2015年3月31日授课申论综合分析题如何破题1图

1、申论综合分析题如何破题第一节 词句理解题一、题型特征给定资料六说“是有生命力的”，请谈谈你对这句话的理解（20 分）要求：顾及语境，顾及字面意思、的问题和用意，不超过 300 字。（2014 年河北省考）请结合“给定资料 3-4”，对“人口”做一全面解释。（20 分）要求：全面准确、逻辑性强，不超过 300 字。（2013 年 4·13 联考）资料 6 中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料 1 中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”？二者是何关系？（20 分）要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字

2、简练。不超过 250 字。（2013 年河北省考）二、基本答题思路1、解释基本含义（字面含义）三、题型分类四、概念解释例一：【2012 年国考地市级】根据“给定资料 2”，对们所说的“技防”“人防”加以解释。（10 分）1、概念解释2、句子理解2、解释引申含义（从材料中概括出词或句所反映的问题以及问题的和影响）3、整体评价（词句所反映的问题提出对策）要求：准确、简明。不超过 150 字。给定资料：材料 2：如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散?如果 12 级台风登陆上海，那些上的幕墙顶得住吗？这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾的科研课题。上海某报：最近在全市开展的

3、“我为城市安全献一计”活动，引起了专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，们很想提醒：“防灾不能只考虑技术给城市打造罩，更得在人防上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”“城市公共交通若都能配备全程，运行的安全系数就更高了。”“上海越江隧道已经有 10 多条，可能遭遇淹水事故的，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水。”“预防高楼幕墙掉落，应该对做整体风洞试验。”这些意在为城市套上一个水火不侵的“罩”的设想，很有道理，提出这些建议的中不乏。“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。”该专

4、门研究城市安全与灾害应对的H 博士，对地铁渗水和隧道渗水实地过多次。他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并全认同。他说：“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”H 博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“罩”极有可能派不上用场。“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对

5、的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的 C 研究员力挺 H 博士的观点。这位研究员对轨道交通实地过多次，他关注的焦点是地铁站和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。当被问到“地铁里有没有专门的消防逃生通道”的问题时，C 研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。他说：一旦有险情发生，要减少伤亡，最关键的是能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，能不顺利地拿

6、到灭火器，会熟练使用，这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员 Y 博士。防灾也用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y 博士说，汶川、上海“11·15”特别火灾事故发生后，很多都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防

7、箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里？怎样利用？这些关键的内容演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。人应付有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。在这些看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。专门研究风灾防控的 Y 博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋幕墙大楼，且不止一次发生过掉落事故。这些幕墙能不能抵抗 12 级以上大风，正是科研课题。她告诉，大风常被认为是幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在工人安装时可能就已经埋下了隐患。“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼幕墙的掉

8、落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期幕墙表面的同时，增加一道“体检”关，绝大多数掉落事故就可以避免。例二：【2013 年河北省考】资料 6 中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料 1 中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”？二者是何关系？（20 分）要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。不超过 250 字。给定资料：材料 1:2013 年 3 月 22 日晚，暴雨突袭湖南沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。21 岁的杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警

9、队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截至 24 日杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为祈祷，期待发生。然而，随着时间的推移，坠井生还的希望越来越渺茫。据，出事的下水道口直径约 1 米，井盖的下水道口直径约 1 米，井盖不见踪影，里面的水流十分湍急。下水道口正对着街天桥的台阶，相距 10 多米，距离人行道不到 1 米，周围看不到任何提醒路人的注意的相关标识。与杨某的同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁杨某突然不见了。事发后赶到现场的另一同学说，如果没有探照灯完全看不清路。落井的朋友哭着问：“为什么这里没有井盖？”有回答称：“可能是水暴涨，从下面冲开了井盖，地

10、面上湍急的流水直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走井盖。”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近 50 厘米，而事发地点有个 30 度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。有评论认为，长沙的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。在为的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水建设严重滞后？难道是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在可预见到的时是否忘却了必要的警

11、惕？情监测室分析师庞某：井盖，并不是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的，叫“井盖”。这个，已经逐步发展成一个全民的，同时“井盖”问题也多次拷问：2010 年 5 月，广州，一个坠入下水道身亡；2011年 6 月，北京，两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命；2012 年 3 月 16 日，大连，一女子坠入热力井身亡；2012 年 4 月，北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉入热力井中，全身 99%被严重烫伤，最终不治身亡；2013 年 3 月 12 日，广西，一名 5 岁男孩不幸掉入排污井而遇难一次次类似的悲剧提醒我们：如果说高楼是城市“面子”的话，深埋于的排

