怀柔区网格化社会服务管理信息系统申报表72一式两份

1、目录1.中国地理信息产业优秀工程评选申报表. - 1 -2.工 程 概 要 介 绍. - 2 -3.工程效益和运行状况证明. - 14 -4. 推（自）荐5. 主要完成意见. - 21 -情况表（限报十人以内）. - 22 -1.中国地理信息产业优秀工程评选申报表- 1 -工程名称怀柔区网格化服务管理信息系统工程业主单位北京市怀柔区信息中心中共北京市怀柔区委工作委员会公章：签字：工程承建单位北京超图软件公章：签字：工程运行时间试运行时间：2012 年 11 月 3 日；正式运行时间：2013 年 5 月 15 日资金投入（万元）总投入：764.6 万元其中：数据部分：288.2 万 系统开发与

2、集成部分：366 万 硬软件部分：110.4 万工程规模应用范围覆盖地域: 怀柔区 14 个镇乡、2 个街道办事处 数据范围（km2）: 2128平方公里数据量：1TB应用领域：网格化服务管理、智慧社区工程验收或鉴定情况1. 工程验收或鉴定时间：2014 年 8 月 29 日2. 工程验收或鉴定姓名：庄梓新工程已受过的表彰无。申报名称：北京市怀柔区信息中心、中共北京市怀柔区委工作委员会地址：北京市怀柔区府前街 15 号：101400 人：景海文：传真：（公章）：xxzx申报日期2015 年 5 月 22 日2.工程概要介绍（1500 字左右）- 2 -一、工程立项背景管理是人类 必不可少的一项

3、管理活动。加强和创新 管理，根本目的是维护 秩序、促进 和谐、保障 安居乐业，为党和 事业发展营造良好的社会环境。为解决怀柔区 稳定和 治安综合治理中的突出问题、薄弱环节、服务群众最后 等问题，怀柔区认真贯彻落实 、省、市关于 管理创新工作的重要指示精神及 管理创新项目建设指南，以全面提高怀柔区 管理科学化水平，高标准地完成怀柔区 管理创新各项工作，实现管理精细化、提高管理效能、降低管理成本为目标，通过整合全区现有管理 ，理顺 与部门、部门与部门之间的关系，把一定区域内的人、地、事、物、组织等 服务管理内容全部纳入网格，实现 整合进网格、责任落实到网格、问题解决于网格，推动 服务管理力量下沉，

4、以实现“多网合一”，多元联动，并不断提升网格中的服务性功能和人性化特征，从而有效地提高了 管理工作的效能，构建更加科学、合理的制度体系。在此背景下，怀柔区启动了网格化服务管理信息系统的建设工作。二、资金来源怀柔区财政拨款。三、建设概况（一） 建设目标以创新体制机制、整合为主要内容、以信息化支撑为、以提升服务和城市管理水平为，在全区形成一套网格，建成覆盖区、镇（街）、村（社区）三级的网格化服务管理平台，实现对人、地、事、物、组织等各类工作对象无缝隙、精细化的服务与管理，对问题进行迅速、全面的处置，有效提升服务管理工作的水平，将怀柔网格化服务管理工程建成具有怀柔特色的优质工程。（设内容1、 标准规

5、范与政策机制建设构建怀柔区网格化服务管理信息系统相关的数据标准规范、服务管理工作手册、运行管理机制、软件对接服务接口等标准规范与政策机制。2、基础软硬件建设基础软硬件支撑环境包括操作系统、数据库软件、备份软件、基础 GIS 软件（SuperMap 系列）、服务器、磁盘阵列、交换机、设备等的采购。3、数据建库对怀柔区内的人、地、物、组织等数据进行，具体范围涵盖全区 14 个镇乡、2 个街道办事处，面积为 2128 平方公里，包括地形修测、地理编码、单元网格划分等的数据普查及建库工作。4、应用软件开发建设怀柔区网格化服务管理信息系统、对原有怀柔区地理空间信息共享进行升级、与北京市 96156 社区

