商务局双联精准扶贫调研报告

1、商务局双联精准扶贫调研报告一、xx村基本情况xx村位于琥珀乡后梁片，东邻庆胡村，西接新军沟 村，南与天水市秦州区相连，北接新阳地界，距离琥珀 乡政府20公里，海拔1520-1550米左右，年平均气温10C左右，年降平均水量500毫米，适合种植玉米、小麦、 花椒等农作物。村庄处于山区，地形复杂，居民住宅呈 台阶式坐落，村内地形高低落差较大。截至XX年，全村共有57户，281人。共有党员9名，预备党员1名。二、xx村的经济发展情况 全村主要经济收入为种植业和外出务工，全村种粮面积498亩，人均种粮面积1.77亩，种植业主要以种植 花椒、小麦、玉米、油菜;外出务工者主要分布在东南沿 海发达地区和甘肃

2、省金昌市，XX年农民人均纯收入为3593.5元。教育：xx村有一所小学，由于常住人口少的原因， 适龄儿童不多，学校学生很少。贫困人口：全村共有贫困户34户，164人。其中低 保户8户，29人。基础设施：基础设施条件相对落后，通村道路已经 硬化到村，村内道路尚未硬化，多数路段虽然已经铺沙， 但由于土质所限，每逢多雨季节，村内道路泥泞满地， 排水不畅。群众文化生化：村上设立了图书室，丰富了村民的 文化生活。三、村上发展存在的问题及原因分析1.农村基础设施薄弱，生产条件亟待改善。由于受 自然地理条件的限制，成为xx村发展的主要制约因素。 突出表现在：至今村内路网不通，无自来水，肥料上山、 产品下山大

3、多还得靠肩膀扛背，劳动生产率低下，生活 用水和饮用水还是窖水;排水、灌溉和砌坎保土等水利设 施建设滞后，抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力比较脆 弱;地势复杂，远离市区，交通不畅，农民即便有些土特 产想拿到城区销售也受制于落后的交通条件;尽管修筑了 梯田，农业生产条件依然恶劣，几乎全靠天吃饭，农民 一年广种薄收，生活特别艰辛。2.人才外流，缺乏致富带头人。在经济发展过程中， 人是最关键的因素。从目前的实际情况看，一些头脑灵 活、善于经营、先富起来的人大都已进城，而一些年富 力强的农民也已纷纷外出打工，留在村里的大都是老人、 妇女和儿童，或是一些自身素质偏低的劳动力。由于xx村相对恶劣的自然条件，已

4、经进城的能人不愿回来创业， 而外地人才也很难引入和留住，人才匮乏，使得村子的发展缺少领头羊3.思想观念保守落后。思想是行动的先导。经济要 发展，首先得解放思想，更新观念。而在xx村，存在下 列思想问题：一是部分群众思想惰性严重，小富即安， 容易满足。十一届三中全会以来，农民温饱已基本得到 解决，有的群众就满足了，陶醉了，过去当皇帝都没有 电灯，现在我们有电灯，生活比过去的皇帝还惬意了， 但他们忽视了时代在进步，社会文明程度在提高，他们 对外界高质量的生活知之甚少，即便有时看到人家高质 量的生活也不心动，盲目虚骄，从而缺乏追求，出现了 部分群众小钱不愿赚大钱赚不来的懒惰思想。二是小农 嫉妒心理作

5、怪，均贫富思想严重。有的群众虽然自己不 能致富，但当人家富起来时又会产生强烈的嫉妒心理， 穷也要多个伴儿就是相当一部分村民的共同心声。于是 对于一些依靠勤劳先富裕起来的村民，不是以人家为榜 样，奋起直追，反而是阴阳怪气地讽刺挖苦，故意制造 事端，从中掣肘，这就大大打击了部分能人的致富积极 性。三是有些干部思想认识上有误区。群众受传统思想 落后观念的束缚，也存在着等、靠、要和小富即安的思 想，对发展缺乏信心。这样长期定居的村民的思想越来 越保守，你看我，我看你，个个宁愿过老婆孩子热炕头 的贫困生活，也不愿通过探索谋求发展新路。四、双联精准扶贫工作的思路和措施通过对xx村基本情况的了解和村上发展村

