福建省外经贸部门行政许可听证暂行规定

1、福建省外经贸部门行政许可听证暂行规定福建省外经贸部门行政许可听证暂行规定第一章总则第一条为了规范我省对外贸易经济合作部门行政许可听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政许可法和有关规定，制定本规定。“外第二条本规定适用于全省各级对外贸易经济合作部门（以下简称经贸部门”）组织的外经贸行政许可听证活动。第三条外经贸部门内设的法制工作机构或承担法制工作的机构负责本部门的行政许可听证组织工作。第四条听证程序应当遵循公开、公平、公正、便民及及时的原则。充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行

2、。第五条有关行政许可申请人或者利害关系人不承担外经贸部门组织听证的费用。第二章听证主持人和听证参加人第六条听证参加人包括听证员、记录员、行政许可事项审查人员当事人及其代理人、证人、鉴定人、翻译人员等。第七条听证一般由一名听证员组织；必要时，可以由一名以上的听证员组织。听证员由外经贸部门负责人指定。听证设听证主持人，在听证员中产生；但须是法制工作机构或者行政许可办理机关内设机构的有关负责人记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。第八条听证主持人和记录员系下列人员之一的，应当自行回避，行政许可申请人，利害关系人有权申请其回避:（-）审查该行政许可申请的工作人员；（二）该行政许可申请

3、人或者利害关系人的近亲属；（三）与该行政许可有直接利害关系的人员：（四）其他可能影响公正听证的人员。前款规定同样适用于听证过程中的翻译人员，鉴定人，勘验人。第九条行政许可申请人、利害关系人在听证举行前提出回避申请的，听证主持人应当于当日报告本机关负责人记录员、翻译人员、鉴定人、勘验人的回避由听证主持人决定；听证员的回避由外经贸部门负责人决定。听证员回避的.应当由本机关负责人确定替换人员。记录员、翻译人员、鉴定人，勘验人回避的，由听证主持人确定替换人员。第十条行政许可听证申请人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人作为代理人参加听证，委托代理参加听证的应当出具委托书，明确代理权限；第十一条听证案件

4、的申请人应当按时到达指定地点参加听证，如实回答听证主持人的询问并遵守听证秩序。第三章申请、受理和听证准备第十二条属于中华人民共和国行政许可法第四十六条规定的听证范围的行政许可事项，外经贸部门在作出行政许可决定前，应当向社会公告，并举行听证O要求参加听证的人员应当自公告之日起十五日内向外经贸部门提出参加听证的申请©自外经贸部门向社会公告之日起十五日内，申请人，利害关系人及其他相关人员未提出申请的，视为放弃参加听证的权利。第十三条依据中华人民共和国行政许可法第四十六条规定应当举行听证的，外经贸部门应当按照以下程序进行听证准备：（一）确定听证员、记录员；（二）行政许可事项承办机构自确定听证

5、主持人之日起三日内，将该行政许可相关材料移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲；（三）听证主持人自接到该行政许可相关材料之日起三日内，确定举行听证的时间、地点及参加人员的资格条件并向社会公告；（四）听证主持人接到参加听证的申请后，对申请进行审核，认为不符合条件的，不予受理其参加听证的申请，并在举行听证七日前告知该申请人；认为符合条件的，受理其参加听证的申请，并在举行听证七日前告知该申请人；（五）听证主持人在举行听证七日前将举行听证的时间、地点通知行政许可事项审查人员及与所听证的行政许可事项有关的证人、鉴定人、翻译人员，并将该行政许可相关材料退回行政许可办理机构。第十四条属于中华人民共和

6、国行政许可法第四十七条规定的听证范围的行政许可事项，外经贸部门的行政许可办理机构在作出行政许可决定前，应当采取口头或者书面的形式告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。以口头形式告知应当制作笔录，并经申请人、利害关系人在笔录上签名或盖章。采取书面形式告知的，应当制作行政许可听证告知书，可以直接送达申请人、利害关系人，也可以委托其所在地的外经贸部门代为送达，还可以采取邮寄方式送达。无法找到申请人、利害关系人的，可以以公告的方式告知。第十五条申请人、利害关系人依据中华人民共和国行政许可法第四十七条规定要求听证的，应当在接受外经贸部门告知后五日内以书面或者口头形式提出。经口头形式提出的，外经贸部门