6、及怀柔公众信息网的对接工作、整合怀柔气象服务网的、在社管平台网格及架构的基础上搭建九大标准子系统，建立区、街道、社区（农村）服务管理平台。5、编制网格化工作手册（三）项目进度项目于 2012 年 9 月签订合同进入实施阶段。项目建设进度细分为如下：1.项目启动（2012 年 9 月）；2.社管系统原型上线（2012 年 10 月）；3.社管系统上线试运行（2013 年 4 月）；4.完成人口、房屋及数据处理（2013 年 7 月）；5.完成培训与系统推广工作（2013 年 9 月）；6.完成部件普查工作（2014 年 4 月）；7.完成数字开发及整合工作（2014 年 5 月）；8.通过第测评

7、（2014 年 6 月）；- 3 - 4 -9.项目验收（2014 年 8 月 29 日）。（四）组织管理为加强对网格化 管理工作的组织 和协调指挥，确保 化管理工作顺利实施，成立项目 小组，由北京市怀柔区 信息中心的相关 、承建 相关 、技术 、业务 组成。 小组下设各个科室。采取召开项目周例会、项目月报、过程评审等一系列项目管理制度，保障项目建设的进度和质量。图 1：组织结构（五）项目创新亮点 整合系统，实现六个“一”（一套公共库、一个软件平台、一个业务流程、一个管理网格、一套标准规范、一套运行体制），最终实现社管系统与系统、社管平台与智慧社区等系统的有效融合；- 5 -图 2：社管（融合

8、） 整合网格，实现社格与网格等无缝融合与并轨运行； 整合队伍，推进网格队伍“专职化”；图 3：网格队伍“专职化” 整合功能，实现服务与管理合一、不同领域业务处置合一、合一； 整合服务，打通服务群众“最后”；- 6 -图 4：服务群众“最后” 实时，掌握全区服务管理运行状态；图 5：服务管理运行状态 展现，从宏观到微观进行城乡、公共区域与小区内部等信息展示；图 6：从宏观到微观展示实时测评，实现多元化、综合化、立体化的评价体系；提升价值，实现以人的精细化管理与精准化服务；创新，创建共治、德治、自治的治理新模式。（六）建设成果1）数据成果主要包括 2128 平方公里的基础地理数据库；地理编码普查与

9、建库；单元网格数据划分与建库；人、地、物、组织数据普查与建库等成果。其中划分社管一级网格 344 个、网格 366 个；基于社格划分 1969 个网格；部件普查共 136742 个；11 万条物矢量图；37 万人口库；对 37 万人口及 11 万物进行人房关联；地名地址库包含门牌号 5487 个、物 11 万条、点 5104 个；同时形成 20940 条组织和党员数据等。2）基础软硬件交付成果基础软件成果有：操作系统（Windows Server 2008）、数据库软件 Oracle、SymantecBE 备份软件、超图基础软件平台（SuperMap DeskPro 6.0、SuperMap

10、Objects 、SuperMapiMobile 、SuperMap iServer）。基础硬件成果包括：数据库服务器、应用服务器、其他服务器（、社管通、防等）、磁盘阵列、光纤交换机、HBA 卡、监测等。3）应用系统软件成果管理子系统，服务子系统，房屋管理子系统，人口服务管理子系统，政策子系统，电子台账子系统，组织管理子系统，网格员管理子系统，大屏展示子系统，- 7 -业务子系统，协同工作子系统，系统，地理编码子系统，子系统，基础数据管理子系统、社管通子系统，通子系统，通子系统，监督受理子系统，应用维护子系统，综合评价子系统，统计分析子系统，事项审核子系统，电子地图等系统建设，同时包括与怀柔区

11、信息网、智慧社区、民政 96156、气象服务等的集成。图 7：系统主界面图 8：人口服务管理子系统- 8 - 9 -图 9：以人找房，以房找人图 10：大屏展示分布图 11：社管通图 12：通图 13：通- 10 -4）文档成果主要包括项目实施计划、调研报告、需求规格说明书、项目深化设计说明书、软件详细设计说明书、系统测试报告、系统部署报告、用户使用手册、系统使用手册、部事件工作手册、单元网格图集、验收报告等。（六）应用推广通过社管系统与系统、社管平台与智慧社区、社格及网格等的融合与对接，最终实现服务与管理合一、不同领域业务处置合一服务管理体系建设，即“六个一”：一套公共库、一个软件平台、一个

