐全有效； 塔吊等起重设备必 须有限位保险装置，不准带病运转，不准超负荷使用，不准 在运行中维修

20、和保养。4. 架设临时用电线路必须符合 施工现场临时用电安全 技术规范的规定，电气设备必须全部接零接地；电动机械 和手持电动工具必须要有漏电保护装置；5. 在邻近高压线施工时， 要遵照供电公司和消防部门有 关规定的范围内，不准堆放物料，不准搭设临建设施，不准 停放机械设备。在高压线或其他架空线一侧从事起重吊装等 作业时 , 要按起重机械安全管理规程的规定要求执行。6. 凡三米以上工程， 均要采取有效的防护措施。 脚手架、 安全网的架设必须符合规程标准。脚手材料和脚手架搭设必 须满足建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 的要求；7. 各种缆风绳及其设置必须符合相关规程要求；8. 在建工程的楼梯口

21、、电梯口、预留洞口、通道口必须 有安全标志标语和有效的防护措施；9. 遇深坑深槽施工，除按规定放坡支护外，坑槽周边应 按要求搭设红白相间防护栏杆及下部挡脚板；施工现场的陡 坎等危险地区应有警戒标志，夜间要设红灯示警；10. 施工现场的各种机具设备、安全设施、材料、构件 等均要按照现场施工各阶段的平面布置图堆放、布置，保证 场内道路畅通、平整。第六章安全培训教育 第十五条安全培训教育1. 施工单位进入施工现场实施作业前， 必须接受施 工前的安全教育培训，教育内容主要包括作业现场的特 点、主要危险和应急处理措施、进入现场的安全注意事 项等，并做好培训记录。2. 作业人员在特殊区域施工或从事特殊作业

22、前， 施 工单位对作业人员进行特殊区域内或特殊作业所需要 的安全知识的培训。3. 施工单位负责对本单位各类作业人员进行国家 规定的培训教育，特种作业人员必须持证上岗。4. 施工单位负责组织 临时用工的安全教育，内容 为：现场安全生产特点、进入现场须知、所从事工作的 性质、操作规程、注意事项和事故教训及有关的安全制 度等。5. 外来检查、参观、技术服务等人员的安全教育， 由接待部门负责。内容为：施工现场的安全规定及安全 注意事项。检查、参观、技术服务人员要有专人全程陪 同。危险性较大的场所一般不接待参观。第七章安全技术交底第十六条要严格实行三级安全技术交底制度，进行层层交 底。1. 工程开工前，

23、要将工程概况、施工安全措施等情 况向全体施工管理人员进行详细交底。2. 每一分项工程施工前， 施工单位管理人员要根据 工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交 底。3. 对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安 全防护设施的搭拆等，施工员均要对操作班组作书面安 全技术底。4. 对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案， 然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交 底代替方案，或以方案代替交底。5. 班组长要根据交底要求， 对操作工人进行针对性 的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。6. 安全交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作 规程的规定，内容包括施工要求

24、、作业环境及可能存在的问 题等，严禁施工员和劳务队长、班组长违章指挥。7. 安全技术交底要经技术负责人审阅签字， 安全员签字 认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签 字, 不许代签名。8. 安全交底后，施工员、安全员、班组长等要对安全交 底的落实情况进行检查和监督，督促操作工人严格按交底要 求施工 , 制止违章作业现象发生。9. 安全技术交底书均要及时履行签字手续，做到及时归 档保存。若发生工伤事故，要逐级追究安全交底履行情况的 责任。第八章施工现场管理第十七条 加强施工现场安全管理1. 施工总平面和分项工程施工的平面布置应符合安全 要求；施工需要的临建设施及机具、材料和水、电、

25、气（汽） 管网等，都应符合安全、防火和职业卫生要求。2. 施工现场应实行封闭管理， 施工安全防护措施应符合 建设工程安全标准。应根据不同施工阶段和周围环境及天气 条件的变化，采取相应的安全防护措施；在施工现场的显著 或危险部位设置符明显的安全警示牌及危险源告知牌。3. 对施工过程中可能导致损害的毗邻建筑物、 构筑物和 特殊设施等做好专项防护措施。4. 明确划分施工区和生产区， 应通过设置围墙等方式将 施工区和生产区进行有效隔离，并制定相应的安全管理措 施。5. 围挡防护上应张贴和悬挂适当的标志和警示牌以告 知所存在的危险；晚间仍需保留的围挡防护以及靠近运营公 路的围挡防护，应正确安装爆闪警示灯