12、水系统无疑是城市的“里子”。当突如其来的大水掀开城市的“里子”时，既会有全城瘫痪的尴尬，也会有举步维艰的窘迫，甚至还会有水道“吃人”。一个城市发展不能只重面子，不顾里子。一些看不见的基础建设工程，有时比看得见的项目更关乎民生利益。如果说这次的不幸只是偶然，那么这些一个一个的偶然叠加起来，就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里，我们每个人都行走其中，人人自危，步步惊心。材料 6:在大多数市民的认知中，“下水井盖”几乎是所有城市井盖的统称，事实上，这样的说法并确，由于产权和用途不同，银川市的井盖多达十几种，涵盖市政、自来水、中水、通信、广电、电力、天然气、企业等多个部门，而这几乎是所有

13、城市的状况。近期，银川市发生井盖丢失造成的市民受伤，井盖管理的话题再度升温。银川市市政管理处监察大队杜队长说，随着城市建设的逐步完善，从井盖本身到井盖管理，都会逐渐完善，而所谓“无主”井盖也越来越少。他说，以往银川市每年都会发生十几起井盖丢失造成的事故，但近年来情况有所好转。随着市民认识程度的提高，很多市民都会第一时间找到井盖权属单位，“很多为了区别井盖权属，还会采用不同的颜色。”如果井盖丢失后，市民可以通过井口的铭牌来辨认权属。2013 年 3 月 27 日，河北网刊发的我省多市启动“补盖”行动的了社会各界的广泛关注。河北省公室专门转发了，并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议。倡

14、议中说，为避免“落井”的悲剧再次上演，请大家一起随手拍下的“问题井盖”，该将派进行整理并反馈至各地城市管理部门，尽快协调维修。这一倡议得到了全省各界和网友们的热烈响应。3 月 28 日，石家庄市容考评办在全省率先行动，动员全体市民共同加入“随手拍”活动，迅速得到省会市民的积极响应。同时，其他各地网友也纷纷主动加入到“随手拍”活动中来，积极“”身边的窨井。据全统计，仅 28 日一天，网映的“问题井盖”线索已达百余条。与此同时，为预防窨井带来的潜在风险，石家庄市委今日全面启动城区道桥维修工作，对市区 2812 处道路病害进行维修的同时，对出现沉降、破损的窨井进行维修。而在秦皇岛市，窨井管理办法已经

15、起草完毕，正在进一步修改，近期有望出台，同时，城市管理局应急处置中心也加大了对排水、供热、供气等窨井井盖的排查，暑假还将协调电信、电力等部门加大巡查力度。上述诸多做法，有认为：一座城市，看的见的，是面子；看不见的，是里子。在这一路走来的现代化建设过程中，多数城市建设者，各埋各的管，各挖各的道，并且今天埋了的，明天重挖再埋，许多部门把糟蹋了，最后连个设计图都没有留下来。这种急功近利、低成本的建设，已经给后人留下一个花巨资也难以收拾的烂摊子。近年来，我国城市建设突飞猛进。我们的城市，楼房越来越高，市容越来越漂亮但却越来越脆弱。这类基础设施工程，往往是利在千秋，功却不一定在当代，是看不见的民生问题。

16、如何关注窨井这个貌似小细节却关乎公民生命的大环节？杜绝窨井，需从技术方面加以考量，更须提高的责任意识；需要公众的广泛参与，更须科学的制度保证。技术再先进，公众参与再广泛，如果不从细节和制度上防范悲剧，捍卫生命的尊严，便消失。五、句子理解基本答题思路1、同义替换法2、拆分法例一：【2010 年浙江省考】按要求谈谈对以下两句划线句子的理解。今天，我们还能把应对气侯变化视为一种奢侈吗？（根据资料一、二作答）（10 分）要求：（1）准确、全面、简洁。每道小题字数分别不超过 150 字。（2）两道小题都答在答题卡第一题页面位置并写明小题号，两小题之间空两行。给定资料：材料 1两极冰川融化，海水吞没大陆，