6、子的问题 和原因的分析，现对双联精准扶贫的工作给出以下几点 建议：（一）、总体思路 深入贯彻落实省、市联村联户、为民富民行动精神， 以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推 进为抓手，抢抓双联精准扶贫行动等政策叠加的机遇， 整合相关项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基 础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育农村特色主 导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共 设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自 主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。（二）、发展目标 经过几年的努力，使杨湾村基本达到经济社会发展， 群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服 务配套，人与

7、自然和谐的目标，缩小农民收入差距，建 设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改 善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态 环境有大改观五个重大突破，到XX年底，农民人均纯收 入突破4000元，减少贫困人口人，奋力脱贫致富、改善 生态、控制人口。确保2020年与全国同步进入全面小康社会。近期目标：到XX年底，争取落实五件实事和八个全 覆盖，做好土地流转工作，培育养殖大户，认真摸底， 做好孤寡老人和留守儿童成长。力争实现三个一的目标， 即:人均栽植1亩果园，人均种植1亩地膜洋芋，户均输 出1个劳动力，农民人均纯收入力争比全区平均水平高 出3个百分点，达到4040元;村民养老、新农合

8、实现全覆 盖。基本帮扶解决全村人畜饮水，帮助学校购置图书和 体育器材，为0-3岁儿童捐赠营养包;积极协调琥珀乡政 府和金融机构，做好小额贷款工作，建设村级商贸综合 社区，改造提升农村消费水平和层次，同时改善村级阵 地建设和村容村貌建设，改善两委办公服务场所办公条 件。远期目标：到2020年底，农村水、电、路、气、房 等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩 量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活 质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增 长率高于全区平均水平2个百分点以上，实现与全国基 本同步实现全面建设小康社会目标。具体目标有以下几个方面。一是大力培育发展农村主导产

9、业1.苹果核桃园建设：计划XX年 春 季在杨湾村新植核 桃果园50亩。计划XX年春季在该村新植果园200亩，需 苗木0.45万株。2.旱作农业：每年要种植全膜双垄沟玉米200亩、 全膜洋芋150亩，良种小麦100亩。3.养殖业：为了解决村民致富途径单一，收入薄弱 的现状，鼓励帮扶村民发展养殖产业。发展养殖户15户， 养猪户5户，修建圈舍300平方米，养牛户5户。二是大力加强农村基础设施建设1.道路建设：新建田间产业道路4条8公里需资金2.5万元，村内主道路铺沙处理2条3公里，配套完成排 水渠等工程需资金5万元。多方筹措资金，积极帮助该 村硬化村级道路工作。2.整治村容村貌：为彻底解决村内环境脏

10、乱差等突 出问题，结合村庄环境综合整治，实行垃圾归集处理，设立集中垃圾堆放点3个需资金0.9万元，村部院子硬化 和墙面粉刷，玻璃安装。3.人饮工程：帮助改善该村的饮水条件，修建一条长3公里的人畜自来水饮水工程，计划投资3.5万元。三是大力改善生态人居环境1.荒山绿化：XX年完成荒山荒沟绿化100亩，XX年 绿化比例达到35%，2020年全村森林覆盖率达到30%。2.四旁植树：引导农户在房前屋后、路旁田埂栽植绿化林、防护林等，到2020年四旁植树达到5万株。3.梯田改造：XX-XX年实施坡改梯、劣质梯田改造100亩。加快水土流失治理，改善土地流失，不断加强 土地保护和生态治理，提高土地的利用效率

11、。四是大力保障民计民生项目建设全村人口281人，劳动力158人。XX年组织输转劳 动力100人次以上。年培训技术劳动力40余人，提高农 技知识，增强发展后劲。建设村级商贸综合服务场所1处，改善该村消费条件。五是大力提高村民整体素质1.强化专业技术培训。健全完善村群众文化活动室等基础设施，设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务工人员就业指 导服务，有针对性地开展农村劳动力技能培训，XX年至少开展6期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握 一门专业致富技术或致富信息。2.加强文化素质教育。依托村部、学校，组织群众 学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民