26、。6. 在施工现场采取措施防止或者减少各种粉尘、废气、 废水、固体废物及噪声、振动对人和环境的污染和危害。7. 采取必要的防护措施，以防止油品、化学品等泄漏对土壤、地下水、地表水造成污染。8. 施工现场严禁存放易燃、易爆、有毒物质。材料 必须妥善放置， 通道应保持畅通； 存储材料应远离热源。9. 施工现场的工作区与生活区分开设置。 施工现场 临时搭设的活动房屋应具有产品合格证。施工现场应设 置必要的医疗和急救设备；加强食品安全管理，作业人 员的膳食、饮水等供应，必须符合卫生标准， 。10. 当施工区域内设有地下管线时，应明确标识地 下管线的位置、走向、管内介质等，严禁在施工过程中 从事可能损坏

27、地下管线的作业活动。11. 施工现场安装的临时用电设施必须符合安全标 准。临时使用的电力线路必须相对固定， 符合安全要求， 必须配有专职电工对施工现场的电器设备、工具、线路 维护管理。所有电气设备、电气线路的绝缘必须良好； 电气设备金属外壳及其相连的金属构件，必须采用保护 接地或保护接零。12. 施工现场内的坑、井、孔洞、陡坡、高压电气 设备、易燃、易爆场所等，必须设置围栏、盖板、危险 标志，夜间应设信号灯。每天施工结束时，不得留有明 沟；如果管沟没有回填，应采取设置路障和标识、安装 照明设施、安排值班人员等措施。13. 施工现场设置的各种防护设施、安全标志，未 经施工安全管理负责人批准，不得

28、移动或拆除。移动或 拆除后必须做好记录。14. 施工现场便道必须保持通畅，道路宽度、转弯 半径必须保证行车安全要求，场地狭小、行人来往和运 输频繁地点，应设临时交通指挥和交通标志。15. 施工区域内车辆应限速行驶。16. 各施工单位在施工作业前须进行危险识别和风 险评价，根据具体的作业活动特点，开展危险源辨识、 风险评价和风险控制活动，以明确从事作业活动时的控 制重点；根据人员和设备情况，有针对性地采取安全控 制措施，明确作业方法、流程及操作要领；针对作业活动特点和现场作业环境条件，制定安全防护措施，编制紧急 情况下的应急预案。17. 项目办、 监理单位应对施工单位危险辨识、 风险评价 的结果

29、及制定的安全控制措施和应急预案进行审查，以确保 其有效性、适用性。18. 在项目建设现场有两个以上施工单位进行施工时， 应由项目办和监理单位统一组织管理现场安全工作，并明确 各个施工单位各自的安全管理职责。19. 夜间作业时必须提供具有足够强度的照明设备，夜间施工人员应配备手电或者应急灯等急救设施，施工单位应 尽可能的减少夜间作业。在雨、风、雪或者沙暴天气严禁夜 间作业。第九章安全监督检查第十八条安全检查采用日常、定期、专项三种检查方式。各 种形式的安全检查，都应认真填写安全检查台帐，按要求形 成安全检查总结。第十九条对查出的隐患要逐项研究， 编制整改方案， 做到“四 定”（定措施、定负责人、

30、定资金来源、定完成期限）进行整 改。第二十条检查查出的重大事故隐患，应责令立即停工整改， 暂时不能整改的项目， 除采取有效防范措施外， 应限期整改， 并对落实情况进行跟踪检查。第二十一条安全检查内容包括安全管理和现场安全两部分。安全管理内容主要查：安全生产责任制、安全管理制度的执 行情况和安全基础工作的开展情况等。现场安全内容主要 查：工艺、设备、储运、仪表、变配电、消防、工业卫生、 工程施工等方面1. 检查安全生产管理人员的责任心是否强， 是否有忽视 安全生产的思想和行为。2. 检查是否有违章作业、违章指挥、违犯劳动纪律的情 况；安全生产制度执行情况；安全规程执行情况；有无冒险 作的情况；检