12、业务流程、一个管理网格、一套标准规范、一套运行体制，从而解决城市无法共享、群众多头投诉、信息化重复投资的问题，提高行政效率，同时怀柔区网格化服务管理信息系统应用后，转换为进行和推广到怀柔区广大乡镇及农村地区，同时即将融入综治网格，实现社管、城管和综治等的“三网融合”，在充分整合、节约资金的同时能够带来良好的和。四、工程项目的基本情况和特点（一）先进性（1）多网融合系统实现了社管系统与系统的“两（网）格融合”及并轨运行，实现了社管系统与智慧社区系统的人口与房屋数据的交互与共享。（2）人性化服务与管理同时系统配套智能通讯、移动办公、“三色”、超时亮灯、动态跟踪、日程提醒等 10 多个智能化、人性化

13、管理功能，避免传统手工填报信息时出现基层负担重、费用高、效能问题。（3）提升社管工作效能实现管理的智能分析、科学指挥决策，减轻基层工作负担，信息流转，提升社管工作效能。（4）系统平滑扩展- 11 -同时整体构架考虑了系统今后的平滑扩张，便于后期根据个性化的业务需求较快地进行服务和功能的替换、配置或组装，灵活响应需求的发展和变化。（二）规范性（1）开发规范标准化、规范化是支撑电子政务的重要，系统的建设严格按照、地方和北京市地方行业有关的标准和规范，同时严格遵循相关 ISO9001 和 CMM3 质量管理体系进行项目管理。（2）运行规范建立起一整套管理的业务标准、工作流程和管理规范；通过全程跟踪留

14、痕、倒查问职，办事的责任和效能，解决管理职能分散、组织程度低、联动协同差等问题，创新管理诉求防控、风险评估、快速反应、监督管理、责任追踪“五大规范机制”，实现监督管理、防控化解的目标。（三）实用性（1）所选实用对于硬件设备选择市场占有率高、用户口碑好且通过行业认证的国内外知名品牌；基础软件平台支撑工具采用先进、稳定的、能满足海量数据与管理的主流地理信息。（2）技术实用系统能够满足管理及城市管理的业务需求，适应各业务的工作特点，易于使用、管理与维护；系统采用成软件体系架构和先进的开发技术，做到人机界面友好、操作简便、维护方便，确保建成系统的生命力；（3）功能实用、发改委等各委办局共开通了 897

15、 个账平台为区委机关、机关、号，各委办局根据各自权限平台功能，便于协同工作及提高整体效率；同时平台与智慧社区、民政 96156、怀柔信息网、气象网等进行无缝对接，丰富和完善了平台的类别，利用平台对社区辖区内民政、气象等各种服务信息进行全面采- 12 - 13 -集、动态管理、及时发布，为社区居民提供实时服务。系统的建设使怀柔区社区服务工作再创佳绩，2013 年被评为北京市 96156 社区工作先进。（四）效益性平台充分利用已有的影像等基础信息 ，将在公共地理信息 与获取、应用系统开发周期等方面 次项目节约几百万的资金投资，同时项目将社管与 的标准规范、数据库、管理网格、软件平台、 、运行体制等

16、内容进行 无缝融合，避免了重复投资和资金浪费，而通过节约下来的 和费用可用于完善系统及其推广应用，提升怀柔区信息化、科学化水平，并为其带来良好的 效益和 效益。3.工程效益和运行状况证明（业主填写）- 14 -一、工程效益情况（效益、效益，效益应量化）怀柔区网格化以计算机网络系统为基础，以有线和数字通信系统为，集成地理信息系统(GIS)、（GPS）、遥感系统（RS）、大型数据库系统、计算机辅助决策系统、大屏幕显示系统等，建立现代化的公共指挥平台， 以提高整体效率和效能。既能满足日常信息处理的需要，也能在紧急情况下进行大规模综合性实时指挥调度，提高整体快速反应能力，满足指挥调度系统的“统一、高效

