新一轮整村推进调查报告

1、新一轮整村推进调查报告一、合理确定整村推动贫困村规模自新阶段扶贫开发实施以来，我县根据省、市的统一要求，集中资金、集中力量实施了93个贫困村整村推动，从整体上转变了贫困村面貌，加快了扶贫开发工作进程，其作用和效果得到了社会各界的普遍认可和人民群众的全都好评。但是，由于贫困村数量较多，整村推动战线过长，致使部分村整村推动资金投入缺乏，在肯定程度上影响了整村推动效果，群众急需解决的根底设备、产业进展等问题没有从根本上解决。新一轮整村推动，我们务必仔细总结前阶段整村推动的经验和教训，根据国家、省扶贫办的要求，进一步收缩战线，集中力量，重点突破。“十二五”期间，县政府重新确定了45个贫困村，比原来的9

2、3个削减了48个，每年布置集中连片的6个乡镇9个贫困村实施整村推动。在资金投入上要进一步加大力度，强化资源整合，提高推动实效，每个贫困村根据捆绑投入不低于300万元，其中财政扶贫专项资金不低于XXX万元的要求，科学谋划，选准工程，仔细做好新一轮整村推动扶贫开发规划，确保规划符合实际，符合民意，具有可操作性。二、突出整村推动工作重点首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困地区群众的迫切需要。应依据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业根底，因地制宜，科学规划，着力推动贫困村特色产业进展。根据全县产业规划布局，坚持集中连片、规模进展，每年集中连片扶持9个贫困村，以促成产业带的规模优势和一村一品的

3、专业化特色产业，努力提高特色产业的规模效应。围绕柑橘、茶叶、核桃、烤烟、生猪等主导产业，每个村选择1个主导产业做大做强。切忌每样进展一点，样样都不能变成钱。加大新技术、新品种引进推广力度，大力进展无公害、生态、绿色农业，培育一批顺应市场需求的名优农产品。加大对农夫专业合作社的扶持和进展力度，提高主导产业的进展层次和产品质量，提高农产品附加值。加大农村适用技术培训力度，提高农夫科技致富力量。要大力进展主导产业，产业工程一旦确定，必需持之以恒，一抓究竟。要加大产业开发投入力度，整村推动工程资金不能撒胡椒面，财政扶贫专项资金70%要直接用于产业进展。其次，重点抓好根底设备建设。围绕产业开发，对贫困村

4、内的道路交通、农田水利、电力、能源、通信等各类根底设备进行配套建设。强化道路交通建设。交通建设牵动整个进展大局，只有交通条件的大改善，才能促进经济进展的大突破。要充足发挥整村推动整合资金、合力攻坚的优势，集中各方面的扶持资金，用于贫困村交通建设。以实施农村通达通畅工程为契机，全面硬化农村主干线大路，打通至中心自然村或院落的大路，对产业连片的区域修建田间生产路，有效提升大路等级和大路入户率，切实改善贫困村进展环境，解决农用物资、农副产品运输难题。强化水利设备建设。以增加农业综合生产力量为目标，加快农田水利根本设备建设，提高农业抵御自然灾害力量，增加农业进展后劲。产业优势比拟突出、条件具备的贫困村

5、，大力进展现代设备农业，着力推动农业生产专业化、标准化进程。第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。连续对贫困村内生存环境恶劣、生产资料严峻缺乏地区的贫困群众实施扶贫搬迁，对贫困群众居住的危房进行改造，扶贫搬迁和危房改造必需结合村庄建设进行。整村推动贫困村面貌的转变主要表达在产业开发和村庄建设上，当前正是农户建房顶峰期，必需高度重视村庄建设。紧紧围绕整村推动和新农村建设，根据“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套”的原则，在条件具备的贫困村，以相对集中的方式新建一批扶贫搬迁居民点，逐步完成资源利用最大化、公共效劳社会化和农村建设村庄化的目标。居民点建设要有规模、有特色，对全县村庄建设和农户建房真正

6、起到典型示范作用。今后，对集中新建扶贫搬迁居民点的贫困村，县扶贫部门将在扶贫搬迁指标上赐予倾斜，同时视详细情况对根底设备配套赐予支持。第四，加大扶贫到户工作力度。坚持“整村推动推到哪里，两项制度连接到哪里，扶贫到户扶到哪里”的工作理念，正确处理扶贫“点”与“面”的关系，依据整村推动资金总量，科学统筹公共工程和到户工程。既要让大多数人享受扶贫政策的阳光，更要让贫困户都能得到扶贫的实惠，使广阔群众共享扶贫开发成果，完成“真扶贫、扶真贫”的工作宗旨。三、强化整村推动工作措施第一，切实强化组织领导。整村推动是一项冗杂的、艰难的系统工程，触及农村工作方方面面，触及诸多工程建设，触及众多县直部门，统筹协调

7、难度很大，各级党委、政府必需强化组织领导。根据分级负责的原则，连续推行扶贫开发“一把手”负责制，建立和完善扶贫工作责任制，一级抓一级，一级促一级。为了确保新一轮每年9个贫困村整村推动顺当推动并取得明显实效，我们建议实施“1119”帮扶工程，每年轮换一次。即1名县委常委或县人大、县政协主要领导联系1个贫困村，1家规模企业与贫困村开展“村企共建”，1名队长单位牵头、9个县直单位结对帮扶1个贫困村。县级领导的主要职责是：强化对整村推动的组织领导，负责协调落实工程资金，催促队长单位工作落实；规模企业的主要职责是：根据“以企带村、以村促企、村企联动、互利共赢”的思路，发挥企业自身优势，主动参与贫困村特色

8、产业、优势资源的开发建设，帮忙引进技术、培育专业人才；队长单位的主要职责是：负责县直单位帮扶贫困村的牵头工作，帮忙贫困村制定进展规划，指导整村推动工程实施，搞好协调沟通，催促成员单位结对帮扶工作落实到位，搜集并按时向联系村的县领导反应情况；县直帮扶单位的主要职责是：结合部门职能，制定帮扶方案，确定帮扶工程，明确扶持政策，实行得力措施，每年为贫困村办几件实事、好事。各乡镇“一把手”作为整村推动的第一责任人，应切实负起责任，亲自布置部署、检查指导、协调解决整村推动工作。第二，切实强化资金整合。实施整村推动，资金投入是保障。省人民政府20XX年就下发文件明确规定，要根据“渠道不乱，用途不变，各负其责

9、，各记其功”的原则，整合财政扶贫资金、以工代赈资金以及各项涉农资金，对贫困村整村推动从工程规划、工程实施、扶持投入予以优先扶持。要保证80%以上的财政扶贫资金、以工代赈资金足额用于贫困村的工程建设，确保每个贫困村整合工程资金投入到达300万元以上。县扶贫开发领导小组应适时召开整村推动工程申报协调会，对各涉农部门申报的工程统一把关，真正完成事前捆绑。各部门应听从和效劳于全县扶贫开发大局，同心协力，形成合力，不能各自为阵，各行其是。第三，切实强化督办检查。建立县扶贫开发领导小组定期联席会议制度，结合整村推动不同时期不同的工作重点，适时召开成员单位联席会议，督查工程建设和资金到位情况以及部门扶持任务落实情况，协调解决整村推动工作中的重大问题，并将有关情况进行综合