31、查作业人员是否持证上岗。3. 检查劳动保护用品穿戴情况、 防护器材的保管和使用情况、岗位劳动纪律执行情况、安装用设备设施运行情 况、电器设备是否符合相关安全要求。4. 检查各转动设备是否都有防护装置， 各设备设施安全附件是否齐全、灵敏、可靠，厂房建筑有无不安全 因素，平台楼梯、栏杆是否安全可靠等。第十章应急及事故管理 第二十二条应急管理1. 根据各自的管理职责制定不同级别的应急预案， 制定的应 急预案内容应满足相关规定的要求。2. 组织相关人员进行各种应急预案的培训， 并参加现场的应 急演练。3. 根据演练结果和施工阶段的变化，对应急预案进行评估， 进行必要的修订，修改后的应急预案应及时通知相

32、关人员。 第二十三条事故管理1. 施工过程中发生的所有事故必须向上级主管部门汇报， 做 到不拖延、不虚报、不隐瞒。2. 发生伤亡事故，应按事故的大小程度组织相应的 调查组，进行调查、处理。调查、处理本着“四不放过” 的原则进行。3. 事故调查应集中在事故根源或管理制度缺乏方面，并采取妥善的纠正和预防措施，以防再次发生。4. 要认真分析事故原因、制定措施、吸取教训、限期整 改，并详细写出书面材料报省高管局安监处存查。高管局、 项目办对纠正和预防措施的效果实施跟踪、验证。第十一章考核评价及奖惩 第二十四条各建设项目参建单位要高度重视安全生产考核 工作，严格按照考核标准， 开展和落实好安全生产相关工

33、作。 各建设项目办以省高管局安全生产工作考核细则为考核 标准，其他各参建单位以“平安工地”考核评价表为标准进行 考核。 第二十五条根据安全生产目标实现情况和全年安全生产工作开展情况，并结合本年度安全生产工作考核及日常安全生产检查情况对各单位安全生产工作进行年终综合评定，并评 选出局安全生产先进集体、应急管理先进集体；安全生产先 进个人、应急管理先进个人。第二十六条凡忽视安全生产、管理不善、有章不循、违章不 究的，省高管局相关部门及项目办有权根据青海省高等级 公路建设管理局安全生产监督管理办法进行责任追究和处 罚。第二十七条本办法如与国家规范、标准和上级部门规定、文 件不相符时，按规范和上级部门

34、规定执行。第二十八条本办法与省高管局安全监督管理办法、省高管局安全生产考核细则、青海省高等级公路建设管理局公 路及养护工程安全生产费用计量支付细则（试行）、省高管局评先选优办法、公路水运工程平安工地”考核评价 标准等合并使用。第二十九条本办法自颁布之日起施行。危险化学品建设项目安全评价细则（试行）1 目的和依据 为规范危险化学品生产、储存建设项目安全评价工作，依据中华人民共 和国安全生产法和危险化学品安全管理条例及安全生产标准安全评价 通则（ AQ8001 ）、安全预评价导则 （ AQ8002 ）、安全验收评价导则 （ AQ8003 ），制定本细则。2 适用范围 本细则适用于中华人民共和国境内

35、新建、改建、扩建危险化学品生产、储 存装置和设施， 以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目 （以下简称建设项目）设立安全评价和建设项目安全设施竣工验收评价。建设单位也可以根据建设项目安全管理的实际需要， 参照本细则对建设项 目进行安全评价。3 术语和定义3.1 化学品指各种化学元素、 由元素组成的化合物及其混合物， 包括天然的或者人造 的。3.2 危险化学品 指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环 境可能造成伤害或者损害的化学品。3.3 新建项目 指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品 生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟

36、建与现有生产、储存活动不同 的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。3.4 改建项目 指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、 储存装 置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险 化学品种类及主要装置（设施、设备） 、危险化学品作业场所的建设项目。3.5 扩建项目指企业（单位） 拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品 品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。3.6 安全设施 指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围 内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取

37、的措施。3.7 作业场所 指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险 化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或 者处理等场所。3.8 安全评价单元 根据建设项目安全评价的需要，将建设项目划分为一些相对独立部分,其中每个相对独立部分称为评价单元。4 安全评价工作程序4.1 前期准备4.2 安全评价 辨识危险、有害因素 划分评价单元 确定安全评价方法 定性、定量分析危险、有害程度4.2.5 分析安全条件和安全生产条件 提出安全对策与建议 整理、归纳安全评价结论4.3 与建设单位交换意见4.4 编制安全评价报告5 前期准备5.1 确定安全评价对象和范围