17、、实战、权威”的要求，具有良好的效益、效益及推广前景。（一）怀柔区网格化为社区人口管理和居民服务的信息化建设提供了基础，实现了社管系统与 系统的“两（网）格融合”及并轨运行，实现了社管系统与智慧社区系统的人口与房屋数据的交互与共享，将带来良好的 效益。（1） 社管项目的建设为平台在全区范围内推广并实现各乡镇农村信息化基础，形成了 “六个一”（即：一套标准体系、一套公共库、一个应用平台、一个业务流程、一个管理网格、一套运行机制）的建设模式，实现社管与 业务 网格、服务与管理、业务处置、 场地等的无缝融合。搭建的系统平台使社区基础性业务工作得到进一步规范，进一步提升，居民参与 及城市管理的积极性大

18、大增强，逐步实现怀柔区管理的精细化、服务 智能化，同时积极探索社区生活服务申请及配送体系，让 的居民享受到平台 及智慧化的服务。（2） 以信息化推动服务，完善基层管理体系引导和推动街道把工作重心转变到管理和服务服务群众、反映群众诉求、化解的重要作继续抓好街道综治工作中心建设，建立社区、村居、企事业综治工作站，加强政务大厅、便民服务中心建设，构建基层综合管理和务实力。图 14：综治功能（3）全面整合管理，推动管理“五大转变”全面整合区域内的工作、业务管理、数据报表、民生服务、信统、管理等各类管理服务，集成到一个平台上进行“一网式”运行管理；有效解决管题，实现的全面整合、共享共用，推动管理信息由零

19、散向集中、管理职责由权责不清向职责分明、管理力量由各自为战向、管理行为由粗放型向集约型、管理姿态由防控型向服务型“五大”转变。（4）多种移动应用及平台统计为社区决策提供科学依据平台的建设对全区“人、地、物、事、情、组织”六类基础数据进行了详细普查，对全区地形图进行修侧，建立了基础地理信息数据库及数据更新机制，促进“数字怀柔”- 15 -基础地理信息中心的建立，加快地理信息更新步伐。社管通、通、通等多种移动终端的配备，实现了部门的移动办公及，完善“数字怀柔”的信息更新。同时系统还可以根据已有基础地理数据和社管业务数据得到可靠的统计数据，进行有效的分析和科学此外，还可以制作出各种形象直观的统计分析

20、报表，为社区决策提供依据。图 15：敏感统计结果（5）服务与管理下沉至网格，加强对社区的管理能力和突发处置能力平台以道路边界参考人口信息将社区管理划分成一级网格 344个，366个；基于社格划分 1969 个网格，实现城区及乡镇、公共区域及社区内容等的网格划分。同时将不同管理、服务及服务下沉至网了对社区的管理能力和突发处置能力。（6）打造区街道社区单元网格等的“四级服务管理”平台，实现管理的人性化、精细化、动态化平台建立了“数字怀柔”的区街道社区单元网格的分级管理体系，推动了怀柔区、北京市形成多级网络互联的格局。社区可借助平台更新社区人口数据库的同时，可将人口关联到所居住的房屋单元，真正实现“

21、以人管房、以房查人”，人房有机结合及社区人口、房屋、设施等的精细化管理，同时能够对区街道社区等实现- 16 - 17 -从宏观到微观的展示，为社区居民及其他人提供了一个直观、清晰了解本区自然、人文景观提供了一个很好的平台。图 16：区街道社区单元网格分级管理模式（7）平台与怀柔信息网、智慧社区、民政 96156、气象网等无缝对接融合平台与智慧社区、民政 96156、怀柔信息网、气象网等进行无缝对接，丰富和完善了平台的 类别，利用平台对社区辖区内民政、气象等各种服务 信息进行全面采集、动态管理、及时发布，为社区居民提供实时服务。同时居民可直接拨打各街道小呼叫 ，不需再通过 96156 北京市 转