12、 政策，传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡 导现代、文明的生产、生活方式，积极开展六进六促到 农家活动，创建和谐五星和幸福家庭，支持发展民间文 化事业，增强农民创业致富和自我发展能力。3.推进生殖健康服务。充分发挥人口计生部门行业 优势，依托市县乡三级计划生育服务站所，广泛宣传计 划生育、生殖保健政策知识，全面开展生殖健康服务进 家庭行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人 口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上，扎实做好育龄妇女两癌筛查工作，不断提高群众生殖健康 水平和身体素质，防止因病致贫。4.实施优生促进工程，提高人口素质。大力提高出 生人口素质，加强宣传引导，积极实

13、施孕前优生健康检 查项目，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，使计 划怀孕夫妇孕前检查比例达到100%，全力落实以宣传倡 导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健 康检查和补充营养素为重点的出生缺陷一级预防措施， 有效降低出生缺陷发生率，提高人口素质。（三）、主要措施 一是科学规划引导，大力改善村容村貌。按照社会 主义新农村建设标准和美丽乡村建设要求充分论证规划， 通过规划引导村庄建设向新型、节能、可持续方向发展。 采取封山育林，退耕还林等措施，广泛开展植树造林， 突出抓好村庄、面山和道路沿线绿化，积极发展庭院经 济，庄前屋后栽植杂果。加快农村清洁能源建设，大力 发展一池三改沼气生态农

14、户。集中开展农村环境综合整 治和农村污水垃圾处理，扎实做好村庄整治改造工作， 对生活垃圾定点堆放，集中掩埋。二是积极争取项目，努力拓宽致富门路。坚持开发 式扶贫方针，坚持政策统筹，机制创新和资源整合，加 强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部 门的沟通衔接，确保列入基础设施建设的项目分年度建 设并投入使用。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心 的具体问题入手，调动农民积极性，因地制宜，因户帮 扶，帮助农户引进推广实用技术，多渠道增加收入。三是抢抓发展机遇，扎实推进双联精准扶贫开发。 抓住双联精准扶贫开发机遇，科学区分扶贫对象和低保 对象，着力推进扶贫开发政策和农村最低生活保障制度 两项

15、制度有效衔接，分类实施解决贫困问题。加大对贫 困残疾人口和计划生育贫困户帮扶力度。全面落实国家 惠农强农政策，加强对接各项优惠政策，扶持产业发展 的措施优先安排到贫困家庭。协调金融机构做好小额贷 款工作，为发展提供资金担保。四是完善工作机制，切实加强社会帮扶。进一步健 全完善帮扶机制，加大对口帮扶、行业帮扶、干部结对 帮扶、一对一帮扶和社会帮扶力度，逐步形成政府主导、 领导带头、部门联村、干部联户、社会联动、全民参与 的扶贫格局。五是发展公共事业，着力改善民计民生。加快村级 两委办公场所建设、标准化卫生室和计生服务室建设。 加快农村文化基础设施建设，鼓励扶持发展农村特色文 化产业，支持引导群众

16、开展健康向上的文化活动，丰富 农村精神文化生活。统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、 合作医疗、农村低保、新农保等政策落实。六是培养技术人才，积极发展现代农业。以提高科 技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村 实用人才培训，广泛开展普及性培训，组织农业科技人 员，深入田间地头，宣传普及先进农业实用技术。大力 培育新型职业农民， 对两后生免费提供农业科技培训。加快培养农民植保员、防疫员、水利水保员、信息员、 沼气工等农村技能型服务人才，种养大户、农机大户、 经纪人等农村生产经营型人才。大力推广旱作高效农业、 苹果标准化生产、秸秆加工转化、设施蔬菜生产、节水 灌溉、测土配方施肥、三沼综合利用、减灾防灾等节本 增效技术和精良播种、化肥深施、保护性耕作等现代农 业技术。积极推广先进适用、节能环保的农业机械，鼓 励扶持种养大户、专业合作社购置农机具，最大限度拓 展农机作业领域，着力提高农机服务水平。七是坚持强基提质，全面推进基层组织建设。指导 村级党组织加强自身建设，完善工作制度，大力推进基 层村党支部工