38、根据建设项目的实际情况，与建设单位共同协商确定安全评价对象和范 围。5.2 收集、整理安全评价所需资料 在充分调查研究安全评价对象和范围相关情况后，收集、 整理安全评价所需要的各种文件、资料和数据。6 建设项目设立的安全评价内容6.1 建设项目概况简述建设项目设计上采用的主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设 项目水平对比情况。6.1.2 简述建设项目所在的地理位置、用地面积和生产或者储存规模。6.1.3 阐述建设项目涉及的主要原辅材料和品种（包括产品、中间产品， 下同）名称、数量，储存。6.1.4 描述建设项目选择的工艺流程和选用的主要装置（设备）和设施 的布局及其上下游生产装置的关系。6

39、.1.5 描述建设项目配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或 者物料）来源。6.1.6 建设项目选用的主要装置 （设备） 和设施名称、 型号（或者规格）材质、数量和主要特种设备。6.2 原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标搜集、整理建设项目涉及的原料、 中间产品、 最终产品或者储存的危险化 学品的物理性质、化学性质和危险性和危险类别及数据来源。6.3 危险化学品包装、储存、运输的技术要求搜集、整理建设项目涉及的原料、 中间产品、 最终产品或者储存的危险化 学品包装、储存、运输的技术要求及信息来源。6.4 建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度危险、有害因素1.

40、运用危险、有害因素辨识的科学方法，辨识建设项目可能造成爆炸、火 灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素及其分布。2. 分析建设项目可能造成作业人员伤亡的其它危险、有害因素及其分布。 危险、有害程度.1 评价单元的划分根据建设项目的实际情况和安全评价的需要， 可以将建设项目外部安全条 件、总平面布置、主要装置（设施）、公用工程划分为评价单元。.2 安全评价方法的确定1可选择国际、国内通行的安全评价方法。2对国内首次采用新技术、 工艺的建设项目的工艺安全性分析， 除选择其 它安全评价方法外，尽可能选择危险和可操作性研究法进行。.3 固有危险程度的分析1定量分析建设项目中具有爆炸性、 可燃性、 毒性、腐

41、蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。2定性分析建设项目总的和各个作业场所的固有危险程度。3. 通过下列计算，定量分析建设项目安全评价范围内和各个评价单元的固有危险程度：具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯（TNT ）的摩尔量；具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量 ; 具有毒性的化学品的浓度及质量 ； 具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。.4 风险程度的分析 根据已辨识的危险、有害因素，运用合适的安全评价方法，定性、定量分 析和预测各个安全评价单元以下几方面内容：1. 建设项目出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能 性；2. 出

42、现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条 件和需要的时间；3. 出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时 间；4. 出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。.5 列举与建设项目同样或者同类生产技术、工艺、装置（设施）在生产或 者储存危险化学品过程中发生的事故案例的后果和原因。6.5 建设项目的安全条件5.5.1 搜集、调查和整理建设项目的外部情况6.5.1.1 根据.4 得出的爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围，搜集、 调查和整理在此范围的建设项目周边 24 小时内生产经营活动和居民生活的情 况。.2 搜集、调查和整理建设项目所在地的自然条件。6

43、.5.1.3 搜集、调查和整理建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构 成重大危险源的储存设施与下列场所、区域的距离：1居民区、商业中心、公园等人口密集区域；2. 学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；3. 供水水源、水厂及水源保护区；4. 车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外） 机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；5. 基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地;6. 河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；7. 军事禁区、军事管理区；8. 法律、行政法规规定予以保护的其他区域。分析建设项目的安全条件.1 建设项目内在的危险

44、、有害因素和建设项目可能发生的各类事故，对 建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响。.2 建设项目周边单位生产、 经营活动或者居民生活对建设项目投入生产或者 使用后的影响。.3 建设项目所在地的自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响。6.6 主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性6.6.1 分析拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施的安全 可靠性。6.6.2 分析拟选择的主要装置、设备或者设施与危险化学品生产或者储存 过程的匹配情况。6.6.3 分析拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程能否满足安 全生产的需要。6.7 安全对策与建议 根据上述安全

45、评价的结果，从以下几方面提出采用（取）安全设施的安全对策与建议：1. 建设项目的选址；2. 拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施；3. 拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程；4. 建设项目中主要装置、设备、设施的布局；5. 事故应急救援措施和器材、设备。7 建设项目安全设施竣工验收的安全评价内容7.1 建设项目概况按照 6.1 要求进行描述。7.2 危险、有害因素和固有的危险、有害程度危险、有害因素按照 6.4.1 的要求进行辨识和分析。固有的危险、有害程度按照 6.4.2.3 的要求进行分析。风险程度按照 6.4.2.4 的要求进行分析。建设项目的安全条件按照 6.5 的