22、接，更加节约时间。居民进行服务申请后，座席 登记后派单给签约的服务商，服务商 30 分钟内与居民进行 ，洽谈服务价格后提供 根据居民的满意程度对各签约服务商实施 ，并对 优秀的社区服务商进行 。图 17：平台与怀柔区信息网对接融合（8）前瞻性、探索性、开放性和扩展性本项目基于网格化的服务管理平台具有定的前瞻性、探索性、开放性和扩展性，为项目的应用扩展提供了方便快捷的开发接口，极大地提高了开发效率，并大大降低开发费用；系统还支持各种不同类型的）的接入，可为日后的社区安全体系的构建提供了极大的可操作性空间；此外，平台建立了一套科学合理的社区管理与服务机制和方法，为以后类似项目提供宝贵的经验。图 1

23、8：- 18 -（二）效益系统调用北京市遥感影像等基础信息，充分利用这些，将可在公共地理信息与获取、应用系统开发周期等方面次项目节约几百万的资金投资，避免了重复投资和资金浪费，而通过节约下来的和费用可用于完善系统及其推广应用，这样将更有利于怀柔区建设和可持续发展。总之，怀柔区网格化服务管理信息系统是提升怀柔区管理信息化、科学化水平的需要，能带来良好的效益。（1）降低重复费用约百万平台能够实现数据的统一、统一、统一维护和共同使用，从而能降低信息等带来的成本。比如，按照测绘市场一条数据 3 元计算，重复、重复若每年及匹配 50 万条数据，节省的费用至少达 100 万元以上。同时同一数据的采集，单次

24、共同使用使得由于数据不一致带来的管理漏洞所造成的损失大大减少；（2）共享平台建设，避免各重复投资及资金浪费怀柔区实现共享，利用共享平台提供基础数据建设，避免各个及资金浪费，大大缩减公共基础地理信息更新和业务系统维护升级的费用约 100 万。（3）快速定制开发，缩短开发周期、降低生产成本基于平台所提供的接口进行系统开发，可以使得开发周期缩短为原来的三分之一，减少的直接开发成本、维护成本以及隐含的边界成本，搭建的每个应用示范系统至少节约 30100 万元不等费用。（4）服务与管理长效运维机制，大大减少管理欠缺造成的损失通过本项目建立起的社区人（房）管理和居民服务的长效机制和运维常态机制，将大大减少

25、社区突发问题的积累，减少由于管理欠缺造成的损失。（5）项目转换成进行项目试点应用后，已经转换为进行和推广到怀柔区的其他乡镇及农村地区并带来良好的。二、工程运行开始时间及运行的稳定状况（一）工程运行时间- 19 - 20 -系统自 2012 年 11 月 3 日开始试运行，持续到 2013 年 5 月中旬完成系统试运行，2013 年 5 月 15 日进入正式运行。（二）工程运行的稳定状况自 2012 年 11 月 3 日试运行开始至今，系统运行正常，一直稳定高效的向拥有 897个账号及权限的各个委办局、各应用系统提供优质的信息管理及便民服务，并根据意见对平台进行了阶段性的提升，使之符合了项目的总

26、体设计、详细设计及合同等要求，使整个工程圆满的完成了终验。业主：2015 年 5 月 22 日4.推（自）荐意见- 21 -推（自）荐意见 （限600字）管理的精细化是 管理科学化的必然要求，也是 在 管理中应用的结果，没有 管理的精细化就不可能有 管理的科学化。 因此由北京市怀柔区 信息中心、中共北京市怀柔区委 工作委员会及北京超图软件共同搭建的“怀柔区网格化 服务管理信息系统”对提升 管理科学化水平是非常必要的，也是落实“北京精神”的重要保证。同时怀柔区网格化 服务管理信息系统作为智慧城市建设的 示范工程，不仅是智慧城市建设的重要组成部分，而且为智慧城市建设提供基础支撑。为顺应现代科技发展及智慧城市的新趋势，充分运用云计算、大数据、物联网等新一代技术 ，为网格化管理植入信息化及智慧化元素，同时整合全区现有管理 ，理顺 与部门、部门与部门之间的关系，把一定区域内的人、地、物、事、组织等 服务管理内容全部纳入网格，实现 整合进网格、责任落