7、应制作笔录，并经申请人签名申请人或者利害关系人在法定期限内提出听证申请的，外经贸部门应当受理，并在申请人或者利害关系人提出听证申请之日起二十个工作日内组织听证。自申请人、利害关系人签收之日起五日内，或者挂号寄出之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，申请人、利害关系人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。第十六条属于中华人民共和国行政许可法第四十七条规定的听证范围的行政许可事项，申请人、利害关系人依法要求举行听证的，外经贸部门应当按照以下程序进行听证准备：（一）自接到申请人要求听证的申请之日起三日内确定听证主持人和听证记录员并通报行政许可事项承办机构；（二）行政许可事项承办机构自确定

8、听证主持人之日起三日内，将行政许可相关材料移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲；（三）听证主持人于接到该行政许可相关材料之日起三日内，确定举行听证的时间、地点及参加人员的资格条件；（四）听证主持人于举行听证七日前将举行听证的时间、地点通知行政许可审查人员及与所听证的行政许可事项有关的证人、翻译人员、鉴定人、勘验人，并将该行政许可相关材料退回行政许可事项承办机构（五）听证主持人应当在听证举行的七日以前，将行政许可听证通知书送达申请人。第十七条外经贸部门作出行政许可决定，依法需要听证的，所需时间不计算在法定行政许可期限内。外经贸部门应当在行政许可听证通知书中将听证所需时间告知申请人、利害

9、关系人。第四章听证第十八条听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。第十九条记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：（一）服从听证主持人的指挥，如实回答听证主持人的提问，未经听证主持人允许不得发言、提问；（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；（三）听证申请人未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理；（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证活动正常进行的活动。听证参加人违反前款规定的，听证主持人应当予以劝阻、告诫，不听从听证主持人劝阻、告诫的，听证主持人可以责令其退场。第二十条听证主持人核对听证参加人身份，宣布听

10、证事由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问申请人是否提出回避申请。申请人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证。第二十一条听证按下列顺序进行：（一）行政许可承办人员提供作出该项行政许可行为根据的事实、证据、理由及适用的法律、法规和规章;（二）申请人及其代理人提出证据，进行申辩和质证；（三）按照中华人民共和国行政许可法第四十六条组织听证的,除申请人、委托代理人以外的其他要求参加听证的人员进行陈述；（四）申请人或者其代理人和该行政许可承办人员就本案相关的事实和法律问题进行辩论；（五）听证主持人征询各方最后意见，申请人作最后陈述；（六）听证主持人宣布听证会结束。第二十二

11、条记录员应当如实记录，制作行政许可听证笔录。听证笔录应当由听证主持人和记录员签名，并经听证参加人审核无误或者补正后,由听证参加人当场签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录上注明。听证过程中听证参加人未提出的主张、证据不得记入听证笔录。第二十三条听证结束后，听证主持人应当根据听证确定的事实和证据,依据法律、法规和规章，写出听证报告，提出行政许可建议，连同听证笔录一并上报本部门分管该项行政许可工作的负责人。外经贸部门应当根据听证笔录，作出行政许可决定。未经听证笔录记录的内容，不得作为作出行政许可决定的依据。第二十四条听证报告应当包括以下内容：（一）听证事由、时间、地点；（二）听证主持人和听证参加人的基本情况;（三）听证的过程；（四）行政许可事项承办人员提出的事实、证据、理由及法律依据;（五）申请人及其委托代理人的陈述、申辩及质证的内容;（六）对该行政许可事项的处理意见和建议。第二十五条有下列情形之一的，可以延期举行听证：（一）申请人因不可抗拒的事由无法到场的；（二）申请人临时提出回避申请的；（三）申请人因故无法到场，事先提出书面延期申请，并经听证主持人同意的；（四）其他应当延期的情形。属于前款第（三）项情形需要延期举行听证的，申请人应当于举行听证三日前向听证主持人提出延期申请。第二十六条有下列情形之一的，可以中止听证：（一