46、要求进行分析。7.3 安全设施的施工、检验、检测和调试情况调查、分析建设项目安全设施的施工质量情况。调查、分析建设项目安全设施在施工前后的检验、 检测情况及有效性情况。 调查、分析建设项目安全设施试生产（使用）前的调试情况。7.4 安全生产条件7.4.1 评价单元按照 .1 的要求划分。7.4.2 安全评价方法的选择对建设项目安全设施竣工验收的安全评价， 以安全检查表的方法为主， 其 他方面的安全评价为辅，可选择国际、国内通行的安全评价方法。7.4.3 安全生产条件的分析7.4 .3.1 调查、分析建设项目采用（取）的安全设施情况1. 列出建设项目采用（取）的全部安全设施，并对每个安全设施说明

47、符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款；2 列出借鉴国内外同类建设项目所采取（用） 的安全设施， 并对每个安全设施说明依据；3. 列出未采取（用）设计的安全设施。7.4 .3.2 调查、分析下列安全生产管理情况1. 安全生产责任制的建立和执行情况 ；2. 安全生产管理制度的制定和执行情况； .安全技术规程和作业安全规程的制定和执行情况；4. 安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况；5. 主要负责人、分管负责人和安全管理人员、其他管理人员安全生产知识 和管理能力；6. 其他从业人员掌握安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识 的情况；7. 安全

48、生产投入的情况；8. 安全生产的检查情况；9. 重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况；10. 从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况。7.4 .3.3 技术、工艺1建设项目试生产（使用）的情况； 2危险化学品生产、储存过程控制系统及安全联锁系统等运行情况。7.4 .3.4 装置、设备和设施1装置、设备和设施的运行情况； 2装置、设备和设施的检修、维护情况；.装置、设备和设施的法定检验、检测情况。6.4 .3.5 原料、辅助材料和产品 属于危险化学品的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况7.4 .3.6 作业场所1. 职业危害防护设施的设

49、置情况；2. 职业危害防护设施的检修、维护情况；3. 作业场所的法定职业危害监测、监控情况；4. 建（构）筑物的建设情况。7.4 .3.7 事故及应急管理1可能发生的事故应急救援预案的编制情况；2事故应急救援组织的建立和人员的配备情况； .事故应急救援预案的演练情况；4事故应急救援器材、设备的配备情况；5. 事故调查处理与吸取教训的工作情况。7.4 .3.8 其它方面1 与已有生产、储存装置、设施和辅助（公用）工程的衔接情况；2 与周边社区、生活区的衔接情况。7.5 可能发生的危险化学品事故及后果、对策 预测可能发生的各种危险化学品事故及后果、对策。 按照.5 的要求列举事故案例。7.6 事故

50、应急救援预案根据建设项目投入生产（使用）后可能发生的事故预测与对策，分析事故 应急救援预案与演练等情况。7.7 结论和建议结论根据上述安全评价结果、国内外同类装置（设施）的设计情况和国家现行 有关安全生产法律、 法规和部门规章及标准的规定和要求， 从以下几方面作出 结论：1. 建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；2. 建设项目安全设施设计的采纳情况和已采用（取）的安全设施水平；3. 建设项目试生产（使用）中表现出来的技术、 工艺和装置、设备（设施）的安全、可靠性和安全水平；4. 建设项目试生产（使用）中发现的设计缺陷和事故隐患及其整改情况；5. 建设项目试生产（使用）后具备国家现行

51、有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规定和要求的安全生产条件。建议根据国、内外同类危险化学品生产或者储存装置（设施）持续改进的情况和企业管理模式和趋势， 以及国家有关安全生产法律、 法规和部门规章及标准 的发展趋势，从下列几方面提出建议：1 安全设施的更新与改进；2 安全条件和安全生产条件的完善与维护；. 主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养；4 安全生产投入；5 其它方面。8 与建设单位交换意见8.1 评价机构应当就建设项目安全评价中各个方面的情况，与建设单位反 复、充分交换意见。8.2 评价机构与建设单位对建设项目安全评价中某些内容达不成一致意见时，评价机构在安全评价报告中应当如实说明