17、城市瞬间冰冻这是气侯大片后天给我们描述地球的“后天”。影片在给人以强烈视觉冲击的同时，的是带来人类对全球气侯变暖的思索随着人类进入工业文明，地球温度和的浓度开始同步上升，上个世纪是近千年来最暖的 100 年，而最近 30 年又是其中最暖的 20 年。我国是全球气侯变暖特征最显著的之一。气侯变化对我国的影响危害首先是冰川消融，海平面上升，淡水匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气侯灾害频发，沙尘暴和荒漠化加剧，进而可能影响到疾病流行、粮食产量波动和一些物种的。2009 年浙江省气侯变化公报显示，浙江气温每 10 年上升 0.6 度。20 年后，浙江沿海海平面要比 2000 年高 12 厘米。浙江省气侯

18、局气侯中心介绍说，由于气侯变暖，大气温度升高，水汽活动越来越剧烈，这直接导致了暴雨，大雪，大雾异常天气出现得越来越频繁。所以，2009 年我们看到冬天出现雷雨，白昼变成了暴夜。另外，海平面上升也加剧了风暴潮灾害的。8 月“莫拉克”台风，9 月份的连续暴雨，使 09 年浙江玉环县 2.5 万亩晚稻不同程度爱灾。玉环种粮大户柯某种了 1600 多亩水稻，其中 400 亩被淹。从 10 月开始，他就计划收割晚稻，原想 11 月能够顺利开始冬种，没想到持续的暴雨天气致使 10%的双季晚稻没有收割。在这位老实农户的印象中，近几年北方干旱、南方冰雪等天气越来越频繁了。地处沿海的玉环更是气侯多变，台风、暴雨

19、往往让当地农民损失。材料 2间气侯变化专门委员会（IPCC）2007 年第四次报告明确表示，气侯变化 90%的因素来自人类活动排放。“碳量的变化是导致气侯变化最主要的驱动因素。”植物所马克平介绍道，人类自工业以来，生产能力得到迅速提高。自然界通过十几亿年形成的陆地化石，人类有能力在数百年内开发并消耗殆尽。这种式的开发与能源使用，出巨大的温室气体。2009 年 12 月 19 日，被喻为“二战以来最重要国际会议”、“拯球人类的最后一次机会”的气侯变化会议落下一步帷幕。近百个和地区的，近 200 个环境部历史上是史无前例的。经过 13 天艰难复杂的谈判，长高调出席气侯变化大会，这在终于达成了协议。

20、协议就发达实行强制减排和采取减排行动作出了安排。观察家认为，会议的特殊意义在于，它关系到各国未来如何国际气侯合作，它实质上是发展权利和发展空间之争，是国际格局之争。世界副行长兼首席学家林毅夫说，发达为摆脱当前金融，将刺激和应对全球气侯变化的任务结合起来，是明智的选择。奥巴马总统 8250 亿的刺激计划中，有一部分包括大力提高可再生能源，给 100 万房屋改进取暖御寒性能、改进美国低效率的电网系统。面对美国掀起的绿色新浪潮，、欧洲发达也未雨绸缪、积极应对，争取在未来竞争中抢占先机。2008 年，全球气侯变化行业中的上市企业（包括可再生能源发电、核能、能源管理、处理企业）的营业总额达到了 5340

21、 亿水处理和，超过航天与国防业的营业总额。当年全球大幅，但低碳行业 2008 年的收入大幅增长了 75%。低碳行业正成为全球，2012 年全球碳市场将达到 1500 亿美新的支柱之一。根据和世界元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。有关认为，低碳正在对发明和创新产生积极的推动作用，有可能催生人类历史上第四次产业，并将彻底改变人们的生活、工作乃至整个世界。分析指出，今天，无论是发达还是，科技输出可以被，战火可以因国界被隔绝，大气层的却无以阻挡；今天，这样的理念已逐渐苏醒；尽管分居世界各地，我在这里心旷神怡开着大马力汽车驰聘，很可能你就在那里愁眉苦脸对着烂在田间的农作物。今天，关于绿色的行动已对全球稳定温室气体排放的努力形成了决定性影响。今天，我们还能把应对气侯变化视为一种奢侈吗？例二：【2011 年国考地市级】根据“给定资料 4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中不绝希望”这一表述的理解。要求：准确、简明。不超过 150 字。给定资料：4. 越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上。如 F 村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书”，以至出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“”。教育的成本越来越高，有学家计算过，一个大学生